城市管理动员会讲话(通用15篇)

时间:2024-01-09 00:55:27 作者:灵魂曲

在演讲稿范文中,可以通过清晰的逻辑结构和生动的语言风格来吸引听众的注意力。以下是小编为大家整理的演讲稿范文,供大家参考。希望通过这些范文的学习,能够帮助大家提升自己的演讲能力,成为一个出色的演讲者。让我们一起来看看吧,相信这些范文会给大家带来一些启示和灵感。

城市管理工作市长讲话

按照区人大常委会20xx年工作安排,6月22日区人大常委会副主任许国安带领由城建环保工委成员和重点建设地区人大代表组成的检查组,通过听取相关部门汇报,召开座谈会,听取代表意见等方式,对我区贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)情况进行了执法检查。现将执法检查情况通报如下:

一、区政府贯彻实施《城乡规划法》的基本情况。

自《城乡规划法》颁布实施以来,区政府及相关部门高度重视,采取了一系列有效措施加以贯彻落实。特别是新区划调整后,在统筹城市发展、推进农村城市化建设、明确沈阳汽车城和大东新城的发展定位方面,发挥了规划的先导作用,取得了显著的成效。由于区政府的高度重视,规划体系日臻完善,使我区分区规划工作走在了全市的前列。

(一)坚持先规划后建设的原则,基本完成大东区重点建设区域和独立操作区的控制性详细规划。针对大东区重点建设区域和独立操作区,规划部门先后于20xx年10月编制完成了《沈阳欧盟经济开发区产业区控制性详细规划》和《沈阳欧盟经济开发区生活配套区控制性详细规划》,20xx年6月完成了《东中街地区交通专项规划》和《东中街市政设施规划及地下空间利用管线改造规划》,20xx年2月完成了《大东区黎明新城控制性详细规划》,20xx年5月初步完成了《大东区分区规划》,20xx年2月编制完成了《大东新城概念规划》和《大东新城核心区控制性详细规划及城市设计》,目前43平方公里的概念规划与20平方公里的控制性详细规划已基本完成。

(三)实行部门工作联动,进一步加大了违法建筑的查处力度。城乡规划的行政执法权属于行政执法局,违法认定则属于规划国土资源局,虽然两权分离,但两家单位都能够主动协调,积极协作,密切配合,实行联动,使查处违法建筑的力度不断加强。《城乡规划法》实施以来,仅今年上半年就查处了8个违法建设项目,立案24件,罚款318万余元。

二、存在的主要问题。

通过执法检查组我们看到,我区在贯彻实施《城乡规划法》中取得了一定的成绩。但随着城区建设步伐的加快,在贯彻实施《城乡规划法》的过程中,仍然存在着一些不容忽视的问题,主要是:

(一)个别单位领导干部和规划执法人员对《城乡规划法》学习不深不透,存在“如果完全依法办事,很多建设项目就无法进行”的错误认识。

(二)《城乡规划法》明确规定:“城市规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城市规划草案予以公告,公告时间不得少于三十日”。但个别单位依法行政、接受监督的意识仍不够强,缺乏规划公告意识,对程序违法认识不足,自觉接受监督的意识不够。

(三)部分群众遵纪守法意识不强,城区违法建设现象还时有发生,农村违法建设现象较为严重。

执法检查组认为,产生上述问题的主要原因就是对《城乡规划法》学习宣传力度不够,导致部分人员法制观念淡薄,不能确保《城乡规划法》正确贯彻实施。

三、几点建议:

(一)进一步加大《城乡规划法》的学习和宣传力度。开展多层次、多形式、有重点、有针对性的学习和宣传活动,扩大全社会的知晓面。要把《城乡规划法》列为领导、执法人员的学习培训内容,不断提高各级领导干部和执法人员的法律意识,提升规划部门的业务管理水平,强化经营城市的理念,在全社会自觉形成遵纪、守法、依法行政的良好氛围。

(二)进一步加大规划执行和管理力度。城市规划一经法定程序审批,就应严格按照规划执行,任何单位和个人不得随意变更,对个别确需调整规划的,须经法定程序进行调整。规划、建设、国土、行政执法等相关部门,要加强沟通,密切配合,强化对规划区内建设项目的巡查和监管,对违反《城乡规划法》的行为要依法严肃查处,遏制有法不依、执法不严的现象发生,力求避免利用违法建筑向国家索取赔偿的现象发生。

(三)进一步加强城市规划管理队伍的建设。随着城市化进程的加快,城市规划建设管理工作的任务越来越繁重。为适应新形势的需求,要切实强化对规划执法人员的法律、业务知识培训,提高执法人员的政治素质和业务能力,运用先进技术和理念,不断提高城市规划水平,提高服务质量。

(四)进一步增强接受监督的意识。规划管理部门要坚持政务公开,依法行政,自觉接受社会和公众的监督,主动接受人大的依法监督。政府及规划主管部门要按《城乡规划法》有关规定,将分区规划控制性详细规划、重点建设区域和独立操作区的控制性详细规划及专项规划依法报人大常委会备案。

市委巡察组组长在巡察市城市管理和综合执法局工作动员会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

按照市委巡察工作领导小组统一部署,经市委同意,从今天开始,市委第十巡察组对市城市管理和综合执法局(以下简称市城管执法局)党组开展为期一个月的常规巡察。本组共由7人组成,除我担任组长外,还有副组长x,巡察员x。下面,根据中央、省委、市委有关精神,结合市城管执法局党组的实际,我简要通报一下这次巡察的总体要求、重点任务和工作内容。

一、巡察总体要求。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

二、巡察重点任务。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸;

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力,确保中央、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止,促进党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,实现党风政风和政治生态持续好转,在建设“清廉x”的征程中走在前列。为大力实施“三高四新”战略,加快建设“三区一中心”,努力实现高质量跨越发展,奋力谱写建设现代化新x的x篇章提供坚强政治保障。

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,坚持围绕中心、服务大局,督促党员干部担当作为、履职尽责。

是否存在领导班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解;

是否存在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等不认真、走过场;

是否存在执行《中国共产党统一战线工作条例》有关规定不彻底、不到位的情况;

是否存在搞封建迷信,不信马列信鬼神、参与邪教等违纪违法活动;

是否存在好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等分散主义问题;

是否存在“七个有之”,对党不忠诚不老实,搞“两面派”、做“两面人”,以及破坏党内政治生态等问题。

是否积极为产业园区体制机制改革创新建言献策、提供支持;

是否把粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产;

是否采取有效措施,坚决制止餐饮浪费行为;

是否坚决实施创新引领开放崛起战略,积极投身“三大攻坚战”;

是否对与本单位、本行业相关的风险防控不重视,措施不具体;

是否在落实中央优化营商环境政策等方面存在问题。

是否存在基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,凝聚力、号召力、战斗力不强;

是否存在班子成员之间的协作配合冷眼旁观、推诿扯皮、揽功诿过等情形;

是否存在落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下级党组织履职不充分,党员日常教育监督管理宽松软等问题。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸。

是否存在重复调研、图形式、走过场,打造“经典调研路线”,务虚不务实的问题;

是否存在监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检查,随意发通知、提要求,报材料过多过急。

是否存在党务政务公开不规范,服务热线、政府网站等“僵尸化”;

是否存在便民服务不主动、效率低,行政审批、许可服务环节多、时间长,群众多头跑、材料反复要。

是否存在利用职权“吃拿卡要”、巧立名目、强行集资摊派等;

是否做到严格约束自己,注重家庭、家教、家风,严格教育管理亲属和身边工作人员;

是否存在违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申请补贴、危房改造等民生工作中与民争利、优亲厚友等侵害国家、集体和群众利益。

是否存在办会讲排场、接待超标准、出差超档次等情形;

是否用公款支付或报销应由个人承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费等;

是否存在违规购置、配备公务用车,占用下属单位车辆,公车私用、私车公养等问题;

是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用,违规使用党费发放补贴福利;

是否存在公款旅游或以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相公款旅游。

是否存在财务管理混乱、乱借乱支、违规报销,将开支转借食堂、协会和二级机构等情况;

是否存在领导干部利用职权为在金融领域工作的亲属揽储,并谋取利益。

是否存在措施不实、责任不明、被动应付;

是否存在“新官不理旧账”等有损党委政府形象的问题;

是否存在对上轮巡视巡察发现的问题整改不到位,边改边犯,报假账、做表面文章的情形;

是否举一反三,开展专项整治;

是否建立制度,完善相关工作机制;

是否存在上轮巡视巡察反映强烈的领导干部依然有反映或有新的反映。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。

是否存在党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会搞形式,缺少“辣味”,“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场,没有实际效果。

是否在动议等环节存在“一把手”说了算、违背逢进必考原则、“跑风漏气”等问题;

是否存在违规兼职及取酬、“吃空饷”、违规停薪留职等情形;

是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等情形。

是否存在上班时间玩游戏、炒股、网上购物等违反工作纪律的问题;

是否存在党员干部违规因私出国(境)的现象。

三、巡察的工作要求。

做好巡察工作,是巡察组与被巡察单位的共同政治责任,希望市城管执法局党组和广大党员干部保持政治定力,坚定立场方向,强化责任担当,充分信任、支持、配合巡察组工作。

一是提高政治觉悟。严管就是厚爱,市委巡察组代表市委开展巡察,体现的是市委对市城管执法局党员干部的关心。市城管执法局党组和领导班子成员要向中央、省委和市委看齐,本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度,严肃认真地对待巡察监督,把这次巡察当作政治建设的一次“体检”,增强接受监督和自我监督意识,积极主动地接受巡察组的监督检查。

各级党员领导干部要坚持党性原则,敢于直面问题、勇于反映问题,支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作,甚至干扰、阻挠巡察工作的,按照有关规定严肃追究责任。

三是营造良好氛围。市城管执法局要在第一时间对召开工作部署会,对巡察组进驻和巡察公告等进行广泛宣传,多渠道宣传介绍巡察工作。切实畅通巡察组的信访渠道,向本单位本系统干部群众公布巡察组的接访窗口、电子邮箱、联系电话,鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。根据市委要求和巡察工作职责,巡察组主要受理反映市城管执法局党组领导班子及其成员和下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等信访问题,将按照属地管理、分级负责原则,转交市城管执法局认真处理。要制定信访应急预案,将信访接待、社会稳定、突发事件的协调处理、信访突发事件应急处理等具体工作落实到位,为巡察工作高效开展创造最优良的环境。

对巡察发现的违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关,选人用人问题移交组织人事部门;

巡察发现的一般性问题及时向市城管执法局党组反馈。市城管执法局党组要担实整改主体责任,坚持破立并举,既要集中解决巡察发现的突出问题,展现“当下改”的意志和决心,又要着眼长远加强制度设计,形成“长久立”的机制,强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理,解决一个问题、就堵塞一个漏洞,立下一个规矩、就形成一项制度,坚决防止同类问题二次出现,坚决铲除各类问题滋生的土壤。

同志们,巡察工作责任重大、要求很高,希望大家认真贯彻落实中央、省委、市委巡察工作要求,圆满完成八届市委第一轮巡察第十巡察组工作任务,为开创x城市管理和综合执法新局面提供坚实的组织、纪律和作风保障!谢谢大家。

县领导城市管理会议讲话

同志们:

这次来参加会议,主要是基于两个方面的考虑:一是今天参加会议的都是全省城市建设管理战线的中坚力量,平时工作很累很辛苦,在新春佳节刚过之后我来看望和慰问大家,给大家拜年;再就是党的十八大以后,党中央国务院和省委省政府对城市建设管理工作提出了新的要求,人民群众也有很多新的期待,大家肩上的任务都很重,我来给大家鼓鼓劲,争取推进各项工作更上一层楼。

20xx年全省城市规划建设管理工作会议以来的十几年,是全省城市建设投资最多发展最快的时期,是城乡环境面貌变化最大的时期,也是人民群众享受城市建设成果最多的时期。这全省设市城市和县城累计完成城建投资6800亿元,是前30年的总和。达到1037亿元,是20xx年的5.1倍。全省城市人居环境建设取得丰硕成果,共有国家园林城市25个,国家园林县城8个,国家节水型城市14个、中国人居环境奖城市6个、联合国人居奖城市3个,获奖数量均居全国前列。全省城市和县城污水集中处理率达到91%,城市生活垃圾无害化处理实现“一县一场(站)”。全省共有省级以上风景名胜区40处,占国土面积的2.6%,成为国民休闲旅游的好去处。这些年的城市建设管理工作不仅有效地改善了城市面貌和人民群众的生产生活环境,而且有力地推动了全省经济社会发展。不论是各级领导还是外省市同行,以及广大人民群众,都对我省的城市建设管理工作给予了高度评价。这些巨大成就的取得,是省委省政府正确领导的结果,是建设系统拼搏奋斗的结果,凝聚着全省城市建设管理行业广大干部职工的聪明智慧和辛勤汗水。

20xx年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是认真实施“十二五”规划、深入落实全省城镇化工作会议精神的关键一年。做好今年的工作,对于巩固城市建设管理事业良好发展势头,推动行业持续健康发展,具有十分重要的意义。2月1日,省人大第十二届一次会议选举我为城乡建设与环境资源保护委员会主任委员。我20xx年6月开始担任省建设厅厅长,到现在有将近11年的时间。这些年来,我有幸跟大家一起共同参与和见证了全省城市建设事业的发展,在这方面也形成了一些想法。下面,我结合这些年来的工作,谈一下自己的体会,供大家借鉴。

一、必须坚持服务大局,认真落实中央和省委、省政府关于城市建设管理工作的决策部署。

城市是人民的城市,城市建设管理工作归根到底要为人民群众服务。连续8年实施城乡环境综合整治、迎奥运迎全运环境整治,构建和谐城管、为人民管理城市,以及烟台旧城区整治、潍坊和淄博人民公园改造、德州新湖景区整治,滨州、广饶、莱州等城市的街头绿地建设;济南、东营、烟台、潍坊等市的供水厂升级改造等城建项目,都是从群众关注的问题入手,从矛盾最为集中的旧城区、中心城区抓起,从老百姓身边的事情做起,从群众反映强烈的热点问题抓起,才赢得了各级领导、社会各界和广大人民群众的高度评价和一致认可。以人为本、为民服务是我们一切城市建设管理工作的出发点和落脚点。我们必须把维护群众利益摆在更加突出的位置,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,千方百计为群众办实事、解难事、做好事。在城建项目安排上,既要锦上添花,更要雪中送炭。要按照居民服务半径要求,加大城市老城区和中心城区的街头绿地建设、公厕环卫设施建设、背街小巷路灯设置、破损道路修复罩面等方面的工作力度,让群众真正享受到城市建设管理成果。

