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新常态下农村职业教育问题论文

摘要：新常态理念下，当前农村较传统的经济管理体制已不能够满足农村经济发展的需求，严重阻碍了农村经济的发展，成为农村经济发展的一大弊端。因此，针对当前农村经济管理体制中存在的问题进行分析，并提出有效的创新策略是十分有必要的。

关键词：新常态；农村经济管理体制；创新策略。

前言。

农业是我国三大支柱型产业之一，对我国国民经济的发展起到重要推动作用。科学合理的农村经济管理体制是农村经济发展的重要保障，除此之外，农村经济管理体制还应适应社会经济的发展，与时俱进。新常态理念的提出，为农村经济管理体制的创新提供有利条件，传统的农村经济管理体制已不能满足当代农村经济发展的需求。因此，要深入对新常态理念的认识，掌握新常态理念的主要特点，利用现有资源进行新常态下农村经济管理体制的创新策略的研究。

1新常态理念及其主要特点。

目前我国已建立新型的经济发展体系，从这一方面来看，新常态是建立在新的经济发展体系下，新型的政治经济发展环境、发展模式及发展内容上的一种全新的管理理念和方式，是一种经济体制的改革。但单纯从经济管理的角度而言，新常态理念被理解为在当前我国全新的经济发展环境下，采用求真务实、发展创新的.工作理念，开启我国经济管理的新型模式。新常态的主要特点有以下两个方面：一是新常态形成于新的经济环境。新常态下的经济管理理念与传统的经济管理理念存在较大差异，其产生源于我国经济的发展变化，并且随我国经济改革进行的快慢、国际经济形势变化等变化，在这种新型经济发展环境下所采用的新型的工作理念和方式我们称之为新常态理念。而是新常态理念具有务实性。随着新常态理念的形成和不断应用，务实精神成为我们日常工作中所要坚持的基本原则，只有在务实精神的引领下，才能促进新常态理念的形成，才能将新常态理念的应用落实到实处，发挥在经济管理中的有效作用。

浅析农村留守儿童教育新问题及对策论文

【论文摘要】农村留守儿童作为一个特殊群体，在心理健康与道德品质、体质健康等方面都存在很多问题。本文通过对农村留守儿童的相关问题进行探讨性分析，发现留守儿童的现状的不乐观性，要解决留守儿童的诸多相关问题，需要构建家庭、学校、社会三位一体的网络体系，尤其在政策措施，直接的教育机构、家庭教育等方面应加大力度来改变现有状况。

改革开放以来，随着我国社会经济的发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍。许多儿童因种种原因而“留守”在家里，失去了直接监护人，使孩子面临无人监管的“真空”状态，形成了一个庞大的特殊群体——“留守儿童”队伍。“生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少教育，”监管教育严重缺失，已成为制约“留守儿童”有效管理，影响其健康成长的严重社会问题。我县位于湘西边陲，以农林为主的生产模式导致剩余劳力多，从而使我县成为一个农村劳务输出大县，存在着大量的“留守儿童”。如我校虽属城郊一所市级农村示范性初中，1200余名学生中，“留守儿童”就达到398人，占全校总人数的近30%。“留守儿童”的教育管理，健康成长是摆在我们教育工作者面前的一项艰巨任务。因为他们的成长关系到国家民族的未来，是一个不可忽视的社会问题，事关新农村建设，农村社会稳定，下一代健康成长，和谐社会的构建。全面贯彻落实科学发展观，实现中华民族的伟大复兴，农村“留守儿童”的教育工作，应引起全社会的高度关注和重视。因此，如何动员全社会的力量来共同关注、解决“留守儿童”教育管理问题，已成为当今时代刻不容缓的重要课题。

基于教育的责任感，我们一直非常关注“留守儿童”的教育管理问题。通过对我县一些城乡社会，农村中小学的走访调研，结合本校数百留守儿童的情况分析，缘于“留守儿童”教育管理上存在的“五缺”现象，衍生出这一特殊群体普遍存在的一系列问题，亟需引起全社会的正视与关注。

一、“留守儿童”安全隐患多，极易遭到伤害。

根据认知发展规律及少年儿童身心发展特点，少年儿童处于身心发展的转折期，其生理和心理成长发育均不成熟，可塑性大，自制力差，这时候的“留守儿童”一旦失去或脱离家长适当的约束与科学引导，极易受到不良诱惑与影响，很多少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。同时他们遇到突发事件时自救能力差，伤亡事故极易发生，甚至成为不法分子的侵犯对象，极易遭受伤害。

二、“留守儿童”生活习惯差，身体发育不良。

“留守儿童”由于缺乏家长的教育和管理，没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯，相当一部分学生经常不洗脸、不洗澡、不讲卫生、吃饭不按时、作息不按时、生活不规律、营养不良、抵抗疾病能力弱等情况，严重地影响了他们的健康成长。

三、“留守儿童”心理不健全，性格孤僻。

由于父母常年在外，父母关爱缺乏，心理健康失衡。现在农村“留守儿童”教育，以隔代教育和寄养教育为主，遇到心理问题得不到正常疏导，遇到不当行为的表现得不到有效制止，极大地影响了他们身心健康发展，致使不少“留守儿童”软弱无助，自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重。孤僻敏感，爱发脾气，情绪异常，难于沟通。对老师同学甚至家人产生隔阂，不同程度上形成了人格扭曲隐患。如我校初二年级189班林红彬同学，人很聪明，上网成隐，性格孤僻，老师多次找他谈话无济于事。经与他外婆交流，原来他7岁时就寄养在外婆家。八年来，父母没有回来过，给孩子心理上产生了极大的阴影，所以，一旦在心理空虚时就控制不住自己，哪怕半夜都翻墙外出去上网。在语文老师布置的一篇关于“感恩”的作文中，他把自己多么渴望得到父母的关爱，见到父母的那种亲切之情，描述的感人致深。针对这种情况，我们与他父母联系，他父母特意请假回家与他团聚，这样通过老师与父母的共同努力，他的性格开朗了，学习积极性也高了，功夫不负有心人，在今年的升学考试中，顺利升入高中。

四、“留守儿童”学习功力不足，成绩普遍较差。

由于缺乏监管或监管方法不当，相当部分“留守儿童”在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神，厌学情绪日趋严重。严重者发展到经常旷课、逃学。

五、“留守儿童”良好道德缺失，行为习惯养成差。

由于缺乏家庭的关爱，加之祖辈的溺爱和代监护人的无奈，部分“留守儿童”常常表现出任性、自私、贪婪、固执倔强、我行我素、不尊敬长辈、好逸恶劳等不良品行。上进心、集体荣誉感多有缺失，道德品行、自控能力养成习惯较差，常有违规、违纪，甚至违法行为发生。总之“留守儿童”的教育管理已成为迫在眉睫的社会问题。

“留守儿童”问题是我国社会转型期的特殊产物，它伴随着我国社会经济结构转型，城市化进程加快而产生，有着极其复杂的、综合性的社会背景因素。但剖析“留守儿童”教育管理缺失，影响其健康成长的因素，我认为主要有以下三方面：

一、家庭教育的缺失。

首先表现为家庭心理环境的缺失。家庭是儿童个体成长的重要阵地，是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师，良好的家庭环境和家庭文化将对少年儿童的身心健康成长产生终身的影响。因为儿童的成长需要稳定安全的环境，父母的呵护和关爱，是儿童最为安全、温馨的环境，在爱的环境中成长是孩子的基本需要。但对“留守儿童”来说他们享受不到这一正当的权利。其家庭或者是父亲外出，导致父亲的教育角色弱化；或者父母双方外出，使得“留守儿童”与父母缺乏正常的情感交流，如亲子互动，儿童没有机会向父母表达自己的感受，碰到不顺心的事心中一片迷茫。同时父母也没有机会传达自己对子女的爱，认为自己打工就是为了孩子，只要给孩子以金钱补偿就对了。这样长此以往孩子拿着钱也就心安理得地乱花，无形中使父母与子女之间产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。人生最重要的社会关系是父母和子女关系，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着家庭教育质量和孩子的成长发展水平。其次表现为家庭教育环境的缺失。一方面，农村贫困家庭不能为少年儿童的教育提供良好的学习条件；另一方面家庭教育意识淡薄，教育观念陈旧。农村的贫困文化及教育现状滋生了农民“教育无用论”、“读书无用论”等思想，使他们对子女的教育采取排斥，抵制的态度，并对教育持有一种功利性价值取向，进而将其演化为一种短视的实惠观，以家庭利益作为教育的根本出发点和归宿。另外“留守儿童”寄养家庭代养人文化素质普遍低，其寄养家庭缺少文化氛围，无力辅导其学习，教育方式不科学、不理性，难以了解到孩子的心理困惑，从而也加剧了“留守儿童”教育环境的进一步恶化，在一定程度上催生了“留守儿童”的不良性格和行为习惯。

二、农村文化教育环境的制约。

众所周知，我国区域发展极不平衡，广大农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴，这种现象在我县农村和边远山区也毫不例外地存在。这种贫瘠落后的农村文化以其浓厚的小农意识顽强地“抵制”着外部先进文化的影响，消极地禁锢着人们的思想意识和行为，构成了制约农村教育健康发展的障碍因素，使农村的教育缺乏必要的文化动力和观念支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境，人们难以打破原有陈旧、落后思想观念的束缚，客观地影响了“留守儿童”对教育选择的倾向。农村经济生活的现实是生产力水平的低下，小规模的简单生产方式短期内无法换代升级，人们往往感受不到传播人类文化和开启人类智慧的教育带给他们的“实惠”。他们更多的是关注自己短期内的经济利益，教育对他们来说纯粹是一种“风险投资”。加之目前高校毕业生就业压力的加剧，教育返贫现象的存在。在相当程度上淡化了他们对子女升学接受良好教育的价值选择，使他们变得更为务实和保守，及早让孩子停学外出打工或者孩子不愿读书也不要紧，减少这笔投资相对实惠。同时，我国农村地区基础教育管理存在的种种弊端，也使教育缺乏鲜活的动力。

三、社会反应淡漠，关注重视程度不够。

农村“留守儿童”问题伴随我国的社会转型而产生，“留守儿童”如何教育管理的问题也不是什么新鲜的话题。从八十年代改革开放以来至今天，不知有多少农村剩余劳力外出务工，而留给我们广大农村社会的“留守儿童”又不知有多少？又不知因此而引发有多少社会矛盾和问题？只是从有关报道中了解到青少年犯罪率急剧上升，几乎占社会犯罪率的70%。这一严酷的现实问题，应让我们警醒：到底该如何规范社会教育的缺位？如现有的城乡网吧经济，由于管理不严，经济利益的驱动，大量“留守少年儿童”在假期和放学后进入其间，作为网吧老板并没有按《互联网管理条例》查身份证、“未成年人”不准进入的门牌形同虚设，文化管理部门督查不力。全社会对这一严峻问题却不甚敏感，反映淡漠，缺乏战略性的理性思考和高度重视。

