应急预案建设工作报告总结

时间:2023-07-31 12:43:37 作者:李Y

报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。报告书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇报告呢?这里我整理了一些优秀的报告范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

应急预案建设工作报告总结篇一

为了确保我校新农村卫生新校园建设工程在建设过程和日常运行管理工作中的安全,杜绝不安全事故的发生,为了及时、妥善的处理新农村卫生新校园建设工程突发安全事故,建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制,保障师生生命与财产安全,保障学校正常教学、工作和生活秩序,特制定本预案。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,建立学校安全应急处理机制,迅速、及时、积极的开展各项处置工作,最大限度地降低损失,有效保障师生生命及学校财产安全,切实维护教育稳定和社会安定。

本预案适用于我校新农村卫生新校园建设和日常运行管理工作中的突发事件,主要包括沼气系统使用不当导致的火灾、爆炸和中毒事件等重大安全责任事故。

学校成立应急处置指挥机构:

领导小组

组长:李(校长)

副组长:刘(副校长)、张(副校长)

组员:张(政教主任)、樊(教导主任)、李(团委书记)领导小组下辖抢险疏导组、安全纪律组、巡逻治安组、后勤供应组、急救室等组室。

1、 抢险疏导组:

组长:刘 副组长:张

组员:张、樊照耀、杨、白、范、何、魏、王

2、 安全纪律组:

组长:张 副组长:樊

组员:穆、范、李、22名班主任

3、 巡逻治安组:

组长:李

组员:张、李、程、吕、刘

4、 后勤组:

组长:付

组员:李、范

5、 急救组:

组长:米

组员:王、唐、付、王

正常工作日突发事件有安全工作领导小组指挥,组长负总责,副组长、及各组室人员各负其责,统一行动。

非正常工作日突发事件由值班领导指挥,教导处值班干事值班。

建立健全安全紧急情况报告制度,严格落实值班人员,确保安全紧急情况信息报送渠道通畅、运转有序。

学校突发事件报告程序:值班人员——值班领导——校长(110、120、119)——镇政府、县教育局,上报做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为:事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况,死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

(一)及时判明事件性质及危害程度

突发事件发生后,学校要迅速判明事件的性质和危害程度,在采取相应的处置措施的同时,立即向上级教育行政部门及相关部门报告。

(二)沼气火灾事故处置措施

1、发现火灾后立即报告学校安全领导小组,启动应急预案,并拨打119报警。

2、后勤组立即集合,采取切断电源、沼气的安全措施,避免继发性灾害的发生,并准备救灾用具。

3、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位,组长及副组长必须亲临现场,组织指挥抢险疏导小组成员开展救人和救火工作,并在消防队伍到达现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

4、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序,负责本班学生纪律,安全纪律组其他成员赶赴火灾现场,组织人员疏散和自救,按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场。

5、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

6、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施,防止外人趁乱而入。

7、抢险疏导组画出警戒范围,严禁无关人员进入着火现场,转移重要物产。

8、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门,研究下一步工作。

(三)沼气爆炸事故处置措施

1、学校发生沼气爆炸事故后,要立即报告学校安全领导小组,启动应急预案,并拨打119报警,同时学校安全领导小组要立即向上级主管部门报告。

3、全面检查沼气系统设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范、避免事故再次发生。

4、配合公安消防等部门,做好案件侦破与事故调查工作。

5、调查与结案。学校依据国家有关规定有关规定,按照属地为主分级负责的原则和紧急事件的等级,对突发事件及时展开调查,查清事实,查明原因,限期报送上级主管部门。

事故的调查必须坚持实事求是,尊重科学,依法处置的原则,任何人不得干涉事故的调查处理。

6、总结经验教训。要引以为戒,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生,要追究有关责任人的责任。

事件结束后,学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育,增强学生自我保护能力。

xx初中

xx年x月xx日

应急预案建设工作报告总结篇二

为了保证电站的安全生产工作落实到实处,认真贯彻落实《安全生产法》、《电业安全工作规程》、《电力法》和《消防法》等法律、法规和标准,根据有关政策规定并结合电站的实际情况,特制定此事故预防及应急救援预案。制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展,将事故损失减小到最低程度。