三、必须坚持以城带乡,在推进城乡协调发展方面发挥积极作用。

这些年来我们在推进城乡建设管理一体化方面进行了很多有益的尝试,烟台、淄博、东营、潍坊、威海等市的城乡环卫一体化,临沂、莱芜等市的城管执法向建制镇延伸都收到了很好的效果。党的十八大将统筹城乡发展、推动城乡发展一体化提升到了前所未有的战略高度。城市建设管理工作如何推进城乡统筹、为城乡一体化服务,这是值得我们深入研究的一个重大课题。现在来看,城建部门在人才储备、科研创新、设施资源等方面都具有较大的优势,应当也必须在推进城乡协调发展方面发挥更加积极主动的作用。实践证明,城市建设管理工作不能就城市论城市,必须要从更大范围、更高层次上来研究。要坚持政府主导、以城带乡、统筹规划、协调发展的原则,积极探索建立城市基础设施的城乡统筹机制。今年的省委1号文件在推进城乡基础设施建设一体化中专门强调要:推进城乡供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施向周边村镇延伸,推进城乡基础设施共享。我们要在继续完善城乡生活垃圾处理一体化的基础上,推进城乡道路建设、供水供气、污水处理、园林绿化、城管执法的一体化,加快城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射,推进城乡基本公共服务均等化,形成城乡一体化发展新格局。

四、必须坚持精心策划,努力提高城市市政基础设施建设的品位和水平。

20xx年青岛会议确立了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的三高原则,一直是城市建设管理工作的根本指导思想。这些年来,各地牢固树立精品意识,精心策划、精心设计、精心施工,不断提高城建项目的工程质量、功能质量和艺术质量,城市建设亮点频出。济南大明湖、小清河,潍坊白浪河、张面河、弥河,临沂沂河、涑河,菏泽赵王河等水环境整治项目,济南经十路、青岛跨海大桥和海底隧道、烟台、威海、日照滨海路等道路建设项目,都成为城市的靓丽风景。一个没有亮点、没有精品的城市是一个没有精神、没有特色的城市,也不可能是宜居城市。一个城市要统筹规划、建设、发展,精心规划设计建设若干亮点片区,把整个城市的品位档次水平提上去。在项目策划和实施中要多听听专家的意见,多听听老百姓的想法,不能急于求成,更不能留下遗憾。在质量管理中要全面落实建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制,确保工程质量。

五、必须坚持生态优先,着力提高城市建设管理的质量和效益。

这些年来,我们一直把城市生态环境建设作为工作的重中之重来抓,采取约谈、督查、通报、暗访等多种形式加强城市污水和垃圾处理设施建设,污水和垃圾处理实现一县一场。连续,一年一个现场会,总结和部署城市园林绿化工作,深入开展园林城市创建活动,大力实施城市绿荫行动,城市园林绿化的总体水平位居全国前列。实施城区水系整治,截污、清淤、绿化多措并举,城市水环境明显改善,促进了人水和谐。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局,首次提出建设美丽中国的目标,这些都为今后的城市建设管理工作指明了方向,也赋予了更重的任务。更加注重生态文明、节能减排、低碳发展,促进资源节约型和环境友好型社会建设,既是中央从战略和全局高度做出的重大决策,也是省委、省政府着眼山东实际做出的重要部署。去年冬天以来全国多个城市爆发的雾霾天气也再次敲响了警钟,引起了人民群众对城市生态环境建设的普遍关注。城市建设管理系统在推动节能降耗和污染减排中担负着重要任务,我们必须有所作为,为改善城市生态环境做出自己的贡献。要切实加强城市污水处理和垃圾处理设施运行的监管,确保正常运行、达标排放。突出发挥城市园林树木吸收和阻挡污染物的重要作用,进一步增加城市绿量。加强风景名胜资源保护,提倡管委会对景区范围内经济、行政、社会事务实行统一管理,严格执行景区规划和建设项目审批制度,不断提升软硬件服务水平,为旅游业发展提供优良载体。要注重城市集约发展,把资源节约的理念贯穿于城市建设管理工作全过程,注意把握城市土地、水、能源的制约和当地经济社会发展所处阶段,科学确定城市建设规模、项目建设标准,着力推进城市节水、节约型园林、绿色照明等各方面工作取得实质性进展。

必须坚持创新驱动,着力在体制机制建设上下功夫。

这些年来,我们不断破除旧思想、老框框的束缚,不断学习吸收新理念、新方法,不断增强驾驭建设事业改革发展的能力,城市建设管理事业的每一次重大突破、每一次重大跨越、每一次重大进步,都是解放思想、开拓创新的结果。我们及时推广烟台、潍坊、东营、德州、滨州等城市经验,在全省各市建立城市管理、执法、服务三位一体的大城管工作模式,有效提高了城市管理效率和服务水平。积极推进市政公用事业改革,放开环卫、园林、市政养护作业市场,行业活力明显增强。在这方面,全省绝大多数城市都做得很好,但也有个别城市在体制改革方面走了偏路,如淄博、菏泽等市不顾国家和省里的有关要求,擅自调整城市水管理体制;也有的城市片面理解重心下移,将城市园林、环卫、市政、执法等方面的管理采取一刀切的方式,下放到各个区,造成了各项工作的被动。济宁市建委这几年在城市管理体制方面的探索很实在,大家可以多借鉴。我们支持各地用改革的办法解决前进中的问题,用创新的思路解除发展中的矛盾,积极稳妥地推进体制创新、机制创新、政策创新、科技创新,搞好城市建设投融资、城市管理、市政公用事业等各项改革,优化供水、污水和垃圾处理等行业的投资、管理、运营体制。要把握行业发展规律,科学、有序地推进改革,切忌大呼隆、一刀切;要尊重客观实际,切忌盲目冒进,更不能自行其是。要改进和强化政府监管,加快实施特许经营制度,建立健全对市政公用企业的服务质量监督、价格监控和信用等级评价机制,提高市政公用事业运营效率。加快数字化城市管理、12319热线建设步伐,推进水专项等科技成果创新和转化,运用现代科技手段建设和管理城市。

同志们,面临新形势新任务新要求,城市建设管理行业的任务更加繁重。打铁还需自身硬,大家一定要加强学习,要在抓好业务工作的同时,加强党风廉政建设、干部队伍建设、行业作风建设,打造一支觉悟高、能力强、作风硬的队伍,保证和促进各项工作的顺利开展,为实现经济文化强省建设新跨越、谱写山东人民美好生活新篇章做出积极贡献。

谢谢大家!

县领导城市管理会议讲话

同志们:

刚才,树林市长就城市建设管理工作做出了非常具体的安排部署,我完全同意。下面,我再强调三个问题:

一、站位要高。从1986年撤县建市至今,我市的城市建设有了较大发展。特别是近两年来,市委、市政府立足城市现代化,以大投入带动城市大发展,先后投入1.5亿元,完成了中华路中段、泰山北道、会战道中段等几项重大城建工程,中华路东西伸、北迎宾线、老京开道、文化道整修改造等工程也已接近完工,初步形成了“六纵七横”的城市道路框架;城市住宅建设迅猛发展,两年里共兴建居民住宅小区10个;城市的亮化、绿化、美化、净化工作得到明显改善,城市绿地面积大幅度增加,垃圾清运做到了日产日清,市容市貌有了一定改观;城市管理工作向法制化、规范化迈进了一大步,城管综合执法大队在城市管理中发挥了重要作用;创建环境优美城镇工作步伐加快,特别是被列为全省试点县市以来,市民的城市环境意识明显增强,等等。

在总结成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们在城市建设和管理的某些环节上仍存在一些亟待解决的问题:一是主要街道两侧的“四化”工作仍存在许多死角死面。二是城市公用设施不够完善,主要街道公厕数量太少,大型聚集场所缺少停车场,广场数量偏少。三是对城市的形象建设重视不够,几个城市出入口及106国道、津保路两侧脏乱差现象非常严重。四是重建轻管问题仍未从根本上得到扭转,主要街道私搭乱建、公交出租营运车辆乱停乱驶、行人乱闯红灯的问题屡禁不止。五是城市建设和管理观念陈旧,市民的小农意识严重,沿街门店店外经营现象比比皆是,垃圾乱扔乱倒、摊点乱设乱摆、小广告乱喷乱涂。六是沿街单位和部门思想封闭,缺乏开放意识,有的单位热衷于建设大宅门式的院落,高墙大院,形成了任丘特有的“围墙现象”,致使部分路段的视野不开阔,房多树少,缺乏绿色,给人一种压抑的感觉。这种思想与现代开放意识格格不入,是封闭、保守、落后的表现,必须坚决克服。以上问题,各部门和有关乡镇要给予高度重视,采取有力措施加以解决。

在今年的半年经济工作会上,姜书记提出要把我市建成现代化中等城市的奋斗目标,这个目标是催人奋进的。作为城市的建设者、管理者,作为一名市民,我们都应该想一想,建设一个现代化的中等城市,需要具备哪些条件:城市的街道应该怎样布局,建筑应该体现什么样的风格,绿化率应该达到什么样的指标,市场建设的密度多大才合适,城市管理近期应达到一个什么水平,远景目标是什么,市民应该具备什么样的素质?如果市民,包括一些部门单位的干部职工随意闯红灯,你能说我们具备了中等城市市民的素质吗?等等,这些问题应该引起大家的深思。从我市现在具备的基础和条件来看,从我们的管理水平看,从市民的文明程度和素质来看,我们的城市充其量只是一个大城镇,要建设现代化的中等城市,还有大量艰苦细致的工作要做,可以说任重道远。各部门各乡镇必须扎实工作,从细节抓起,从基础工作抓起,从自身做起,一步一个脚印地推动我市的城市建设管理工作向前迈进。要建设现代化的中等城市,就必须高站位。我市的财政收入在河北省数一数二,综合实力也进入了前五名,但我们的城市建设管理水平与这个地位极不相称,与我市每年都投入的大量人力、物力、财力极不相称,与全市人民的期望值差距太大。横向来比较,不用说外省、外市,就是河间、泊头有些方面也比我们强得多。如果我们仅仅满足于当前所取得的一点成绩,那我们任丘的城市建设就永远也不会有大的长进,城市功能和管理水平就永远也不能提高。在城市建设管理上,只有高站位,才有谋求长足发展的可能。要超前规划、超前建设、超前管理,体现出经济强市的品位和气魄,为城市的可持续发展奠定基础。在城市规划上,宁肯多花些钱,也要把城市规划做好,规划一旦制定,多少届政府都要按着这个规划去建设。城区的每条街、每条路也要抓紧制定详细规划,沿街各单位新建办公楼,决不能压红线,要严格按规划办事,不能在路边想盖什么就盖什么,想建多高就建多高。对于城市管理、物业管理和客运车辆管理,都需要我们抱着奋起直追的精神去努力,去赶超。否则,就说明我们目光短浅、眼界狭隘,观念陈旧,说明我们自身水平低、素质差,其结果只能导致我们的城市丧失发展机遇,导致我们的城市停滞不前甚至日趋萎缩。

二、观念要新。观念的新旧与否,直接关系着城市建设和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查过山东莱州、烟台、威海和辽宁大连等城市的城建和城管工作,与这些发达城市相比,从表面上看,我们在规划、建设和管理上相对滞后,其实本质上还是我们在城建观念上的落后,进而影响了整体工作的高质量、高效率。做好城建和城管工作,必须强化三个观念:

一要强化文明市民的观念。没有合格文明的市民,就不会有文明的、高品位的城市。要建设一流的城市,就必须培养一流的市民,我们在这方面差距实在是太大了。市政府把3米人行道用彩砖铺好了,沿街单位及门店仍无动于衷,门前仍然坑洼不平;政府广场的铝合金灯罩屡屡被盗,有相当一部分已经更换了3次;大路上的垃圾桶经常被放倒在路中央,垃圾乱堆乱放;乱闯红灯、随地吐痰、随地便溺的现象更是屡见不鲜。这样的例子还有很多,甚至有许多人对这些不正常的现象都已经司空见惯了。这些都充分反映了我们市民的城市意识、环境意识和卫生意识还非常欠缺。要树立文明市民的观念,既要靠严格的管理,又要靠深入的宣传、教育和引导。在这方面,各机关单位人员、尤其是科局长要做表率。文明市民是“管”出来的,也是靠榜样“带”出来的。刚刚印发的《城市管理规定》等文件对一些不文明行为都明确了罚款额度,要坚决执行,做到严管重罚,罚一儆百。在处罚方式上,可以做一些改进,比如闯红灯者最高罚款额度是5元,有的人可能不以为然,我们可以让违章者到专门的开户银行去排队交罚款,再根据银行出据的收据放行。同时,要利用电视、广播等多种形式开展宣传活动,营造“人人关心城市,人人爱护城市”的浓厚氛围,把市民的主动性、自觉性调动起来,真正做到“令行禁止”。大家都已看到,经过近一段的努力,我们在拆除私搭乱建物上已经顺畅多了,只要发一个通知,业主就会在限期之内自行拆除干净,这是我们加大执法力度和宣传教育力度的结果。如果沿街部门、单位及门店不自觉,门前“四包”就只能流于形式;如果小区居民不配合,物业管理就会顾此失彼;如果三轮车主不能理解市政府的良苦用心,看不到全市大局和长远利益,取缔三轮车的行动就会遭遇巨大的阻力。所有这些,都有赖于强有力的宣传攻势。只有严管重罚和宣传教育并重,才能从根本上强化人们文明市民的意识。