“留守儿童”是祖国的未来，是未成年队伍的重要组成部分。“留守儿童”教育管理是建设和谐社会必须解决的重大课题，它直接关系到下一代的健康成长，是一项长期而艰巨的战略性工作，是一项涉及千家万户的社会系统工程，需要全社会来关心、关注。所以，破解“留守儿童”的教育管理难题，家庭、学校和社会三方面都必须共同努力、通力合作、相互配合。当前，党中央、国务院已引起了高度重视，地方各级政府也积极行动起来，各教育管理部门、学校已在不断探索建立管理和教育“留守儿童”的网络体系，共同寻求新捷径、新方法，确保“留守儿童”留而不乱、留而得乐、留而好学、留而有德。从一年来的调查、探讨中，为做好“留守儿童”的教育工作，建议从以下几个方面着手：

一、以身为范，教育孩子诚实守信。

孔子说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”。电视中有一句广告词，“父母是孩子最好的老师”。俗话讲“家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一位教师”。我们家长和孩子监护人要以身为范教育孩子，这样才具有说服力，让孩子在一种良好品德氛围中健康成长。

诚实守信，应是教育孩子的主要内容，诚实不足归根到底是我们家长或其他监护人做得不好。如果我们能真正做到言传身教，让整个社会充满和谐关爱的氛围。我相信，孩子们在这样一个充满爱心、孝心、诚心、诚信的和谐社会中，一定能健康茁壮成长。

二、用爱激励孩子。

“留守儿童”多数在农村，他们的生活条件相对较差，一般都由爷爷、奶奶、外公、外婆、叔叔、姨妈等照料。在他们的心理上，对孩子的“爱”理解不够全面，认为孩子要什么就给什么，要干什么就干什么……一切顺着孩子，一切护着孩子，这就是爱。其实这是种不健康、不负责的爱，是一种溺爱。

真正的爱就是一种积极负责任的爱，不但要让孩子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想动向，教育孩子明辨是非，有错必改。像父母一样经常与之谈心，使孩子心情愉快，学习目的明确、自强不息，树立远大的理想抱负，这才是一种真爱。

三、指导孩子慎重交友。

古人云：“近墨者黑，近朱者赤”。这是古人警示交友的名言。孩子明辨是非能力差，加之这种特殊的监管环境，留守儿童容易感染一系列的不良社会陋习。所以，我们要引导他们慎重交友，以防孩子与有恶习和品德败坏的人交朋友，被引诱变坏。特别是现在的网络文化的泛滥，对孩子的影响特别大，如我校前年有位留守女生上网，把哈尔滨的一位男孩都引来了，这位男孩为会见网友，竟从家偷了一万多元钱出来，幸好学校及时发现，与他家里联系，才避免了一些事情的发生。如我校另一位刚初中毕业的男孩唐某，父母在他读小学的时就外出打工，缺乏正确的家庭管教，进入初中就偷扒，与社会上的一些不三不四的人结伴而乐，不思学习，不听老师的教育和劝告，结果走出校园不多久就因打架致人重伤沦为少年犯。同样的事例在留守少年较多的学校不胜枚举。可见，关心孩子，孩子的交友我们不能忽视，要帮助引导孩子慎重交友，为了孩子，使之健康成长，我们要向孟母学习，把好“孟母择邻”这一关。

四、引导“留守儿童”培养健康的兴趣爱好。

“留守儿童”因特殊的环境，很大程度上，缺乏父爱、母爱，心理不完善、感情脆弱，再加上青少年儿童的好奇心，在爱好和兴趣方面各有所为。因此帮助他们建立自信，培养健康的爱好和兴趣尤为重要。同时这也是监护人和“留守儿童”进行思想沟通和培养感情的有利机会，并弥补“留守儿童”空虚心理，起到了锻炼身体、陶冶情操，培养良好的道德品德和远大志向的效果。

五、注重教育方法，引导孩子树立正确的人生观和价值观。

教育方法多种多样，我们对孩子教育时应因材施教、循循善诱。对性格不同、脾气不同的孩子采用不同的方法和手段。教育孩子要多做换位思考、多想想，决不能简单行事，动不动就一顿暴打、臭骂，不让孩子论理。这种粗野、蛮横的方式，让孩子口服心不服，起不到教育的任何效果，甚至形成逆反心理让孩子心里演变为仇恨、冷漠的情绪与你作对。这样，长此以往，影响了孩子与监护人之间的相互沟通，对孩子的心理造成极大的伤害，甚至导致心理疾病的发生。再有就是对孩子监护不力，一种监护器式的方式，孩子犯了错误，怕伤孩子感情，轻描淡写说两句完事，长此以往怂恿孩子的坏毛病，最后无法管教，误入歧途。这两种形式都是教育方法的不全面，教育孩子应动之以情、晓之以理、既堵又疏，才能水到渠成。

在树立正确的人生观和价值观方面，我们应教育孩子正视现实，理解父母背井离乡、亲情分离的无奈，放下心理包袱，不自卑、不气馁，努力学习，回报社会。

农村地区小学生安全教育的意识问题论文

:近年来，农村地区小学生安全问题比较突出。其中，自然灾害突发、留守女童犯、交通事故、溺亡事件等严重危及甚至侵害小学生的生命，一些常见的心理健康问题也严重影响着他们的心理安全。为了有效地预防和减少安全事故的发生、改善农村地区小学生安全现状、提高他们的自我保护意识和能力。本文将从学校、家庭、社会三个方面来阐述和分析农村地区小学生安全教育意识的现状、原因及其解决对策。

近年来，农村地区小学生安全事故频发。其中，自然灾害突发、留守女童犯、交通事故、溺亡事件等严重危及甚至侵吞小学生的生命，焦虑、紧张的情绪状态、自卑、人际关系紧张、问题行为出现频率高等心理问题也不利于小学生的心理安全。面对这些安全事故及心理问题，农村地区小学生的自我保护意识和能力都十分缺乏。为了有效地预防和减少安全事故的发生、形成良好的心理状态、改善农村地区小学生安全现状、提高他们的自我保护意识和能力，本文将从学校、家庭、社会三个方面来阐述和分析农村地区小学生安全教育意识的现状、原因及其解决对策。本研究中所提到的农村地区小学生安全教育意识主要从学校、家庭、社会三方面阐述，由外在知识的传输逐渐内化形成一定的安全意识观念。

1）学校是安全教育意识的主要来源，是农村地区小学生身心安全的关键。由于农村地区经济条件相对落后，地理位置偏僻，加之家长接受知识程度普遍较低，在对孩子进行安全教育时，其方法和观点都有一定的局限和误区。而且大多数农村家长忙于农活和工作，所以学校成为安全教育意识的主要来源。目前学校通过校园文化建设在墙面、板报和学生手册上都宣传了大量的安全知识，会定期开展安全教育专题讲座，组织学生进行安全防护实践，也安排了一些安全相关的课程。教师也会在课前讲解一些安全常识，并将安全意识穿插到课堂知识讲授中，为学生创造一种高度重视安全的氛围，从而起到对学生进行安全知识教育的作用。从总体上看，学校所提供的身心安全知识是十分丰富的，但安全知识教育的涉及面不够广，在一定程度上流于表面，且缺乏形象生动感，从小学生的年龄特征和身心发展水平而言，是不易于接受并理解的。对于农村地区的小学而言，由于其经济和观念相对落后性，在知识的宣传上不能与时俱进，知识宣传的途径也常常因为经费而受限，这就造成了安全教育意识在农村地区小学中难以深刻地进入小学生的思想中，致使其安全意识较为薄弱。

2）家庭的安全教育意识本应该是与学校相辅相成的，但在现实生活中家庭安全教育意识，尤其是在心理安全方面极为缺乏。家长作为小学生的监护人对其安全责任应大于学校，但由于农村中大部分家长由于经济或者其他原因外出务工，使得隔代教育在极大程度上替代了亲子教育，如此的成长环境，十分不利于安全责任的实现。在隔代教育中，孩子的教育责任大部分是由爷爷奶奶等老辈承担，其明显特点是老辈知识体系落后，所掌握的安全意识教育的方法和途径有限，获得的安全信息有限，不能及时了解小学生心理情感的发展和现实中的安全隐患。且由于老辈的身体和精力原因，其在孩子的安全教育意识上的能力较弱，对孩子的教育往往是力不从心，以致孩子的安全教育在这样的家庭环境下落实困难，甚至还会出现和学校的教育观点相悖的情况，也导致了小学生的安全教育意识出现分歧，安全教育难以深入人心。

3）本研究中，社会对农村地区小学生的影响可以分为现实社会和虚拟社会两方面来探讨。现实社会中，就目前而言，一些农村小学中，会有社会机构派出人员和大学生自愿到农村小学宣传安全教育知识，其教育行动在各种报道和实践中来看，也加强了部分地区的安全教育意识，取得了一定的成果。但对于地区偏僻，经济条件落后的一些农村地区而言，获得这样安全教育的机会是相对较少的，由此使得农村地区小学的安全教育意识在宣传中始终会有盲点，由此成为安全事故发生的导火线。虚拟社会主要是指随着新媒体的迅速发展，大众对新媒体的普遍接触和接受，媒体通过网络对小学生安全意识的影响也逐渐加深。网络是一把双刃剑，其在互联网平台中所传递的丰富的信息及形象的视频可以使小学生获得一定的知识，丰富小学生的思想和观念。但同时，一些不健康的游戏、不良的信息、不雅的视频也通过这个大众平台进入小学生的视线，小学生由于其年龄的限制，还没有形成完整的健康的世界观和人生观，这些不良的信息，对于安全意识相对薄弱的小学生而言，其造成小学生暴力、性格扭曲的可能性是相对较大的。小学生在这样的互联网环境中，很容易被误导、诱骗，这样的成长环境十分不利于其身心健康发展，从而也导致了一些安全事故的发生。

1）从学校方面而言，首先，农村学校经费有限，师资力量有限，软件设备和硬件设备都较为落后，场地不足，无法为农村小学生开展安全教育意识提供良好的条件。其次，目前对农村小学老师进行的培训多偏向于学科体系知识的培训，在绩效考评上也侧重于学生的考试成绩和整体排名，使得校方和老师都更加重视学科知识的教育，在一定程度上忽略安全教育。另外还有一些诸如校方制度不严，管理不善；相关人员工作责任心不强，安全措施不力，宣传效力不足等原因。

2）从家庭方面而言，首先，农村家庭不重视学生心理健康和安全意识的培养。农村家庭对孩子的管理比较松散，对小学生没有按时放学回家的问题不够重视，对孩子放学回家后的去向也不了解，缺乏对小学生安全意识的培养。其次，为了生计，一些农村父母外出打工，使一些小学生成为留守儿童。在成长的过程中，这部分孩子缺乏父母的关爱，使他们产生一些心理问题。而祖辈又未能及时察觉，不能帮助孩子形成健康的心理环境。另外，家长未能及时与学校老师沟通小学生的异常行为和情绪也是造成其安全问题的一大原因。

