10月19日，省禁毒委在临汾召开全省社区戒毒社区康复工作推进会暨临汾禁毒经验现场会，总结交流全省社区戒毒社区康复工作，全面部署推进社区戒毒社区康复“8·31”工程。副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长刘杰出席会议并讲话。

去年8月，国家禁毒委决定启动社区戒毒社区康复“8·31”工程后，省禁毒委立即对开展社区戒毒社区康复工作进行了规划研究与安排部署。目前，全省通过加强社区戒毒社区康复工作，有效巩固了戒毒效果，减少了毒品危害，促进了治安稳定。

刘杰指出，今年是此项工作的开局之年、关键之年，不仅要完成本年度的任务目标，也要为整个五年的工作奠定基础。对此，各级领导务必要保持清醒认识，始终坚持问题导向，正视思想认识不到位、工作发展不平衡、主体责任不落实、工作力度不够大等突出问题，创新思路，强化责任，真抓实干，锲而不舍，扎实推动禁毒工作特别是社区戒毒社区康复工作取得新突破、迈上新台阶。

10月19日， 山西省禁毒委在临汾召开全省社区戒毒社区康复工作推进会暨临汾禁毒经验现场会，会上与会人员认真学习贯彻全国社区戒毒社区康复工作推进会暨贵阳禁毒经验现场会精神，学习借鉴临汾市尧都区等地先进经验，总结交流全省社区戒毒社区康复工作，全面部署推进社区戒毒社区康复“8·31”工程。山西省副省长、省禁毒委主任、公安厅厅长刘杰出席会议。

据介绍，20xx年8月，国家禁毒委决定启动社区戒毒社区康复“8·31”工程后，山西省禁毒委立即对开展社区戒毒社区康复工作进行了规划研究与安排部署。省禁毒委、禁毒办领导多次听取工作汇报，并深入运城夏县、临汾尧都、忻州静乐等基层一线单位，调研指导社区戒毒社区康复工作。各地党委政府将社区戒毒社区康复工作纳入“平安建设”、“法治建设”和“民生工程”的重要内容，通过落实专项经费、明确招录比例、统一下达指标、纳入考核范围等形式，着力加强社区戒毒社区康复工作专职队伍建设。目前，全省通过加强社区戒毒社区康复工作，有效巩固了戒毒效果，减少了毒品危害，促进了治安稳定。随着社区戒毒社区康复工作的不断深入，决定数、报到率、管控率明显提升。

刘杰指出，开展社区戒毒社区康复“8.31”工程，是贯彻落实中央关于加强禁毒工作系列决策部署，扎实推动《禁毒法》和《戒毒条例》实施的一项重要举措，是关系整个禁毒工作成败的一项基础性工程。通过持续有效的社区戒毒社区康复工作，不断减少吸毒人员数量，萎缩毒品消费，进而减少毒品供给，从根本上解决毒品问题。今年是此项工作的开局之年、关键之年，不仅要完成本年度的任务目标，也要为整个五年的工作奠定基础。当前全省面临的禁毒形势严峻复杂，预防打击制贩毒犯罪活动，建立健全戒毒康复长效机制、强化源头治理、末端管控、专项整治，实现从根本上铲除毒患的任务艰巨繁重，责任重大。对此，各级领导务必要保持清醒认识，始终坚持问题导向，正视思想认识不到位、工作发展不平衡，主体责任不落实，工作力度不够大等突出问题，创新思路，强化责任，真抓实干，锲而不舍，扎实推动禁毒工作特别是社区戒毒社区康复工作取得新突破、迈上新台阶。

刘杰强调，各级各部门要提高认识、加强领导、压实责任，切实增强做好社区戒毒社区康复工作的责任感和使命感;健全机构、建设队伍、加强保障，不断夯实社区戒毒社区康复工作基础;突出重点、抓住关键、做好落实，持续强化社区戒毒社区康复各项措施;积极引导、示范引领、创新手段，不断丰富社区戒毒社区康复工作方式;统筹谋划、整体联动、社会共治，积极推进禁毒各项工作协同发展。

会上，山西省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅副厅长张立刚传达了全国社区戒毒社区康复工作推进会暨贵阳禁毒经验现场会精神，通报了全省社区禁毒社区康复工作情况。临汾市副市长、市禁毒委主任、市公安局局长马德荣介绍了临汾市禁毒工作情况。太原市、运城市、阳泉市矿区和临汾市尧都区分别作了社区戒毒社区康复工作经验介绍。

