人大代表评议是近年来全国各地人大探索出来的一种依法监督的新形式。下面是本站小编整理人大代表评议工作报告优选范文的范文，欢迎阅读!

镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为县、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村入社，实现人大工作的规范化建设，不仅在各村村部设立人大代表工作联络站，而且还按照方便选民联系的原则，结合社区服务管理实际和人大代表的分布，在各社区居委会成立了人大代表工作站。社区人大代表工作站的建立作为镇人大今年的重头戏狠抓落实，在县人大会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。社区人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。每个社区人大代表工作站都建立了“两室、一窗口、一网络”即人大代表联系选民工作室、人大代表活动室、人大代表接待选民窗口以及人大信息交流平台，并配备了站长一名和一名联络员，具体负责工作站的日常接待等事务。工作站公开了代表身份、联系电话，电子信箱等个人信息，每月20日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待社区群众来信来访收集社情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系小区群众，收集社区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报县、镇人大转办、督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题，虽然我镇七个社区人大代表工作站成立不到两个月的时间，但效果显著、深受选民的欢迎。今后，我们将按照县人大的部署，进一步加大对人大代表工作站的考核和管理力度，使其真正成为代表联系选民、服务选民的常态化工作站。

二、稳抓代表干事创业工程，积极推进“三联三责三促”主题活动

镇人大通过“助推发展联企业、强化监督联部门、履职为民联群众”为主要内容的方式搭建人大代表有效履职平台，纵深推进代表干事创业。镇人大创新工作思路，结合县人大提出的“十百千万”工程，镇人大主席团成员对我镇中小学品学兼优、家庭贫困学生进行一对一帮扶，解决他们在学习、生活中的实际困难，并以每个学生不少于500元的标准进行帮扶。

为推进“三联三责三促”主题活动，我镇专门成立了“三联三责三促”主题活动领导小组，并由镇人大主席团负责组织、跟踪和协调等日常工作。我镇通过镇人大主席团成员分片选区联系片区代表小组践行主题活动，坚持每一名片区代表小组组长挂点联系村(社区)落实相关工作，坚持每一名镇人大代表驻组联系选区群众开展帮扶服务。通过开展“三联三责三促”主题活动，切实改进工作作风，密切联系人民群众，为建设和谐、幸福大新昌献计出力，有力推动全镇人大工作服务大局、务实创新、科学发展。

三、狠抓代表教育实践活动，不断强化自身建设

镇人大主席团成员积极组织本镇的人大代表参加党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极践行学习教育和听取意见环节，多形式开展代表活动，并认真对照检查“四风”问题，剖析思想根源，提出整改措施，确保了活动取得实效。一是认真组织代表进村入户，了解民情民意，体察民心民怨，组织各类走访、视察活动6次，重点对村组级公路硬化、埠头大桥建设、安全饮用水工程、社会主义新农村试点的建设、启动三小建设等相关情况进行走访、调研、视察;二是认真组织代表开展《防洪法》的执法检查，积极配合县人大开展《农村土地承包法》、《野生动物保护法》、《税收征收管理法》的执法检查以及《保护天然阔叶林若干规定》的跟踪问效;三是紧扣镇政府确定的重要事项和人民群众关注的民生问题，认真审议各专项报告，认真开展优化发展环境调研评议活动以及民主评议基层站所活动。

20xx年是我镇能否突破今年发展目标，实现跨越发展的关键一年。镇人大将贯彻落实县人大和镇党委的决策部署，不断规范和完善人大代表工作站，充分发挥镇人大的职能作用，为全镇经济社会发展出计献力。

一、我们将深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，认真学习借鉴兄弟乡镇好的做法，结合自身实际，不断完善基础规范化建设，不断加强自身建设，在突出工作重点，发挥代表作用上下功夫、求作为、出成效、上台阶。

二、在当前村(居)委会换届选举工作中，镇人大从规范选举工作程序人手，加强监督和指导，并认真审查各村(居)委会换届选举工作方案，严把法律、政策、时间节点关，要求执行规定动作不走样。

三、拟定的人大工作要点、监督工作计划安排，重点突出代表的学习培训、代表的考评机制、民生问题的阳光监督等。

四、完善工作机制，推动基层人大基础规范化建设，参与社区各项工作、积极为辖区选民服务，深入推进社区人大代表工作站建设。

五、代表视察调研活动重点围绕加快新昌镇经济社会发展和惠及民生重点工程以及热点、难点问题等。

六、深入践行人大代表创建“十百千万”干事创业工程上我镇将推出分类引导人大代表“八个带头”干事创业新举措。

一、继续加强理论学习，进一步提高思想觉悟，牢固树立为人民服务的坚定信念。

作为县人大代表，又是大良村村委会主任，我深感自己肩上的责任重大，为更好地胜任本职工作，我坚持重视政治学习，抓好理论学习，积极参加政治理论学习，树立正确的人生观价值观，保持较高的道德水准。能服从领导、服从大局。团结协作，积极配合村党支部开展各项业务工作，扎实推进工作开展，出色完成工作任务。注重学习农村工作所需的各项业务知识，不断拓宽自己的知识面和提升工作技能，使自己能较好地适应新时期农村工作的需要，从而更好地为人民服务。

1、倾听群众意见，反映群众呼声

自当选为县人大代表以来，我坚持把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合，兢兢业业，踏踏实实，努力做到想群众所想，急群众所急，谋群众所谋，反映问题，提交议案，取得了一定成效。

2、认真践行“三项制度”与“三项活动”

(1)认真践行“三项制度”。对此，我一是坚持参与民间调研，坚持从群众中来到群众中去;二是坚持走访群众，听取和收集群众意见;三是多向群众学习，不断提升自身素质和履职水平。

(2)坚持落实“三项活动”。一是坚持每个赶集天在场上“摆摊”，为群众提供咨询服务，宣传政策等;二是“结穷亲”，帮扶困难群众提高生活水平，给予精神上的鼓励和物质上的支持。