3）从社会方面而言，社会平台中不良信息对学生的影响是极大的，往往家长和学校也不易察觉，不能够及时帮助孩子。

1）学校对农村地区小学生安全教育意识的影响主要来自三个主体：课程和教材、教师、校园环境。首先，从课程和教材方面而言，学校可以适当增设安全意识教育的课程，并将安全课程融入语文、自然科学的学科中，让安全学习更加贴近小学生的日常学习。其次，教师应将知识讲授法、操作法、讨论法、探索法、趣味练习法相结合，丰富安全知识传授的形式。如创设一些浅显易懂的情境，开展多种安全教育活动来提高学生的自我保护能力。在活动中，让学生成为主体，亲自参与，让他们从自己亲身做过的小事中了解掌握安全知识，培养安全理念，掌握一些简单的自救方法，并提高学生的安全意识和自我保护能力。最后，学校对教师的绩效考评制度应有所改变，不要过度关注孩子的成绩和整体排名。在对教师的培训中应加入安全教育方面的知识，使教师形成重视安全教育的意识。学校还应在校园环境中进行安全知识宣传，形成强烈的校园安全教育文化。可以利用现实中学生感兴趣的实例，进行墙面设计。在全校重视安全的氛围感染下，更利于安全知识的传播。

2）家庭层面应转变教育观念，不能一味把教育孩子的责任推脱给学校，承担教育孩子的责任，从生活中开展安全教育，并实施一些针对小学生心理安全的教育。首先，家长有责任加强对孩子的心理保护，不能因为自己的言语而伤害了孩子的情感，要明白语言暴力也会对孩子产生影响。其次，家长也应让孩子学会承受压力，辩证积极地看待别人对自己的评价。家长也可以陪同孩子适当地参加一些心理课，多和孩子沟通，及时了解问题并进行疏导。最后，家长应及时与老师沟通孩子的异常行为和情绪，加强家园合作。要重视孩子的日常去向，对于孩子危险的行为应及时制止，加强对孩子的安全教育。对于长期在外务工的家长，应经常利用电话、视频等表达对孩子的关爱，在安全教育上与祖辈进行沟通，也尽量多抽时间陪陪孩子。

3）社会对农村地区小学生的影响主要是通过多种媒介途径、安全教育社会机构和一些志愿者。各种媒介如网络、电视等对小学生成长的文化环境施加影响，在其世界观、人生观和价值观的形成过程中起着举足轻重的作用。因此，社会应培养小学生的自我监控能力，形成其良好的上网习惯。大众传媒应有意识地面向小学生，为其提供适宜和优秀资源。同时，大众传媒在机构和平台的管理上也应该筛选健康的信息呈现给学生，为其营造健康的成长氛围，在潜移默化中增强小学生的安全意识和知识，以帮助学生最大可能地避免一些安全问题，促进其健康成长。

[1]罗京滨.对小学生进行安全教育思考[j].教育探索,2012(11).

[3]李开勇,冯伟.论我国中小学安全教育存在的问题及其解决对策[j].现代教育科学,2009(5).

[4]梁志洪.留守儿童的心理与安全问题[j].中国校外教育,2014(8).

浅析农村留守儿童教育新问题及对策论文

学校：六盘山镇东山坡小学。

姓名：张红。

联系电话：***。

内容摘要：随着改革开放的发展，我国农村大多数农村青壮年劳动力外出务工，挣回不少收入的同时，“留守儿童”的教育问题也日益突出。“留守儿童”教育方面存在的根本问题，提出了解决问题的方法和策略。

关键词：农村“留守儿童”、教育问题、现状、原因、策略引言：随着改革开放的发展，我国农村大多数农村青壮年劳动力外出务工，挣回不少收入的同时，“留守儿童”的教育问题也日益突出。随着我国工业化、城镇化、现代化进程的加快，农村退跟还林政策的推广，农村耕地面积的大量减少，农村剩余劳动力在当地就业困难，导致大量的农村劳动力进城务工。农村留守儿童也越来越多，留守儿童的教育问更是日益突出。其中留守儿童的教育问题是重中之重。农村造成这一问题的原因很多，应从学校、社会、家庭等方面入手，采取相应的对策，使农村留守儿童的教育问题得到根本的解决。谈到农村留守儿童，我们首先来理解什么叫农村留守儿童。所谓农村留守儿童，就是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地，不能和父母双方共同生活在一起的14周岁及以下的儿童。随着农村经济制度改革和社会产业结构的调整，农村外出务工人员逐年增加，农村留守儿童也在逐年增加，这一点在我乡我校尤为明显，经过调查，我校学生家长86%外出务工，留守儿童占整个农村儿童的比例高达28.29%，基本上是平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。从年龄分布来看，农村留守儿童中，学龄前、小学学龄、初中学龄、和大龄四个组在整个农村留守儿童总数中都占有一定的比例，其中，处于义务教育阶段的农村留守儿童居多。

1、逆反心理强。留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反心理。留守儿童和他们的临时监护人有矛盾。譬如，我班的李依郎同学，老师说的好话他不听，布值的作业不做，但老师不经意间的一句于，他就信以为正。一次，数学老师说：你今天作业做不成，明天就不要来了”。第二天，他还正的没有来，害的我和另外一位老师找了整整一个早上，才找到他。

2、自卑心理障碍。学生大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。

3、学习成绩较差。

大多数“留守儿童”在学习上缺乏主动性、自觉性，心不在焉，应付了事。部分“留守儿童”陷入一种新的“读书无用论”，看到没上过什么学的父辈照样能在外打工挣钱，留在农村的孩子们觉得“这书读不读也没啥区别”。祖辈们文化程度偏低，根本没有能力辅导、帮助孩子的学习，更谈不上对孩子进行素质教育，也从来不与老师联系、沟通，将教育子女的责任完全推给学校，对于学校组织的家长会，大多数祖辈也只是走个形式而已，起不到教育作用。

4、老人过分溺爱孩子，饭来张口，衣来伸手，导致孩子的生活。

自理能力、自我控制能力差，怕苦怕累，使他们对学习产生了畏难情绪，同时随便给孩子零花钱，造成很多留守儿童存在乱吃零食、打游戏等坏习惯，更甚者编造谎言，更多地索要零花钱。我们班的李依郎和何刚就经常向他奶奶骗很多的零花钱，如果他奶奶不给他的话，他就会找几个同伴去偷。

5、思想品行新问题较多。

留守生的道德问题，美国学者埃里克森指出：“人生的每一阶段都有它的心理发展任务，如果未完成，它会阻碍个体顺利地进入下一阶段的心理发展”。可见，留守儿童的社会性发展的异常将会影响到他们一生的发展。俗话说：“先成人，再成才”。德育较之智育更需优先考虑。家庭教育的弱化和缺乏思想观念、价值观念的教育导致留守儿童人生观和价值观的偏离。

6、人格发展不健全。

在孩子的成长过程中，家庭教育对人格的发展心理的健康起着重要功能。父母长期在外，很少回家，与孩子的沟通联系较少，对孩子的成长缺少关注与指导，容易使孩子的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。

7、安全隐患较多。

监护不力导致的安全问题。当地留守儿童多是由爷爷奶奶或母亲在家照顾，由于“隔代亲”以及女性相对软弱的特点，他们往往对这些孩子们百般溺爱，缺乏有力有效的监管。这种安全问题主要表现在两个方面：一是容易受到他人的非法伤害。由于父母长期不在身边，这些孩子极有可能成为不法分子的目标。公安部的一项统计表明：农村留守儿童已经成为各类犯罪分子侵害的高危人群，其中男孩容易被人贩子拐卖，女孩容易成为性侵犯的对象。二是自己行为失控导致的安全问题。一些留守儿童由于得不到父母的关爱，缺少管理，长期和社会上的“混混”聚在一起，逐步沾上赌博、小偷小摸、打架斗殴等不良恶习，久而久之，走上违法犯罪甚至自杀轻生之路。

1、城乡二元制结构造成农民工无法承担子女在打工地入学的高昂费用及各地不同教材影响教育衔接，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

2、经济收入和子女教育之间取舍失衡。绝大多数农民没有熟悉到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。

3、家长（或监护人）的教育能力和孩子教育需求之间形成巨大落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、喜好的关注就更少了，家庭教育基本处于空白状态。

4、农村学校课程设臵和儿童身心发展不相适应，农村学校很少开设专门的心理课程或配备专门的心理教师。

1、家长方面：努力承担起教子之责:目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”

就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”正确的教育责任观，明确教育子女是自己应尽的责任，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。

2、家庭方面：留守儿童父母应主动配合学校工作，在外出打工之前，一定要将自己在外打工的情况、联系方式等告知学校，并主动地和学校加强联系，以便及时了解孩子身心发展的状况；要加强和子女的交流和沟通，最好每周联系一次，还要经常和临时监护人保持联系，了解孩子的学习和生活情况；要利用打工的淡季，尽可能多回家和孩子团聚，做到挣钱和关心子女教育两不误。

把家庭作为留守儿童社会性发展的港湾。让父母明确：家长的角色不可代替。在孩子身心健康成长的很多方面，他人(包括亲属)是无法取代父母的。家长的关心、爱护和引导，对孩子的成长起着举足轻重的作用。家长在忙于生计的同时，必须强化对子女的教育意识，既不能溺爱无度，也不能放纵不管，更不能轻易地把职责移给他人。《联合国儿童权利公约》中也明确指出：儿童不应当与他们的父母分开，除非得到有能力满足他们福利的政府的照顾。

3、尽可能调整好家长外出方式，为子女提供必要的生活和学习条件。父母之间最好留一个在家照顾和监护孩子的学习和生活，保持家庭教育与影响气氛的完整存在。如果夫妻双方都出去打工，首要问题就是选定好监护人。监护人最好是比较有文化、有责任感、能监督和指导自己孩子的亲朋好友，既不要娇惯孩子，也不要让子女干过多的家务、农活，保证子女充分的学习时间。如是祖辈监护，一定要嘱咐其对孙辈的严格要求，加强生活和学业的监护。

4、家长应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。一方面，加强与“监护人”的联系，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导。另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。沟通的时间间隔越短越好，保证动态的熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化；沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通以了解孩子的生活、学习、情感变化；沟通方式可以多样化上，除电话外，可采用书信等进行交流。每一个孩子都是一块无暇的“璞”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒，做得更好。

二、学校：加强管理，倾注关爱。

2、学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位臵。教师应与“留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。