会后，与会人员先后参观了临汾市尧都区三元社区、段店乡社区戒毒社区康复示范点、临汾二中毒品预防教育示范点。

今后，我省将把社区戒毒社区康复人员及其家庭作为社区服务对象，纳入专业社会工作服务范畴，并对因特殊原因造成基本生活出现困难的社区戒毒社区康复人员家庭给予临时救助。这是记者从今天召开的全省社区戒毒社区康复工作推进会暨临汾禁毒经验现场会上了解到的。

山西省副省长、省禁毒委主任、公安厅厅长刘杰出席今天的会议并讲话。刘杰指出，我省开展社区戒毒社区康复工作以来，有效巩固了戒毒效果，减少了毒品危害，促进了治安稳定。今年是该项工作的开局之年、关键之年。面对当前全省严峻复杂的禁毒形势，必须建立健全戒毒康复长效机制、强化源头治理、末端管控、专项整治，实现从根本上铲除毒患。

刘杰要求全省各级公安部门和禁毒队伍领导务必要保持清醒认识，把社区戒毒社区康复作为一项重要政治任务和民生工程扎实推进。一是要夯实社区戒毒社区康复工作基础。乡镇、街道有吸毒人员的在年底前要全部成立社区戒毒社区康复工作领导小组，并建设禁毒工作专职干部、禁毒社工、志愿者和社区网格员“四支力量”队伍，全面保障社区戒毒社区康复工作。二是要采取多项措施持续强化社区戒毒社区康复工作，如做好社区戒毒社区康复人员的失业登记和就业援助，把社区戒毒社区康复人员及其家庭列为社区服务对象纳入专业社会工作服务范畴，对因特殊原因造成基本生活出现困难的社区戒毒社区康复人员家庭要给予临时救助等。三是要引导社会组织和专业机构等社会力量参与戒毒康复、扶持救助和禁毒宣传教育等禁毒社会化工作，引起全社会关爱重视。四是要预防、戒治、管控齐抓共管，加强吸毒人员的日常管控工作，推进吸毒人员分级分类、精准管理，同时进一步加大毒品犯罪打击力度，并加强青少年毒品预防教育，从根本上遏制毒品问题发展蔓延。

一、掌握残疾人功能障碍情况及康复医疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等基本需求，纳入居民健康档案。

二、对各类残疾人提供相应社区康复服务：

1.为社区中患偏瘫、截瘫、小儿麻痹症、骨关节疾病等肢体功能障碍者制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划。

2.提供精神卫生和心理咨询服务，早期发现疑似精神病患者，动员亲属及时送精神疾病专科医院诊断治疗；对康复期的患者，定期门诊治疗和综合性康复，监护随访病人，要求监护人督促病人按时按需服药。通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾，残疾人亲友要理解和关心残疾人。

3.为视力障碍者服务，对需复明手术的白内障患者，及时转介有关医疗机构实施手术复明，对低视力的患者，及时转介到医院眼科或开展此项服务的康复机构接受助视器使用训练。

4.结合社区儿童保健服务，对新发现的疑似聋儿，及时转介到有关医疗机构进行诊断治疗，对治疗后无法恢复的聋儿，应及时转介到专业机构进行助听器验配和听力语言康复训练。对发现发育迟缓儿童，及时转介到市康复中心进行生长发育测评、治疗和训练。

三、将残疾预防和康复知识普及纳入居民健康教育中，举办培训班，发放科普资料，开展康复咨询和指导。

四、设立残疾人用品用具供应点，免费提供残疾人辅助用品用具的信息、转介、使用指导及监护人培训等服务；有偿租赁康复训练器材和用品用具。

五、开展妇幼保健服务，减少出生缺陷和残疾发生；进行新生儿筛查，做到“早发现、早干预、早治疗”；加强计划免疫和慢性病监测，减少疾病致残；开展新婚夫妇、孕妇、哺乳期妇女和0-2岁婴幼儿等特殊人群补碘宣传；合理用药，减少药物致残。