3、积极配合相关部门搞好村建工作

党支部书记代表的是人民利益，是人民群众的代言人。在工作中，他按照“当代表、尽职责、做贡献”的原则，认真为人民办事，与百姓保持密切的联系。

1998年在振兴农村教育事业、科技兴农热潮的影响下，张树元组织带领全村干部群众投工投劳，筹资35万元，新建实用面积400平方米的村小学教学楼，大大改善了村办学条件，成为全乡一流的村小学教学楼。

20xx年，筹资20万元钻打机井一眼，铺设自来水管道4500多米，解决了全村人畜饮水困难，实现了全村家家吃上自来水，全村200亩水浇地的目标。

20xx年，筹资25万元铺装通村油路2公里。

20xx年，接通了闭路电视和程控电话。

20xx年，主动向上级争取资金，共筹资156万元铺装水泥路3公里，彻底解决了全村群众出行困难的交通问题。

20xx年——20xx年，在建设社会主义新农村过程中，村内大街小巷、公共场所全部实现硬化、绿化、美化，街道两旁安装路灯25盏，翻修了村文化舞台，建设了农村书屋，丰富了农民文化生活，还在村口建起了革命历史纪念塔一座。村内外环境面貌取得了翻天覆地的变化，成为全县新农村建设示范村。

20xx年，又筹资20万元，挖掘防洪排水渠3000米，建设小型桥梁5座。有效的保护耕地350亩，解决了群众生活生产困难。

今年以来，在上级部门的帮助下，投资20万元又新建了村级组织活动场所，建筑面积120平方米;投资10万元大搞农村环境绿化，共栽植各类风景树苗1200余株，杨树1000余株。街道绿化500平方米。

三、工作中存在的不足

回顾这几年来的工作，在领导同志们的支持和全体两委干部的共同努力下，虽然有一些成绩，但与自己肩负的责任和群众的要求还有一定的差距，同时也有很多不足之处，由于本人的个人特点和知识水平的原因，在某些问题的处理上仍有欠妥之处，希望大家能够体谅。

四、今后努力的方向

1.作为县人大代表，我将积极参加人大相关会议及活动，认真行使代表的权利和义务，广泛听取人民群众的意愿和要求，努力为人民服务。

2.作为村主任，我将进一步加强学习，不断提高自身素质，更好地发挥村干部的模范带头作用，多为村民办实事。

总之，成绩的取得离不开各位领导和群众的支持，在今后的工作中，我将义无反顾、勇往直前地把**村的各项工作推向一个新的台阶。

非常荣幸能够成为我们地区小组第一个述职的代表，同时也非常感谢镇人大给我们代表提供这样交流和学习的机会。

我于xx年年元月18日在南坪镇白鹤苑-回龙湾选区当选为南岸区第xx届区人民代表，此前我已经连续多届当选为南岸区人大代表，当选过重庆市人大代表和多届南坪镇人大代表。作为土生土长的老南坪人、老党员，随着城市的发展从村委会到社区居委会工作，不同的是工作层面和服务对象，相同的是责任感和内心的热情。此次能够继续得到广大选民的支持和认可，我既感到十分荣幸，也深感责任重大，丝毫不敢有所懈怠。

在过去的一年多时间里，在各级领导的指导以及全体选民的大力支持下，依照人大代表的职责，切实开展了各项工作，下面我按照南岸区人事代表工委《关于开展区人大代表向选民述职活动的通知》的要求和南坪镇地区人大代表小组的安排部署，把一年以来的代表履职情况向各位述职，如有不当之处敬请批评指正。

一、提高认识，不断学习

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。

进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。

作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

一年以来，我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。

1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后，于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题，得到区政府和民政局比较满意的答复，从xx年年起，全区社区干部提高了工资和福利，参加了医保和失业保险等。

3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差，长期无任何单位负责清扫和管理，附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道，能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米，四南小学校1000多名师生、超市顾客、附近上万的居民群众出行十分不方便，不仅人车混流，而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利，从关爱群众生命安全出发，恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初，人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业，周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营，价格高影响交通和环境，群众意见大，望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年，一直没有划定车行道线，没有划人行道线，更没有安装红绿灯，加之公交始发站设立在回龙路和青龙路，长期人车混行，极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快，现有住户1万多户，从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题，建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕，解决群众的实际问题。

8、在镇xx届一次、二次会议期间，协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题，青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动，从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等，还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

三、强化服务意识，认真履行代表职责

一年多以来，我联系选民，走访选民，经常与选民打交道，视老百姓如亲人，总是笑脸相迎、笑脸相送。我在社区工作，也是与群众打交道的工作，社区干部和代表的双重身份相辅相承，社区成为我联系群众的重要平台。很多群众有事无事总喜欢到社区来和我说上几句，对我非常信任。我经常从群众说的一些家常话中体会到一些深层次的东西，我总是把这些记到脑海中，有机会就询问或向上反映。xx年年南岸区开展农村新型合作医疗，把转非人群纳入到医保中来，这本来是好事，但是我们在登记中发现16周岁以下的儿童不能纳入到医保中来，群众对此意见很大，我积极向上级反映，最终纳入进来，圆满地解决了此事。

群众的事情无小事，能给群众办的事情一定办好，我在履职的过程中，有时候也遇到少部分群众不理解的，我还是很细致地听取他们的不同意见。超越权限的给群众做好解释并积极向上反映，得到群众的理解和好评。我社区有1个70多岁的老人，一人独居，经常生病，生活十分困难。我们就主动联系让她和重庆精益仪表有限公司接成对子，同为区代表的陈总专门开会把照顾老人作为公司一项长期的工作固定坚持下来，每月由公司团干部按时给老人送300元的生活费，逢年过节及生日陈总都抽时间亲自来看望她，使她非常感动。我想自己在履行代表的职责过程中，从来没有考虑过自己。家里人有时候不理解，我都想自己也是苦过来的，能够为别人做点事情也是好的。那么多双眼睛在看着我，我怎么能懈怠不前呢。