二要强化经营城市的观念。城市是政府最大的国有资产。实践证明,一个城市是否具有潜力,关键在于政府能否按照市场的手段和经营的眼光来建设经营城市。__曾经讲过:“城市是重要的资产,不仅值钱,还可以增值。城市增值的潜力是巨大的,经营城市可以带来丰厚的回报。”自去年初以来,我市在中华路、泰山道的建设上,首次对道路两侧的土地实行了一级垄断,在经营城市上进行了有益的尝试。在市政公用设施的经营上,也对市内公交车站牌广告设置权进行了公开拍卖,既节省了资金,又提高了效益。建设部于去年底出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这为引入竞争机制,建立政府特许经营制度提供了法律上的保证。我们在经营城市方面已经有了良好的开端,但与外地的先进城市相比,我们无论在经营的广度上、深度上,还是在具体的运作方式上都有一定差距,还有很大潜力可挖。今后,在经营城市方面要突出三点:一是气魄要再大些。政府要在搞好城市规划的前提下,通过借款、贷款等方式,对规划用地加大投入力度,在城市建设上突出大手笔、大制作,集中财力每年都搞几项大的城市基础设施建设工程,优化开发环境。要适应中等城市建设发展的需要,加强土地储备,遵循市场规律,成片连方地储备土地,实行“块状开发”,发挥规模效益。今后,决不能再搞“线状开发”,决不能只征用沿街、沿路十几米宽的土地,把路边变为门店的开发区,决不能让路边门市成为阻碍城市发展的“隔离墙”。要把生地养熟、炒热,再以拍卖方式出让土地使用权,收益再全部用于城市建设。二是思路要再宽一些。一方面要积极推动各类投资主体参与城市建设。只要符合城市规划,参与城市开发建设的,不管是本地的,还是外地的;不管是个人,还是机关企事业单位;不管是个人独资,还是合伙经营,我们都积极地鼓励,并搞好服务。另一方面要把经营的范畴、经营的每一个环节琢磨深、琢磨细、琢磨透,除土地外,广告经营权、公交线路营运权,桥梁道路冠名权以及书报亭、停车点等服务设施的经营权,都要全面推向市场,公开拍卖,让这些无形资产得到“有形化”运作。三是步子要再快一些。在经营城市上我们只是刚刚起步,有许多文章可做,只要认准了这条路子,就要大胆去做,加紧谋划、尽快组织实施,争取在不远的将来,使我市的建城区面积达到40平方公里、市区人口达到40万,成为一个现代化的中等城市。

三要强化精品观念。我刚才已经讲到,转遍任丘城区,找不到几个象样的特色建筑和标志性建筑,我们的城镇建设还停留在修几条路、建几栋楼、搞几个市场的低水平阶段,街面建筑不是“火柴盒”,就是“豆腐块”,格调太单一,太缺乏特色。人家是见缝插绿,我们是见缝插“门市”。许多机关大楼一层是门市,二层以上办公,商用和办公混杂不清,院子在后面藏着,这是一种典型的封闭思想和保守落后观念,以后的机关大楼要建成敞开式、开放式的样子。要想把城市做大、做美,就要围绕着“四化”目标,切实加大建设和管理力度,确保城市建设上档次、上质量、上水平,多出“亮”的精品,多出“绿”的精品,实现一个建筑一道风景,一条街道一种特色,一处小区一款风格。一方面,要严格落实“四包”责任制,即包绿化、包亮化、包净化、包美化,不管是沿街科局,还是路边门店,都要维护责任制的严肃性。近期的工作重心,要在亮化上做文章。市政府已制定了实施方案,集中力量对主要道路沿街建筑物进行统一设计、全方位装点,沿街各部门、各单位、各门店要不折不扣地落实。亮化工程必须在9月15日前完成,有困难的可以提出来,不提的视为能完成,到时候要有个交待。在物业管理上,必须走市场化运作的路子,必须塑造精品小区,良好的物业管理会使房子大大增值。在这一点上,许多房地产开发公司已经意识到,有的公司准备聘请北京的物业公司对建成的住宅小区进行管理。在客运车辆管理上,必须按国家政策进行整顿规范。必须打造精品线路,让每一辆车都成为一道流动的风景。另一方面,树精品就要拆破烂,要加大、加快旧城改造,特别是沿街建筑物改造的力度,对影响市容市貌的私搭乱建物要毫不手软地一拆到底。从某种角度而言,我市城建工作的当务之急就是“拆”。政府东侧小广场、源平西侧及渤海路西口绿地都是“拆”出来的。裕华西路、会战中道的容貌较以前已大为改观。华北石油会战道拆了666间门店,虽然直接损失上亿元,却换来了美好的环境和长足、优质的发展空间。今后,市政府还要逐步提高标准,把影响市容市貌的建筑物全部拆除干净。

三、落实要严。这次会上部署的几项工作,都是大事、难事,矛盾较多、情况复杂,具体工作非常琐碎。今天,我们出台了几个规范性文件,但这不等于真正走上了规范化、制度化的轨道,关键要抓好落实。如果这些内容仅停留在口头上、纸面上,再好也没有用。比如“门前四包”制度,原本是石家庄市的发明,但多年不见效;同样的制度,大连却在具体落实上下功夫,抓出了成果。要抓好落实,必须把握好四点:

抓细化。要增强操作性,明确责、权、利。要让百姓知道怎样去办,办到什么程度为好。要解决垃圾乱倒的问题,就必须提前选定垃圾倾倒点,让市民知道应该把垃圾倒在哪里;要取消马路市场和沿街摊点,就必须建设规范集中的自由贸易市场,让居民到指定的市场去购物。在亮化上,居民小区安什么灯,不同的街区有什么不同的要求,什么时候亮,亮到几点钟,节假日怎么办等,都要形成制度,都要有人负责。城管部门要搞好督导检查,对门前漆黑、影响市容的,要公开曝光,并限期整改。

抓责任。今天出台的《城市管理规定》,在处理违规行为上提出了具体的处罚标准。对此,个别人有畏难怵头情绪,存在着收费很积极、执法躲着走的现象和不想管、不敢管、不愿管的思想,怕麻烦,怕得罪人。这种思想要不得,有这种思想的人用不得。各执法部门都要实行承包制、责任制,层层落实责任,该谁管哪一段,该管什么事,管到什么程度,都要责任到人。要加强督导检查,管不好就调岗,不负责任就换人。

抓配合。城市建设和管理工作是一项社会系统工程,涉及面广,工作量大。各部门和有关乡镇要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,树立大城建、一盘棋的思想,各尽所能,协调联动,共同把我们的城市建设好、管理好、维护好。要强化“人民城市人民建”的观念,每个单位、部门和个人都要把建好城市、管好城市作为义不容辞的责任。现在,许多街道还没有路灯,如果单靠政府去投资,在短期内难以解决。各部门必须充分发挥主观能动性,自觉地为城市建设做贡献。在重点工程建设和市区美化、亮化、净化、绿化上,要有钱的出钱,有物的出物,有力的出力。电力局要确保亮化工程用电,水务局要为城建提供充足的用水,交通局要切实抓好国道、省道两侧的绿化美化,各垂直部门也要为城市建设多做实事、好事。总之,各部门要共同担负起建设现代化中等城市的重任,在城市建设中树立部门的良好形象。

抓经常。优美环境的保持要靠反复抓、天天抓,长抓不懈,所以要建立健全各项长效机制,要有相对固定的人员保障。会上宣读的省三项考核验收的责任分工情况,与我市7月份下发的《进一步优化经济环境工作的实施意见》一样,是一个长期的安排。迎接检查不是我们的目的,只是促进我们工作和检验工作成果的方式之一。各部门、各单位要密切配合,按分工要求逐项逐条做实做好,对工作开展不力的,要追究主要负责人的责任。

同志们,党的十六大和河北省委六届三次全会都明确提出了实施城镇化战略的总体要求,每个城市都在千方百计地加快推进建设和管理的进程。时不我待,形势逼人。让我们群策群力、奋发拼搏,狠抓落实,迅速实现我市在城市建设管理上的新突破,从而带动全市经济和社会快速、健康发展。

城市管理工作会议讲话

城市发展有三个轮子,前面一个轮子是规划,后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作,以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展,从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能,以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前,城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局,城市功能成为区域竞争的核心环节,城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位,必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局,推动区域协调发展、共同进步。

首先,要高起点、高标准、高品位编制各类规划。

去年我们积极实施了总规评估,开展了总规修改,修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时,进一步理顺了规划管理体制,成立了台州市规划局,设立了椒江规划处,调整了路桥规划处,推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究,开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围,推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批,90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”,开展城市交通优化研究,提出主骨架路网优化方案及实施建议,支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”,继续开展市区水系空间景观规划研究,推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”,加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系,开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略,试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念,开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则,与规划条件一并纳入土地出让合同制度,增强可操作性,提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略,有机衔接,以战略带出规划、带出项目。

第二,要以核心区块为重心全力推进城市建设。

去年,中心城市建设有目共睹,中央商务区5幢大楼基本完工,300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设,内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设,绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里,全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年,要集中力量加快市区融合,促进一体发展,通过区块开发,优化功能布局,提高区域内的功能集成度,提升中心城市的集聚效应和辐射效应,从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场,有效发挥重大项目的拉动作用,坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程,五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年,要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上,再启动20个示范村建设,要深化村庄布点规划,修编村庄规划,推进村庄设计,促进优秀农房设计上网落地,提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设,开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化,加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建,玉环县要积极创建国家园林城市,北三县要积极创建省级园林城市,杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设,完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地,开展ppp招商,启动建设。突出垃圾分类处理工作,要在物业小区全面推开,确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手,提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制,确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动,重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升,查处违建,打造精品。

第三,要打造规范高效的城市管理体系。

规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年,行政执法系统的工作可圈可点,城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》,建设疏导点118处,安置流动摊贩4200多人,解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》,市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”,建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态,还是要突出一个“严”字。要保持高压态势,落实市容“五个一”管理制度,坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制,持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合,高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设,使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告,开展“净空行动”,继续清理存量非法户外广告,全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程,大力规整破损led霓虹广告,全面净化城市外立面空间。

二、认清形势,以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展。

(一)用改革创新释放发展潜力。

去年,建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短,市区共办理了天盛中心等20个项目,平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作,被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率,行政权力由406项整合到142项,审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革,用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划,深入研究,统筹实施,进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制,推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能,重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目,创新审批管理模式,按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则,推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围,将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去,全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护,提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年,我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点,国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进,省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”,强化了与群众的执法沟通,提升了执法效能。20xx年,要加快推进地理市情(县情)的普查监测,做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设,推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程,实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理,为城市精细化管理提供技术支撑,使城市管理无死角,建立城市管理有效的、常态化的机制。

(二)用转型升级提升发展动力。

产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年,面对房地产市场的复杂形势,我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施,保持了房市的平稳态势,实现了公租房、廉租房的并轨运行,开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展,去年全市完成建筑业总产值2069亿元,同比增长22.3%,增速居全省第1位,达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程,积极研究建筑业扶持政策,发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进,科技应用水平不断提高,勘察设计水平进一步提升。

今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字,房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格,在去库存的基调下,抓好国家住房信贷政策的落实,要加大对商业银行执行央行文件的监督力度,保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效,创建“建筑强市”。要努力增加市内份额,推行预选承包商制度,鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设,增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量,增加税收,增强实力。着力做好市外文章,与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策,形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制,让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变,房地产业要加快推进住宅产业转型升级,以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体,提升居住品质,推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整,引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展,打破技术壁垒、行业壁垒,拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑,全面推进新型建筑工业化进程,推进工业化与信息化的“两化”融合。

(三)用落实长效打牢发展根基。

去年,“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进,取得了优异的成绩,这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里,每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆”全市拆违3514万平方米,连续两年居全省第一,全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建,内环快速路1号隧道贯通,1号立交建成通车,全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里,打通断头路9条,改善拥堵点21个,新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果,创建国家卫生城市通过验收,国家园林城市通过复评,文明城市提名城市创建指数测评名列第一,国家环保模范城市创建通过验收。20xx年,要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务,具体任务分头对接。同时要着眼长远,积极探索长效机制,切实巩固整治成果。当前,在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候,落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台,扩大监控范围,及时反馈河道数据。要进一步落实河长制,河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用,做好上情下达、下情上传,发现河道问题,协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作,公布举报电话和12369环保热线,接到群众举报后,要求一小时到位,进行联合执法,绝不手软,绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理,着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数,要努力在三改和拆后土地利用上下功夫,在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫,切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面,要全面实施“街长制”管理,管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖,由市区向县市延伸,县(市、区)要向中心镇延伸。

三、再接再厉,以实干争先、依法行政、廉政建设为主线,推动队伍建设良性发展。

一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动,盯牢省、市重点工作,在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标,拉高工作标杆,力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系,使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节,都实现规范标准。深化阳光执法,全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度,主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央、省市作风建设新规定,加强“正风肃纪”,推进廉政风险防控机制建设,进一步规范权力运行,努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。

五大区块:中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。五个公园:中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。五片水景:洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。五条道路:内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五项基础设施:椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。五座公建:台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。五幢标志性建筑:天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。

城市管理工作市长讲话

同志们:

在全市人民喜迎“四体会”,大力塑造优美城市环境的关键时刻,我们在这里召开大会,总结20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任务。刚才,邓局长作了一个十分精炼的工作报告,对今年的城市管理工作进行了安排,希望对照目标管理责任,扎实推进,抓好落实。会议还表彰了20xx年度城市管理先进集体和个人,在此,我谨代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!一会儿,林部长将作重要讲话,希望会后大家认真学习领会讲话精神,更好指导今后的城市管理工作,更好地服务合肥发展、服务广大市民。

近年来,我们在城市管理领域中,坚持基础先行,大胆创新管理理念,切实加强对城市管理规律的研究和探讨,努力完善城管法规和政策体系,不断加大城市管理的宣传力度,狠抓环卫设施建设,城市管理的基础更加牢固,城市管理的发展后劲不断增强。坚持创新引领,通过推行网格化管理责任制、实行城市管理目标考核,探索户外广告设置、摊点治理、“牛皮癣”治理的社会化管理新途径,城市管理逐步由粗放式管理向精细化管理转变、由事后管理向事前管理转变,城市管理机制的活力不断的显现。坚持重点突破,通过开展生活垃圾一级收运方式变革试点工作,推进建筑垃圾密闭化运输,强化城市立面管理,加强执法队伍规范化建设,紧紧扭住了城市管理的“牛鼻子”,破解了一批老大难问题,城市管理的发展空间不断拓展。坚持服务至上,无论是日常管理和执法中,还是在扫雪铲冰、文明指数测评、中博会等一系列大型活动过程中,城管系统干部职工吃苦耐劳,敢打硬仗,无私奉献,出色完成了繁重的保障工作,独具魅力的城市容貌、文明高效的服务管理赢得了四方喝彩,城管队伍的形象日益改善。

虽然我们在城市管理方面取得了可喜成绩,但从人民群众对城市环境要求不断提高的角度来看,从促进城市管理事业科学发展,更好服务现代化滨湖大城市建设的高度来看,城市管理还有很多领域需要我们去探索、去开拓,需要我们在推进城市管理职能定位科学化、管理模式多元化、城管执法标准化等方面下功夫。