高青县位于淄博市北部，北依黄河，南靠小清河，面积831平方公里，辖9个镇、街道办事处，767个行政村，人口36万，其中残疾人15524人。近年来，特别是“十一五” 期间，高青县残疾人康复工作在上级残联和各级领导的关怀指导下，以开展“康复进社区、服务进家庭、人人享有康复服务”为目标，多措并举，上下联动，锐意进取，圆满完成了 “十一五”期间的各项康复指标。连续 年被市残联授予市级康复工作先进单位称号。

一、坚持政府主导，积极争取残疾人康复

“十一五”期间，随着我国残疾人事业的深入发展，对残疾人康复工作提出了新的目标和要求。康复工作如何从全县高度出发，适应残疾人事业的总体发展和残疾人对康复的需求是摆在残联面前的重要问题。我县历来高度重视残疾人康复工作，“十一五”期间始终将其纳入经济社会发展规划，通盘考虑，统筹安排，每年县财政都把残疾人康复经费纳入财政预算，定期拨付，专项用于残疾人康复工作。

二、提高设施使用率，圆满完成各项康复指标

高青县残疾人服务中心于1999年7月正式启用，内设残疾人康复指导室、聋耳语训室、肢体残疾人训练室、盲人按摩室等。服务中心正式启用后，始终以方便残疾人、用于残疾人、为残疾人服好务、树立残联良好形象为宗旨，努力提高服务效率和使用效率，为广大残疾人康复工作创造了一个良好的服务场所。

一是认真开展白内障复明工作。利用“爱眼日”、“助残日”等节日开展爱眼知识宣传活动，与县医院联合，多次组织有关专家下基层进行白内障手术前筛查，制定优惠政策对贫困白内障患者手术费进行补助。五年来共完成白内障复明手术560例，补贴资金5万元，为22名低视力患者配戴了助视器，并实施了建档立卡工作。

二是实施聋儿语训工作。每年 “爱耳日”、“助残日”活动期间，县残联都印发专门的康复培训材料，通过县电视台、报纸等媒体宣传聋儿康复的重要性，并委托县特教中心对聋儿家长进行培训，了解“十聋九不哑”的科学知识。“十一五”期间共培训家长 人、语训聋儿 人。

残疾儿童的家长进行培训。五年中接受脑瘫儿童康复训练18人、有效率达100%；接受智力残疾儿童训练38人、有效率达98%；培训智力残疾儿童家长26人。

四是积极配发残疾人用品用具。以县残疾人用品用具供应站为依托，深入广大残疾人家庭，收集残疾人对用品用具的'需求信息，根据残疾人的需求，积极加大采购力度，努力向人性化拓展，残疾人用品用具配发扩大到5大类20个品种，发放用具1232件，配发金额5.8万元，受益残疾人1201人。

五是进一步完善残疾人康复训练与服务。县财政拨款6.3万元为全县9镇、街道办的残疾人康复站配备了训练器材，使1240名肢体残疾人接受康复训练，完成肢体残疾者矫治手术12例，完成假肢安装10人，为麻风畸残者发放辅助用具126件。

三、 下一步工作安排

最现实的利益问题，突出重点，突破难点，强化措施，狠抓落实，全面提升全县残疾人事业发展的水平，总体工作继续走在全市前列。

1、继续实施“视觉第一，中国行动”, 组织宣传活动，利用“爱眼日”、“助残日”等开展公益宣传、在医院和公共场所开设宣传场地、开展眼科人员随访等活动。按照当地贫困标准有计划组织筛查，建立贫困患者登门筛查制度、完成筛查登记造册。对贫困患者进行拉网式筛查，贫困患者没有遗漏、没有上访。做到当年新生白内障患者发现一例，手术一例。

2、进一步做好肢体残疾人假肢安装工作，让肢体残疾人“站起来、走出去”。

3、抓好社区康复示范区培育工作。为社区康复站及康复技术指导中心，进一步完善设施配备。培训康复员，将残疾人社区培训工作作纳入社区康复总体规划。

4、实施“贫困残疾儿童救助行动”。依托县残疾人康复中心对全县贫困残疾聋儿、脑瘫、弱智儿童进行康复培训，实施康复救助工程。同时培训残疾儿童家长，掌握一定的康复知识，救助残疾儿童。