四、履行代表职责中存在的不足和今后努力的方向

一年多以来，尽管在履行代表职责中做了一些事情，但是距离人民的要求和组织的要求尚有差距，存在一定的不足。由于自己的工作从一线退居到二线，很多事情自己也刻意地回避，给年轻人提供锻炼和进步的机会。心态该上对自己也放松了许多，认为岁数大，学习新的东西就不是十分用功。一直想学习电脑，但是一直都没有学习的动力。距离组织的要求也有很大的差距，看来人的思想并不年龄的问题，而是松和紧的问题。有时候对一些无理取闹的群众也没有办法控制自己的情绪。在今后的工作中，我要克服不足，努力学习，提高自己的思想水平、政策水平，要重视履行自己的职责，充分利用时间，回访选民，利用好代表之家这个平台，和群众连成一片，既要做一个忠实的倾听者，也要做一个顺畅的沟通者，急民所急、想民所想，收集民心、反映民意，与时俱进，我将永远牢记自己的神圣职责，我将永远不会忘记自己是一名普通的。

提供一篇工作报告范文，作为参考！

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。

一、过去五年的主要工作成就

从年县第届人民代表大会第一次会议到现在的五年，是我县抓住发展机遇、谋求跨越赶超、取得辉煌成就的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民扎实工作、开拓创新，圆满完成了任期内的各项任务目标，实现了“”的良好开局，先后荣获全国可持续发展先进示范区、全国生态示范县、全国文化先进县、全国体育先进县、全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农业普查先进县、中国商贸名城等荣誉称号，连续两次荣获“中国民间文化艺术之乡”，连续六年荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”，第八次荣获全国科技进步先进县。

经济结构不断优化，综合实力大幅提升。去年全县地区生产总值达到200亿元，同比增长10%，年均增长11.3%，顺利实现翻番目标。三次产业结构比例调整到13.5：47.5：39，产业结构更趋合理，三产增加值占gdp比重比年提高5个百分点。固定资产投资完成121亿元，同比增长21%，五年累计完成461.4亿元，年均增长25.9%。全部财政收入完成10.0388亿元，同比增长25.1%，是年的2.5倍，年均增长20.2%，其中地方一般预算收入达到6.1735亿元，同比增长23.5%，年均增长24.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12584元和6720元，比年分别增加4591元和2170元，年均增长9.5%和8.1%。去年底，全县金融机构存款余额220.8亿元，城乡居民储蓄存款余额154.3亿元，贷款余额112.1亿元，分别增长22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。

投资和项目建设成效显著，发展后劲不断增强。五年累计竣工重点项目47个，完成投资145亿元，乐仁堂医药物流中心、橡一股份等一批投资超亿元的重大项目相继落地建设。去年38个重点项目完成投资21.9亿元，占年度计划的101%。纺织服装基地规划布局、产业定位最终确定，基础设施建设基本完成，常山纺织、常山药业2个项目入园建设，累计完成投资19.66亿元，总投资102亿元的际华职业装产业园项目正式签约，投资40亿元的润德服装园等4个项目正在办理前期手续。综合工业园总体规划修编初步完成，起步区4.62平方公里已完成总体规划和规划环评等工作，10个入驻项目中6个已竣工投产。科技工业园基础设施建设和招商工作全面完成，总投资24亿元的18个项目入驻，5个项目已竣工投产。木都工业园6个入驻项目正在加紧建设。全力支持配合新区、空港工业园、滹沱河综合整治、机场改扩建、生态宾馆、京石高铁、中华大街北延等省、市重大工程建设，促进了工程顺利推进。

三农工作扎实推进，现代农业迈出坚实步伐。全面落实支农惠农富农政策，五年累计发放粮食直补、综合直补1.77亿元。粮食生产连年丰收，去年小麦、玉米单产总产双超历史最好水平，总产达34.2万吨。规划建设了南楼采摘观光园、塔元庄都市农业园等农业园区，建成了2个万亩蔬菜示范基地和4个千亩设施蔬菜示范方。畜牧养殖业发展位居全市前列，肉、蛋、奶产量分别达到7.65万吨、12.82万吨和11.03万吨，分别增长2%、1%和5%。农业产业化步伐加快，县级以上龙头企业达到28家，农民专业合作社达到150个，产业化经营率达到70%。农业农村基础设施不断完善，累计投资1.06亿元，完成了103条乡村道路建设，新增通车里程209.4公里。投资4663万元实施了6.34万亩中低产田改造，解决了2个乡镇7个村2.38万人的安全饮水问题。发展节水灌溉19.56万亩，新增造林绿化面积8000余亩。开工建设28个省市级新民居示范村，完成投资5.1亿元。农村财富积累机制不断深化，村级集体收入达到7739.8万元。

工业经济稳步发展，优势产业日渐壮大。规模以上工业企业达到129家，完成增加值90亿元，同比增长6%，年均增长24.6%，实现利税34.6亿元，同比增长14.5%，年均增长27.92%。板材家具、纺织服装、化工医药、食品饲料、机械制造五大优势产业规模和效益不断提升，骨干企业上台阶工程效果明显，7家“2+1”企业进入市“5+3”行列，2家企业被列为省百强民营企业，常山药业成功上市融资，实现了我县企业上市“零突破”。省级以上名牌和著名商标达到56个，其中苹乐牌面粉机、小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”，久强建材高效减水剂被评为“中国名牌产品”。科技创新能力明显提升，累计开发市级以上新产品44项，完成科技成果转化52项，荣获市级以上科技进步奖26项，争取市级以上科技项目123项、专项资金3407万元。

商贸流通产业发展迅速，现代服务业体系初步建立。全县社会消费品零售总额实现74亿元，市场交易额完成116亿元，分别是年的2.49倍和2.2倍，年均分别增长20%和17%。现代服务产业园区和商贸物流产业聚集区被批准为省级园区。北方国际现代物流基地被列为省重点产业支撑项目，小商品市场一期、二期、三期，物流园区一期、二期已基本竣工并投入使用。成功举办四届“正博会”，去年实现综合经济效益101.048亿元，增长450.67%，荣获第八届中国会展之星品牌展会大奖和全国政府主导型展会50强。连续举办了“春节大庙会”、“千年古韵”历史文化节等系列文化旅游活动，名城形象进一步提升，旅游收入逐年递增，去年实现旅游直接收入4102.26万元，增长12.91%。