根据三沟电站的特殊地理位置,电站可能发生的安全事故有:全站停电、水淹厂房突发事故、设备着火事故、人身触电伤亡事故等,应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

应急预案应立足于安全事故的救援,立足于自援自救,立足于电站所在地政府和当地社会资源的救助。

一、组织机构设置

应急领导小组:电站组长为该小组组长,电站站长为副组长;

医疗救治组:电站医务室负责人为组长,全站女员工为医疗救治组成员;

应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。

二、电站现场应急领导小组职责:

负责事故现场应急的指挥工作,进行应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。

1、电站发生重大事故后,应立即组织人员抢救,同时以最快的方式报告公司应急救援机构,如发生人员伤亡或火警等,应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。

2、现场应急领导小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情,防止事故的扩大和蔓延,力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。

3、负责指挥调动电站的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援,确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

4、协助公司和上级部门开展事故调查,接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。

5、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质,吸取事故教训,“举一反三”地制定并落实相应的预防措施,切实防止类似的事故重复发生。

6、负责安排专人做好事故的善后处理工作,使各级人员都受到安全教育,在切实做好预防措施和确保安全的情况下,上报有关上级部门,争取尽快批准恢复电站的正常生产。

现场抢救组职责:采取紧急措施,尽一切可能抢救伤员及设备,防止事故进一步扩大。

医疗救治组职责:对抢救出的伤员,视情况采取急救处置措施,尽快送医院抢救。

后勤服务组职责:负责交通车辆的调配,紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

1、医疗器材:担架、氧气袋、塑料袋、小药箱;

2、抢救工具:一般电站常备工具即基本满足使用;

3、照明器材:手电筒、应急灯36v以下安全线路、灯具;

4、通讯器材:电话、手机、对讲机;

5、交通工具:电站常备一辆值班车;

6、灭火器材:灭火器日常按要求就位,紧急情况下集中使用。

1、设消防安全管理人员,建立群众性义务消防组织,加强业务学习和训练,增强自防自救能力;对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。

2、电站制定本站的保卫、消防方案,内容包括:防止发生事故所采取的预防措施;可能发生事故现场应配备的器材;发生事故时的应急对策及信息传递。

3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同,配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查,做好标识、防止失效,检查要有检查记录。

1、紧急事故发生后,发现人应立即报警。

2、电站在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业救援队伍求救,并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中,遇到威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体(液体)的输送,防止事态扩大。

6、电站设紧急联络员一名,负责紧急事物的联络工作,明确联络地址和电话。

7、紧急事故处理结束后,部门负责人应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

1、电站厂房任何人发现发生重大事故的,必须立即报告电站负责人,电站负责人接到报告后,应立即通知公司总部,并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作,如发生人员伤亡或火警等,应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助,同时以最快的方式报告公司领导。

2、公司领导接到事故报告后,应立即组织公司应急救援组赶赴现场,组织指挥现场抢救工作,同时将事故的概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

事故报告程序:

轻伤事故:应由项目部在24小时内报告公司领导:

急性中毒、中暑事故:应同时报告当地卫生部门;

易爆物品爆炸和火灾事故:应同时报告当地公安部门。

员工受伤后,轻伤的送工地现场医务室医治,重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的,企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

(一)、现场抢险

(1)、汛期前,各应急小组进入防洪应急备战状态。检查物资储备情况,工器具运行情况,及时补充必须的物资,保证车辆、工器具能保持良好的工作状态。

(2)、汛期的雷雨连续暴雨天气时,对电站大坝、厂房边坡、渠道进行特殊巡视,及时处理事故隐患,防止大面积停电。

(3)、一旦出现洪水,则加大巡视力度,密切注视水情变化。

(4)、启动防洪应急预案:(另附电站防汛预案)

2、全站停电事故应急预案

(1)、当全站停电事故发生时,当班值长首先判断事故发生的原因,再根据35kv线路仪表判断线路有无电压,如果有电压,电站三台发电机少油开关确实在断开位置时,利用大网向本站送电。

