关于印发爱民乡安全生产各项制度的通知

各村、乡直各单位：

为加强我乡安全生产各项制度规范化建设，现将爱民乡安全生产各项制度印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安全生产工作会议制度

为了认真学习贯彻、执行《安全生产法》及相关的法律、法规，将安全生产工作摆在重要议事日程，时刻掌握本辖区内的安全生产工作动态，特制定制度。

3、每月1日下午各村、各驻乡单位、各企业分管安全工作的负责人、安全员、安全信息员会议，系统通报上月各单位安全生产工作情况，布置安排本月安全生产工作。

安全生产检查制度

1、每月对全乡各企业（单位）、矿山开展1-2次安全生产检查。

2、检查由乡安全生产委员会组织，每次都应由安全生产委员会主任或副主任带队，至少3人以上参加。

3、检查应按照《安全生产法》有关规定进行，对存在的安全隐患应及时指出整改意见，限期整改，同时向业主下达整改通知书。

4、执行跟踪督查制度，对已下达整改通知书的单位（企业）要进行跟踪督查，对整改不力的，必要时责令停产整顿。

5、认真做好每次检查记录，整改记录和处理记录。

6、及时抓好典型经验的推广和相关事故案例教训的培训教育。

7、对所有参加过安全技术教育培训的职工进行登记造册，建立职工培训档案，做到有据可查。

安全生产管理制度

1、认真贯彻执行《安全生产法》及相关的法律、法规，坚决取缔不具备安全生产条件、证照不齐全的企业。

2、全乡安全生产工作由主要领导负总责，分管领导具体抓，安全委员会成员负责实施，同时，制定并实施安全生产责任制和各项安全生产的规章制度。

3、特种作业人员必须经过资格认定和持证上岗。

4、建立健全爆破作业的现场安全管理制度。

5、各企业要为从业人员办理工伤保险，并按规定配备各类劳动保护防护用品。

6、建立安全教育培训制度，组织各企业参加安全培训，开展安全宣传教育，评比表彰等活动。

7、建立安全生产的检查记录及档案。

8、建立安全管理机构和配备安全生产管理人员，建立安全生产管理人员对本单位的安全生产状况开展经常性检查、处理、报告或记录的制度。

安全生产事故应急救援制度

4．涉及安全生产的各单位负责人在离开办公室和住宅时，应打开手机，保证随时联系的通畅。

安全教育培训制度

按时参加市、县安全监管部门组织的各级各类有关的培训教育，进一步提高企业负责人和各级安全生产管理人员以及从业人员的安全技术管理水平，不断增强法制观念和安全意识。

2、每季度组织一次矿山技术、安全管理人员、专职安全员的安全业务技术培训教育，或送往上级安全部门组织的培训班培训。

3、特殊工种一律先参加相关部门组织的培训教育，做到持证上岗。

4、新工人（包括从业、实习或学习人员）上岗前必须严格进行矿级、区队、班组三级安全教育，并经考核后再上岗。

5、对操作新设备、从事新工艺和换岗人员必须经过新工艺技术等培训教育。

6、及时抓好典型经验的推广和相关事故案例教训的培训教育。

7、对所有参加过安全技术教育培训的职工进行登记造册，建立职工培训档案，做到有据可查。

安全事故行政责任追究制度

一、凡发生重伤事故或1—2人死亡，对责任单位以及责任人员处以罚款；对负有领导责任的人员给予通报批评或警告、记过处分；对负有管理责任的人员给予警告、记过处分。

二、凡发生一次死亡3—9人或一次重伤10以上的重大事故以及一次死亡10人以上的特大事故，提请县相关部门予以处理。

三、单位和人员在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救，隐瞒、拖延或谎报事故，或者在事故调查处理期间撤离职守或者逃匿的，给予降级、撤职处分，并对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

安全生产责任联系点制度

三、具体督促所联系重点单位全面落实安全生产责任； 

五、要求确保所联系重点单位不发生生产安全、消防安全事故，努力减少一般事故。

一、政府分管负责人

1、负责辖区内安全生产监督管理责任，按县安委会下达的控制指标实施管理。

2、年终按全年目标责任书进行考核打分，成绩得分名列前茅的由乡政府实施表彰和奖励。

二、各村委会

1、年终政府委托乡安监办对各村、居委会按照《爱民乡村、居委会安全生产达标考核细则》的要求进行考核打分，成绩在50分以下的（含50分）实行一票否决，取消本年度的集体评奖资格；对村委会负责人，责任人取消本年度的个人评先评优资格，并在全乡内通报。