城市面貌大为改观，生态建设成效显著。完成了《县城市总体规划》以及20多个专项规划编制。全面实现“三年大变样”各项任务目标。先后投资141亿元，开工建设城建项目358个，完成拆迁拆违86万平方米，实施了子龙大桥、成德街等一批城市路网建设，建成子龙广场、长乐门绿地广场、迎旭公园等一批公园绿地广场，县城建成区面积达到16.3平方公里，城市道路面积达到174万平方米，公园绿地数量达到31个，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到34.73%和43.1%。城市基础设施日趋完善，城市承载能力不断提高，成功创建省级园林县城。古城保护稳步推进，编制了《历史文化名城保护整治与提升规划方案》，完成了府文庙等文物修缮工程和古城墙迁坟工作，对8处国保加装了消防和安防设施，成功举办古城文化保护高峰论坛，顺利通过国家历史文化名城复查评估。积极推进城市精细化、标准化管理，初步形成大城管格局。大力实施“洗城净天”、“碧水蓝天”行动，强力推进节能减排，周汉河出境断面废水cod含量下降到101mg/l，主要污染物削减目标全面完成，县城空气质量优良天数逐年增多，去年达到322天，生态环境日益改善。

改革开放不断深化，发展活力日益增强。政府机构改革和乡镇机构改革顺利完成，事业单位绩效工资改革全面实施。成立县行政服务中心，33个进驻部门174个行政审批事项实现了集中、公开、统一办理。行政审批制度改革加快推进，去年削减行政审批项目57项，削减率达16%。采取股份制、股份合作制、破产重组等形式，全面完成国有企业改制工作，初步建立起现代企业制度。积极推进“四资”整合，做大做强县建设投资公司，实收资本由0.3亿元达到2.23亿元，增强了政府投融资能力。医药卫生体制改革不断深化，乡镇卫生院综合改革基本完成，实行了基本药物零差率销售，标准化村卫生室建设进展顺利。文化体制、农村综合改革稳步推进。对内对外开放不断扩大，五年实际利用外资1924万美元，引进域外资金66.7亿元，外贸进出口总额完成3.58亿美元。

民生保障体系更加健全，社会各项事业全面进步。坚持每年都办好一批利民实事，累计实施重大民生工程125项。不断扩大城乡就业，去年新增就业岗位2450人，转移农村劳动力7100人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面逐步扩大，企业退休人员养老金标准逐年提高。城乡低保、优抚优待、救灾救济和五保供养工作全面加强，累计发放最低生活保障金4427.14万元，救灾救济资金396万元。城乡医疗卫生条件不断改善，新农合门诊统筹和大病统筹全面实施，参合率达到99.4%，累计13.59万人次获得1.75亿元的住院补偿。新农保参保率达到91.9%，城镇居民社会养老保险试点工作全面启动。开工建设保障性住房676套，累计发放困难家庭住房租赁补贴14.89万元。不断加大教育投入，推进教育事业均衡发展，累计投入资金1.68亿元，完成33项校安工程建设，优化教育布局，共整合中小学校39所，积极推进教育改革，南楼课改经验在全省推广，教育质量稳步提高。大力发展文化事业，编创了《古郡传奇》、《常山少年·赵云》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《审女婿》荣获全国“群星奖”，广播剧《责任》荣获全省“五个一”工程奖。累计建成农家书屋96个，为95个村配备了体育健身器材，县文化馆晋升国家一级文化馆。注重发挥老干部作用，积极为经济发展建言献策。精神文明创建和道德实践活动扎实开展，计生、司法、宗教、审计、监察、档案、广播电视、外事侨务、人防和国防后备力量建设等各项事业都取得了新成绩，人民群众幸福指数大幅提高。

民主法治进程不断加快，执政能力明显提升。深入推进依法行政，制定完善了《关于加强政府自身建设的十项要求》、《政府工作规则》等一系列规范性文件，进一步规范政府决策、审批、执法行为，提升政府公信力和执行力。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，五年累计办理人大代表建议95件、政协委员提案354件，结案率达到100%。强化食品药品及安全生产监管，大力开展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民群众生命财产安全。不断完善“三位一体”大调解机制，集中开展领导干部大接访活动，有效化解了一批信访积案和遗留问题。切实加强治安防控体系建设，大力推进社会管理创新，平安建设取得新进步。进一步加强政府信息公开和政府关联事项信息公开，认真落实廉政建设“一岗双责”，行政权力公开透明运行和政府系统廉政建设取得新进展。

回顾五年来的工作，我们深感有以下六个方面体会和启示：一是必须坚持把加快发展作为第一要务，抓住省会北跨发展重大机遇，切实解放思想、转变观念，下大力调结构、转方式，推进转型升级、跨越赶超，努力提高经济总体实力；二是必须坚持把改善民生作为第一目标，牢记以人为本、执政为民的施政理念，着力为人民群众办实事、办好事，不断提高人民群众幸福指数；三是必须坚持把项目建设作为第一载体，创新体制机制，强化招商引资，切实加大投资和项目建设力度，积极培植新的经济增长点，不断增强发展后劲；四是必须坚持把统筹城乡作为第一抓手，全面推进古城保护、城市发展和新农村建设，不断加快城乡一体化进程；五是必须坚持把优化环境作为第一保障，弘扬真抓实干、攻坚克难的工作作风，转变政府职能，推进依法行政，全面提升工作效能和服务水平；六是必须坚持把安全稳定作为第一责任，着力抓好安全生产、消防安全、食品药品安全和社会治安综合治理，以和谐稳定的局面为经济发展保驾护航。

这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是全县人民辛勤努力、奋发图强的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，我县经济社会发展仍面临许多问题。一是县域经济总量偏小，主导产业支撑能力不够强，发展优势不够明显，与周边县市特别是组团县市相比，我们面临的挑战和压力加大，不进则退，慢进就意味着落后；二是受新区、空港建设过渡期影响，全县工业经济低位运行，节能减排压力较大，发展后劲有待进一步增强；三是园区基础设施建设、招商引资等工作进展较为缓慢，带动作用还不明显，全县上下抓项目的氛围还不够浓厚，特别是缺乏兴县立县大项目、好项目；四是文化旅游产业发展步伐还不够快，对历史文化的挖掘还不够深入，古城保护和风貌恢复任务繁重。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展总体思路