一、增强服务意识,实现城市管理定位的科学化。

城市管理工作的特点是每天都从零开始,每天都在风口浪尖之上,工作难度大,强度大,城市管理者承受着巨大的心理压力。因此,我们必须从服务科学发展的大局出发,跳出传统观念看城管,跳出固定思维看城管,跳出具体事务看城管,探求城市管理发展规律,自觉地把建设适宜居住、适宜创业、适宜发展的现代化滨湖大城市作为主要目标,将提供公共服务作为我们应尽的工作职责,将把“三保、两服务、一塑造”作为城市管理的主要功能和光荣使命。即保公共利益、保公共环境、保公共秩序、服务发展、服务市民、塑造良好的城市形象。

全体城市管理工作者要在明确目标方向中,激发干事热情,增强对城市管理工作的归属感与自豪感,面对挫折而不退却;面对不解而不怨愤;面对繁忙而不厌倦。要在准确定位城市管理功能中,强化城市管理也是一种生产力的理念,把城市管理从“赶摊点、运垃圾、拆房子”简单劳动提升到一门科学的层面上来,从单纯的环境整治提升到丰富城市文化内涵、提高市民素质、塑造城市形象上来,充分发挥城管部门作为创造整洁有序、文明和谐环境主阵地与经济发展助推器的作用,实现城市管理职能的回归。要在明确综合管理职责中,牢记“三保,两服务,一塑造”的使命,面对城市管理中出现的问题,第一反应就是要敢于担当,主动作为,更加自觉地解决问题,更加自觉地为广大市民服务,更加自觉地为投资者排忧解难。

二、坚持多元共治,大力推进城市管理的社会化。

随着社会市场经济体制不断完善,城市化进程不断加快,城市功能、城市管理事务日益多元化,呈现出突发性、反复性、复杂性的特点,城市管理工作日益繁重,由政府一家大包大揽、管干一体的城市管理模式已经不能适应现代化滨湖大城市建设的需要,必须多渠道探索城市管理的新路子,多角度思考城市发展的新理念,多举措推动城市管理模式新变革。而从兄弟城市取得的经验和我们试点的情况看,推进城市管理的社会化,则是破解城市管理难题、降低管理成本,促进社会和谐,更好服务科学发展的根本途径,代表了城管管理的发展方向。为此我们要针对城市管理的新形势、新问题,在前期各区试点的基础上,加强政策研究,加大宣传力度,完善配套措施,将此项工作进一步的向纵深推进。

要引入管理新主体,变“独角戏”为“大合唱”。采用法律调整、委托管理、市场配置等方式,充分发动和依靠社会力量参与城市管理。实行委托管理,将城市公共部位的综合管理工作,如摊群点交给具有资质的企业和社会组织进行管理。通过政府购买服务,培育新的市场主体,将“牛皮癣”清理、道路清扫等交给符合条件的企业和组织承包运营。充分发挥市场配置资源的作用,在户外广告设置许可方面,要完善制度,继续推行公开招投标,进一步盘活公共资源,开创政府主导、社会参与、市场配置的管理格局。

要主动适应新变化,正确处理社会管理与城管执法的关系。注重管理在前,执法在后,要正确界定社会化管理的内涵,明确社会化管理的对象是城市公共空间,管理领域是能够对外承包的管理服务项目,管理方式只能是劝导阻止和服务。作为城管部门,必须强化责任意识、主体意识,在执法中加强管理,在管理中做好服务,大力推进“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的责任区工作机制,与城市管理网格化相衔接,形成管理执法与社会各方良好的互动氛围,为城市社会化管理提供良好的执法保障。

要切实当好新角色,变“运动员”为“裁判员”。城市管理者要集中精力当好“裁判员”,认真行使宣传、服务、监督的职责。要变单纯的管理者为宣传引导者,将相关法律法规、管理标准交给群众,让人人都是城市管理主体的理念深入人心,让广大市民与社会单位充分认识到参与城市管理是自己应尽的责任与义务;要由作业局向监督局转变,依法对社会单位和相关部门落实市容环境卫生责任区制度情况进行督查,对参与城市管理的社会组织实施监督考核。要当好服务员。实施社会化管理,减轻了城市管理部门的压力,使我们从繁琐的事务中解脱出来,腾出更多时间、更大的精力上门为企业和社会单位服务,帮助解决实际困难和问题。

三、强化规范意识,积极推进城管执法标准化。

去年以来,我们借鉴兄弟城市的做法,通过规范自由裁量权、执法流程、执法形象,积极推进标准化执法,有效促进了严格执法与文明执法的有机融合,提高了行政执法效能,增强社会对城管执法良好形象的认同,对城管执法队伍建设和城市管理事业的科学发展具有非常重要的意义。在具体执行中要把握好以下几个方面的问题:

要明确工作目标。各区要按照市城管局关于实行执法标准化的要求,提高认识,高度重视,扎实推进,通过实行标准化执法模式,把执法从个人的行为转化成一种集体行为和集体决策;把随意的执法转变成一种制度性的规范;把感性的认识和执法行为转化成一种清晰地可以量化的标准;把单纯的处罚管理转化为群众的参与,把规范执法行为、提高执法水平真正落到实处。

要严格遵守程序。干任何事都是有规矩的。如果不讲规矩,工作就会乱套。尤其是执法工作,不讲规矩、不讲程序,就是违法,甚至会造成严重后果活无法弥补的损失。标准化执法工作中的各个环节,环环相扣,其中最重要的就是按照法律规定的程序执法和办事,要通过合法的、严密的程序,解决执法人员自己做主、越权行事和自由裁量权过大的问题。

要继续创新完善。针对标准化执法工作推进中出现的各种新情况、新问题,加大调查研究力度,不断完善执法流程,健全案件评议制度和群众公议制度。按照结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的原则,充分考虑执行中可能出现的问题,及时研究解决,使其更具操作性。

要协调司法保障,城管执法非诉案件移送法院强制执行,是标准化执法的最后一道防线,也是最具威慑力、最具实效的一道防线。各区政府要切实加强城管执法司法保障工作,积极与法院系统联系沟通,做好有关衔接工作。城管执法系统要注意搜集和保存必要的、有效的法律证据,规范案件法律文书,确保执法行为的合法性、合理性,积极探索和总结行政执法与司法保障紧密结合、良性互动的有益经验。

四、全面提高执行力着力推进城市管理的高效化。

要强化学习教育,增强知识引力。城市管理是一门新兴的学科,要倡导研究讨论的氛围,确定课题,深入基层调研,对城市管理工作中出现的新问题、新情况,做到研究在先,应对在前;要切实加强教育培训,重点是抓好服务宗旨教育,架起与民联系一座桥;抓好职业道德教育,树立行业形象一面旗;抓好岗位技能教育,练就履责需要一身功。

要强化担当意识,增添工作动力。城市管理的特质,永无句号;城市管理的标杆,永无止境。城市管理的特殊性,要求城市管理者必须始终保持一颗敬业之心、牢记一份光荣责任。有了责任感,城管执行力的实施才有落脚根基;有了敬业精神,城管执行力的实施才有生机活力。

要强化创新引领,激发发展活力。城市管理是一项内涵不断丰富、职能不断拓展的事业,特别是城管局正式运行后,在工作理念、城管法规,运行机制等方面需要破解的课题、需要突破的领域会更多。克服困难,解决问题,要靠解放思想提高决策力,要靠更新观念激发创造力,要靠改革创新提升执行力。

要强化督查考评,彰显机制张力。要在坚持和完善行之有效的督查制度基础上,针对新情况不断创新督查方式,提高督查效果,用严格的督查落实执行力。要强化考核的杠杆作用,完善考核办法,以考核撬动工作、以考核促进落实;各县区都要建立起督查考核机制,切实加强对街道(乡镇)城市管理工作的督查考核,用科学的考核提升执行力。

同志们:城市管理任务艰巨,使命光荣。让我们始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风,在城市管理中争一流,在机制改革中闯新路,在应对挑战上出实招,在推动落实上下功夫,努力开创城市管理新局面,在现代化滨湖大城市建设的进程中再展新的风采、再作新的贡献。

城市管理工作市长讲话

3月2日,区人大常委会城建环保工委召开工作会议,深入落实区人大常委会第31次会议精神,部署20xx年城建环保工委工作。区人大常委会副主任许国安参加会议并讲话。

会上,城建环保工委副主任委员田秀玲宣读了区人大常委会20xx年工作要点和城建环保工委20xx年全年工作安排,并就调整后的工委委员情况向与会人员做了通报,对主任会议研究确定的14件城建环保工委重点督办的代表建议进行了具体责任分工。与会新老委员纷纷表示,一定积极参加工委组织的视察、调研活动,认真做好贯彻实施《环保法》情况的执法检查,全力做好代表建议督办工作,齐心协力,促进本区城建环保各项工作的开展。

会议最后,区人大常委会副主任许国安做了讲话。他对城建环保工委过去一年的工作给予充分肯定,为做好新一年工作对委员提出三点要求:

一要增强学习意识,提高素质。人大作为国家权力机关,工作有着极强的程序性和法律性。各位委员只有不断夯实法律基础,加强与本职工作相关的法律业务知识的学习,才能不断提高自身法律素质,才能不负重托,依法尽好代表之责。

二要增强责任意识,依法履职。作为人大代表,应进一步明确如何发挥代表作用,依法履行代表职责,不辜负选民重托。身为工委委员,应有强烈的责任意识,依法履职上更要先于一般代表,始终坚持从人民的重托中提炼责任感,在具体的工作中实践使命感。

三要增强大局意识,建言督政。各位委员不仅要围绕常委会的中心工作和工委的全年工作安排开展好执法检查、视察和调研,更要着眼大局,紧紧围绕全区的经济建设发展建言献策、议政履职。同时要深入开展调查研究,认真做好重点建议的督办工作。

采取督办前与建议中所涉及的问题见面、督办中与具体承办部门见面、督办后与提出建议的代表见面的“三见面”方式,强化办理实效,督促政府及有关部门加大代表建议办理力度,为新大东的建设发展提供智力支持。

会议由区人大城建环保工委主任委员钟斌主持,城建环保工委全体组成人员出席了会议。

城市管理工作市长讲话

“在执法检查过程中,检查组了解到南小河污染情况较为严重,周围群众意见很大,请问环保分局张艳桥局长,对治理南小河污染问题有哪些措施?”大东区人大常委会城建环保工委主任钟斌对水污染治理情况进行了询问。环保分局局长张艳桥答到:“南小河污染问题已经得到政府的高度重视,建立了专项资金,要建设一个大型污水处理厂,将在3个月内完成污染治理工作。”他还详细地向与会人员介绍了治污计划。

20xx年4月25日下午,在大东区人大常委会二楼和三楼两个会议室内,分别进行着大东区第xx届人大常委会第三十二次会议的分组会议,审议区人大常委会执法检查组关于《环境保护法》、《残疾人保障法》执法检查情况的报告、区政府关于公安机关加强和创新社会管理工作、服务业发展情况以及城市管理工作情况的报告。区政府、区残联、区服务业局、区城管局及环保大东分局等单位分别派两名负责人到会,听取意见,回答询问。这是大东区人大常委会贯彻落实监督法的又一举措,将审议与询问有机结合,让人大的监督更具实效。

会议室内,常委会组成人员与政府有关部门负责人围坐桌旁,组成人员结合会前的视察和调研情况,对审议的工作报告提出了中肯的建议和意见,并就工作中存在的问题和下一步打算进行了询问。在对《环境保护法》贯彻实施情况进行审议时,田秀玲委员向环保分局副局长盖宏伟就环境投诉问题进行了询问。她说:“现在,老百姓维权意识较强,对环境的投诉量很大,报告中也写到仅20xx年接到投诉342件,全部依法进行了处理和反馈。请问这些案件大致集中在哪几个方面,环保部门如何处理和解决的?”

区环保局副局长盖宏伟答到,目前比较集中的问题有两个方面:

一是噪声方面,主要是固定噪声源设备的噪声和建筑噪声施工扰民。

二是大气污染方面,主要是三产企业油烟和异味扰民为主。

这两种投诉占投诉比例的80%左右。其中建筑工地噪声夜间扰民问题投诉比较多。

环保局针对这些投诉采取的措施:

一是依法依规进行处理。

二是技术治理加以改进。

三是创新工作办法,达到百姓满意。

从去年开始采取社区对话方法,政府、街道、社区共同加强与企业对话,达到除噪治污。这一做法得到市局肯定,今年对这一做法要加以拓展和推进。明年全运会的召开,不排除出现环保投诉高峰,环保局尽全力解决百姓诉求,保证政府和环保部门的公信力。此外,委员们还就道路的整修问题、残疾人就业问题、社区警务室建设及辅警招聘等情况向有关单位负责人进行了询问,得到了一一解答。问的认真,答得仔细,一问一答间,显示出常委会组成人员对民生的关注。

大东区人大常委会将询问作为经常性的监督方式融入到审议中,使常委会组成人员更加了解了政府有关工作的具体情况,提出的审议意见更具针对性和可操作性。彰显了常委会组成人员对工作负责,对人民负责的精神,也体现了“一府两院”接受人大监督的自觉性,使常委会审议报告质量有了新的提高,监督力度更大,监督更富实效。

正像区人大常委会主任白实所说:人大常委会就要关注民生,把人民群众的事放在重要位置,把实事办好,好事办实,不断加强对政府工作的监督。还要探索和改进监督方式,增强监督实效,切实维护人民群众的根本利益。

城市管理工作市长讲话

按照区人大常委会20xx年工作安排,经主任办公会议研究决定,4月5日,区人大常委会组成执法检查组,在副主任许国安的带领下,对我区贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)情况开展执法检查。

检查组实地查看了欧盟污水处理厂运行情况和华晨宝马先进生产线、固废处理情况,查阅了近年来新建项目环评“三同时”档案。随后在区环保分局会议室听取了张艳桥局长关于我区贯彻执行《环保法》情况的自查报告,并召开了有机关中层干部和所属企业代表参加的座谈会。

检查组对我区贯彻执行《环保法》情况表示满意。一致认为,区政府及环保部门认真贯彻实施《环保法》,充分利用各种有效途径大力宣传法律法规和相关政策,不断提高企业、社会的环保意识和法制观念;积极采取各种措施,加大环保执法力度,严厉查处各种违法行为;切实强化环境监测与管理,严把“环评”准入关;着力开展环境隐患排查和治理专项活动,如期完成了对各项大气、水质、噪声的监测任务,为我区的经济发展和保障群众健康做出了积极贡献。针对存在的部分企业业主环保意识淡薄、教育培训尚需强化、硬件设施投入有待加强、执法队伍整体素质还需进一步提高等问题,检查组成员提出了可行的建议和意见。