3、针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等。如让亲子间保持电话联系，班主任根据孩子的校内外表现，尽可能地让孩子与父母取得联系，每月定期通电话，让家长对孩子进行“电话教育”；利用“五一”、“十一”、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教“留守儿童”的经验教训，相互沟通交流，共同制定教育策略；开展“体谅父母”活动、“交往辅导”活动，将心理咨询室引入农村中小学，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题等。

4、开展法制平安讲座，促进“留守儿童”教育保护工作的开展。适当开设心理教育课程，充分利用学校阅览室、图书室、喜好小组等阵地，开展丰富多彩的活动。老师要加大家访力度，随时洞察学生心理，通过家访、座谈、结对帮扶等办法，给这些学生以更多关心。针对留守儿童缺乏父母关爱、在情感发展上缺少支持的目前状况，教师要及时进行角色臵换，由单纯学习上的指导者转换为关注和疏导他们学习、生活、情感、心理等新问题的临时父母；抓住节假期家长回家的时机，召开留守儿童家长会，使学校、家庭产生合力效应。

三、社会方面：大力加强社会舆论宣传和监督，营造全社会关心“留守”儿童的氛围。各媒体、单位、组织、个人都应在力所能及的范围内对“留守”儿童成长做出努力，建立“关心留守儿童工作委员会”，适当开展少年儿童活动，弥补儿童离开父母后的空虚感。

四、结语。

我国的现代化进程正在进行中，农民工进城务工这一现象还将在我国未来较长一段时期内存在，农村留守儿童教育问题，不仅关系到留守儿童的健康成长、家庭的和睦稳定，从长远来看，更关系到农村和整个社会的可持续发展。让我们一起行动起来，共同关注留守儿童的教育，消除留守儿童的教育新问题，解决农民工的后顾之忧；目前，应立足于城乡平等和城乡统筹的原则，在国家和社会的高度关注下，鼓励社会各方面力量的积极参与，建立城乡一体的公平教育体制，从而为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

农村教育问题调查报告

今年我响应市委市府名师支教传帮带的号召，来到胶州四中，在一年的支教过程让我们认识了四中的一草一木，了解四中教育的一点一滴，对于农村的高中教育有了新的认识，想将我看到的，听到的，想到的报告如下：

农村高中的老师是很不容易的，他们吃苦耐劳，任劳任怨，兢兢业业，但是有些问题让他们无可奈何，与城区高中相比有这样几个问题：

与城区高中相比，农村教育在上班下班是很不方便的，在没有学校班车的情况下，有车一族至少也需要半小时左右，没车一族，就拿做公交车来说吧，比如：从南华苑开始坐车，就要先做206或者16，然后半道转成6路，下了6路车还有大约10分钟的路程，如果坐车非常顺利，也几乎1小时，如果加之等车时间，就有可能1各半小时至2小时，加入早上第一节有课，那就要6点就走，比起城区7：30，要浪费1个半小时在路上；万一有个什么急事，打车都需要将近30元钱的；另外班主任看班，城区的班主任可能晚上熄灯后就可以回家，而农村的班主任特别是女班主任由于时间太晚就要睡在学校，甚至一周都不能回家；虽然现在很多都是有车一族，还有一个安全更值得重视，每天穿行于204国道，车水马龙，不分心还好，分心时真让人后怕。（何况每天有多少事情需要思考，需要及时解决，需要和平处理），而这一方面，农村教师没有任何补助和特殊的照顾，依然毫无怨言地穿行于忙碌的工作和家庭之间。

除了交通，还有一个大的问题那就是吃饭问题，民以食为天，对于农村学校的老师，中午是没法回家的，孩子要不送给老的，要不就是托管，不像有些单位中午伙食进行补贴，这一项农村学校是没有，老师们都得自己掏钱的，一顿饭两种平常的菜和一个馒头就是5元钱，这是对教师进行优惠了，要改善生活一般就是接近10元了，现在一切从简，说实话教师的福利也几乎为零了，如果能每月给教师一定的补助，提供对教师的福利待遇。这样更能提高教师的积极性。

我们今年一共来四中20多名支教教师，可见农村的教育严重师资不足，师资流失的原因：1.上班下班不方便，2.孩子上学不方便，3.城区教育机会多，4.职称评上了该进城享福了……；现在扩招学生，造成了师资力量不足，而且很多老师的上课很不规范，严重缺乏培训过关，有些已经评为高级的教师退居二线，不再兼任教学工作，这样造成教学师资的匮乏，解决这个问题除了招收新毕业教师之外，还要加强教师的培训，做好传帮带，做好互助组的工作，实施奖罚政策，提高教师的积极性，对于教课成绩不理想的老师要及时谈话、鼓励，做好组内的问题查找。

农村的教育不仅需要软件的“扶持”，更需要硬件的“帮助”。政府应该给农村学校配备先进的教育教学设备，这样教师才能更好地学习和创新，才能更好地开展教育教学工作。()现在四中配备先进的讲课仪，教师上课比以前的效率提高，让很多课堂精彩绽放。现在微课教学日新月异，如潮水般涌入课堂，但是现在我们没有一个好的地方进行开发微课，一没有高级的电子备课室，二没有高级的电子阅览室，也没有高配置的微机室，这让很多教师没有开发微课和学习的机会，如果能得以配置，教育又会升一台阶。

由于农村学校，学生生源质量不高，因此对教师的要求也不是很高，很多教师只是靠着吃老本生活，这样就会抑制教学的前进，政府能够多提供一些机会让农村教师走出去，看看外面的世界，学习相关的先进的理论知识，开采为自己的教育教学添彩的“他山之石”，相信教师不会出现日久倦怠的思想，反而会时刻想着创新。

当然，这些问题不是一蹴而就的，它需要时间和资金，希望领导们重视，同时希望农村的教育能迎来美丽的春天。

浅谈农村人力资源开发与农村教育问题论文

农村学前教育论文

农村学前教育是我国幼教事业中不可或缺的重要组成部分，关系着农村下一代的终生发展，对社会主义新农村建设的开展也有着重大意义。但当前的农村学前教育仍存在不少薄弱环节。本文就在分析农村幼儿教育薄弱环节的基础上，进行思考，提出对策，希望可以对农村学前教育的开展有所帮助。

建国以来，我国农村学前教育经历了从无到有、从起步到壮大的过程。在二十世纪六七十年代，农村学前教育是以大队为单位，将未上学的孩子动员起来集中在一间房子里，数数数字，唱唱歌儿。老师则是由大队部随意指派一名有点文化的人担任，课程是零落的，有的甚至是自编的。后来到了九十年代初，将这些所谓的“学前班”连同教师收编到学校，由地方政府妇联管制。发展到今日，广大农村已经有一支专门从事幼教工作的队伍，有系统的教程，初步具备了对幼儿进行系统教育的条件，但仍存在不少薄弱环节。农村学前教育是我国幼教事业中不可或缺的重要组成部分，关系着农村下一代的终生发展，对社会主义新农村建设的开展也有着重大意义。本文将在分析农村幼儿教育薄弱环节的基础上，进行思考，提出对策，希望可以对农村学前教育的开展有所帮助。

（一）办学宗旨不明，制度上落空。

1.发展幼儿教育是巩固提高“普九”水平，促进各类教育均衡发展，实现教育现代化的需要，是满足广大人民群众的需要，是保护儿童的发展权，缩小个体发展差异，提高未来劳动者的素质，促进社会政治、经济持续发展的需要。早些年，地方政府已将“幼儿园”归至学校统一管理，经费由地方财政统一支配，需要买什么，需事先申请，由主管部门同意方可实行。就不知，许多教育家研究表明：儿童的大脑在最初几年的发展需要有丰富而安全的环境，使儿童能在其中积极地探索。换句话说，高质量的早期教育应使儿童尽早接受教育，有充足的机会与同伴、成人和周围环境相互交往合作，这样才能发挥先天具有的好奇心，探究周围事物及其因果关系。此外，个性的发展，神经系统发育不全、损伤及发展异常，大多是在最初发展起来。因此，我们应明确地意识到，对于孩子的帮助教育应及早进行，地方政府必须出台相应的“关于幼儿尽早入学的意见和建议”让做家长的接受并认识其重要性。让学前教育、小学教育有机衔接。

2.幼儿园是公益性事业，是非营利性的教育机构，幼儿教育的健康发展既需要全社会的关心和坚持，更需要政府部门的规范管理。为了确保幼教机构有正确的办学方向和良好的办学质量，政府部门的管理力度不大，不能促使幼儿教育规范有序地发展。

3.幼儿园主管部门未能理顺幼儿教育管理体制，落实各级教育行政部门主管幼儿教育的职责，并明确职能机构，配全专职管理干部。仍存在挪用幼儿经费现象。把小学教育的模式带进幼儿园，不能采取多种形式，积极贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》，也不能积极争取社会和家长的理解和支持，为幼儿园实施《纲要》营造良好社会氛围。

（二）师资队伍薄弱，培训肤浅。

1.用人制度的后遗症。现有的农村幼儿教师队伍构成有以下几种类型：（1）从当初生产队收拢而来的；（2）有一些高、初中毕业生参加进修而来的；（3）少部分专业院校毕业生。他们文化水平参差不齐，素质高低不等，比如我市某乡镇29名幼儿教师，大专毕业的11人，中专毕业的11人，高中毕业的7人。

2.主管部门虽也组织这些人去参加了继续教育，进行了系统的培训，但培训过程监督失控，也因为一部分人由于接受能力，学习态度等诸多因素，专业知识肤浅，个性特长难以展示（例：弹、吟、说、唱一概不会），一方面由于科技的突飞猛进，许多先进的东西，非但学不进，而且有厌恶情绪。

3.缺乏刻苦钻研的精神，部分教师并没有树立“终身学习”的理念，吃老本，还有的受传统教育观念的影响，把自己已有的一点教学经验储起来，不思进取，不去加以推陈出新。

（三）办园条件简陋，管理上俗套。

我们农村幼儿园经过最近几年的艰苦卓绝的努力，已实现了“三机一幕”，“三新一亮”工程。但条件仍很落后，中心幼儿园除了活动场地紧缺外，一些现代化的玩具，电教设备不能保证，该听音乐时收录机坏了，该弹钢琴曲时无钢琴，该用计算机演示时，没有计算机演示，给教学带来了诸多的不利，幼儿接受知识的效果，也不算理想。

（四）家长推卸责任，养育中松散。

由于受经济大潮的冲击，年轻的家长将自己的孩子托给自己的公公婆婆、岳父岳母或亲朋好友之后便撒手不管，孰不知这上一辈的人所受的教育，养成的习惯与当今的一代有着本质的不同，他们给予孩子的除了呵护外只有呵护。

我调查了三百多名幼儿，其生活情况如下：

同时也相应地调查了这些儿童的行为品质情况，及他们的学习情况。

根据调查可以了解，年轻的夫妇，他们为了事业有自己奋斗的理由，为了子女的幸福生活，他们甘愿付出。不过他们没有想到，孩子是祖国的未来，是祖国的希望，不能把他们寄托在过去。