今后五年，我县发展面临着许多有利条件。一是我国经济长期向好，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当增加中央预算内投资，货币总量保持合理增长，为我们争资金、上项目提供了难得机遇和空间；二是京津冀区域经济一体化纳入国家“”规划，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，省委、省政府明确提出把作为京津冀第三极来培育，我县作为省会主城区重要组成部分，有利于把区位优势转化为发展优势，在更高起点上承接产业转移，促进产业升级，培育新的增长点；三是省市对发展高度关注，就历史文化名城保护、现代服务业发展、会展经济和文化产业等提出了具体要求，对我县经济社会发展具有很强的指导作用；四是县十次党代会从全局高度确定了建设繁荣、文明、和谐新的战略目标，明确了今后五年全县经济社会发展的工作思路和重点，开启了建设幸福的新征程，对做好今后工作指明了方向；五是经过近几年的快速发展，我县已具备较好发展基础，特别是随着新区、机场改扩建和滹沱河综合整治等省市重大工程的加速推进，与省会的“同城效应”逐步显现，区位优势更加明显，要素流通更加便捷，经济发展更具活力。

同时也必须看到，我县经济社会发展还面临着很多挑战和压力。一是我国经济进入转型期，发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行的压力和物价上涨的压力并存，经济持续向好的基础尚不稳固；二是资金、土地、能源等生产要素供应趋紧，导致一些中小企业生产经营困难；三是各县市把实施“”规划作为加快发展的重要机遇，千方百计争取项目和资金，我们争先进位的压力不断加大；四是我县经济发展既存在发展速度不快、规模不大的问题，又存在发展质量不高、效益不好的问题，实现转型升级、跨越赶超任务繁重而艰巨。

面对机遇和挑战，我们必须把思想和行动统一到中央和省市的一系列决策部署上来，认真贯彻落实张庆黎书记到我县调研时提出的做好“六篇大文章”的指示精神，围绕县十次党代会、县委十届二次全会各项工作安排，切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，在挑战之中抢抓机遇，在困难面前谋求突破，每年都有一批大项目落地建设，每年人民群众幸福指数都有新提升，努力在新一轮竞争中抢占先机、争取主动，奋力推进全县经济社会更好更快更大发展。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住省会北跨发展战略机遇，以建设幸福为目标，以打造“历史文化”品牌和“正博会”品牌为契机，坚持强工、兴商、弘文，加快转变经济发展方式，围绕“转型升级、跨越赶超”两大任务，实施“农业提效、工业提速、服务业提档”三项联动，抓好“古城保护、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐”四个关键，突出重点，强攻难点，打造亮点，推动县域经济科学发展、跨越发展、和谐发展，全力打造全市经济社会发展的龙头带动区和城乡现代化标志区，抢占省会“中部隆起”制高点。

今后五年我县经济社会发展的总体目标是：

经济发展实现新跨越。经济增长速度超过全市平均水平，地区生产总值达到350亿元，年均增长12%以上；固定资产投资达到275亿元，年均增长18%以上；全部财政收入达到22亿元，年均增长18%以上，县域经济综合实力明显增强，在全市居“领跑”地位。

发展方式实现新转变。产业结构调整取得重大进展，传统产业实现转型升级，高新技术产业增加值实现翻番，主导产业核心竞争力显著增强，农业现代化步伐加快，现代服务业在国民经济中的比重有较大提高。

城乡形象实现新提升。城市建设和管理水平与省会有机对接，承载能力显著提高；古城保护全面加强，五年基本完成古城抢救保护工程；统筹城乡发展，小城镇建设与新民居建设稳步推进；公民素质不断提高，的知名度、美誉度大幅提升。

社会事业实现新进步。民主法制建设和精神文明建设扎实推进，科技、教育、文化、卫生、人口与计划生育等各项事业协调发展，社会管理更加有序，公共服务更加有效，社会就业更加充分，保障体系更加健全，政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。

生活质量实现新提高。城镇化率达到60%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9%，生态环境不断改善，城乡居民幸福指数不断提升。

三、2019年重点工作

（一）不断扩大投资规模，保持经济快速增长

牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展的理念，坚持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起点、高标准推进项目建设。

突出抓好重点项目。今年初步安排固定资产投资项目150个，年内计划完成投资90亿元。其中，重点建设项目24个，总投资315.74亿元，计划投资40.3亿元；重点前期项目7个，总投资157.28亿元。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力推进项目建设，增强经济发展后劲。按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的要求，年内确保常山药业、豪特厨业等4个重点项目竣工，曾氏门业、正洋建材等20个项目完成年度投资进度，7个重点前期项目取得实质性进展。

切实加强项目谋划。项目谋划是发展的源头。加大总投资586亿元的163个谋划项目的跑办力度，积极落实配套条件，力争早日进入前期审批程序。围绕国家产业政策和省市产业导向，抓紧谋划一批对构建现代产业体系具有战略支撑作用的重大项目，谋划一批古城保护、城市基础设施建设和民生项目，谋划一批文化创意、商务金融等高端服务业项目，充实项目储备库，实现项目建设的滚动发展、良性循环。

着力优化投资结构。强化项目初审、前期论证，把好土地、信贷、节能、环保、产业政策等审核关，合理引导资金和项目投向，重点发展战略性新兴产业、高新技术项目、高端服务业项目和对我县主导产业具有引领作用的重大投资项目，切实加大对产业结构升级、保障改善民生、推动科技创新、保护生态环境等领域的投资力度。严格实行项目投资强度和投资容积率双向控制，优先考虑投资强度在250万元/亩以上的科技含量高、财税贡献率大、发展前景好的优质项目，以项目的高质量带动结构优化调整，增强发展活力。