区人大常委会副主任许国安在最后的讲话中强调指出:执法检查是各级人大常委会依法履职的重要方式之一,旨在通过执法检查更好地促动法律法规在本行政区域的贯彻实施。随着社会的进步,经济的发展及开发区建设步伐的加大,环保工作任重道远。他要求政府及环保部门:

一要大力宣传环保法律法规,不断提升全社会的环保意识。

二要坚持环保标准,严格依法执法,做到源头治理与日常监督管理相结合。

三要坚守工作职责,提高业务素质能力,建设一支优秀的特别能战斗的环保干部队伍。

四是坚持环保执法与对人民负责的一致性,正确处理严格执法与支持区域经济发展的关系。

五是区政府要量力加大对环保自身硬件设施的投入,要积极协调沟通相关部门实行联合作战、综合执法。

六是希望检查组成员在日常工作和生活中要尽代表之责,积极献言建策,更好地推动各项法律法规在我区的贯彻实施。

城市建设管理会议讲话

同志们:

今天这次大会,是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议,充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作,研究部署明年重点工作任务,动员全区上下进一步统一思想,振奋精神,齐心协力,扎实苦干,全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会,我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩,认清形势,进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心。

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年,是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年,同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作,出现了三个向好变化:

一是观念变新,办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想,坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行,进一步解放思想,努力践行为民承诺,在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作,有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高,功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标,突出强化社会公共服务功能,高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目,高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目,完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目,加强生态环保建设,城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升,城市承载力和综合竞争力显著增强,人居环境进一步改善。

三是体制变顺,秩序变好。通过深入实施强街扩权改革,进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系,延伸了社会管理触角,强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制,政府的社会管理职能得到最大发挥,营造了和谐的城市管理、社会管理秩序,安全稳定形势进一步巩固,各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外,计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作,也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程,我们由衷地感觉到,以上成绩的取得,得益于区委的精心策划和正确领导,得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持,得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此,我代表区委、区政府,向在座的各位,并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜,面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快,但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比,面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足,新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足,公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势,我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度,进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点,真抓实干,进一步推进城建社会事业又好又快发展。

近年来,我们多方筹集资金,不断加大基础设施建设力度和民生事业投入,城市功能不断完善,发展平台进一步优化。今年,伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施,基本拉开了城市发展框架,为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础,红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多,规模也比往年大,市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目,带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲,如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区,再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了,红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段,红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作,有赖于全区上下的不懈奋斗,有赖于在座各位的辛勤与努力,有赖于政企共驻共建。在实际工作中,我们要着力做好以下七项工作:

一是坚持高点定位,在加强规划实施上下功夫。今年,市政府为我区编制了分区性总体规划,我们要以此为基础,加快完善城乡规划体系,使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长,设计理念要新,设计品位要高。要跳出红岗规划红岗,站在全市、全省乃至全国的高度,寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素,讲究空间合理布局,注重功能完善和规划时序,哪个建设在前,哪个建设在后,要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时,要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划,处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系,切实提高规划的系统性和覆盖率,更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察,辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目,国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率,讲规划不讲关系,讲原则不搞变通,对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目,要严格追究责任,切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上,必须严格按程序依法办事。

二是坚持质量第一,在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分,一定要高标准、严要求,努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程,能让老百姓受益得实惠的惠民工程,具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目,还是招商项目都必须精心设计,精雕细琢,做到既丰富多彩又和谐统一,充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计,采用一流的队伍施工,做到干一项工程,留下一个亮点,增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓,坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查,确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设,路网先行。在推进重点工程建设的同时,要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路,积极争得庆南新城管委会支持,启动新城路网建设,进一步拉开红岗城市发展框架,为各项建设提供基础和依托。

三是坚持建管并举,在强化城市管理上出实招。城市三分在建设,七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步,才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系,明确各自职责,逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系,切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任,充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度,不断拓展社区服务领域,提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合,按照行业分工,主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手,加大城市管理力度,务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位,要高度重视绿化工作,严格按照城市绿化方案的要求抓好落实,保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求,更是国家规定的一项法定义务,容不得推诿扯皮,消极怠工,区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向,推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革,加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程,增加经营性事业单位管理收益,提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案,力争明年取得实质进展。

四是坚持以人为本,在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生,连着大局。在发展红岗经济的同时,必须高度重视发展社会事业,采取切实有力的措施,把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实,促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹谋划社会事业发展,让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上,要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准,结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势,充分尊重人民群众意愿,研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局,确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活,进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围,着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇,从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手,主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去,融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去,进一步提升公共服务能力,着力改善和保障民生,实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神,继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化,倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线,不断提升红岗百姓安全指数、放心指数,巩固安定祥和的社会环境,全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位,要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度,主动作为,以城市环境十项整治为突破口,全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理,重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动,进一步提升社会管理水平,努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。

五是坚持发展共谋,在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业,红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人,对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活,是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望,就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力,坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓,共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统,进一步巩固政企共驻共建的大好局面,进一步发挥政企共驻共建的强大优势,在事关红岗长远发展的重大问题上,要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓,实现政企优势互补,促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制,尊重大企业的话语权,充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势,在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动,在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上,政企结合要上新水平,把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为,帮助企业下岗职工再就业,消除企业后顾之忧,为企业产能建设创造良好的外部条件。同时,大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求,坚决杜绝违规建设。

六是坚持市场导向,在保障资金投入上做文章。要更新发展理念,用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱,全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作,做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让,吸纳社会资金,实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念,探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入,充实建设资金。要进一步加大土地收储力度,为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作,尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接,把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来,提升融资能力,壮大融资规模,为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流,勇于对上争取走出去,敢于把上级部门请进来,以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应,在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究,力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱,每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关,强化建设资金的审查监管,防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上,要坚持合理调剂资金拨付,最大限度提高资金使用效益。

七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设,通过管理创新,不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点,扎实推进各项改革,用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革,全面总结扩权和矩阵式管理经验,进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系,完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制,不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政,健全重大事项专家咨询制度,聘请知名专家学者组建政府智囊团队,扩大政府外脑,提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政,对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域,要严格监管措施,严查违纪行为,不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员,要加强法律、政策学习,加强对新领域、新课题的研究探索,着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理,坚持围绕项目定预算,完善四级联审等财政审批制度,加强公务用车、后勤保障等管理工作,确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化,努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理,政府各部门必须严格遵守各项工作制度,以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。

三、强化责任,完善措施,全力保障各项工作抓实落靠。

明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高,各有关部门和单位必须高度重视,扎实工作,确保圆满完成各项建设任务。

一要加强领导,形成合力。各分管领导和部门一把手,要带头解放思想,统一认识,以身作则,真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致,做到想事一条心,干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目,要实行指挥部负责制,工作由专人负责,建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度,提前谋划,主动开展工作,接受任务不讲条件,遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注,通力协作,主动提供工作支持,做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任,强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确,各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识,时不我待、快马加鞭的赶超意识,不达目标决不罢休的责任意识,严格按照项目化运作要求,咬住工作目标,明确工作任务,充分发挥职能,集中精力,全速推进,务求实效。在具体工作安排上,责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限,一级抓一级,一级对一级负责,确保全面出色地完成各项工作任务。

三要加快节奏,提高效率。凡事抢时间,争速度,讲效率,做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则,加大对上协调力度,协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续,争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理,制定详细的进度表,确保建设工期。

四要以人为本,改善民生。发展可以让老百姓开心,保障可以让老百姓安心,稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位,把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来,完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事,真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度,慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题,严格按照法律办事,全力维护群众利益。要加大便民服务力度,完善行政服务中心功能,畅通为民办事渠道,切实为群众解决更多实际问题,让红岗人有更大的认同感,更强的归属感,全心全意投入生态工业新区建设。

同志们,城建社会管理工作任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,紧紧围绕全区中心工作,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作,全力推动城建社会事业实现新突破,为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!

2

页,当前第。

2

1

2

县长城市管理讲话

城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。本文是本站小编为大家整理的县长城市管理讲话,仅供参考。

同志们:

很高兴参加今天的城管工作会议,和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告,完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作,下面我再讲两点意见:

一、县委、县政府对城管工作的评价。

子带领大家辛勤工作的结果,是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此,我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工,并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来,我们是取得了很大的成绩,但眼下我们的形势依然十分严峻,与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距,还存在着待解决的问题,如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高,乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程,任重而道远。希望大家要认清形势,再接再厉,扎实工作,再创佳绩。

具体讲以下几点:

县城是我县对外的一个窗口,是政府的一个“脸面”,打造好城市品牌,直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同,设施投入不到位,居民素质普遍不高,管理难度最大,稍加放松将是一片混乱。因此,我们必须着眼于高起点,只有这样才有可能通过几年的努力,使城市发生明显的变化,上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动,更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功,不如一放松”,这是反对城管工作的真实写照,过去我县城管工作有辉煌的历史,曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩,但中间还是出现了滑坡,甚至比创建前更糟。这是教训,我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化,努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

还是说这句话:“县城不同市城、省城”,可以比喻成是城乡结合部,来往的大部分是农民。针对这一现实,我们的管理就不能死板教条,要灵活多样,要体现人性化、科学化,寓服务于管理之中;不能一味追究规定,要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理,让居民真正满意。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大,城市管理逐步规范,难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行,有序开展,不能凭着我们是执行公务,我们是管理者,谁不听就来硬的。这种方法是要不得的,“钉子户”不怕,只要我们下工夫,要么侧面做思想工作,使其服从管理,要么走程序依法进行等,且不可脑子一热来硬的,这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展,又令同志们受到处分,得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作,大家一定要牢记这一点。

同志们,新起点、新机遇、新期待,相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下,会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作,开创我县城管工作的新局面,为和谐清丰建设再做新贡献。

同志们:

今天,县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会,目的是通过建立城市管理的长效运作机制,整合城管资源,动员全县人民和各个部门迅速行动起来,以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去,努力创建省级文明卫生县城,为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面,我讲几点意见:

一、提高认识,统一思想,充分认识到加强城市管理的必要性,和城管体制改革的必然性。

1、加强城市管理,是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展,特别是因劳动力成本上升,导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇,我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前,各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势,抢抓这一历史机遇,因此,招商引资的竞争必将日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势,有弱化的趋势,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境,正成为推进招商引资加快发展的新亮点,只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境,才能引来投资者,留住投资者。由此可见,城市环境作为投资环境的重要组成部分,也是生产力,也是竞争力,一个城市管理水平的高低,直接决定着城市环境的优劣,影响着城市发展活力和竞争力,因此,加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措,是经济社会加快发展的必然选择。

2、加强城市管理,是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展,我县广大人民群众生活水平得到了快速提高,群众对精神文化需求大大增强,对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园,渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人,他们有义务创造,也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境,但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重,噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见,在这次保先教育征求意见时,群众反映强烈。作为党委、政府,我们要把群众的呼声作为第一信号,把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿,努力创造宜人的居住环境,丰富高雅的文化氛围,建立稳定安全的社会秩序,团结和谐的人际关系。加强城市管理,提高生活质量,提高环境质量,是一件得民心、顺民意的大好事,是实现“三个代表”重要思想的具体行动,是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状,一个主要原因,就是原有的城市管理体制存在弊端,城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈,“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”,就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队,在管理职能上只是城市管理的部分职能,难以承担城市整体管理职能,一些管理城市资源还分散在相关部门,大量的工作需要部门之间配合,因此就造成了有利的事情争着上,无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理,又互不通气,造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿,抓一抓,好一阵,稍一放松,迅速回潮,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。因此,这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此,县政府认真总结经验,采取降低行政执法成本,提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式,这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位,形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式,以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责,建立统一高效的城市管理执法大队运作机制。

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则,特别是有抽调人员的相关单位,必须坚决服从这一决定,不要在源头为城市埋下隐患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上,抽调人员其人事关系在原单位,工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理,工资、奖金等福利在原单位领取,年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

领取人员凭入库收据回原单位核销票据,再由原单位与财政统一核销票据。3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员在行使城市管理职能时,若遇自身不能处理的,这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话,就是不能当甩手掌柜,不能以在城市执法大队有抽调人员为借口,推诿扯皮。

三、各尽其职,突出重点,大力开展城市管理专项整治工作。

1、加大环境卫生的整治力度。首先,建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作,与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制,认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实,门前三包。

合同。

签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题,协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作,确保不留任何死角。第三,采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题,拒绝积存暴露垃圾。

2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头,公安、交通等相关部门配合,城区内坚决取缔营运动三轮车,根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头,坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理,坚决取缔以街为市现象,坚持疏堵结合,按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则,合理规划,集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度,特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫,维护城区建筑里面景观,力求达到整齐划一、协调统一,特别是要采取切实可行的措施,广泛发动,全民参与,集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务,逗硬考核,确保城市管理工作落到实处。

企事业单位,二者考核的目标任务已下发,请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上,每月实行百分制考核,其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布,年终进行折算,实行倒扣分制,最高扣分不超过5分。

1、加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的。

规章制度。

围绕贯彻执行《行政处罚法》逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告第二次再警告第三次就地坚决退回原单位。

3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通,多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

六、积极宣传,广泛发动,为城市管理创造良好的社会氛围。

在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体,只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性,才能使各项管理工作落到实处,要采取多种形式,进一步加大对城市管理法规的宣传,特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台,不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。

所用、情为民所系、利为民所谋,以群众的呼声作为城市管理的第一信号,真抓实干,从具体事情做起,从群众最关心的事情抓起,认真解决群众反映的热点、难点问题,使城市管理工作贴近基层贴近群众,让群众既是城市管理主体,又是受益主体,从而使群众主动关心城市管理,自觉地参与城市管理,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。

同志们,今天这个授牌仪式,标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制,实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。

我相信,有县委、县政府的大力支持,有相关部门的密切配合,只要我们下定决心,迎难而上,团结奋斗,奋力拼搏,就一定能把我们的城市管理得更加美好。

谢谢大家。

同志们:

一、认识问题。

认清在新的时代背景下,就经济抓经济,就项目抓项目是不行的。要大力吸引人才,实施人才发展战略。一个城市有没有吸引力是能不能留住人才的关键,一定要提高城市居民的自豪感和归属感才能留住他们。城市管理主要就解决两个问题,一个是整洁一个是有序。一个城市建设的好坏与地方经济发展是紧密联系的,城市建设是一个地区投资软环境的重要组成部分。

二、加强城市管理是政府的职责所在。

这是政府最起码要提供的公共产品,我们离人民群众的要求很远。

三、从竞争的角度看。

只有第一,没有第二,你比周围县市落后就没有竞争优势,人才、资金会流向其他县市。

四、开这个会重点要解决什么问题。

围绕“整洁有序”,具体任务:

1、市容环境的整洁,包括县、镇、村。

2、交通通畅,短期、中期、长期。

3、违章建筑的整治。

五、怎么抓。

1、构建一个大城管的工作格局。

单靠城管是不行的,要建立一个指挥部。

2、建立责任明确的责任体系。

责任落实到人,做好了怎么激励;做不好,怎么惩罚;实行网格化管理,地域上实现全覆盖。

3、建立一个动真碰硬的执法机制,我们国家特权思想严重。

4、强化考核。

奖惩兑现,做不好,要谈话,说明原因。

5、广泛的宣传发动。

凡是文化修养高的人犯错误的概率低。管理的最高境界是自我管理,自律。教育是一个长期的任务,考虑问题要从全局着眼,解决问题要从细处着手。

城市管理工作市长讲话

同志们:

很高兴参加今天的城管工作会议。看到大家我感到非常的亲切,一种钦佩之情油然而生。是你们的心血让我们这座城市更加美丽,是你们的汗水让我们这座城市更加干净,是你们的智慧让我们这座城市更具影响力。请允许我代表市委、市政府向你们,并通过你们向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!