（五）现代科技带来的负面影响。

现代科技发展给我们的生活带来了翻天覆地的变化：房子高了，家具多了，菜丰盛了，酒味更浓了，家用电器也应有尽有，家长任意放纵自己的孩子，让他们无忧无虑地看电视，没时间陪自己的孩子也让电视陪。这导致我们的孩子身体受到了不同的伤害。我调查了该幼儿园200多名幼儿的视力，情况如下表：

根据现时农村幼儿教育存在的薄弱环节，各级各类行政部门必须高度重视学前教育，把《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》贯彻到位，为培养出更多的优秀人才出谋划策。

（一）提高认识，转变观念。

没有幼儿教育的基础教育是不完整的基础教育，幼儿教育水平不高的教育也不是高水平的基础教育，只有把幼儿教育搞好了，才能为提高九年义务教育质量奠定良好的基础，从而巩固“普九”成果。各级行政主管部门，首先应进行广泛宣传，一级做给一级看，一级带着一级干，形成重视幼教的氛围。在各乡镇中心园召开现场经验交流会，邀请乡镇领导参与，让乡镇领导逐步认识到发展幼教事业的重要性，把创建良好的幼教环境作为干部的重要工作之一。 农村的学前教育应努力实现三个转变：一是办班到办园的转变，即由分教的附属于小学的，不完整的学前班向规范的，完整的独立的幼儿园的转变，二是幼儿教育由福利型、社会型向教育型转变，三是由传统的片面追求升学率向实施素质转变。

（二）加强农村幼儿园的管理。

各层各级主管部门应在新时期加强对农村幼儿园的教育与管理、加强对幼教事业的领导：一是建设行政领导、工作指导、业务研究三级网络，二是把幼教置于与中小学教育同等重要的地位。三是立足现状，加大调整的力度，积极为每个0～6岁的儿童及其家长提供科学的育人早期教育服务，增强幼儿教育的社会责任感，充分利用舆论导向，宣传幼儿教育是全社会的共同事业，它必须得到全社会的大力支持和参与。

（三）注重农村示范性幼儿园的建设。

以九年义务教育“新三片”的发展目标为基础的，要把幼儿园的幼儿教育看作基础教育的一部分，把幼儿教育作为奠基工程抓。要坚持实行地方负责，分级管理，和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。除了“坚持”，和“与时俱进”外，加强资金投入，敢于创新与调整，一个乡镇可建成一所示范性幼儿园，以便适应飞速发展的形势及家长的需要。让示范性幼儿园在农村发挥辐射与示范作用。

（四）加强教师队伍建设。

各地方镇府须改变以往的用人观，严格把好教师资格观，合理吸收有开拓创新、多才多艺、充满青春活力的幼儿教师。组织教师参加各级各类的培训，加强继续教育过程性的监督与评价，让广大幼儿教师树立终身学习的理念，并形成一定的制度，安排充分的时间让幼儿教师苦练基本功，做到常抓不懈。让他们一有时间埋头钻研业务，探索新的育人路子。每位幼儿教师应关注每个幼儿的发展，对幼儿实施有差异的教育，把爱洒向每个幼儿；要坚持保教并重，关注幼儿健康心理的养成，给幼儿营造一片晴朗的天空，让幼儿拥有宽阔的胸怀。

（五）切实提高幼儿教师的待遇，维护教师的正当权益。

主管部门应加强《教师法》《劳动法》的落实情况，为幼儿教师制订相应的待遇标准，保险制度，并把这作为评定幼儿园的必备条件。主管部门不得挪用幼儿园经费。各级政府不得削减幼儿教育财政拨款，力争逐年提高幼儿教育财政拨款，幼儿园应该有一定的保教经费，专款专用，保证改善办学条件和教师进修及待遇问题。

（六）办好“家长学校”

尊重家长，多请家长回到学校参与园中的一切活动。通过这些活动的开展，让家长知道幼儿园是怎么开展工作的，也知道老师的辛苦，教学思想是怎样体现的。开家长会，看演出，观摩活动一般都邀请孩子的父母一起参加。让家长参与，感受自己在育儿中的重要性。让家长掌握幼儿早期教育的知识和方法，在家中开辟儿童天地，使家庭成为儿童乐园。

（七）建议市直园进行教学研究活动。

各市直幼儿园应对乡村幼儿园进行辅导，举办讲座，组织专题教研，并请求巡回到乡镇园指导。提议市直幼儿园的资料室对全市幼儿园教师进行开放。

（八）利用节假日对教师进行新课程的培训与指导。

针对教师的实际水平，有目的地对所有幼儿教师进行培训，差什么补什么，充分挖掘幼儿教师的内在潜力，组织幼儿教师苦练基本功，对那些在考核中不合格的，坚决淘汰，毫不手软。

（九）培养幼儿良好的习惯。

有效地制止幼儿不良行为的发生，科学地指导幼儿的一切活动，在满足儿童物质、文化生活需要的同时，引导儿童用眼卫生，用耳卫生，把安全保育工作放在突出的位置并抓紧抓好，保证幼儿健康地度过每一时刻。

我真诚地希望各级部门严格按《幼儿教育指导纲要》实施，做到管理到位。打造一支坚强的幼师队伍，营造一个优良的社会环境，园内环境，寻求一条幼教新路，用我们的辛勤劳动求得社会、家长的大力支持。我相信，我们农村的幼教事业将会迎来灿烂的一片天空。

如何解决农村教育问题

农村中学生物教育出现的尴尬局面是多方面原因造成的，既有教育主管部门的不重视，也有教学师资、硬件等条件的限制，这些问题在短时间内很难全部得到解决，因此本研究基于农村中学实际提出几点有针对性的问题解决对策，为农村生物教育提供参考。

生物学科是新世纪科学应用领域较为重要的组成部分，生物在推动经济发展、改变民生、提高人们生活方式等方面都具有重要的意义。生物学科教育不仅能够为学生将来从事生物科研培养兴趣，更重要的是为学生打下勤思考、多动手的学习习惯，帮助学生更为主动地进行知识的学习和应用。因此，无论是中学教学的上级主管部门，还是主抓教学的实施单位，都应该对生物学科进行重新定位和审视。中学生物教育虽然不在教育主干课系列，但就生物课本身的教学意义来讲，它比其它学科更为重要。中学领导以及教育主管部门应该在把握培养学生综合素质的基础上深刻领悟生物教育的重要意义，彻底转变中学生物教育边缘化的局面。教育高层和生物教学参与者应多参加全国性或地方性的生物知识讲座、生物实践性竞赛、生物生活化应用展等，使其对生物学科的最新发展有一个由浅到深的认识，同时对现代生物科研应用有一个系统的把握。只有教育高层提高了重视，农村中学生物教育在软硬件方面才有机会得到改善。

农村地理、生活和教学等条件对于引进专业生物教师来讲具有客观局限性，这就需要对现有的兼职生物教师提高重视程度，注重他们生物教学素质的提升。开展生物教师可进修工程和外援支教工程对提高教师生物素质具有重要意义，也十分有必要。教育主管部门应该牵头，以高校、高职等学校机构为主体，建立农村生物教师的对口持续性生物进修教育机制。教育主管部门在根据农村中学所处地理位置和相对较为便捷的培养机构基础上，建立合适的生物教师进修基地，这不仅利于改善生物教师生物专业素质不高的问题，同时也有助于生物教师了解生物学科最近发展和生物教育最新动态;外援支教工程主要是建立高校对口农村中学帮扶教学工程，这需要教育主管部门和高校层面的'支持。建立以学生实习和教师社会实践为形式的义务支教机制，可以解决农村生物教育师资相对不足的状况，同时对农村学生更好地了解生物学科发展具有很大的帮助。

生物教育以实验操作为基础，但农村生物实验硬件很难在短期内得到改善，因此需要挖掘一种形式来弥补这种教学不足。农村中学有自己的农村教育资源，这些资源不仅包含自然，更包含生活。对于生物课程中缺乏实验认知的课，教师可以组织学生去野外开展生物学习和认知，也可以依据教学大纲要求，以教学内容为依据，组织学生去野外获取自然生物制作生物标本供以后教学使用。对于必要性的生物实验，学校条件不能满足的，教师可以自己尝试组建教学设备，一方面通过简单的生活设备来组建实验仪器，另一方面也可以组织学生从家中带来与教学实验相关的一些设备，通过科学的方法组建简易的实验装备来开展教学，一旦教学任务完成，学生不需要带走的可以留今后教学使用。这样就形成了以农村为基础的生物实验教育自助体系，虽然不能彻底解决生物教育硬件不足带来的问题，但在短期内通过自助动手解决生物实验问题对提高学生动手积极性、探索精神和实际应用能力具有重要的意义。

生物教学面对的主体是学生，学生如果不重视生物课，那么整个生物教育体系就缺乏了对象性。对当前学生不重视生物课的现象要深入了解原因，及时采取多手段措施改变这一现状。学生对生物课不重视的原因主要有两点:一是教学手段、方法陈旧，二是升学压力过大。针对这两方面的原因，教师要有意识地在教学方式方法上下功夫，首先教师自己要摆正态度，以高度的使命感和责任心落实生物教育，不断学习新的教育教学理念，针对学生的特点构建出符合学生发展的教学策略，以兴趣引导为主要手段，拉近学生和生物的距离。学生对生物学科不重视，专注升学是一种短视行为，教师要通过广泛形式讲解生物学科最新的应用知识，使学生明白生物课在短期升学上虽然起不到主要作用，但在今后的人生道路上，生物学科十分有必要学习，如果现在不重视，将来就很难融入到生物科研和应用领域。

农村生物教育既是生物科学在农村中学开拓知识的重要载体，也是提高农村学生勤思考、多动手能力的重要教学内容。农村生物教育开展不理想不仅仅是由于农村教育条件不理想，更主要的是缺乏相关教育部门的引导与政策支持。针对目前农村生物教育师资匮乏、教学条件薄弱等问题，一方面农村教育教学机构要立足现有条件创造性地改善生物教育环境，另一方面教育主管部门要积极引导，多提供政策和资金支持，为丰富农村生物教育师资、教学软硬件提供扎实保障。

农村教育问题调查报告

天气晴朗，料峭的春寒，抖落在薄暮里，仍有沁人的凉意，不管天有多么的寒冷，但终究会有暖和的那天。可人的教育就不同了。如果在人一生的黄金阶段，如果你错过了读书的好时机，成材就只是人们的空话题了。

在大多数生活贫困的地区，有太多的人无视教育的重要性，极早离开了学堂，走上了本不该属于自己成长道路上的打工道。

寒假期间，我特意留意了一下，从远方打工回来的许多亲朋好友，都赶回家过年，清楚的记得我一远方亲戚回来招工，我拿起了他的那本花名册，看了看，令我大吃一惊的居然是80%的打工仔都是初中文凭，甚至还有些是小学文凭，看到这些，我又陷入沉思。我好奇的问了问叔叔，他们一个月工资多少，他说大概1000元左右。为了这1000元，宁愿放弃自己的大好前途，太不应该了，他们还那么小，一切应该用知识来武装自己呀！这样才不会被这个社会所淘汰。