完善项目管理办法。坚持强力推进、重点引进、服务跟进，改进项目管理办法，完善项目论证、科学决策、协议签订和跟踪服务等前期工作，规范项目管理程序，全面加快项目建设进度。对照项目投资进度计划，加大考核奖惩力度，定期督导项目建设情况。研究制定乡镇抓项目的具体措施，大力营造重视项目、争取项目、引进项目、抓好项目的氛围，充分调动项目分包领导、分包部门、项目单位和各乡镇推进项目建设的积极性和主动性，力争每个乡镇都引进一个5至10亿元的重大项目。

（二）切实强化三农工作，促进农民增收致富

转变传统农业发展观念，加速农业现代化进程，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

提升粮食生产能力。全面落实各项强农惠农富农政策，加大投入强度本站和工作力度，持续推动农业稳定发展。按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质”的要求，大力开展粮食高产创建活动，建立激励机制，实施粮食产能提升工程，积极争列国家整建制高产创建示范县，确保全县粮食总产达到30万吨以上。

发展特色高效农业。依靠农业科技创新，引领支撑现代农业建设，完善农技推广体系，建成5个农业技术推广区域站。积极调整农业结构，不断扩大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效经济作物种植面积，促进高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业加快发展，提升2个万亩蔬菜示范基地和4个千亩设施蔬菜示范方标准，支持南楼采摘观光园、塔元庄农业科技示范园等都市农业项目，提高农业现代化水平。强化农产品质量安全，投资300万元，建成县级农产品综合质检站。加快发展现代畜牧业，推进养殖小区标准化建设，力争建成2个部级、6个省级标准化示范场，完成20个无公害畜产品产地认证，推进畜牧养殖业提档升级。

创新农业经营方式。按照扶龙头、壮规模、建基地、带农户的思路，扶持农业产业化龙头企业做大做强，抓好天天乳业集团改扩建、正先食品肉鸡加工生产线等十大产业化项目，完善企业与农户的联结机制，逐步形成企业、基地、合作社、农户紧密相连的利益共同体，带动农民增收致富。扶持壮大150个农民专业合作社，提升管理水平和规模档次，提高农民组织化程度，力争发展到160家。

完善农业基础设施。加强农村基础设施建设，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸。抓好以水利为重点的农田基本建设，投资3900万元，完成农村饮水安全、周汉河综合整治和万亩高标准农田建设等十大工程，掀起农田水利建设新高潮。投资695万元完成6600亩中低产田改造，全面提高农业综合生产能力。完成羊曲线改建和3个乡村道路改造工程，谋划实施村接村道路硬化工程，推进新一轮农村电网改造工程，改善农村生产生活条件。

（三）着力破解瓶颈制约，加快发展工业经济

坚定不移走新型工业化道路，以科技创新和科技进步为核心，抓住对标、技改、创新等关键环节，大力发展优质产业，提高工业经济增长质量和效益。

实施园区培育工程。把纺织服装基地作为园区建设的重中之重，抓好总投资187亿元的常山纺织、常山药业、际华职业装产业园和润德服装园等6个重点项目建设，倾力打造中国北方最大的特色纺织服装基地。抓好“一区三园”建设，理顺管理体制，成立工业园区管委会，统一管理科技工业园、综合工业园、木都工业园，谋划组建县经济开发区。以打造省级工业聚集区为目标，以发展高新技术和战略性新型产业为主体，引进战略投资者，全面启动综合工业园基础设施建设，全方位开展招商引资，着力引进一批大项目、好项目；以打造高科技产业基地为重点，理顺科技工业园利益分配机制，全力推进入园项目建设，力争全部竣工达产；完善木都工业园规划，依托恒山市场和家具市场，推进板材家具产业集聚发展，形成批发市场+生产基地的经营模式，带动西北部经济发展。

实施产业提升工程。以调高调优为方向，大力发展高新技术产业，推进产业优化升级。培育壮大板材家具、纺织服装、化工医药、食品饲料、机械制造五大优势产业。不断扩大中盐银港、平安家具等板材家具企业规模，打造领军企业，发展优质板材和高档家具，形成板材家具产业集群；以纺织服装基地为平台，加大高档服装和装饰面料项目招引力度，加快签约项目建设进程，推进纺织服装产业集聚发展；做大做强金源化工、金石化工等化工医药企业，提高化工医药产业科技含量和附加值，重点抓好led照明、黏多糖透明酸质钠和高精密零部件研发等高科技项目，加大科技研发投入，引领化工医药产业快速发展；培育提升惠康食品、先锋饲料等农副产品精深加工龙头企业，进一步提高食品饲料产业发展水平；扶持壮大苹乐集团、盛华集团和小蜜蜂集团等重点企业，提高科技研发和创新能力，推进机械制造业加快发展。

实施企业壮大工程。坚持对标先行、技改跟进、品牌提升，做强现有企业，抓好41个重点技改项目，年内完成技改投入25.3亿元。鼓励规模企业争进全县“2+1”，骨干企业争进全市“5+3”。对增产潜力较大的企业，加大扶持力度，重点培育一批兴县立县的“小巨人”企业；引导小规模大群体企业整合重组、融合创新，着力壮大一批行业龙头；深入开展创名牌、创名企、创名企业家“三创”活动，倾力打造一批知名企业和知名品牌，提升企业核心竞争力。出台企业奖励扶持政策，设立工业发展基金，对在技改、对标和项目建设中做出突出贡献的企业给予奖励。

实施节能减排工程。发展低碳、循环经济，严格新上项目节能评估审查和环境影响评价，严控新建高能耗、高排放项目，重点抓好投资12.27亿元的二氧化碳基塑料制品项目。切实加大12家重点排污企业和18家重点用能企业监控力度，鼓励企业完善节能减排设备设施，强化日常监管和目标考核。综合运用经济、技术、行政、法律等手段，坚决淘汰落后产能。制定节能减排综合考核评价体系，建立健全激励约束机制，确保煤电能耗和主要污染物排放低于省控指标，全年空气质量优良天数达310天以上。