株洲的城市管理经过几年的努力,打下了坚实的基础,市民对这座城市的认同感、归属感和自豪感明显增强。这座城市越来越受到人们的尊敬,受到人们的褒奖,株洲人的精神面貌、精神状态有了明显的改变。我相信各位在过去的岁月里都到过一些地方,也都做过一些比较。当然也有很多的客人到株洲,来视察工作、考察交流,对株洲赞赏有加。株洲的变化了不起!正如周玉书将军所说:株洲的人民“战天斗地”,株洲的变化“翻天覆地”,株洲的群众“欢天喜地”。现在住建部城建司司长正在株洲检查工作,为在株洲召开现场会调研。前天和昨天我陪韩永文副省长视察株洲的城市建设和管理,还到攸县看了环境卫生城乡同治,为全省城市管理工作暨现场经验交流会做准备。大家也知道,湖北省委、省政府去年就作出了“学株洲,见行动”的决定。对此,我们骄傲,我们自豪。但这些都已经成为过去,我们又站在一个新的起跑线上。要一举摘下全国文明城市的桂冠,需要更高的标准,更高的要求,更大的作为。

刚才振湘同志作了一个很好的工作报告,总结了20xx年和过去一个时期城市管理的工作,肯定了成绩,剖析了问题,非常客观,对今年的工作进行了全面的部署安排,非常务实。希望全市城管部门抓好落实。作为市长,全市的部门会议很多,但今天的会议我必须参加,为什么?我认为很有必要就城市管理工作和大家做一次交流,做一些沟通。

回顾株洲的城市管理,1998年我们推出市区两级城市管理改革,把“扫把权”交给区政府。然后借鉴南宁和许多先进城市的做法,改革株洲城市管理。之后,为了让广大市民认识到城市管理的重要性,感受到环卫工人的艰苦,我们曾经让全市所有环卫工人放过两天假。20xx年,君文同志到株洲,提出了“扫大街、联系大企业、引进大项目”,将城市管理摆在了突出位置。20xx年,提出了“三创五改”和“日考核、周反馈、月评比、季讲评”,在全市掀起了创建国家卫生城市的新高潮。考评方面实行“五子登科”,即票子、面子、帽子、镜子、鞭子五管齐下。于是有的同志就感到压力太大,说株洲的上空有一个幽灵在游荡。但半年以后,我们清除了这个城市几十年的垃圾,改造了38条主次干道和157条小街小巷,城市的面貌一下为之改观,市民们满意了,大家高兴了。后来随着“四创四化”的推进,城市管理按照“运营市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”的要求,建立了基本的城市管理长效机制。一路走到今天,城市面貌确实发生了很大的变化,市民的素质有了提升,但是我觉得这段时间褒奖多了一点,表扬多了一点,骄傲多了一点,清醒少了一点。所以,这里我强调几个方面的意见:

第一、要追求卓越,追求完美,时刻保持清醒的头脑,以更高的标准和要求,进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。城市管理是一座城市迈向现代化、走向国际化的永恒课题。我们要建设一座以现代工业文明为特征的生态宜居城市,要让株洲成为国际化的城市,最终走向城市的现代化。城市管理没有终点,没有止境。我们城市管理离国际化的水平、离现代化的要求还相差太远。虽然说我们的城市管理取得了一些成绩,但从更高的标准,更高的要求来看,这就正如一个农民从田里上岸刚刚把泥巴洗干净,裤腿刚刚放下来,顶多也就是刚刚“农转非”。曾经有报道说,株洲市是湖南的新加坡。鼓励自己可以,但是千万不能自我陶醉,我们跟新加坡的城市管理差距太远。新加坡是一座国际化的城市,是一座现代化的城市,是一座海上雕塑。“方圆六百皆学问”,600多平方公里,点点滴滴都值得我们学习。

我们现在的街道干净了,绿化水平提高了,但走过这座城市,能够留下一些什么亮点和值得回味的记忆?第一眼确实比较干净,比较清爽,但留不下更加印象深刻的东西。我们要求追求一种卓越,追求城市管理的完美境界,现在还差的太远。比如说,我们缺少品牌意识。大家可能都在电视里看过,美国旧金山有条街道叫花街,这条花街不长,大概只有400米,坡度很陡,里面弯弯曲曲,修了八折回环,旧金山人特意在弯曲车道两旁修筑了许多花坛,种植了一些四季轮替的绿化植物和鲜花,把一条很小的街道打造成了世界品牌,成为了一个著名的旅游景点。株洲的市树是樟树,但我们看不到一片樟树林,我们的樟树在哪里?都在行道上。虽然樟树满街都有,但是留不下樟树的印象。苏州的金鸡湖就有一景——一片香樟林。我们的市花——红檵木,也都在行道边上,能不能有一片檵木林,千姿百态来做绿化。比利时首都布鲁塞尔有一座举世闻名的雕像,就是根据小孩撒尿浇灭导火索,拯救一座城市的故事创作的。湘江风光带也根据一个“义犬救人”的故事做了一个雕塑,说不定将来可能成为一个旅游产品。今年植树节,湘江风光带又有一个好创意,请市民有偿领养湘江风光带上的树木,在树上做一个永久性的标识标牌,领养人可以写上自己的人生格言或对株洲的祝福,通过这个活动筹集资金成立一个基金,用于湘江风光带的绿化维护。所以,城市管理要用心、用情,要有创意和品牌意识。

第二,城市管理要善于学习,善于借鉴,千万不要自我陶醉。前不久,我到武汉去看了他们的城市管理。武汉的市容市貌发生了巨大变化,让我很有压力。武汉的发展时间比我们长,视野比我们宽。在这里,我送城管系统干部职工一句话:“要学点美学,懂得时尚,辨得真伪。做事大气,而不大手大脚;做人和气,而不当和事佬;做官正气,而不故作正态,真正成为现代化的城市建设和管理者”。这是作为市长对你们的要求,对你们的期待。

我们城市管理工作者要有审美的意识,要有审美的情趣。比方说,河西滨江路灯杆上去年安装的荷花灯,红花跟绿叶配在一起,就有些俗气。以往节日期间,全城都挂了红灯笼,这就档次低了。为了营造氛围,可以适当挂一些,但不能条条路上挂红灯笼。城市中央搞了个巨无霸广告牌,把城市的整体景观都破坏了,这些都是我们的审美出了问题。今年春节,我们的节日氛围营造进步很大,现在我们的夜景、亮化进步也很大,一改过去红灯绿灯、五颜六色的状况。作为一个城市,白天是喧嚣的,晚上要回归宁静,不能搞得太亮,夜晚的城市需要一种朦胧的美,需要一种宁静的美,站在风光带上面看这座城市要有一种朦胧感,太直白就没美感。所以我们的城市管理一定要懂得审美,要追求卓越,追求完美。比如,在湘江风光带上雕刻一些诗歌,这个创意本来很好,但设置应该更合理,不能到处都一个样,如果能做到有的可以低头看,有的可以平视,有的是架子,有的是石头,有的是平板,丰富多彩,那就完美了。再比如,我们几乎没有一条道路的人行道板和花坛是完整、无暇、没有缺陷的,一些侧沿石东倒西歪,绿化损坏了不能及时补上。城市管理需要细节。当我们的城市干净了,这个时候就看我们的细活了,是不是我们每个细节都注意到了。所以,我们要学习,要借鉴,每年都要选拔一批优秀的城市管理工作者到新加坡学习和取经,对学得好的要奖励。新加坡是东西方文明融合最好的国家,也是最好的城市,请大家认真学习借鉴新加坡的经验。就是在表彰奖品上也可以出点创意,我们可以设置一个城市管理奖,制作一个精美的奖杯,把每年获奖的单位刻在奖杯上,谁获奖谁保存,一年一年积淀下来,将会成为一种文化,记载着城市的历史,将来还可以放在博物馆或规划馆。这样既节约资源,又有文化,又有变化,很有创意。

第三,要增强城市管理的自觉意识。城市管理的主要责任在城区政府。以前我们的城市管理主要是靠强大的压力,是“票子”、“面子”、“帽子”、“镜子”、“鞭子”在起作用。到了今天,我觉得更应该成为一种自觉的行为,城区政府一定要自觉地做好城市管理,城市管理部门也要一样的自觉,不要总是要书记、市长去喊、去强调。

要坚持“日考核、周反馈、月评比、季讲评”不动摇。城管局的数字化系统非常好,数字考评减轻了考评强度,很有创新,搞得非常好。城市各区不要幻想哪一天会取消考核,不仅不会取消,我还在想怎么样让考核更加严格。没有十年八年是养不成良好习惯的,抗日战争都抗了八年嘛。所以,还要加大考核力度,创新考评办法。各区一定要承担城市管理的责任,各个部门要引进先进的城市管理模式。

要坚持城市管理的“四化”要求不动摇,进一步提升株洲城市管理水平。对于城市管理,我曾提出了“运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”的要求。对这个“四化”要求,一定要严格落实好,并且不断地完善,不断地创新。我们要经常反思,市场化是不是做好了?网格化是不是到位了?作业精细化是不是达到了?考核的标准化是不是科学?大家服不服气?如果没有专业的市场化的清扫保洁公司进来,就不可能有今天的水平。如果不按经济规律办事,没有我们信息采集员的监督、指挥平台的监督,以及市容环卫监督员处罚机制的建设,就没有城市管理的今天。现在我们城市维护的市场化,灯饰的市场化,广告的市场化,还有很多文章可做。管理网格化、数字化更是如此,我们现在还是初级阶段,作业的精细化更是做得不够。园林绿化这一块,“四化”还没有起步,公园的管理和园林绿化的维护都还没有做到市场化。包括我们的交通设施,我昨天晚上在城区转了几圈,几条街道都是公交车的停车场,马路变成了停车场,公交首末站的建设要抓紧,建设局、交通局要赶快抓紧落实。

要加大城市管理的投入,提高城市管理的保障水平。一个城市三分建设,七分管理。大家修新马路的积极性很高,但都不太愿意把旧马路管理好、维护好,有些“喜新厌旧”。城市不维护好,不管理好,它就会成为劣质资产,只有维护好、管理好,它才有可能成为优质资产。加强城市管理,市区两级财政一定要保障城市管理的需要。环卫工人、信息采集员、市容环卫监督员,他们的收入要和我们的收入一样年年有增长,必须要有预算安排,财政体制要一级对一级负责,是你们的责任,你们一定要保证,要舍得投入。要加强领导。城市管理工作需要“一把手”重视,“一把手”不能放松对城市管理的要求,要拿出更多时间研究城市管理工作。街道办事处、社区的工作主要就是城市管理,就是管好社区,维护稳定,服务经济。要继续营造加强城市管理和创建文明城市的氛围。市民文明意识的培养是需要一个过程的,不能够紧一段、松一段,这样不行的。我们以前创建国家卫生城市,宣传铺天盖地,很多市民都有这个意识,而现在创建文明城市的宣传力度不大,这个还要加强。习惯的养成是需要一个过程的,不是一两天的问题。我们的领导干部包括我们城市管理者自己违反城市管理规定的事,比比皆是。你们扪心自问,是不是按红绿灯的标识标志来过马路的,大家都做到了吗?我相信不一定都做到了。要继续加大宣传力度,提高广大市民包括我们在座各位的文明素质,这样才能从根本上形成城市管理长效机制。我们到西方先进的国家,他们的城市管理就像五星级宾馆一样,服务很到位,但看不到管理者,不像我们满街都是“马甲”,他们是一种无形的管理,已经达到了老子所说的“无为而治”,这种“无为而治”是建立在广大市民素质很高的基础之上的,所以,我们要下大力气提高市民素质。

借这个机会,我讲一讲对城市管理的认识和看法,我相信,有市委、市政府的高度重视,有全市广大人民群众的积极参与,有我们城市管理工作者的积极努力,株洲的城市会更加美丽,株洲的城市会更具魅力。衷心祝福同志们,在新的一年里,你们与这座城市同行,你们与这座城市一起发光发彩,一起变得更加美丽。谢谢大家!