再仔细想想，我们那个院子有5个同龄的孩子，有3个在读技校，1个在广州打工，只有我一个还在读书，常常碰到那个在打工女孩子的妈妈，她经常问我读书出来准备做什么，我只是笑笑，从她的话中，我仿佛听到了鄙视，很不是滋味呀！

也许还有个值得关注的问题，就是有些家长，他认为读书没用，读书太浪费钱，他们宁愿让自己的孩子跟亲朋好友出去闯世界，出去吃苦，也不愿让他们的孩子在学校“浪费钱”，我想来想去，不知道这是对还是错。我只知道我还小，我不读书，我去干什么，我不想过早的踏进那个复杂的社会受人欺负，受人侮辱，我只有在学校里学一些在社会中学不到的东西，为将来走进社会作铺垫，埋伏笔。

也许有人会说：“我也曾经是一个莘莘学子，但我没有考上一所好大学，高中毕业后，照样会为自己的生计烦恼”，但我想说：只要你珍惜在校的每一堂课每一分钟，好好的学，认真的学，即使没什么好的结果，但你不曾后悔，因为你曾经拥有过。

我没有太高的目标，我的目标很简单：明天不后悔则已。

发展高科技需要高技术人才，这对于一个人口大国来说，是很简单的，但是所缺乏的仍然是头脑资源，在这个问题上，我们不应甘心落后于一个地域狭小、自然资源严重匮乏的小国家——“高科技大国”以色列。

从我做起，掌握了高科技知识，在发展高科技产业中将会得天独厚，游刃有余。支持这高新技术水平发展并使其不断坚实的将是我们这群令许多国家难以匹敌的高科技人才！

农村教育问题调研报告

我在农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。

随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁，我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

1、教学问题。

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

(1)公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

(2)师资队伍不稳定，总体素质不高。

(3)思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

(4)教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2、教师问题。

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意(51.8%)和比较不满意(7.8%)，感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：

(一)不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。

(二)尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。

(三)最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：

(一)农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。

(二)随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

3、学生问题。

学生自主学习的现状与思考。

在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

4、家长问题。

在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，75.36%的家长选择“一般”，5.8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢?对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

对家长问题的一些思考：

(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

(2)家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

(3)家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去忙土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。

结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境;三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

2、在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“3+1”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

3、解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构。

私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校几乎没有。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。

中国70%的人口在农村，农村(含县镇)义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在沙河农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。

现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想!我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。

农村教育问题调研报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口大约为8.8亿，所以相应的农村教育就更应加强。尽管中央不断加大对农村教育的重视及投入，但仍远远不足改变中国农村教育的现状。

在此次大学生暑期三下乡社会实践活动的过程中，我们走访了寿光市的部分农村。通过与村民们的交谈和调查问卷，我们对寿光市的农村教育情况有了进一步的了解，并发现了一些亟待解决的问题，主要有：

(一)、教师结构失调，教学质量严重滑坡。

目前，城乡教育不断拉大。由于绝大多数农村教师工资、待遇比城市教师低，工作条件也比城市教师差，所以，有文凭、素质高的教师都奔向了大城市，致使农村中青年教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调。授课教师的素质不够高，缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这就使得他们在具体的教学活动中只能“照本宣科”，所传授的知识也跟不上时代的发展，因此，严重影响了教学的质量。

(二)、教学设施落后，办学条件较差。

从调查中发现，26.7%的村民认为农村教育问题主要在于学校教学条件差。确实，从整体上看，农村中小学的硬件设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了，但它们的作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放;实验室设备简陋，几乎不能做实验。

(三)、农村家长素质偏低。

农村家长的学历普遍较低，文化底蕴差，大多数农村家庭很少看得见纸笔和书籍，大部分家长没有能力辅导孩子功课。农村中健康的文化娱乐活动较少，许多家长闲时不看书读报，而是沉湎于喝酒、搓麻将、打扑克，给子女的学习和成长带来了较为消极的影响。

(四)、家庭教育方法不当。

有的家长信奉“棍棒出孝子”的说法，对孩子的教育方式非常粗暴，经常打骂、惩罚孩子，损伤了孩子的自尊心。有的家长则过分溺爱孩子，对孩子有求必应，而对孩子的学习却很少过问。

(五)、家庭成员中对子女教育的观念不统一。

农村家庭中几代同堂的情况较多，在教育子女的观念上存在严重分歧，祖父母的宠溺和父母的管教往往形成对立的局面。有的农村家庭是父母中收入高的一方只管赚钱，而把教育孩子的事完全交给另一方。此外，由于农村家长外出打工较多，家庭隔代教育的现象比较严重，对孩子的个性发展有许多负面影响。

(六)、青少年的厌学思想。

由于大部分农村经济欠发达，缺乏文化氛围，群众没有爱学习的.风气，暂时的利益在农村群众心中占据了主要位置，普遍崇尚物质利益的现象对广大青少年身心的成长造成了负面的影响，致使许多中小学生产生厌学的情绪，主观上没有对学习的渴望，不思进取，再受客观条件的制约，起初就没有好的开始，课程越缺越多，最后跟不上就只有辍学了。但是在每年的高考中都会有许多农村学生以优异的成绩脱颖而出，同样的环境得到不同的结果，差别就在于学生是否肯勤学好问，积极进取了。

针对我们对部分农户的走访和调查所发现的几个问题，提出以下几点建议：

(一)、建立一支高质量的农村教育师资队伍。

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。国家之间的竞争归根到底就是人才的竞争。世界上的名牌大学也好，国内的一些名校也罢，都是建立在名师的基础上的。而目前农村教育面临的最大挑战就是师资队伍的补充和教师素质的提高。

为此，地方政府首先要制定优惠政策、完善教师福利待遇，吸引更多优秀的师范毕业生到农村工作。其次，要实行教师资格制度和教师聘任制度。再次，就是要鼓励城镇教师到农村中小学任教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。

(二)、改善农村中小学的办学条件。

当地政府应加大对农村中小学的教育投入，要将投入资金切实落到实处。尽量缩小农村与城市学校的差距，给农村学生一个更好的学习成长的空间。

(三)、帮助家长提高家庭教育水平。

有关部门要加强农村家长学校的建设，组织丰富多彩的家庭教育活动，大力宣传先进的家庭教育理念，倡导形成科学的、关爱的、民主的家庭教育方法，把家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向上来，使家长重视孩子的思想素质、心理素质等非智力因素培养，促进家庭形成良好教育环境，使孩子在家庭中愉快、健康地成长。此外，学校也要向家长介绍、讲解一些实实在在的家教知识、家教理论。

(四)、增强家庭的文化教育氛围。

要向农村家长推荐优秀的家庭教育报刊，建议家长订一两份有益智力的报刊杂志，作为家长和孩子共同学习的资料，培养孩子对读书的兴趣，增强家庭的文化氛围。

(五)、改变家长传统的就业观和人才观。

要着力改变家长片面的就业观和人才观，让家长拥有长远眼光，重视孩子的全面发展教育，全面提高孩子德、智、体等各方面的素质。

(六)、加强农村青少年思想道德教育工作。

学生作为教育的主题和对象，又处于思想的成长阶段，本身具有较强的能动性，如果学生主观上就不愿意读书，那么就算是有再好的老师、教学设备再完善的学校也无济于事，因此加强农村青少年思想道德教育工作是改变农村教育状况的一个重要组成部分。

我国仍是一个发展中国家，又是农业大国。农村教育发展的好坏对国家的发展有着一定的影响，所以，我们必须把它摆在优先发展的战略地位上，重视农村教育的发展。

农村教育问题调研报告

目前，该市农村留守儿童约为1.2万人。(农村留守儿童的定义标准：是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。)为进一步加强和改进农村留守儿童社会救助保护工作，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，今年以来，该市认真贯彻落实政府及省民政部门有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，着力健全未成年人社会保护工作机制，提升未成年人保护工作水平，有力推动了儿童福利事业的发展，促进留守儿童健康成长。

一是强化组织领导，健全工作网络。

农村留守儿童分类保障，涉及生活、医疗、教育、监护、救助的方方面面，面广量大，政策性强，必须要强化组织领导。根据上级和我市关于未成年人社会保护工作的有关要求，该市由政府主导、民政牵头，在20xx年10月建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，明确各成员单位(包括关工委)的工作职责，联席会议制度的建立，促使多部门、多措施共同保障留守儿童权益。各成员单位相互协作，密切沟通，形成了工作合力。该市20xx年成立了未成年人保护中心，将积极开展好圆梦行动、暖心行动、普法行动、维权行动、守护行动“五大行动”，深化未成年人保护工作。

根据省厅转发民政部、教育部、公安部三部委《关于开展农村留守儿童摸底排查的通知》，按照文件要求，该市专门成立了留守儿童摸底调查小组。组长由市民政局一名正处调研员担任，组员由事务科相关同志担任。市局和个别县区专门更换高配计算机，并安装民政部留守儿童数据采集软件，通过软件分级汇总并上报。每季度对全市农村留守儿童情况进行调查摸底，归类建档，进行动态管理，准确、全面掌握留守儿童基础数据。为解决留守儿童实际问题提供有力依据。

为进一步拓宽困境未成年人社会保护服务的工作思路，加大社会化保护服务力度，使困境未成年人得到应有的庇护和更多的关爱，市救助管理站、市未成年人社会保护中心在万全县川流中学建立了“困境未成年人帮扶基地”，是该市首个“困境未成年人帮扶基地”。该基地的建立，将进一步完善川流中学未成年人保护工作，畅通未成年人保护工作渠道，更有效地推动全市未成年人社会保护工作的进程。今后，将在万全县川流中学开设法律讲座，设立心理咨询点对学生进行心理辅导，安装亲情电话让学生多与家长沟通，并且通过其他一系列的救助帮扶行动，保护未成年人健康成长。

20xx年全年在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动年,为进一步贯彻落实民政部等八部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》(民发〔20xx〕198号)精神，切实保障农村留守儿童合法权益，今年以来，该市认真贯彻落实上级有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，具体做法：

一是根据八部委关于“合力监护、相伴成长”专项行动工作的有关要求，20xx年xx月xx日全市下发了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案，实施方案明确指导思想、工作目标和工作原则，制定了详细的工作内容，落实家庭监护责任，构建农村留守儿童保护网络;建立农村留守儿童多渠道报告机制;落实控辍保学责任，让每名农村留守儿童享有受教育的权利等。并制定了详细的实施步骤，包括动员部署阶段、集中行动阶段和巩固深化阶段。下一步将严格落实“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案要求，切实做好农村留守儿童关爱保护和帮扶工作。