（四）着力培育现代服务业，增强经济发展活力

以现代服务业为龙头，发挥自身区位、交通、资源等优势，推进商贸物流产业聚集发展，提升服务业对经济发展的支撑作用，担当起省会“中部隆起”排头兵的重任。

抓好省级园区建设。充分发挥省级园区示范引领作用，以小商品市场和物流园区为重点，加快推进省级商贸物流产业聚集区规划、建设和招商等工作，搞好物流园区三期和小商品四期招商，逐步建成集经营、仓储、加工、生产于一体的商贸物流基地。丰富业态特色，谋划建设红木文化产业园。用足用好省级现代服务业园区的优惠政策，尽快启动现代服务园区4条路网管网等基础设施建设，积极招引外企、央企和大型企业设立地区总部、研发中心、采购中心和物流中心，发挥辐射带动作用，全力打造以高端服务业为主导的省级产业园区。

大力发展会展经济。坚持“高标准、精细化、零缺陷”，办好第五届正博会，着力培育国内知名会展品牌。逐步将茶博会、家具订货会、板材家具交易会等系列会展活动有机整合，统一管理、统一宣传、统一运作，不断丰富正博会内涵。积极创新办会理念和办会体制，推行市场化运作，逐步打造以企业为主体的特色化、多样化、系列化会展品牌，吸引更多客商参展、采购，提高会展经济对现代服务业发展的拉动力。

推进市场升级改造。研究制定符合我县实际的市场综合管理办法，整合市场布局，优化资源配置，扶持批发零售等传统商贸企业提升规模档次。谋划实施恒山板材市场升级改造项目，抓好华北石材市场前期工作，不断壮大沿107国道的商贸市场走廊。创新交易手段，推广网上交易等现代营销方式，加快发展服务外包、电子商务等新型商贸业态，逐步构建现代市场发展体系，培育服务业新的增长点。

推动文化大发展大繁荣。打造“历史文化”品牌，完成历史博物馆建设，谋划实施子龙故居建设、荣国府和宁荣街改造升级工程，深入挖掘文化内涵，真正叫响“京外名刹之首、佛教临济祖庭、三国子龙故里、世界冠军摇篮、元曲创生中心、红楼文化经典”六大文化品牌。做大古城文化旅游产业，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，延伸旅游链条，完善旅游功能，加强宣传推介，开拓国内外客源市场，推进文化旅游产业与工业、农业、教育、科技、城建等其它产业跨界融合，大力发展文物游、休闲游、健身游、观光游，努力把打造成全国著名旅游城市和旅游目的地。

（五）加快推进城镇建设，全力打造魅力

把古城作为最大的资源和优势，统筹推进古城保护与城市发展，推动城市建设上水平、出品位、生财富。

切实加强古城保护。聘请顶级专家，编制《古城控制性规划》和《古城3.3平方公里修建性详细规划》。全力推进古城抢救性保护，成立古城保护专门工作机构，制定古城格局完善工程具体实施方案，在加大县本级投入的同时，多方筹集资金，积极争取省市支持，完成王氏双节祠、梁氏宗祠修缮工程，启动南城门周边环境整治工程，谋划启动整修城墙、城门，恢复城角楼，整治燕赵大街、中山路两侧30米传统建筑风貌，谋划实施隆兴寺周边环境整治，复兴大寺前街传统街巷，形成隆兴寺、大寺前街历史景观轴线。加大重点文物保护投入，抓好文物本体修缮和保护工作。坚持在古城内部做“减法”，严格审批古城区内新的建设项目，严禁在一类保护区内插建和私搭乱建，引导房地产项目向古城外部发展。

拓展城市发展空间。谋划实施恒山路、镇远路铁路立交桥升级改造工程，突破107国道和京广铁路对我县城市发展的瓶颈制约，引导城市向县城西部发展。着手考虑铁西区建设规划，逐步将铁西区纳入城市管理范畴，谋划实施铁西区连接中华大街等路网基础设施建设，形成铁西区交通网络，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，减轻古城区人口和交通压力，同时为省级商贸物流产业集聚区建设发展奠定基础。

完善城市基础设施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路网工程建设，实施中山路改造、电厂三期扩建等工程，抓好京深西大街排水井改造和华安路排水管道建设工程，不断完善城市道路交通、供电、供水、供气、供暖、排水等公共设施，提高城市承载能力。稳步推进城中村改造，加快南关综合改造进程，扮靓古城第一门面。抓好保障性住房建设，确保华安路中段保障房主体竣工，启动和谐家园500套保障房建设。加快公园广场建设，强力推进子龙广场二期、迎旭公园二期、成德街游园二期等工程建设，搞好亮化设施改造工程，完成燕赵大街亮化改造，在城区路口安装射灯，努力打造生态宜居城市。

提升城市管理水平。坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化。加快网格化、数字化城管进程，尽快完成数字城管指挥中心建设。大力实施以交通畅通、市政环卫、景观整治、夜景亮化、环境监管为重点的城市容貌综合整治工程，加强对常山路、华安路、成德街、107国道和府西街等5条重点街道的精细化管理，加大对历史文化街区等特色街道的专项整治力度，不断改善城市环境，提升城市品位。大力实施市民素质提升工程，营造全民参与、共建共管的浓厚氛围。

推进城乡统筹发展。严格按照古城保护规划，审批城中村改造项目，将房地产开发与公益事业挂钩，形成城市建设良性发展机制。坚持城镇化、工业化和农业现代化“三化”联动，在产业发展、社会保障、公共设施配套等条件允许情况下，适时启动1—2个联村并建示范点。按照尊重群众意愿、有利于农民生产生活的原则，规范推进新民居建设，不盲目套用城镇居民小区的建设模式赶农民上楼。加强农村环境综合整治，确定试点镇、试点村，推行农村垃圾村收集、乡运转、县处理，改善农村生产生活条件。落实最严格的土地管理政策，依法管好用好土地，坚决打击违法占用土地和破坏耕地行为，实现可持续发展。