2、对全年安全生产考核得分名列前茅的村委会给予奖励。

三、各企事业单位

1、凡发生一起（含一起）死亡事故或发生重伤事故的实行一票否决，取消本年度评奖资格，对负责人取消评优评先资格，同时按情节追究责任，予以处罚。

2、年终乡政府委托乡安委会对各企事业单位按照《爱民乡企业安全生产达标考核细则》的要求进行考核打分，成绩在85分以下的（含85分）实行一票否决，取消本年度的评奖资格，同时取消企业负责人的评先评优资格，并在乡内通报。

3、对全乡安全生产考核得分名列前茅的企事业单位奖励，负责人予以表彰。

安全值班制度

一、值班实行领导每天带班和干部轮流值班。 

二、值班人员要填写值班记录并签名。 

三、值班带班领导要进行值班考勤，值班人员不得擅自离岗。 

五、各生产经营单位也要实行领导带班和安全管理人员值班制度。 

九、乡安监办电话 : 4690006 。

安全生产执法检查制度

1、各村委会要按照安全生产属地管理的原则，对辖区内的安全生产承担检查、整改、上报、协助管理的责任。2、各安全生产监管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所负责的行业（领域）加强日常监管。3、乡纪委、监察部门每年要对安全生产执法检查情况进行一次检查。对在安全生产监管中不作为或乱作为行为要坚决予以纠正、造成一定影响和后果的要追究有关责任。

隐患排查整改销号及重大危险源登记制度

1、各村委会、乡直各有关安全生产责任单位每月对生产经营单位开展一次安全生产隐患排查，对排查出来的安全隐患要进行登记，下发限期隐患整改通知，并将隐患整改情况及时上报乡安监办；2、安全生产执法人员对发现的安全生产违法行为要依法给予处罚，对下发的限期整改通知到期后要及时验收，隐患整改结束后要下发隐患整改销号通知；3、各村委会、乡安监办要对辖区内的加油站等危险源进行登记建档，对存在重大危险源的生产经营企业，坚持每月进行一次隐患排查，发现隐患及时整治，对证照手续不齐或无证生产经营的行为要从严查处。

安全生产工作档案管理制度

1、切实做好安全生产档案归档整理工作，每年12月份为安全生产档案整理时间，乡安监办必须在每年12月份之前将有关安全生产档案整理成册；2、认真加强安全生产档案管理，乡安监办为安全生产档案管理责任主体，负责全乡安全生产档案的保管，不得丢失；3、安全生产档案的查阅和提取，必须经安监办主任允许，任何单位及个人不得随意查阅安全生产档案；4、安全生产档案保管年限比照其他档案管理有关规定执行。

安全生产事故统计报告制度

1、生产经营单位若发生安全生产事故，必须在1小时内将事故发生基本情况向乡政府上报，同时向所在村委会报告；2、村委会在事故发生的第一时间内必须赶赴现场调查处理，并将事故发生时间、地点、主要原因上报乡政府；3、乡直相关部门在事故发生1小时之内，将事故情况向乡政府上报；4、乡政府在接到事故报告后，按照相关程序向办、县政府办、县安委会办公室报告。

各市公安局，杨凌示范区公安局：

为进一步深化户籍管理制度改革，完善户籍管理，切实履行好公安机关的职能，为我省社会经济发展服务。省公安厅结合全省工作实际，制定了《进一步深化户籍管理制度改革的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

进一步深化户籍管理制度改革的实施意见

各市按照省政府办公厅转发《省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的'通知》（陕政办发[2015]6号）（以下简称《通知》）精神，相继以政府名义制定出台了贯彻落实意见，为我省逐步解决因城乡二元结构造成的深层次社会矛盾迈出了坚实的一步，取得了良好的社会效果。为进一步深化户籍管理制度改革，完善户籍管理，切实履行好公安机关的职能，为我省社会经济发展服务。结合全省实际，省公安厅制定以下实施意见。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以人为本，关注民生，不断满足人民群众的新期待、新要求，按照“正规化、科学化、精细化”的要求，充分发挥户籍管理在推进公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和-谐警民关系“三项建设”中的基础性作用，为加快我省城乡一体化进程，促进城乡统筹发展和人口合理有序流动，保障公民合法权益和维护社会稳定发挥更大的作用。