二是20xx年初，全市各县区按照“属地管理，分级负责”的原则，认真制定本区县的工作要点，细化职责分工、进度安排、组织保障等要求，严格按照既定时限完成各项工作任务。

三是取得的成效。各县区集中开展专项行动，1月份重新进行了摸底排查确认工作，分类型建设留守儿童花名册、将花名册报送相关联系单位;2月份各相关部门按照报送花名册的实际情况，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，展开部门联动，帮扶解困。

三、全市留守儿童工作存在问题。

一是基层没有设留守儿童专员，动态管理难度较大。留守儿童在校外期间容易发生问题和风险，因此必须要在村(社区)落实专人负责留守儿童关爱服务相关工作。但现阶段基层工作人员普遍数量有限，基层力量薄弱。不少基层未设专职统计人员，留守儿童数据真实性需要进一步考证。

二是缺乏长期帮助的力量。不管社会组织或是个人，即便是都有帮扶，但帮扶流于形式，缺乏长效机制、专业的志愿者力量等。每到春节、六一儿童节，前来献爱心的人特别多，几拨人轮流来送书包、文具，但是过了这个时间点，留守儿童鲜有人问津。

三是缺乏专项经费的支持，在开展工作中无经费保障，工作人员无法开展正常工作，在需要救助帮扶时无法解决当事人的实际困难。

农村留守儿童、留守老人工作是项部门联合性较强的工作，要充分发挥各部门联合的力量，政府必须加强统筹协调。

(一)加强组织领导主要加强农村留守儿童、留守老人社会保护工作的组织领导、督导检查、效果评估、责任奖惩、完善机制等职责。

(二)突出联合力量，发挥政府在资金投入、设施建设、社会管理、公共服务等方面的主导作用，动员和组织相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者参与农村留守儿童、留守老人，明确工作职责和协作程序，鼓励企业事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和社会保护服务，并通过购买社会服务方式支持社会力量参与，建立完善监测、预防、报告、转介、处置体系，形成社会各界保护合农村留守儿童、留守老人力。

(三)强化督导作用，要强化农村留守儿童、留守老人保护工作责任意识，定期开展督导和绩效评估，落实监督检查，确保未成年人社会保护工作健康开展。

农村受教育问题寒假调查报告农村教育存在哪些问题

一．实践参加者:默澜,xxx。

二．实践主题:农村人口受教育状况。

三．时间:02月18日。

四.地点:江苏省常州市王家村。

现将此次实践活动的有关情况报告如下:。

一．活动内容:。

（一）基于社会发展需要,以走访\\询问的方式对农村人口的受教育情况进行调查。

（二）主要方面涉及:各年龄层的教育情况,农村孩子受教育条件,以及人们(尤其是贫困家庭)对孩子教育的看法。

二．调查资料:。

（一）人员成分:1.现村民中有许多是外来的打工者,。

2.因村庄有一定年代,所以老龄者较多,多数年轻人因各自条件一部分仍与老人一起住在村里,其他已不在村中常住。

(二)1.接受大专及以上文化程度教育的人口增长最快,但人数依然很少;。

2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加;同时,由于九年义务教育普及，小学教育程度人口明显下降,现主要人群为老年者。

(三)虽然农村受教育情况有所改善,但农村就业人口的受教育程度、劳动技能依然较低。依然是以接受低文化教育的为主。

2.初中入学率和在校生巩固率均在98%以上，

3.中等职业教育与普通高中教育结构比例趋于合理，

4.高等教育面向大众化发展，步入了一个新的台阶。

(五)女性适龄者的受教育情况和男性基本一致,可见农村受教育的性别差异减少了。

（六）为鼓励村民接受教育,村内对升入高中和大学的村民给与了奖励。

三．调查结果:农村劳动力不仅受教育程度低，而且绝大多数不具有职业技术资格。

四.理性思考:。

不难理解,人均受教育年限与人均社会总产值、人均纯收入和人均文教娱乐支出呈正相关关系，而且与前三项指标呈高度相关。但与居民恩格尔系数呈高度负相关关系。说明人口受教育程度在经济社会发展过程中具有重要的促进作用。

以上说明，人口受教育程度、地区城市化水平，对当地的经济社会发展、人民收入水平的提高、农村面貌的改变发挥积极地促进作用；而就业人数、外出人口对当地经济社会的发展不能发挥积极作用，甚至制约农村的发展。

（二）.尽管江苏农村基础教育、职业教育不断发展，启动了大规模的农民培训工程，但由于人口流动以及劳动力转移，农村中年轻、有文化、有技能、有特长的`人都外出务工经商，而年龄大、低文化、无特长的人，只能留在农村种地或经营林牧副业，农村就业人口的受教育程度、劳动技能依然较低。

五．问题与建议:。

（一）问题:低素质的劳动者无法向外输出，农村劳动力资源得不到充分利用；也难以满足社会主义新农村建设的需要。尽管市场对劳动力需求较大，但需要的则是有技能的劳动力，而农村劳动力的现状无法满足需求，也使得农村劳动力无法向非农产业转移。

（二）建议:在市场经济条件下，创新是经济增长的源泉，科学技术进步的动力，企业发展的必由之路。我国正在推动技术创新并使之成寒假农村人口受教育状况调查的调查报告为经济增长的内生变量，对劳动者提出了更高的要求，仅有体力是不够的，必须具有一定文化知识和技能。因此要继续实行九年制义务教育,同时抓好更高一层的教育,努力使中国教育真正惠及全中国人口.

农村教育问题调研报告

在我们几个村子里义务教育存在的问题仍很严重。

首先，多数农村中小学办学条件与要求相差甚远，现代教育设备少，教育手段简单，目前大多数农村地区在软硬件方面还不具备，要缩短城乡教育水平差距不易。受办学条件和师资力量的制约，农村中小学总体水平确实与城区存在较大距离，而且农村办学思想、教育观念方面还比较陈旧。我曾和唐家村的一个初中生聊过几句，他告诉我，他们上初中后才开始接触电脑，而城里呢，小学生就已经掌握电脑操作了，这就是差距。

其次，农村办学条件较差，加上教师工资偏低，普遍存在吸引高素质教师难的问题。农村学校优秀年轻教师和音乐、美术、体育、英语教师十分缺乏，目前大多数学校还不能向城里的学校那样采取高薪聘请优秀教师的办法。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在我看来，乡村学校教师严重短缺，但同时我们看到，每年有那么多大学生找不到就业机会，而乡村学校又急需人才，为什么大学生不去真正需要自己的地方呢，每年毕业生都挤向人才济济的大城市，为了留在城市里，他们甚至选择专业不对口的工作。我记得在唐家村小学开总结大会时，就有位同学说过这样一句话：“在唐家村的这几天，让我感受到了村民的热情和孩子们迫切渴望知识的心情，我被他们这样热情所感动，我想留下来……”

再次，农村中小学生辍学严重，教育程度偏低，除了教育体制的原因外，农村教育模式的单一化也是重要因素之一。受应试教育的影响，中国农村的教育也是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。我们小组曾走访了许多村民和家庭，和家长们探讨过关于孩子辍学的问题，归结起来有以下三点：

第一点：学校老师讲的不好，一部分学生厌学，直接退学外出打工;。

第二点：学校为了追求升学率而将差生分流出去，使好多初中高中生辍学外出打工;。

第三点：考上学而供不起也导致一些学生辍学。

我个人认为，要想让农村学生辍学量减少，首先要改变他们的思想;其次要转变单一的农村教育模式，开展多层次全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有所用，各尽其才，各得其所。在教学质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生，全面提高学生素质的新理念。

“三农”——农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表现。我曾在上看到过这样一篇报道：中国农村人口占全国总人口的65%，人口素质低，文盲和半文盲人口亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占%，小学文化程度者占%，每万人中大学生数为4名，这样状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育把沉重的人口负担转变成为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是推进现代化建设进程的战略性任务，所以，恳请政府加大农村教育建设。

城乡教育差距不可能在短时间内得以解决，现在的问题是不要继续拉大这种差距，然后逐步创造条件，力求缩小差距。现在需要努力的是在一个县城范围内实现教育的均衡发展。我们有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其他教育资源的分配，应该按照公平的原则分配给每一所学校。农村“示范性学校”的建设既要有适当的超前性，更应有公平的竞争性，而且政府的教育经费不应只集中在个别学校，人为的制造不公平竞争的局面。就现阶段而言，富的学校越来越富，穷的学校越来越穷，所以政府的重点不应是“锦上添花”而是“雪中送炭”，更多的关注农村薄弱学校的建设，对于那些条件好的学校，可以适当放宽政策，让他们自我宣传，自我管理。

以上就是这次实践的调查报告。

农村教育问题调查报告

农村留守儿童一个特殊群体。

所谓农村留守儿童，就是指随着大量农村成年男女向城镇转移就业，而多数人没有携带子女一同前往，致使许多的农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，多数依靠祖父或外祖父母监护。随着我国农村剩余劳动力向城市转移而在农村出现的“留守儿童”，是一个特殊的，需要高度重视和十分关注的社会群体。

农村留守儿童是未成年人中的一个特殊群体，他们只有因为父母外出打工后，出现临时监护人学习辅导不力，生活照顾不周，亲子接触缺失等现象困难。

但已有调查表明，由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些留守儿童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位，在现实生活中，由于一些外出打工的父母对留在家乡的子女疏于照顾，无法认真履行监护的职责，使孩子失去应有的安全保障，农村留守儿童被拐卖，受到意外作害，失学辍学等现象时有发生。由于缺少亲情关怀和应有的家庭教育，农村留守儿童在思想、行为和心理的成长发育中比较容易偏离正常轨道。

一方面，打工父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成人年义务教育上，将孩子的定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多。加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子和学习。

由于外出务工的父母常年在外奔波，回家次数较少，与留守子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，而青少年处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离。极易使他们的性格变得内向，自卑、悲观、孤僻，另外，在留守儿童中，放纵溺爱型家长比例较高，究其原因，主要是在家的监护人管不了，不敢管，不会管。

父母在外打工对留守儿童造成亲情欠缺，是最严重也是最现实的问题，由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦点紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈情况看，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑。不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭和父母关怀的强烈要求，对生活的满意度，逐步降低，留守子女在人际文化、性格、生活感受、人生理想，协作求助，学习成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。

数据显示留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。中小学生正处于身心迅速发展时期。对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也发生了许多烦恼与冲突，这时，他们需要亲近畅通倾诉，而监护人又无暇顾及他们的情绪，情感变化，这种情况对他们的心理健康极为不利，引发感情脆弱，自暴自弃，焦虑封闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题。

处于义务教育阶段的儿童少年，行为发生在文化程度上还处于他律阶段，自律能力很差。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度。由于缺乏及时有效的.约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品质较差，不遵守规章制度，经常迟到、早退、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室，网吧和游戏厅，甚至与社会上一些不三不四的成人混在一起，对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