街道办事处地处南川区中心地带，下辖 12村（居）委 ，人口45851 人，面积 76 平方公里。辖区内共有残疾人2313 名，残疾人比例 5 %，其中视力残疾 395 名、听力残疾286名、言语残疾 192 名、肢体残疾839 名、精神残疾 321 名、智力残疾 172 名、多重残疾 108 名。残疾人康复服务工作任务较重。自市区两级开展创建全国残疾人社区康复示范工作活动以来，高度重视，科学统筹，在时间紧、任务重、标准高的情况下，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以“整合资源、不搞重复建设”的原则，不等不靠，创造性的开展工作，狠抓各项服务工作的落实，切实加强辖区残疾人社区康复服务工作软硬件与建设，为创建全国残疾人社区康复示范区的工作打下了坚实基础，现将情况汇报如下。

一、思想上高度重视，创建工作列入议事日程。

小组，对创建工作实施强有力的全方位领导。

二、宣传措施到位，创建工作营造舆-论氛围。

充分借助辖区政治氛围浓厚的优势，利用板报、橱窗、海报，张贴挂图、举办康复知识讲座、进行业务培训、发放康复科普读物、散发宣传单等多种形式，开展“人人关心残疾人，人人爱护残疾人”和“康复进社区、服务到家庭”的主题活动，引导辖区群众正确认识开展创建工作的重大意义，增强参与创建工作的自觉性，帮助各级服务人员明确指导思想、端正工作态度、转变思想观念，自觉地做好创建全国残疾人社区康复示范工作。以开展创建活动为契机，提高标准、改进服务方式，增强服务效果，把工作做实、做深、做细。通过广泛宣传，使残疾人充分感受到党和政府的温暖、社会的关爱，认识到这项活动将给自己康复带来福音，动员他们以积极的态度主动参与创建工作，激励他们树立生活的信心和勇气。同时，也使辖区群众进一步了解残疾人群体、关心残疾人的康复，吸收更多的人加入志愿者服务队伍，在整个辖区营造了热心助残、爱心扶残的浓厚氛围。

三、整合资源，按要求建成残疾人社区康复站。

疾人参与社区康复活动。

为了充分发挥康复站的服务功能，街道办残疾人社区康复服务工作实行了科学化、规范化管理，使之有章可循。

今后我们将在南川区政府的领导下，在各业务部门的大力支持下，继续认真抓好创建全国残疾人社区康复示范工作，不断查漏补缺，扬和长补短，加大工作力度，提高工作标准，为实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标而奋斗。

街道办事处残联

一、掌握残疾人功能障碍情况及康复医疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等基本需求，纳入居民健康档案。

二、对各类残疾人提供相应社区康复服务：

1.为社区中患偏瘫、截瘫、小儿麻痹症、骨关节疾病等肢体功能障碍者制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划。

2.提供精神卫生和心理咨询服务，早期发现疑似精神病患者，动员亲属及时送精神疾病专科医院诊断治疗；对康复期的患者，定期门诊治疗和综合性康复，监护随访病人，要求监护人督促病人按时按需服药。通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾，残疾人亲友要理解和关心残疾人。

3.为视力障碍者服务，对需复明手术的白内障患者，及时转介有关医疗机构实施手术复明，对低视力的患者，及时转介到医院眼科或开展此项服务的康复机构接受助视器使用训练。

4.结合社区儿童保健服务，对新发现的疑似聋儿，及时转介到有关医疗机构进行诊断治疗，对治疗后无法恢复的聋儿，应及时转介到专业机构进行助听器验配和听力语言康复训练。对发现发育迟缓儿童，及时转介到市康复中心进行生长发育测评、治疗和训练。

三、将残疾预防和康复知识普及纳入居民健康教育中，举办培训班，发放科普资料，开展康复咨询和指导。

四、设立残疾人用品用具供应点，免费提供残疾人辅助用品用具的信息、转介、使用指导及监护人培训等服务；有偿租赁康复训练器材和用品用具。

五、开展妇幼保健服务，减少出生缺陷和残疾发生；进行新生儿筛查，做到“早发现、早干预、早治疗”；加强计划免疫和慢性病监测，减少疾病致残；开展新婚夫妇、孕妇、哺乳期妇女和0-2岁婴幼儿等特殊人群补碘宣传；合理用药，减少药物致残。