二、主要内容

（一）实行统一的户口性质登记管理。

1、从2015年1月1日起，凡在我省行政区域内居住的常住户口居民，取-消-农-业-户-口、非农业户口性质划分。办理户口录入人口信息不再加注户口性质，“户别”一栏填写“家庭户”或“集体户”，“家庭户”代码设定为“1”，“集体户”代码设定为“2”。打印《居民户口簿》、《常住人口登记表》时，“户别”栏视实际情况打印“家庭户”或“集体户”。对逐步更换下的旧《常住人口登记表》要建档保留备查，不要求派出所统一更换新《常住人口登记表》、居民统一更换新《居民户口簿》。

2、由于全国尚未实行统一的一元化户口性质管理，户口迁移时省内迁移和省外迁移区别不同情况对待。省内户口迁移，迁出地公安机关签发户口迁移证时不再加注户口性质，迁入地公安机关也不应要求迁出地提供户口性质类别证明；户口迁出省外的，如迁入地公安机关要求提供户口性质，迁出地公安机关应在迁移证件“备注”栏内标注原户口性质。如不能掌握其户口性质，户口登记在村民委员会，本人为农村集体经济组织成员，依法承包了农村土地的人口，以农业户口性质标注，其它按非农业户口性质标注。外省户口迁入省内的，在办理落户登记时取消户口性质登记，视实际情况登记为“家庭户”或“集体户”。

（二）放宽落户限制。

1、进一步放宽具有合法固定住所、稳定职业和收入人员及投资、兴办企业人员落户的准入条件（各市依据当地实际，提出具体准入条件）。

2、取消申请夫妻投靠户口申请人在婚龄、年龄上的限制，申请人具有合法固定住所，可申请办理符合条件的投靠人落户手续；进一步放宽子女投靠父母、父母投靠子女的落户条件（各市依据本市实际，制定放宽落户条件）。

3、取消普通高校专科以上毕业生就业落户的限制，凡普通高校专科以上毕业生，依法同用人单位（包括中小企业和非公有制企业）签订劳动合同，可将户口迁入用人单位所在地落集体户或家庭户。对具有自主产权房屋的机关、团体、企业（含非公有制企业）及事业单位，用人单位招用5人以上，公安派出所可在该单位所在地设立集体户口。不符合设集体户口条件的，由本人提供相关证明材料，可落在用人单位的职工或其亲属家庭户上。

4、对在城市取得中级以上(包括中级)职称的专门人才或中级以上(包括中级)职业资格的技能人才和已在城市落户的大中专毕业生到小城镇或农村工作的，根据本人意愿，其户口可保留在原城市的户口登记地，也可随迁至小城镇或农村。对随迁后又要求回迁的，应允许本人、配偶及当时其他随迁人员（包括迁出后出生的子女）将户口迁回原迁出地。申请回迁地址有所变动，只要还在同一市辖区、县（市）范围内的，仍视为迁回原迁出地。

（三）解决未落户口问题。

1、持《迁移证》、《释放证明》、《退伍证明》或《出生医学证明》等各类证件未及时落户的，符合现行落户政策的，应给予落户。

2、遗失《迁移证》、《释放证明》、《退伍证明》或《出生医学证明》等证明材料的，由本人向原发证机关申请补发，凭补发证明和相关材料办理落户手续。

三、工作要求

（一）提高认识，明确责任。户籍制度改革涉及方方面面，关系到群众的切身利益，2015年《通知》下发以来，全省公安机关领导重视，积极争取党委、政府支持，认真贯彻落实《通知》精神，大力推进户籍制度改革工作，各市均以政府名义下发了贯彻落实《通知》的实施意见，为全省进一步实施户籍制度改革打下了良好的基础。各级公安机关一定要站在全局的高度，以科学发展观为指导，深刻领会深化户籍管理制度改革的重要意义，组织民-警认真学习，吃透精神，统一思想，更新管理理念，提高服务意识。要切实加强组织领导，在党委、政府领导下，充分发挥公安机关的职能作用，进一步明确工作职责，落实责任，切实做好户籍制度改革工作。

（二）简化手续，提高效率。各级公安机关要进一步简化手续，缩短办理期限，提高工作效率。要实行办理户口首问接待制，大力推行办理户口一次办结制度，切实解决突出的户口问题。要按照警务公开和便民利民服务的要求，公开有关办理户口的条件、程序和时限，自觉接受群众监督。对公民办理户口业务和其他社会事务时，需要出具户籍证明的，户籍所在地派出所应为公民本人提供个人户籍证明。