(2)、当全站停电事故发生时,值班长判断大网无电压荣35kv油开关确定在断开位置时,值长根据当时机组解列情况,利用机组运行情况较好的(如机组油开关跳闸但励磁不跳的情况)尽快恢复厂用电;当机组事故跳闸(油开关、励磁都跳闸时),值长要迅速通知水机值班人员按××机组复归按钮并快速启励至额定电压,但要加强对机组轴承的监视,必要时进行人工加油,其余两台机组安全停机。接水机值班人员可并网通知后尽快恢复厂用电。

特别注意:恢复厂用电后要调整蓄电池电压,因厂用电消失后,直流电源负荷大,电压势必降低。

(1)、变压器着火应急预案

在发生主变压器着火突发事件时,要立即切断变压器各侧电源开关和刀闸,同时向值班负责人和调度汇报,并迅速组织人员采用干式(co2)灭火器进行灭火,电站应急领导在组织人员到现场查看和进行扑救的同时,电话通知火警,急速要求当地消防机构支援,并说明是变压器油着火,要求派干粉或泡沫式灭火车队。若变压器顶盖着火,应速将放油阀打开放油,使油位低于着火点;变压器内部故障引发的着火,则不能放油,以防变压器发生爆炸;沙子只能用于地面灭火;在变压器着火喷油时要注意储油池是否溢油和排油畅通情况,不要将油排入污水沟或电缆沟,要排入事故总储油池,以防止火灾蔓延。

(2)、油开关着火应急预案

当油开关发生着火事故时,但开关仍可切断电流(油标指示有油)应迅速切断故障开关,如认为开关已不能正常切断,先切断其故障油开关操作电源,并迅速切断与其串联的另一组油开关,将故障开关退出运行,拉开隔离刀闸,使该开关停电。向值班负责人和调度汇报,并迅速组织人员用干式(co2)灭火器进行灭火。

(3)、发电机着火应急预案

当发电机着火,紧急解列发电机,切除励磁,同时迅速向发电机内充co2。维持发电机转速300~500r/min,灭火时,发电机转子不能停转,保证冷却水系统正常运行,直到灭火完毕。发电机外部或附近着火,应迅速用1211、ccl4或co2灭火器灭火。当发电机主保护动作,发变组、线路保护动作后,动作于全停,发电机主开关、励磁系统开关均应跳闸。保护动作后,应检查发电机主开关、励磁系统各开关已正确跳闸,若开关未断开,应立即手动断开。立即切换厂用电(先断开工作电源开关,再合上备用电源开关),汇报电站负责人和县调度,并检查一次设备,隔离故障设备,做好安全措施,等生产组处理。

4、水淹厂房突发事故应急预案

1﹑集水井两台抽水泵必须保持健康状态,在1#机蝴蝶阀机坑放有一台备用潜水泵,并装好水管。

2﹑防洪泵必须保持健康状态,生产组在汛期每星期检查一次。

3﹑厂房集水井逆止阀在汛期每星期进行一次检查,发现问题及时处理。

4﹑每星期检查一次各防洪泵、抽水泵、潜水泵电机绝缘电阻,按规程要求启动干燥。

5﹑汛前对通风口进行一次检查,汛中加强巡视检查,确保止水良好。

6﹑厂房门口、变压器边的排水沟、要定期检查,暴雨期间要加强巡视。

7﹑汛前对厂房集水井、厂房门口集水井进行检查清淤。

8﹑下游水位升到尾水平台时,关闭通风孔,当升到3级防洪线时,关闭通风孔里面盖板。

9﹑连续暴雨时,加强通向厂房水沟的巡回检查,并检查厂房漏水情况,做好疏、排、堵工作,防止造成水淹厂房。

10﹑当下游洪水达到一级防洪线时,厂房后门所有拉闸门下闸关死,厂房前门下档水门板并用沙袋堵死,防止造成水淹厂房。

5、人身触电伤亡事故应急预案

1、发生人身伤害紧急情况时,第一知情人必须保持冷静,条件允许时,正确采取紧急救治,首先让受害人脱离危险源,否则,立即向当值值长汇报,同时向电站应急组织机构汇报,应急预案组织机构要以最快时间做到救护响应。