城市管理领导讲话

这次会议,是市委、市政府连续第四年召开的全市规模的档案工作会议。这次会议既是现场观摩会,又是先进表彰会、经验交流会、改革调度会、工作部署会。我们要通过会上的交流和部署、会后的贯彻和落实,推动全市档案工作再上新台阶、再创新局面。

下面,我讲五点意见。

一、统筹兼顾,实现档案事业与经济社会协调发展。

正在召开的党的xx大强调:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。在xx大报告中提出,要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。我们要认真学习领会xx大报告的精神,深入贯彻落实科学发展观。档案作为社会事业的重要组成部分,统筹兼顾,实现档案事业的全面、可持续发展,实现档案事业与经济社会的协调发展,既是科学发展观的内在要求,又是落实科学发展观的具体行动。

统筹兼顾,就是要整体推进,促进档案事业全面发展。档案工作涉及社会的各个方面、各个领域、各个时期,是一项庞大的社会工程和复杂的系统工程,需要全面推进。各级党委、政府要本着“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的原则,在制定经济社会发展规划时,统筹安排档案事业;在公共资源安排时,充分考虑档案事业;在部署、检查工作时,重视档案工作。市和县区“”规划都已统筹安排档案事业,当前要一个项目一个项目落实,完成规划任务。为推进“”后三年的档案工作,有一个初步设想,就是一年突出一个主题,一年抓住一个重点,扎扎实实、一步一个脚印地向前推进。20xx年为机关档案规范年,20xx年为基层档案促进年,20xx年为特色档案提升年,以这三个主题活动为抓手、为平台,加速全市档案事业的发展。各级档案主管部门既要抓好档案事业体系内的工作,又要树立大档案观念;既要重视传统载体、传统领域档案资源建设,又要注重新兴领域、新兴载体档案资源建设;既要重视基础设施等硬件建设,又要重视制度、队伍等软件建设,促进档案事业的全面发展。

统筹兼顾,当前一项重要任务是加快档案信息化步伐。档案信息化是档案工作迈向现代化的必由之路,也是提高档案利用效率、发挥档案作用的重要途径。我们要以满足公众需求、方便公众需求为原则,紧紧抓住“数字六安”建设和国家实施“金档工程”的大好时机,将档案信息化纳入电子政务建设之中,加快电子文件归档管理、档案数据库、馆藏档案机读目录数据库、可公开档案信息网络查询、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库等建设步伐。要着力推进数字档案馆建设,促进档案信息化建设取得实质性进展。目前,全市机关单位文电交换系统已正式启用,电子文件必将大量产生。各级档案部门要抓紧研究电子政务环境下档案工作的关键业务和技术,推进档案管理现代化进程。我们要通过信息化建设,推进市和县区国家档案馆的“两个基地、两个中心”建设,即党和国家重要档案保管基地、社会教育基地,现行文件集中向社会开放利用中心和档案资料信息服务中心。

二、与时俱进,实现档案工作的根本转变。

经过多年来的不懈努力,我市档案部门由“冷”变“热”,档案管理面由“窄”变“宽”,档案服务层次由“低”变“高”,档案信息也正在由“死”变“活”。这些变化是可喜的,它是档案发展趋势的客观反映,是新时期档案工作的必然要求。但这些变化还只是刚刚开始,档案工作实现根本转变任重而道远。

其一,要实现档案发展理念从封闭向开放的根本转变。我在县区调研时发现,仍有一些档案工作者片面地认为,只要把库房中的档案管好就行了,对于如何全面征集档案、充分发挥档案作用,既缺乏认识,又缺乏思考,更缺乏探索。在新的历史时期,如果不转变这种封闭、半封闭的思想观念和工作状态,不仅影响档案事业的发展,也影响经济社会的发展。我们要树立“大档案”观念,坚持开门办档,拓展档案资料的征集和服务领域,科学整合档案信息资源,进一步找准档案工作服务经济社会发展的切入点、结合点。要适应不断变化的新情况,以创新求发展,实现档案服务的开放化、公共化。要确立改革、开放、整合、融入的发展新理念,以档案观念的转变与更新,推进档案事业与经济社会共同发展。

其二,要实现馆藏结构从单一向多元的根本转变。目前,馆藏结构单一是市和县区国家档案馆的共性问题,现存档案主要是以政务文书为主的纸质档案。实物档案、声像档案、新介质档案或者没有,或者数量极少。比如,我们是革命老区,但革命历史档案在市、县区档案馆存档并不多,而且没有专卷,大多散存于博物馆、纪念馆等地。再比如,近几年洪涝灾害频发,但今年我们在县区档案馆调研时就没有找到专卷的抗洪救灾档案。一些新介质档案如电子档案、声像档案等更是难觅“踪影”。由此可见,加强馆藏建设,丰富馆藏内容,不仅是重要的,更是紧要的。我们要在做好传统领域、传统载体、传统渠道档案征集工作的同时,下大力气,采取包括市场化运作和有偿征集在内的多种形式,把散存于社会的有价值、有特色的档案资料征集进馆,扩大档案进馆门类,从根本上改变传统档案馆藏建设存在的档案形成主体、门类和载体、内容相对单一,珍贵有价值档案资料匮乏等现象,实现馆藏建设的多元化转变。

其三,要实现理论研究从滞后向超前的根本转变。档案编研是科学管理档案、创新服务手段、发挥档案作用的重要途径。档案编研工作是一种高层次的理论研究活动,需要大量的人力、物力和财力。由于人员数量、知识结构等方面的影响,我市档案编研工作不仅滞后,而且是弱项。重收轻编、重查轻研、重管轻用的问题,在一些地方仍然存在。因此,实现档案理论研究从滞后向超前的转变,是当前档案工作重要而紧迫的任务。各地要注重档案信息资源的理论研究,充分发挥档案理论研究对实际工作的引领和指导作用。要主动从各种档案资源中寻找规律、发现对经济社会发展具有重要参考价值的东西,并以适当形式为党委、政府服务,为社会各界服务。

以上说了三个转变。观念的转变是前提、是基础,观念陈旧,开拓创新就无从谈起;馆藏的转变是重点、是关键,不实现馆藏结构的多元化,档案利用会成无源之水;编研的转变是难点、是急需,离开编研,档案工作就没有高度、就难上台阶。当然,新时期档案工作需要转变的地方还有很多。例如,服务手段要从传统方式向网络化、信息化转变,队伍建设要从单一型向复合型转变,等等。各级档案主管部门要坚持与时俱进,在工作中不断探索,积极创新,适时适需地推进档案工作的根本转变。

三、软硬并重,实现档案事业又好又快发展。

硬件建设,是档案事业发展的基本保障;软件建设,是发挥档案作用的重要抓手。硬件和软件,就好比是档案事业发展的“两条腿”,少了哪条“腿”,档案事业都难以健康发展。几年来,我们在推进档案工作实践中有一个深刻的体会,就是“硬件不能松,软件不能等”。市新档案馆的投入使用,标志着全市档案硬件建设迈上新的台阶。县区档案馆,有的已建成新馆,有的正在申报、筹建新馆,有的加大对老馆的改造力度。这些硬件建设,为档案事业的发展提供了有力的物质支撑。与此同时,档案制度、人才队伍等软件建设也取得可喜成绩。硬件、软件的同步建设为我市档案事业的可持续发展注入了源源不断的动力。当前,我们推进档案事业又好又快发展,仍要坚持硬件和软件建设“两手抓”。

一方面,不断加大投入,进一步提升硬件水平。各级党委、政府要把档案基础设施建设摆在应有的位置。馆藏面积和馆内设施达不到要求的,要积极立项,尽早实施,加快建设。档案馆(室)必需的计算机、复印机、空调、除湿机等设备要及时配置,具有防磁、防尘、防火、防碰撞功能的储藏柜和能保管录音带、录像带、磁盘、光盘等专用工具也必须配备。

另一方面,以健全制度、打造队伍为抓手,进一步提升软件水平。要注重制度建设,对现行档案规章制度进行梳理,符合需求的认真执行,不适应形势的,该修改的修改,该废止的废止。特别要立足新形势的需求,抓紧研究制定新的规范性文件,不断提升档案工作水平。要注重队伍建设,坚持以人为本,努力打造一支作风优良、业务过硬的档案工作队伍。要注重档案部门领导班子建设,加大档案干部的教育、培养、选拔和交流力度,积极引进、培养专业人才,改善档案系统人才结构,提高档案队伍的整体素质和服务能力。要加强档案工作目标管理,进一步实施奖惩激励措施。广大档案工作者要向浙江省绍兴市档案局长卞峰煜同志学习,爱岗敬业,勤奋工作,在档案岗位上建功立业,创造自己的人生价值。

四、坚持改革,实现档案资源集中统一管理。

根据省委、省政府的部署,全省近年来实施的档案管理模式改革,推进了档案资源的集中统一管理。实施档案管理模式改革以来,全市上下高度重视,积极应对,各项工作有条不紊、扎扎实实地向前推进。市和县区都成立了档案管理模式改革领导组,为改革的全面推进提供了有力的组织保证;市和县区制定了档案管理模式改革实施方案,为改革的深入推进提供了行动指南;县区档案管理模式改革汇报会的召开,既鼓励了先进,又鞭策了后进;市直机关档案工作经验交流会的召开,推动了机关档案工作水平的提升;电视、报纸、网络等媒体对档案工作的立体式报道,增强了全社会的档案意识;在改革中,通过对专业档案的接收、归并以及对行政区内档案资源的整合,市、县区国家综合档案馆的馆藏内容不断丰富;市、县区档案部门在改革中推行“一站式”服务,档案利用率和服务水平有了新的提高。这些都表明,档案管理模式改革已取得初步成效。当前,档案管理模式改革已经进入关键时期、攻坚阶段,我们要以更大的决心、更加务实的作风、更加有力的措施,确保完成改革的各项任务。

以改革推进档案资源集中统一管理。计划经济时代形成的“资源分割、建设分散、管理混乱、利用困难”的档案管理状况,不仅不利于档案的安全管理,也不利于档案的开发利用。因此,要改革档案资源征集、管理中不适应需要的环节和方面,通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案机构的归并等多种措施,优化国家档案资源配置。要按照档案法的要求,科学整合行政区域内各单位、各门类、各载体档案资源,理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案管理中的关系,建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管格局。要通过档案管理模式改革,把能够统一到综合档案馆的全部统进来,一时无法统进来的也要明确归属,实现档案资源的国家所有。

以改革推进专业档案流转机制的建立。专业档案的管理、使用具有特殊性,成为档案管理模式改革的重点和难点。能够接收进入综合档案馆的专业档案如婚姻登记档案等,应全部进入国家综合档案馆;对于房产档案、城市建设档案等具有特殊需求的专业档案,需留在主管部门的,要明确权属和流转程序,规范管理;对于电视、广播等声像档案,暂时无法进入综合档案馆的,要加强业务指导,确保专业档案管理的安全和利用的高效。总之,要通过改革,建立权属明晰、流转规范的专业档案管理新机制。

以改革推进档案“一站式”服务。当前,各地档案馆结合现行文件利用服务中心建设,简化办事程序,推行“一站式”服务,深受欢迎。服务是档案的生命,是档案工作的归宿。进一步提升档案服务水平,是档案管理模式改革的主要目标。当前,要以“一站式”服务为重点,拓展服务领域,创新服务机制,实现有偿服务和无偿服务有机结合,实现传统档案服务和现代档案服务有机结合,使档案服务更加贴进社会、贴近百姓。各地都要以档案信息化建设为契机,尽可能提供网上档案服务查询,并积极创造条件,逐步实现可公开文件和档案的全文网上查询服务。

各级党委、政府要进一步加强对档案管理模式改革的组织领导,统筹安排,及时解决改革中遇到的问题。各单位都要按照《六安市档案管理模式改革实施意见》的要求,积极配合,完成本单位的改革任务。进展较快的县区和单位,要积极探索,创造出更多的经验,发挥典型示范作用;进展缓慢的县区和单位,要加大力度,迎头赶上,确保不拖全市后腿。

五、推进创新,实现档案工作在和谐社会建设中的服务功能。

构建社会主义和谐社会,既为档案部门提供了广阔的发展舞台,也对档案工作提出了更高的要求。各级档案部门都要唱响服务和谐社会建设的主旋律,紧跟和谐社会建设进程,做到和谐社会建设延伸到哪里,档案工作就服务到哪里;和谐社会建设需要什么样的档案服务,档案部门就提供什么样的服务。概括起来,要重点在以下三个方面发挥档案工作的服务功能:

第一,在服务中心工作上下功夫。档案是全面反映政治、经济、文化、社会各方面的历史记录,是党委、政府科学决策的可靠依据。科学管理并有效使用档案,以史为鉴,吸取教训,减少失误,就能更好地促进经济社会发展。我们要主动服务市委、市政府中心工作和全市发展大局,及时地、有针对性地为市委、市政府提供更丰富、更准确、更全面、更有价值的决策依据。当前,要围绕新农村建设,推进农业和农村档案工作;围绕中心城市建设,加强城市重点工程档案建设;围绕“工业强市”战略,做好国有企业改革、开发区、工业园区建设、招商引资档案工作;围绕全民创业,抓好民营企业档案工作。

第二,在服务各项事业上下功夫。各级档案馆保存的党政机关政务文书,凝聚了历任领导和机关干部的政治经验和智慧,是推进各项工作的宝贵财富。多年来,全市各级档案部门在规范性文件清理、政策落实、公务员登记、信访案件处理等方面,发挥了档案资料的重要作用。今后,我们要进一步做好档案的接收、征集和理论研究工作,努力为各部门工作、各项事业发展提供优质的档案服务。比如,六安是革命老区,具有大量珍贵的革命档案,我们要进一步挖掘这些档案,为红色旅游发展服务。要适应政务公开的需要,按规定开放涉及群众利益的现行文件和档案,不断向公众提供有效的档案信息服务。另外,可利用特有的档案资源,收集、出版有价值、高品位的档案文化产品;可以利用珍贵的图片档案,举办有影响、高质量的档案展览,开展爱国主义教育等社会教育活动,更好地发挥历史图片档案“以史育人”的作用。

第三,在服务人民群众上下功夫。档案是人类重要的历史文化遗产,是精神文明建设的生动教材。在和谐社会建设中,档案工作要密切关注社会大众关心的问题,密切关注百姓的切身利益。天津市河西区的社区普遍建立了包括居民健康档案、低保和困难家庭档案,再就业档案和居民教育档案在内的民生档案。这是档案服务民生的有益探索。我市20xx年进行了社区建档工作试点,次年印发了《关于切实做好城镇社区档案工作的意见》,在全市推广社区档案工作。建立社区档案既是一项基础性工作,也是一项惠民工程。我们要积极推进“档案服务进社区”活动,努力把社区档案建设成为社区居民的“信息源”和“资料库”。与此同时,我们还要着力加强库区移民、农民新型合作医疗、劳动就业和社会保障、环境保护等档案工作,为构建和谐六安提供全方位的档案服务。

城市管理领导讲话

各位领导,同志们:

今天我们在这里召开全县档案工作现场会,任务有三个:一是进一步推进档案工作规范化管理;二是在全县实行计算机管理档案;三是贯彻省新修订的《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》。刚才大家参观了工业港管委会的规范化档案室,交流了规范化档室建设经验。大家要对照先进找差距,学习先进添措施,切实搞好本单位档案规范化管理工作,充分发挥档案“服务现实发展,记录传承文明”的职能作用,推进全县档案事业再上新台阶,为服务全县经济和社会发展作出积极贡献。