为逐步实现“人人享有康复服务”的目标，切实做好残疾人的康复工作，最大限度地使每一个残疾人都得到康复与服务，结合本村的实际情况，特制定康复工作计划。

一、指导思想

村康复工作是充分利用村内资源，动员村内力量，使残疾人在家庭和村得到康复训练和服务的一种康复形式。使广大残疾人得到就近就地的康复训练与服务，提高其参与社会生活能力，逐步建立“康复进村、服务到家”的工作机制。

二、工作目标

1、采取措施推进白内障无障碍村建设。对低视力的患者，及时转介到医院眼科或开展此项服务的康复机构接受助视器使用训练。

2、提供精神卫生和心理咨询服务，实施贫困精神病患者免费服药活动。通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾，残疾人亲友要理解和关心残疾人。

3、组织开展贫困残疾儿童调查及救助工作。

4、开展社区中患偏瘫、截瘫、小儿麻痹症、骨关节疾病等肢体功能障碍者制订训练计划，指导在村、家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划。

5、结合村儿童保健服务，对新发现的疑似聋儿，及时到儿康复中心进行诊断治疗，对治疗后无法恢复的聋儿，应及时到聋儿康复中心进行助听器验配和听力语言康复训练。对发现发育迟缓儿童，及时到康复中心进行生长发育测评、治疗和训练。

三、工作方式

村康复主要以本村卫生服务站、村康复服务站为主，根据需要可以设立家庭康复站点。

四、实施工作

1、视力残疾人康复工作：（1）开展白内障复明手术，对贫困白内障患者进行免费手术，对低收入白内障实施救助；（2）帮助对低视力患者配戴助视器，对贫困低视力患者实施救助；（3）开展盲人定向行走训练，组织盲人及志愿者进行定向行走训练，有计划有步骤地按要求帮助学习和掌握技能，并进行阶段性的测试。

2、肢体残疾人康复：依托村卫生机构、村老年人活动室，在村医的指导下进行康复训练，积极推进家庭康复站点建设。

3、精神病康复：根据县残联要求，组织村内精神病患者参加精神病综合防治康复项目，使村贫困精神病人都能得到救助。积极做好村内精神病人的监护及治疗后的回访工作。

积极协调相关部门，在推进和谐村建设过程中，完善村康复服务站的建设，满足村残疾人的康复需求。

为适应残疾人康复工作发展的新形势，推进“康复进社区、服务到家庭”的工作机制，实现“人人享有康复服务”的目标，切实做好残疾人的康复工作，最大限度地使每一个残疾人都得到康复与服务。结合社区的实际情况，特制定社区康复工作计划。

一、 指导思想

康复师充分利用社区资源，动员社区力量，使残疾人在家庭和社区得康复训练和服务的一种康复形式。使广大残疾人得到就近地康复训练与服务，提高其参与社会生活能力，逐步建立“康复进社区、服务到家庭”的工作机制。

二、 工作目标

1. 评估推进残疾人无障碍设施的建设。

3. 为社区内残疾人提供辅具评估和配发服务。

三、 工作方式

社区康复主要以街道康复指导中心、各社区卫生服务站、社区康复服务站为主，根据需要可以建立家庭康复站。

四、 工作计划

1、 让各社区年轻的康复人员进入九院康复科进行为期半年或三个月的集中培训。（在此期间，为其制定详细的康复培训计划，参照“浙江省示范化社区”中的康复检查要求。）

2、 跟随社区医生，参与到社区脑卒中患者的筛选与评估。在社区

医生的带领下，进入到残疾人家庭，进行全面、详细地评估。也可以通过居委会的安排，将其组织起来，进行集中康复评估。

3、 辅助社区康复人员制订康复计划。与社区康复人员一起，为残 疾人朋友制定一系列康复计划，包括家庭无障碍设施的改造，康复训练的指导和治疗，是否需要辅具，指导辅具的使用等等。同时将这些内容记录下来，由社区康复人员再行补充。

4、 挑选有康复价值的患者享受残联“肢体抢救性康复”政策。根据实际情况，将具有康复疗效的患者推入九院进行机构康复，其余给社区康复人员进行床边指导，（社区医生可以每星期指导一次，而由我们每个月下去评估一次，为其重新制定康复计划），最终目的是让所有的残疾人朋友可以享受到康复服务。

5、对有需要的残疾人，进行辅助器具的评估与发放，提高生活质量。 希望通过我们社区康复，让更多的残疾人朋友享受到国家政策，享受到康复服务，提高他们的生活质量水平。