（三）规范管理，建章立制。各级公安机关要进一步规范各类户口办理程序，完善各项规章制度。

1、从2015年1月1日起，各级公安机关不再审批各类涉及户口性质变更的户口，各市公安局负责销毁“农转非”户口专用章；全省人口年报工作不再统计和填报《非农业人口增减情况统计年报表》（公业58表），其它统计和报表按省厅要求执行。

2、户籍档案资料为永久性档案，要严格按照户籍管理有关规定建立和完善户籍资料的分类保管、存放、建档制度。今后市、县审批的各类户口材料，审批结束后，应将申报审批材料退派出所存档。

3、各市要认真清理近年来市、县公安机关制定的户籍管理便民利民措施，对不符合户口政策的要限期整改。今后，市、县制定户籍管理便民利民措施，必须报省厅审核同意后，方可颁布执行。

4、建立户籍管理工作年检查制度，各市、县（区）户政管理部门，每年定期不定期检查、抽查派出所户口办理情况和户籍政策执行情况，每年对每个派出所的检查至少进行一次。对户籍室的证件、申报档案资料等要认真核对，防止违规办理户口问题的发生。

（四）严格纪律，依法行政。要进一步强化法律意识，坚决依法、依规办事，严格执行公安部、省厅有关户籍管理规定，按照省厅下发的《公安机关户政窗口建设标准》和全省户口整顿工作要求，严格户口登记，严密户口变动事项的管理，有效解决户籍管理中存在的突出问题。各级公安机关特别是派出所办理户口手续时，不得随意设置条件，要严格执行上级公安机关户口政策和国家规定的收费标准，不得借户籍管理制度改革之机乱收费。对办理各类户口的调查、审核、审批，要落实相关责任，严格执行“谁调查、谁负责；谁签字、谁负责；谁审批、谁负责”的工作制度，凡调查、审核、审批必须由具有执法资格民-警进行，《常住人口登记表》、《居民户口簿》上签字、盖章必须由取得户籍民-警上岗《资格证》的户籍民-警进行。对弄虚作假办理各类户口业务的，经查证属实，省厅将在全省进行通报，并责任倒查，严肃追究相关责任人的责任，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

各市根据以上实施意见，制定具体实施细则并上报省厅，实行中遇到的问题随时上报省厅。

安全生产监管档案管理规定

一、总则

1.为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合安全生产监管工作特点，制定本规定。

2.安全生产监管档案是指各级安全生产监督管理部门在依法履行安全生产监督管理职责工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。

3.各级安全生产监督管理部门应加强对档案工作的领导，将档案工作列入本单位总体发展规划和检查、考核内容，确定承担档案工作职责的机构（以下简称档案管理机构）和必要的人员，统筹安排开展档案工作所需经费。

4.安全生产监管档案由本单位档案管理机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

二、档案机构及其职责

5.在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，安全生产监管档案工作实行统一领导、分级管理。

国-家-安-全监管总局对各省、自治区、直辖市及计划单列市的安全生产监管档案工作进行业务指导。

各级安全监管部门安全生产监管档案工作同时接受上级业务管理部门和同级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。

6.国-家-安-全监管总局的档案机构履行下列职责：

（2）制定安全生产档案工作发展规划，并组织实施；

（4）承办安全生产监管、煤矿安全监察档案工作人员业务培训工作，组织档案业务研究及学术交流活动。

（3）监督、指导所属机构的档案工作；

（4）做好档案的鉴定和统计工作，按规定向属地国家综合档案馆移交档案。

8.档案工作人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产监督管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能，并定期接受相应培训。

三、文件材料的形成和归档

9.各级安全生产监督管理部门应当建立健全文件材料归档制度，对文件材料的归档范围、时间、质量要求、程序等做出具体规定，确保归档文件材料齐全、完整、准确、系统。

10.安全生产监管档案主要由安全生产监管日常管理文件材料、执法检查材料、行政审批和备案材料以及事故调查处理文件材料组成。

（1）安全生产监管日常管理文件材料，包括履行安全生产监督管理职责过程中形成的各种文件、立法相关材料、会议材料、安全统计分析材料、信访材料、行政复议材料及其他日常管理文件材料等。

（2）执法检查材料，包括安全生产执法检查、督查、专项整治过程中形成的调查笔录、处理决定等执法文书材料以及相应的安全事故隐患整改材料等。

（3）行政审批和备案材料，包括职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施审查及竣工验收审批材料，职责范围内的安全生产许可审批材料，对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质认定审批材料，生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员安全资格考核材料，特种作业人员考核材料，职责范围内要求的各项管理工作备案材料等。