建立农村社区儿童少年教育和监护体系，充分发挥农村的教育作用。儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任，目前，在广大的农村地区，由于很大部分没有建立相关的儿童少年教育组织，使农村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微，原来那种稳定的由家长亲自伴孩子走儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样，儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校肩上，但是孩子在学校的时间只有全部时间的四分之一，而其它时间大部是在家庭和社会度过的，因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村留守儿童指导站、乡村教育机构就显得尤为迫切，同时，现在也初步具有了建立农村教育和监护体系的可能性和基础。

从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式，从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女学业成就的影响就比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多，建议父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育完整性，这样家长可以和学校保持联系。共同承担起教子责任，另外，如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，便于教育，如果条件不允许，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是在沟通时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性;二是在沟通的内容上，不能只学习、考试，更多的关心他们的生活心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所为;三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式。

农村留守儿童，是儿童群体的重要组成部分，也是未来农村贫困地区脱贫致富的建设者，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，关系着光和国家事业的可持续发展，因此，关爱农村留守儿童，解决好这一人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，已在为一项紧迫任务。

如此，留守儿童很难得到父或母贴身的爱和关怀，也得不到父或母的言传真教，得不到父母在思想认识和价值观上的帮助，在他们的意识里，父或母是一个长期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他们幼小的心灵是孤独的，他们的成长是寂寞的，他们的价值观是模糊的。

这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱，容易。导致心理上的缺陷，如孤僻内向，情绪消极，胆小怕事，自觉性差等，由于老人溺爱或亲友疏于管教，缺少正确的价值引导，他们学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪的道路。

文档为doc格式。

如何解决农村教育问题

农村教育比城镇教育发展滞后的原因，在很大程度上是因为农村教育经费不足所致。因此，怎样建立一套完善的农村教育经费保障机制，是缩小城乡教育差距，保证教育的公平性，实现其协调发展的关键。

教师的工资待遇是保证教师队伍稳定以及教师工作积极性的一个重要因素。笔者认为，可以采取中央和省级财政部门加大扶持力度的办法：由中央财政负担国家级贫困县，省级财政部门负担该省省级贫困县教师工资中超出当地财政支付能力的那一部分;而对于经济发展最薄弱、人口稀少的地区，义务教育阶段学校教师的工资，则可采取全部由中央和省级两个部门共同负担的办法。这样，农村教师工资拖欠问题才有可能彻底解决。

教育资源的合理分配和使用，是应当将一部分资源用于学校的房屋、教学设施和教学设备等硬件建设上。对此，国家应加以重视，制定有效的政策。比如，可以将改善农村学校教学条件所需经费纳入政府预算，设立农村中小学校舍及教学基础设施设备改造专项资金，并将其列入教育事业发展计划之中。而各级地方政府要大力支持，积极配合，将政策落实到位。比如，按规定给学校划拨扩建、新建校舍所必须的土地，将专款专用的资金及时足额地发放下去，以保证农村学校硬件建设工作的顺利进行。

通过国家采取必要措施，各级政府制定出可行方案，吸引高等师范院校毕业生到农村学校任教，同时解决农村教师向城市单向流动的问题，切实提高农村教育质量。加强农村在职教师的再培训，注重提高教师的'教育素养和教学水平，全面提高农村教育教学质量。

目前，我国义务教育经费的分担比例是：中央财政负担2%，省地负担11%，县负担9%，乡镇负担78%。为确保对农村教育教育投入，明确各级政府的责任，建立起以中央和省级政府为主的农村基础教育投入体制是十分必要的。?3;另外，还应减少经费流动的中间层次，以防止经费在流动中被层层截留。

农村教育问题调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。

这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。一、乡村学校负债累累由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。

有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

三、师资力量严重不足，教师问题多多乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、资源分配不公平在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境。

从解读农村教育到反思“三农”问题农村教育论

当我们谈到农村教育问题，很多人会想起校舍、教学、教材、教法、师资、评估、督导，加上堆积的数据，似乎目前我国农村教育的主要矛盾还是农村投入机制和教育本身问题，而其它都是枝节问题，事情是不是这样简单，需要讨论。

经济观察报（2003.10.27）在一篇很有创意的文章中说，乡村经济的财政蛋糕就那么大，所有关系到财政的改革，到头来都是跷跷板，摁住一头，另一头就会跷起来。这又是目前我国很多重大改革步履艰难的真实写照。

为什么我国行业部门的改革，初期都是震耳欲聋，却很难善始善终，逐渐低调收场或修复。这是否决策程序出了问题。如果缺乏系统工程的科学程序，调研、论证、决策、听政、实行、反馈、矫正机制不健全，就会导致拆东墙、补西墙。几大改革捆绑上市，实施起来，还是免不了摁住一头，另一头就失衡。

几百亿的农村教师工资，却难住国家财政，人们开始关心政府的钱应该怎么花，生产性投资要不要这么多。据说，美国联邦政府和地方政府的财政主要用于教育、社保和环保，占60%以上。如果这样算起来，农村教师工资、农村教育经费也并不是遥遥无期的难事。简化程序，分一下工，国家、省（区、市）、县乡村各承担多少，国外比较成熟的经验是各负1/3。贫困地区，国家多拿一点，发达地区省、市多拿一点，富裕的县就多承担一点，不要局限于以谁为主。

在经费无保障的情况下，校长、教师为支撑学校，东筹西借，搭上自己的工资还不够，为办好教育教师的心在流血。据说章鱼遇险就卸掉自己的手脚，这是无奈的智慧。在经费无保障，又遇围墙逾越不过时，只好卸掉自己的胳膊。教育内外也如此，我们很难想象以牺牲教育为代价，能保住什么。农村很多偏远山区学校成本高，遇到办学压力，合并是最好的排压。合并后，教师过剩，可以裁减，校舍可以舍弃，财政负担可以减少不少，农民收入可以增加一些，麻烦大了孩子就可以不上学，学校就进城，政府办几所寄宿优质学校，可以与城市学校媲美。

但是教育事关几代国民，农村人迁居城市，这不仅是农村的事。城里的小朋友说，爷爷是农民，爸爸曾经也是农民。千秋伟业教育大计，需要换位思考；眼前利益和长远伟业，需要通盘考虑。人说站得高看得远，跳出行业部门分析问题，我们可以减少很多曲折和烦恼。

党中央、国务院及时发现问题，通过放开农产品价格与市场，使粮食体制改革得以矫正；农村教育投入机制问题被更多的人所关注，税费改革正趋于完善；就业、医疗、社会保障、环境保护被列入领导干部的重要议事日程，发展失衡和以人为本、人性化话题也逐渐成为社会焦点，科学家们焦灼的心总算落下来了，这是国家希望所在。

简化和反思是一种革新，需要更高超的智慧，是掌握大量信息后的科学判断。

2、从局部看全局，需要科学和系统思维。

研究人员发现了城乡二元结构带来的`农村教育问题：农村学生辍学、教育经费严重不足、农村中学毕业生不能很好地适应城乡经济发展要求等。从中，发现了农村义务教育投入机制问题的严重性和农村教育的基本规律，即升学和为城乡经济发展输送适用人才的不可分离性。

当农村教育投入还有缺口时，人们自然与农村税费改革联想，而农村税费改革的初衷是为了减轻农民负担，调动农民的积极性。众所周知，发展农村教育和增加农民收入，一个也不能少。农民最大的关心无非是孩子上学、家人看病和家庭收入。农村税费改革又与农村综合体制改革紧密相关，增加了实施难度。无庸质疑，税费改革，需要很多配套改革，才能完成整体设计。我们也不能否定，在实施过程中还会遇到诸多不可预测的因素。

于是，人们的思路得以延伸，开始考虑减免农业特产税和农业税，对农民“多予、少取”。但是，这些重大措施在实践中也受局限。税费改革能减轻人均农民负担30-50元；减免农业税、特产税，每年能增加农民人均纯收入200-300元。这就需要从更宏观角度分析和驾御农村实际问题，通过制度文明解决实质性问题，过去未曾涉足的农民合作组织，将会给低迷的农业带来希望。

于是，人们又在考虑更为治本的办法，通过户籍改革和加快农村劳动力的有序转移，增加农民非农收入，实现农村城市化。如果进城打工的一个孩子平均每年给家里寄回5000元，4人家庭人均纯收入就能增加1250元，比目前农民人均纯收入增加50%，能达到3700多元。

在人们对农村城市化和农村劳动力转移寄予莫大期望的时候，有个极端现实又在敲响着警钟：在墨西哥等南美一些国家城市化率已经达到70%、80%时，在特大城市出现了群居几百万的贫民窟，贫富差距及其社会问题并没有因城市化而全部解决，而且又引发了其它社会难题，这是未知的现实带给我们的思考题。

走到这一步，人们又明白一个道理：我们先看到树叶有病，紧接着发现与树枝、树干、树根也有关联。当我们喜出望外的时候，往往又忽略了问题的另一面。治本与治标相结合的道理很简单，但在社会实践中却需要一个个解决，能不断引申发现深层次问题，且不回避，坦然应对，并逐一解决，这是社会不断进步、成熟的表现，但却需要实事求是、尊重科学和系统工程的精神、态度和思维方式。从局部看全局、看全国、看世界，需要系统思维。

3、研究农村教育的基本思路。

随着我国加入wto、国内产业结构的不断调整以及经济全球化、市场信息一体化的逐渐形成，农村经济、社会正在发生着重大变化。目前，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业科技成果转化慢、农业比较效益低、农业劳动力大量过剩、农民收入增长缓慢等问题招来了诸多新的结构性矛盾。农村发展中的新形势、新情况，为发展农村教育工作提出了更高、更新的要求。

发展农村教育，一定要从实际出发，研究制定农村教育的对策与措施，与解决“三农”问题一并考虑，教育与农村经济社会发展不能脱节，否则难以解决本质问题。

要始终遵循农村教育的农村智力与农村资源双开发特点和为高一级学校输送人才和为城乡发展培养人才的“不可分离性”，这一特点在我国国情中还将维持相当长的时间，不能漠视这一发展规律而急于求成。

研究和解决农村教育问题，还要从农民、农村、农业发展的实际要求出发，尊重农村社会发展和农村教育发展特点和规律，参照国际上较为发达国家的成功经验，予以求真务实、科学的分析和把握。

农村教育和农业教育资源、职能要紧密衔接、有机结合，发挥整体效应。当我们看到农村教育经费极其短缺而无奈时，却忽略了农业院校对农村、农民教育的辐射、带动作用。当兴办农村教育时，农业院校却悄悄摘下农业帽子，向效益最大化调整和优化，正在不知不觉地远离农村。

遵循社会、教育发展规律，建立普通教育、职业教育、成人教育协调发展的“立交桥”，为农村教育的发展疏通出口和出路，这是农村教育走出低谷的有效途径。

2004，2，4修改。