近年来,县委、县当局高度注重档案任务,切实增强了对全县档案任务的指导。我县档案任务有序开展,获得了较大的绩。县上有关指导按期和不按期地研讨档案任务,听取有关全县档案任务的状况报告请示,研讨处理存在的问题,为推进档案建立、加速信息化建立、加强档案效劳功用等方面提出了要求。下面我就连系此次现场会的三个义务讲三个方面的定见。

一、关于进一步推进档案工作规范化管理。

档案工作是各级机关单位维护其真实面貌和实施内部管理的一项基础性工作。档案工作规范化管理既带动和促进档案基础工作,又提高档案收集的完整程度和整理的标准化水平,是全面加强档案法制建设的重要举措,是各级党委和政府对加强机关档案工作的具体要求,是规范机关工作的必要手段,是加强档案资源建设和开发档案信息资源的有效途径。

截至年12月30日,我县已实现档案规范化管理的部门、镇及企事业单位共计70家。其中,镇级3家,村级3家,县级部门64家。一些未实现规范化管理的镇和部门,单位领导对档案工作重视不够,档案人员队伍不稳定,人员变化大,业务素质较低,管理设备滞后,档案库(室)安全隐患严重。这样的现状严重制约了我县档案现代化的进程,一定程度上影响了档案资源的充分利用和合理开发。按照配合市年创全国文明城市活动和要求,到年全县各镇、县级各部门综合档案室都必须实现规范化管理。县档案局按照这一要求,对我县档案规范化管理工作作了年度计划安排。今年安排实现规范化管理的镇有5个,县级部门25个。年底县政府将对全县各镇各部门进行目标考核。对此我提两点要求:

一是各部门各单位要本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求,高度重视档案工作,认真抓好本部门、本单位的档案工作规范化管理。要以规范化管理为手段,按照新出台的档案管理规范化标准和市档案局关于加强机关档案规范化建设的要求,加强档案室库、基础业务建设,改善档案保管条件,添置完善设施设备,切实改善档案工作基础条件,进一步建立健全档案管理制度,从而提高档案规范化、标准化水平以及机关工作效率。

二是要抓住县委、县人大、县政府、县政协机关年搬迁有利时机,加强本单位档案室库房建设。各单位在安排新办公用房的同时,必须充分考虑搬迁后的档案室的独立性,做到档案室规范、安全。在此,要特别强调三点:一要在搬迁前安排确定新办公区档案室用房,确保本单位新档案室足够的面积。同时作好本单位档案清理、整理、造册工作,集中统一保管,确保本单位档案完整性;二要在搬迁过程中切实作好防范工作,防止档案失密、泄密、损毁、遗失;三要在搬迁后及时清理,整理上架。各部门档案分管领导要对这次档案搬迁安全工作负总责,档案人员要负具体责任。县档案局在此次档案的搬迁过程中,必须依法进行监督,对存在的问题应及时纠正,对违法事件严肃查处。

二、关于在全县实行计算机管理档案。

一是要本着“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的态度,坚持“统一领导、统一部署、统一行动、统一应用软件”的基本原则,各单位各镇分管领导要高度重视档案现代化管理工作,将其纳入领导议事日程、单位年度目标及本单位档案人员的年度目标考核。

二是各单位、各镇切实解决档案工作中实际困难,为档案使用计算机管理工作的开展提供良好的条件和必要的设备设施。及早安排,做到人员落实、经费落实、时间落实。

三是县档案局要加强对全县实行计算机管理档案的组织与管理工作的指导,保证全县各单位实行计算机管理档案工作的组织落实和任务落实。各单位在使用档案计算机管理软件系统时,请及时与县档案局联系。

三、关于贯彻修订后的实施办法。

《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》(以下简称《实施办法》)已于年1月1日实施。全县各级各部门都要本着“对历史负责,对子孙后代负责”的态度,认真学习贯彻《实施办法》:一是深入开展《实施办法》宣传教育。各镇各部门领导要进一步提高认识,在《实施办法》的贯彻执行方面,切实负起责任。要切实加强宣传和引导,采取汇报、培训、会议、简报、橱窗专栏等多种形式,向机关干部和职工宣传《实施办法》,加强档案法规的学习,增强档案法制意识。二是加强档案规范性文件体系建设。各部门凡是出台与档案工作有关的意见、标准、规范,都要加强与档案部门的沟通,取得一致意见并存档备案。三是支持档案行政管理部门依法行政。县档案局是主管全县档案工作的职能部门,是法定的档案行政执法机关。各级各部门在涉及到档案工作时,都要严格按照《实施办法》的规定办事,服从档案局的业务监督、检查和指导。

做好以上三方面的工作,都必须加强培训,尤其是加强具体从事档案工作人员的培训。县档案局在近期就贯彻落实这次现场会有关精神和任务,要搞一次专题培训,各镇各部门也要举行内部培训,切实将这次现场会精神和任务落实到实处。

同志们,年是市委、市政府确定为“三新”突破年,我们一定要在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,奋力推进档案工作,开拓档案工作新局面,实现档案工作新发展,为推进城乡一体化建设和实现“三新”突破而努力服好务!

城市建设管理会议讲话

同志们:

在全系统推行绩效管理是市局今年安排的一项重要工作,4月份市局在霸州召开了推行绩效管理的动员会,对这项工作进行了安排部署,随后又召开了培训会、调度会,修改完善配套制度,指导工作开展。我们首先在中层干部范围内对会议和文件精神进行了传达,并由政工部门牵头制定县局推行绩效管理相关制度,经过反复修改已经基本定稿,将在我局试行。为进一步统一思想,提高认识,规范操作,确保绩效管理工作的顺利推行,我们召开今天这次推进会,刚才,×××宣读了推行绩效管理的实施意见,希望各部门按要求抓好落实。下面,对绩效管理工作我讲三点意见:

一、充分认识推行绩效管理的重要性和必要性。

实施绩效管理是地税系统适应经济社会发展需要,加强队伍建设,强化系统执行力,提高工作质效的重大举措,对于建设高素质干部职工队伍、强化地税服务职能、实现跨越争先具有重要的现实意义。

责任。这些问题已经严重制约了地税事业的科学发展。推行绩效考核,就是要通过创新干部管理机制和考核机制,打破平均主义,形成想干事、会干事、能干事的良好氛围,营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境,进一步提高干部队伍管理工作水平。

(二)推行绩效管理是强化地税服务职能、优化经济发展环境的需要。

税务机关对社会发展和经济建设的贡献主要体现在依法治税和提供公共服务上,利用经济调节的杠杆作用促进社会公平和协调发展。优化税收环境和经济环境,不仅为社会公众所关注,也是税务组织义不容辞的组织使命。也就是说,如何看待我们的工作水平和工作效率,不能局限于税务系统自身,要以更宽更广的视角来审视、来衡量。“”时期是永清实现大发展、快发展的战略机遇期,作为重要的经济管理和调控部门,我们要增强以税资政的服务功能,保证财政收入,促进民生发展,通过税收透析经济运行质量,为政府提供决策参考;我们要增强为纳税人服务的功能,优化服务,满足需求,增强纳税遵从度,运用税收手段直接支持促进经济发展。但是如何真正做好这两个方面的服务,就必须全面提高各岗位各部门各单位的工作绩效,保证各项工作措施和各项目标落到实处。绩效管理为我们提供了落实责任和措施的有效机制,提供了实现目标的有效控制手段,提供了持续提升绩效的管理途径。

(三)推行绩效管理是地税系统绽放激情、跨越争先的需要。市局确定20xx年全系统以“绽放激情、跨越争先”为主基调,确保实现地税工作的新跨越。激情如何绽放,跨越如何实现,关键因素在于人的因素,推行绩效管理不是简简单单的管人、约束人、找人的毛病,而是要搭建一个平台,关心人、发现人、发展人。通过绩效管理集中全体干部职工的智慧和力量,不断突破阻碍跨越争先的瓶颈,以个人绩效的提升保证全系统绩效的提升,从而实现既定的目标。绩效考评全员参与绩效计划制定、加强绩效辅导与沟通、个人发展与组织发展同利的原理,为我们提供了有效的组织方法,使我们能够凝聚集体的智慧和力量,实现跨越争先的目标。

二、推行绩效管理注意的几个问题。

(一)领导重视,全员参与。绩效管理涉及到每名干部职工,只有全体干部职工理解、认同并参与进去才能取得预期目的。领导班子是推行绩效管理的龙头,班子成员要在分管部门经常强调、过问绩效管理,并亲自部署每个阶段的工作,帮助解决工作中遇到的困难;部门负责人是推行绩效管理的中坚,要认真分解落实绩效目标,积极组织实施绩效管理;干部职工推行绩效管理的主体,要主动参与、配合绩效管理,自觉改进个人和部门绩效。

(二)转变观念,提高认识。要进一步加强宣传,做好思想工作,让大家清楚,推行绩效考评,决不是单纯为了约束干部,更主要的是通过绩效的沟通,调动全体干部的智慧和才能;通过绩效辅导,使每名同志人格、价值受到尊重,得到组织帮助和同志关爱;通过考评发现人才潜质,客观公正地评价人;通过有效的激励,鼓励尽责有为;通过综合评价和结果运用,使干事者得到认可,成就者受到尊敬,能力强者受到重视和培养,优秀者得到提拔和重用。把绩效考评的知识和管理理念贯彻全局,深入人心,真正使广大干部职工从内心里接受,思想上认同,为绩效考评的推进奠定坚实的思想基础。

(三)目标准确,科学实用。制订绩效目标首先要根据上级下达目标确定本单位的目标体系,并将目标层层分解到每个部门、每位干部,让单位的各项工作都围绕目标体系开展,全体干部始终朝着目标体系迈进。同时简化管理流程,建立高效能绩效管理模式,确保绩效管理模式简单、实用、易行,避免将绩效管理搞成一个繁琐的额外负担。个人绩效目标的设立应略高于干部职工的实际能力,让干部职工需要“跳一跳”才能够得着,使干部职工既不因目标过高而丧失实现目标的信心,又不因目标过低而降低努力的程度。

三、强化责任,加强协调,确保绩效管理取得明显成效绩效管理是一项新的探索性的工作,大家务必要高度重视,精心组织,切实把这项工作抓好。

一要加强领导,落实责任。各部门负责人要切实负起责任,结合日常工作把推行绩效管理纳入重要日程,按照实施意见的要求不折不扣抓好落实。要注重将绩效管理与税收中心工作相结合,以绩效管理推进中心工作,做到“两不误、两促进”。要细致做好干部职工的思想工作,让干部职工积极参与到绩效管理中来,支持绩效管理、搞好绩效管理。在推行绩效管理过程中,广泛征求、及时反馈干部职工意见、建议,使绩效管理的相关制度日臻科学完善。政工部门要切实履行职责,组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。全体干部职工要端正思想,增强工作责任感和紧迫感,在实际工作中找准自己的目标,使绩效管理成为工作的新动力,在自身的岗位上更好地履行职责,做出更好的成绩。

二要持之以恒,不断创新。绩效管理贵在常抓不懈。大家要充分认识这项工作的长期性和艰巨性,牢固树立打持久战的思想,并注重在建立长效机制上下功夫,把绩效管理工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时,作为一项全新的工作,绩效管理还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法,要及时总结,不断完善,并根据不同阶段的情况变化,完善绩效管理的新思路、新举措,以求在实施过程中不断取得新成效。同志们,推行绩效管理工作,是今年我们工作中的一件大事。各单位、全体干部职工要以推行绩效管理为契机,统一思想,提高认识,扎实工作,以实实在在的业绩把我县地税事业推向一个新阶段。

相关范文推荐
  • 01-09 小学美术比赛活动方案及预算(优质14篇)
    活动方案的设计要充分考虑参与者的需求和兴趣,以及活动目标。在这些活动方案范文中,我们可以看到许多成功的案例和经验,希望能够激发大家的创意和想法,将其运用到自己的
  • 01-09 大学生武术课心得体会(通用21篇)
    心得体会对于提高学习和工作效果,以及促进个人成长都有非常重要的作用。在下面的范文中,我们可以看到不同人的不同观点和思考方式,也能感受到他们对学习和工作的热情和探
  • 01-09 电子信息工程实践心得体会(通用21篇)
    写心得体会可以促使自己更深入地思考和理解所学内容,也可以帮助他人更好地理解和运用相关知识。小编精心挑选了一些优秀的心得体会范文,希望能够给大家带来一些启示和思考
  • 01-09 政务诚信建设的自查报告(优秀17篇)
    自查报告是对个人自律和自我约束的要求,通过自查报告,我们可以更好地指导自己的学习和工作方向。如果你正在写自查报告,以下范文或许能够给你一些启示和指导。
  • 01-09 母婴护理感受与心得(实用20篇)
    护理是一门以病人为中心的学科,它要求护士们尊重患者的权益和个人选择。以下护理总结范文的写作方法和表达方式值得每位护士认真学习和掌握。党校母婴护理课程是为了帮助成
  • 01-09 教育梦心得体会(模板16篇)
    写心得体会可以帮助我们真实地了解自己的内心感受和观点,对以后的学习和工作有更明确的目标和方向。随后,我们将分享一些写作心得体会的范文,希望能够给大家带来一些灵感
  • 01-09 电力安全工作心得范文(15篇)
    工作心得是对所取得成绩和收获的总结,它能激励我们在工作中更加努力和积极。看过那么多工作心得范文,我们一起来看看有哪些精彩的故事和经验,或许能给我们带来一些灵感。
  • 01-09 中国咖啡市场分析报告(优秀20篇)
    报告范文的撰写需要科学的方法和技巧,只有这样才能够提高其质量和影响力。这些报告范文不仅提供了详实的数据分析,还包含了深入的观点和独到的见解,具有一定的参考价值。
  • 01-09 手工工作总结(通用16篇)
    每个月的工作总结都是一个机会,让我们反思过去的工作,促使我们提升自己的综合素质。小编整理了一些优秀的月工作总结范文,让大家可以借鉴一些写作技巧和思路。
  • 01-09 改变思想心得体会(精选20篇)
    心得体会是在学习和实践中总结出来的宝贵经验,对于个人的成长和提升起着重要作用。阅读这篇心得体会让我受益匪浅,作者的观点和思考给了我很多启发和思考的方向。