（4） 事故调查处理文件材料，包括本单位在事故报告、调查处理和批复结案过程中形成的全部文件材料。

11.安全生产监督管理部门形成的具有保存价值的文件材料，由文书机构或文件材料形成机构按相关要求整理后，向本单位档案管理机构归档。

12.安全生产监管日常管理文件材料应于次年6月30日以前归档；事故调查处理文件材料应在事故处理结束后1个月内归档；执法检查材料、行政审批和备案材料可分阶段归档。

13.归档文件质量要求：

（1）归档的文件材料必须是办理完毕、齐全完整、具有保存价值；

（4）已破损的文件应予修复，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；

（6）归档的电子文件应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子文件一般不加密，必须加密归档的电子文件应与其解密软件和说明文件一同归档。

14.文件材料归档时，交接双方应清点、核对文件材料，并在移交方编制的归档移交目录上签字或盖章。

四、档案的管理

15.安全生产监督管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。

16.安全生产监管日常管理文件材料可按年度、组织机构、保管期限分类，按形成时间顺序排列，或采用适合本单位的档案分类方案，按件整理。

执法检查材料可按年度、行业、地区分类，以每个被监管单位形成的文件材料为保管单位整理，按形成时间顺序排列。

行政审批和备案材料可结合行政审批和备案项目、行业、地区、被监管单位，采用适合本单位的档案分类体系和排列方法，以一个被监管单位的一项行政审批和备案项目形成的文件材料为保管单位整理，一项一卷。行政许可项目在审批手续完成后在许可有效期内发生变更，办理变更手续过程中形成的案卷可与申办案卷合并保管或单独排列。

事故调查处理文件材料以一起事故形成的文件材料为保管单位整理，按年度结合案卷形成时间顺序排列。

17.安全生产监管档案的保管期限根据国家档案行政管理部门和国-家-安-全监管总局的有关规定执行。

18.各级安全生产监督管理部门形成的人事、会计、科技档案的管理按国家有关规定执行。

19.对于已满保管期限的档案，要按照国家有关规定，组织专门鉴定小组进行鉴定。

20.经鉴定须销毁的档案，档案工作人员应编制销毁清册，经单位主管领导审查批准，由档案工作人员和指定的监销人共同监销，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。

21.各级安全生产监督管理部门应建立档案的统计制度，对档案的接收、移交、保管、利用等情况进行统计，并按规定向上级业务管理部门和地方档案行政管理部门报送档案工作基本情况统计报表。

22.档案工作人员应在调动工作、退休或其他原因离开工作岗位之前，办好档案的交接手续。

其他机构工作人员离职前，必须将未归档的文件材料全部归档，并清退所借档案。

23.安全生产监督管理部门应设档案专用库房，配备必要的设备设施。档案库房应符合防火、防盗、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫、防高温的要求，库房面积应满足今后一段时间档案数量增长的需要。库房应与办公室、阅览室分开。

五、档案的利用

24.各级安全生产监督管理部门应积极开展档案利用工作，编制适用的检索工具，开展档案编研工作，为安全生产监督管理工作提供档案信息服务。

25.档案工作人员要严格履行档案借阅手续。遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行保密法规，做好保密工作。

26.对电子文件采用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定。

27.因利用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应进行档案利用效果登记。

六、奖惩

（1）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的'；

（2）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；

（3）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。

29.对于违反《中华人民共和国档案法》和本规定相关条款的行为，按照《中华人民共和国档案法实施办法》第五章的有关规定予以处罚。

七、附则

30.本规定由国-家-安-全监管总局负责解释。

第一章总则

第一条为了加强建设工程施工现场有限空间作业安全生产管理，规范有限空间作业安全生产行为，预防和控制急性中毒事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《北京市有限空间作业安全生产规范》等法律法规和有关规范标准，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内建设工程新建、扩建、改建（简称“在建建设工程”）时有限空间施工作业的安全生产管理，适用本规定。

本规定所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条有限空间是指在密闭或半密闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。如：深基坑的肥槽、地下工程、隧道、管道、容器等。