2、电站管理人员维持好事故现场秩序,根据情况对现场进行隔离和人员疏散,为救护队伍进行现场抢救、转移伤害人员实施现场急救,然后采取向应措施,护送伤员住院治疗。

3、在现场指挥的指导、组织下,对造成人身伤害的危险源进行正确处理,防止伤害继续发生。

4、救护队伍在查清人身伤害原因时,首先对伤害人员实施现场急救,然后采取相应措施,护送伤员住院治疗。

5、根据人身伤害发生的数量、范围情况,做好兄弟单位或托县急救中心协助救援的联络准备。

6、应急预案组各级领导、相关成员、各有关部门负责人要熟悉本应急预案,并对本单位人员进行培训教育,做到平时深刻领会,有备无患,遇到紧急情况发生时,召之即来,来之能胜任应急工作。

7、对应急预案组部门、成员采取动态检查,抽查方法,并按规定进行演练,以保证本预案全面准确实施。

一、技术保障

(1)、结合本站电力生产运行管理情况,实行设备台帐管理,做到帐物相符。

(2)、实行定期和不定期相结合的巡视检测,掌握有关技术数据,实施“三点”控制。

二、资金和物资保障

(1)、投入必要的资金配备电力抢修所需的各类设备和抢修所需的物资,及时配备先进的抢修器材。

(2)、做好备品各件等物资和储备和实行科学的管理,按时进行必要的调整和补充,确保抢修物资及时到位。

(3)、经常对电力工器具进行日常维护保养,检查工器具、物资的质量,及时进行补充或调整,满足抢修需要。

三、人员保障

(1)、当发生电力事故、严重自然灾害、电力设备设施被破坏时或受到严重威胁时,应急小组各成员应各负其责,密切配合,确保应急预案的有效措施。

(2)、抢修小组在接到抢修命令后必须尽快到达指定地点待命。各抢修人员应积极准备好必要的工器具和安全工器具。

四、车辆保障

(1)、注意保养交通工具,保证设施的安全正常运转。

(2)、如有需要,及时向公司申请用车或向社会租车。

一、培训

1、对应急抢修人员培训内容

(1)、鉴别异常情况的能力和及时上报的意识。

(2)、对各种事故的处理能力和处理步骤及正确使用工器具的方法。

(3)、发生事故时的自救与互救能力。

(4)、学会正确的救护方法,特别是学会触电急救的方法。

(5)、各种物资的供应、代用品的知识和方法。

(6)、抢修任务的环节衔接和保证措施;抢修任务的目的、内容。

(7)、与上下级联系的方法和现场通讯的要求、各种信号的识别。

2、对全体员工培训的内容:

(1)、危险隐患包括的内容和等级。

(2)、各种信号、标志的含义。

(3)、防护用具的使用和自制简单防护用具的方法。

(4)、紧急状态下的反应能力和行动步骤。

3、演习和训练

一年至少进行一次训练和演习。

一、在演习中不断对预案进行合理化更改,提高事故应急处理的能力。在预案执行中,对预案的可操作情况进行合理整合。

二、对危险源和新增设备进行定期检查,根据人员变动情况,及时对预案进行调整的更新。

三、为了能把新技术新方法运用到应急救援中去,要及时对应急人员进行培训,根据人员的熟练程度和人员的变动情况,预案每两年重新修改一次。

应急预案建设工作报告总结篇三

为了加强突发事故处置的综合能力,提高应急救援的快速反应和协调水平,确保迅速有效地处置各类重、特大事故,把损失降低到最低程度,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号),结合公司实际,特制定本预案。

(一)适用范围:适用于浙江yingchao建设工程有限公司承包施工的各类工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废,机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

(二)重、特大事故确定:

1、本预案所指重大事故是指:

(1)一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故;

(3)性质严重、影响重大的其它事故。

2、本预案所指的特大事故是指:

(1)一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故;

(2)其它性质特别严重,产生重大影响的事故。

凡浙江yingchao建设工程有限公司承包工程发生重特大事故后,事故发生单位(工程项目部)必须立即向公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人报告。公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人接到事故报告后应迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护,同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。若为公司施工总承包的建设工程,在进一步了解事故情况后,事故发生单位(工程项目部)必须配合公司安全生产管理科及有关负责人在24小时内写出书面报告,按上述所列程序和部门逐级上报;若为公司分承包的建设工程,事故发生单位(工程项目部)应主动配合施工总承包单位做好重特大事故报告工作。

重特大事故报告应包括以下内容:

(1)事故发生时间、地点、工程项目、企业名称;

(2)事故简要经过,伤亡人数,直接经济损失的初步估计;

(3)事故发生原因初步判断;

(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况;

(5)事故报告单位。

重特大事故发生后,公司协助事故发生单位迅速组织抢险救护工作,立即组织力量对事故现场实行严密保护,防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等,因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的,应作出标志,绘制现场简图,写出书面记录,采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。

发生重特大事故后,公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人、工程负责人要及时赶赴事故现场,加强指挥工作,协调有关力量,对重大问题及时作出决策。公司相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。

处置程序:

1、由总指挥委派现场指挥长组织现场指挥机构;

2、根据部门职责及灾情,迅速调集力量,建立现场抢险救护工作组织;

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作;

4、做好情况通报;

5、开展事故调查。

(一)救援工作领导

建立浙江yingchao建设工程有限公司工程建设重特大事故应急救援指挥部。

总指挥:

副总指挥:

成员:

指挥部下设办公室,办公室由职能科室负责人和工作人员组成,负责处理日常工作。

指挥部职能:

(2)发布应急救援命令、信号;

(3)及时向现场派出指挥班子,并确定现场指挥最高负责人;

(4)掌握汇总有关情报信息,及时作出处置决断;

(5)负责对重特大事故救援工作的指挥调度,调动有关力量进行抢险救护工作。

(6)组织做好善后工作,配合上级开展事故调查。

(二)现场处置机构设置及职能

公司工程建设重特大事故指挥部根据现场需要派出现场指挥部。

指挥长:由总指挥根据事故类型指派分管副总经理担任。

成员:由相关职能部门负责人及事故发生单位领导担任。

现场指挥部下设专业抢险组、事故调查组、善后处理组和预备机动组。

现场指挥部职能:

(2)迅速抢救伤员,采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施;

(4)具体负责善后处理工作。

重特大事故发生后,按照指挥部指示,各相关科室和救援单位应召集足够人员,调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场,在现场指挥部统一指挥下,按各自职责分工开展抢险救护工作,并由现场指挥长指定各组长单位。

(1)专业抢险组:主要任务是查明事故现场基本情况,制定现场抢险方案,明确分工,迅速组织灭火、打捞、工程拆除、矿井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源,安全转移各类危险品等抢险行动,抢救受伤人员和财产,防止事故扩大,减少伤亡损失。

(2)事故调查组:负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况,分清事故责任,并提出对事故责任者处理意见及防范措施。

(3)善后处理组:负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问,思想稳定工作,消除各种不安定因素。

(4)预备机动组:由指挥长临时确定,机动组力量由指挥长调动、使用。

(5)在开展抢险救治过程中,应注意组织协调各种救援力量,落实各项安全防范措施,防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。

1、做好事故情况通报工作

重特大事故发生后,指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作,迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报,并根据上级领导的指示,逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。

2、事故调查处理

事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后,如实汇报事故调查初步情况,提供相关调查取证资料,并根据上级调查组要求,按照行业对口关系,专职负责分工,抽调力量,协助进行深入调查取证工作。

应急预案建设工作报告总结篇四

一、领导机构

组长:龚民

成员:杨栋李xx

联络员:李xx

二、目标任务

三、防控措施及任务分工

(二)做好值班值守和信息报送.