有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的施工作业活动。

第四条 北京市住房和城乡建设委员会负责全市在建建设工程有限空间作业的安全管理工作。

各区、县建设委员会负责对本行政区域内在建建设工程有限空间作业实施具体监督管理。

第二章有限空间作业安全管理

第五条有限空间作业的建设单位，应在施工前向地下管线档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场区域内涉及地下管线的详细资料，并移交施工单位，办理移交手续。同时应设专人对直接发包的有限空间作业施工单位进行协调和管理。

第六条有限空间作业工程的监理单位应对施工现场有限空间施工作业的专项方案进行审核，未经审核严禁施工单位擅自施工。监理单位应加强对有限空间施工作业的监理。

第七条施工现场总承包单位委托专业分包单位进行有限空间作业时，应严格分包管理，签订安全生产管理协议，并不得将工程发包给不具备相应资质和不具备安全生产条件的单位和个人。存在多个分包单位时，总承包单位应对进行统一协调、管理。不服从总承包单位安全管理导致事故发生时，分包单位承担主要责任。

（一）建立、健全安全生产责任制；

（五）提供应急救援保障，做好应急救援工作；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

第九条 有限空间作业施工单位技术负责人应组织制定专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施等，根据相关规定组织审批和专家论证等工作，并督促、检查实施情况。

第十条有限空间作业施工单位安全生产监督管理部门应加强日常的监督检查，检查内容包括有限空间作业各项规定、规范的落实情况，有限空间作业施工现场的隐患排查情况以及安全防护设施和个人防护用品的配备、检测、维护等情况。

第十一条有限空间作业施工单位应明确作业负责人、监护人员和作业人员。严禁在没有监护人的情况下作业。

（一）作业负责人职责：掌握整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。

（二）作业人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

（三）监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。

第十二条凡进入有限空间作业的，施工总承包单位应实行作业审批制度，填写《建设工程有限空间危险作业审批表》（附件），报项目负责人审批。未经审批的，任何人不得进入有限空间作业。

第十三条有限空间作业施工单位，应配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品。防护装备应妥善保管，并严格按照规定进行检验、维护，以保证安全有效。

第十四条 人工挖（扩）孔桩作业的施工单位必须编制安全专项施工方案，并按规定进行签字审批和专家论证。

人工挖（扩）大孔径桩作业必须严格执行《北京地区大直径灌注桩规程》（dbj01-502-99）和本规定有关要求。作业前强制通风不得少于30分钟，作业中每隔2小时进行一次强制通风。监护人必须进行现场监护。作业人员必须使用安全绳索，每班作业不得超过2小时。

第十五条 从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。

第三章有限空间作业安全技术管理

第十六条有限空间作业前，必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测。在作业环境条件可能发生变化时，施工单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理并经检测符合要求后，重新进行审批，方可继续作业。

实施检测时，检测人员应处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

第十七条检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等。检测工作应符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（gbz159）。

第十八条有限空间作业危害因素检测可由施工单位自行检测，检测时应认真填写《特殊部位气体检测记录》（表aq-c6-5），相关人员签字；临时作业或施工单位缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写《特殊部位气体检测记录》，并由检测单位负责人审核并签字。

第十九条根据检测结果，施工单位现场技术负责人组织对作业环境危害情况进行评估，制定预防、消除和控制危害的措施，确保作业期间处于安全受控状态。危害评估依据为《缺氧危险作业安全规程》（gb8958）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部份：化学有害因素》（gb/z 2.1）和《有毒作业分级》（gb12331）。

第二十条 有限空间作业的施工单位应在有限空间入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。

第二十一条有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

第二十二条 当有限空间作业可能存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，施工单位应严格按上述要求进行“检测”和“通风”，并制定预防、消除和控制危害的措施。同时所用设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器等。

第二十三条呼吸防护用品的选用应符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（gb/t18664）的要求。缺氧条件下作业，应符合《缺氧危险作业安全规程》（gb8958）要求。

第二十四条进入密闭空间作业时，应当至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，作预防性防护。

第四章 安全教育及事故处理

第二十五条有限空间作业施工单位每年应对作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。

第二十六条有限空间作业工程施工前，施工单位安全生产部门应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。

第二十七条有限空间施工单位应制定有限空间作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。每年至少进行一次应急救援演练。

第二十八条有限空间作业施工单位应配备应急救援装备，包括全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索和安全梯等基本装备。

第二十九条有限空间发生事故时，施工单位应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，迅速查清有毒气体泄露源，制定应对措施。救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救，导致事故扩大。

第三十条有限空间作业发生事故后，施工单位按照国家和本市有关规定向所在区县政府、安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。

第五章附则

第三十一条本规定自发布之日起施行。