提醒在寒假期间不到人流量大的场所逗留;

提示不得前往xx等疫情严重地区及其周边地区;

(四)了解和掌握假期员工动态

1.了解和掌握员工假期去向,做好信息登记.

(五)加强联防联控

加强与校医院密切联系,及时掌握信息,获取专业指导.

(六)统筹指导附中、附小、幼儿园与合作校的有关工作

(七)加强疫情监测和摸底排查

(八)落实后勤、卫生设施保障.

(九)严格信息报送

与学校总值班室、校医院等处保持密切联系,严格信息报送.

应急预案建设工作报告总结篇五

近年来,各地民政部门在当地政府的领导下,积极开展自然灾害救助应急预案(以下简称救助应急预案)制定工作,全国盛市、县三级应急预案体系基本形成,在应对近年来重特大自然灾害,特别是在应对今年南方低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震两次巨灾过程中,发挥了至关重要的作用。但是,目前部分市、县和城乡基层救助应急预案制定工作尚未完成,现有救助应急预案质量也参差不齐,制定和修订任务仍然十分艰巨。为进一步完善救助应急预案体系建设,现提出以下指导意见。

一、加强组织领导,积极推进救助应急预案制定工作

各地民政部门要充分认识救助应急预案是自然灾害管理工作的重要组成部分,各层级的救助应急预案是否健全、是否具有操作性,直接关系到应急救助工作的效率,直接关系到受灾群众基本生活的保障水平。为此,要高度重视救助应急预案体系建设,加强领导,精心组织,周密部署,落实责任,细化工作任务、目标和进度。在2009年3月底之前,完成所有市、县预案的制定工作,完成盛市、县三级现有预案的修订工作。同时,重点推进城乡基层预案建设,2009年之内完成基层乡镇(街道)和行政村(社区居委会)的预案制定工作,从而形成“纵向到底、横向到边”的'救助应急预案体系,切实提高各级民政部门自然灾害应急救助能力。

二、认真梳理内容,切实提高救助应急预案的操作性

各地民政部门要组织人员,分析评估现有预案,找准存在的问题,认真修订,切实提高预案质量。在修订过程中,要重点注意以下七个方面:一是把握定位,将救助应急预案列为本级政府的专项预案,争取以本级政府名义印发,预案覆盖的自然灾害种类要全面;二是确保要素齐全,完整的预案应当包括预案制定依据和目的、适用范围、组织指挥机构、应急准备、灾情信息管理、预警响应、应急响应、灾后救助、民房恢复重建和预案管理等内容;三是科学设定启动指标,设定的指标要具体、量化、完整,要设定特殊情况下启动预案的条件;四是合理划分响应等级,省级救助应急预案最好设四个响应等级,市、县两级最好不少于三个响应等级;五是注意相互衔接,在响应等级、启动条件以及响应措施等方面,要与同级其他预案和上下级救助应急预案相衔接;六是细化响应流程和措施,明确各项应急救助工作内容,详细规定各响应级别工作流程;七是规范文本体例,按照国内外通行惯例,规范预案文本的章、节、款、项体例结构和标题。

三、强化管理机制,着力提高救助应急预案管理水平

各地民政部门要进一步加强救助应急预案管理,建立全过程管理机制。预案制定和修订前要对本地自然灾害情况进行分析,制定和修订过程中要做好征求意见、专家咨询和按程序审批等工作,发布后要做好实施、修订、宣传、培训、演练等工作。上级要加强对下级预案制定和修订工作的指导,盛市、县、乡四个层级的救助应急预案要报上一级民政部门备案,行政村(社区居委会)的救助应急预案要报县级民政部门备案。要建立预案评估制度,通过开展桌面推演和现场演练检验预案质量,特别是要在每次灾害应急救助结束后,及时总结分析预案执行效果,根据评估结果及时修订完善预案内容,不断提高预案的实用性。

为指导各地民政部门做好救助应急预案的制定和修订工作,民政部编制了县级以上(含县级)、乡镇(街道)和行政村(社区居委会)《自然灾害救助应急预案框架指南》,现一并印发,供参考。

各地民政厅(局)要将工作进展情况及时报民政部救灾司

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