（六）强化体制机制创新，着力深化改革扩大开放

继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，推动经济发展向创新驱动转变。

深化重点领域改革。建立政府绩效管理制度，抓好省级试点县建设，加快推进政府职能转变和管理创新，不断提高行政效能，降低行政成本。稳步推进事业单位分类改革，尽快启动清理上报工作。加强机构编制管理，严格控制机构和人员增长。以常山药业成功上市融资为契机，加强对盛华集团、小蜜蜂集团等重点企业的上市辅导。深化医药卫生体制改革，逐步实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，全面提升卫生服务能力。深化农村改革，加快农村土地承包经营权流转，促进规模经营。继续深化农村财富积累机制，提高集体经济实力。

积极扩大对外开放。制定和完善招商奖励政策，创新和改进招商引资方式，提高招商质量，增强招商实效。充分发挥企业的主体作用，促进以商招商。积极参加石洽会、厦门投洽会等经贸活动，突出高新技术、现代物流、高端服务业等招商重点，加大省级现代服务业园区、小商品市场、综合工业园、木都工业园等推介力度，努力引进一批优势项目。放开建设市场，积极引进战略合作伙伴，参与古城保护、城市和园区基础设施建设。强化对外向型企业的支持帮扶，鼓励出口企业开拓国际市场，提高出口创汇能力。

强化财政资金支撑。改革现行财政管理体制，制定乡镇税收目标考核管理办法，合理确定增收返还比例，形成激励机制，充分调动乡镇配合税收征管的积极性和主动性。优化支出结构，硬化预算约束，保障重点支出需求,集中财力办大事。加强政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷投放,支持担保机构扩大担保规模，着力解决小微企业资金短缺等实际问题。规范建投运作，完善“借、用、管、还”融资机制，扩大融资规模，做大做强县建设投资公司，增强政府的投融资能力。

大力优化发展环境。以钢铁般的意志推进“效能革命”，严格落实优化发展环境“八不准”，建立优化环境奖惩机制，加大责任追究力度，严格追究不作为、乱作为、慢作为，严肃查处损害发展环境的人和事，谁严重损害的发展环境，就砸谁的“饭碗”。落实各项优惠政策，善待企业，善待投资者，在规划、用地、税收等方面给予倾斜，营造亲商、富商、惠商的发展氛围。加快行政服务中心规范化建设，切实解决“只挂号、不看病”的问题，全面提升行政效能和服务水平。创新审批流程，开辟绿色通道，继续削减行政审批事项，清理和规范各类收费项目，做到“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”，真正把我县打造成最适合资本成长、最适合创业的投资热土。

（七）高度重视民生工作，不断提升人民群众幸福指数

民生连着民心，坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点, 投资2.43亿元，办好与人民群众生产生活密切相关的6个方面25件利民实事，真正让老百姓得到更多的实惠，生活的更加幸福。

努力扩大城乡就业。实施积极的就业政策，完善劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系，多渠道创造就业机会，重点解决高校毕业生、复退军人、失地农民和困难群体的就业问题，年内力争新增就业岗位2500人，转移农村剩余劳动力7000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

健全社会保障体系。继续落实好新农合制度，提高新农合筹资水平和门诊统筹报销比例。不断扩大基本养老保险覆盖面，继续做好新农保和城镇居民养老保险试点工作，扎实做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保等工作，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。投资855万元，完成县中心敬老院建设，实现“三院合一”，推动养老和救助事业发展。

优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，合理调整学校布局。多方争取中央、省、市资金4000多万元，推进孔村小学等31所校安工程建设，确保如期完成改造任务。加强校车管理，切实保障学生乘车安全。加快推广南楼课改经验，大力发展学前教育，巩固提高九年义务教育，稳步发展普通高中教育，加快发展职业教育，规范引导民办教育，全面提高教育教学质量。

大力发展科技事业。推进创新型城市建设，发挥科技对经济社会发展的支撑作用，认真谋划一批推进县域经济可持续发展的大项目，争取更多的科技项目列入国家和省、市计划。加大科技投入，加快企业技术创新，年内力争建设市级工程技术研究中心2家，开发市级以上新产品10项，其中达到国内领先水平的技术成果6项以上，完成科技新成果转化11项。申报专利数和授权专利数增长10%以上。推进农业科技创新，加强良种培育、节水灌溉等技术研究和推广工作，促进农民增收、农业增效。

加快发展文化事业。实施文化惠民工程，抓好县梆子剧团建设，搞好乡镇文化站等公共文化设施建设，全面构建县、乡、村三级公共文化服务体系。加大对非遗的保护、抢救、挖掘和整理力度，不断充实古城文化内涵。举办书画艺术节、非遗项目展、全国民间文化艺术之乡项目展等文体活动，搞好中国书法之乡申报跑办工作，丰富群众业余文化生活。加快推进农村数字电视整转工作，年内新增1万户，实施城区有线电视双向网升级改造，确保完成6000户改造任务。

积极发展卫生事业。大力实施三级医疗卫生服务能力提升工程，全面提升全县医疗保障水平。投资9100万元，抓好县医院病房楼建设项目，改善硬件环境，解决群众住院难问题。巩固乡镇卫生院标准化建设成果，为每所乡镇卫生院配备60—100万元的医疗设备，提升乡级医疗机构服务水平。继续深化乡镇卫生院基本药物制度、人事制度等改革，全面推进乡镇卫生院、村卫生室一体化管理，完成147个村卫生室集体化、标准化建设，为每个村卫生室配备3.7万元的仪器设备，全面实施药品零差率销售。加强公共卫生服务体系建设，做好疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等工作，提升突发公共卫生事件应对和处置能力。继续做好人口与计划生育工作，巩固低生育水平，提高出生人口素质。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。

推进社会管理创新。做好新形势下群众工作，加强社会矛盾纠纷排查调处和信访工作，完善突发事件应急处置和社会稳定风险评估机制，着力化解社会矛盾。强化食品药品安全，抓好源头治理，完善部门监管、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等工作机制，确保群众用餐放心、用药安全。强化安全生产和消防安全日常监管，完善基础设施，深入开展隐患排查和专项整治，严格执行安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，保持高压态势，深入开展“打四黑、除四恶”专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。做好国防动员、双拥共建、防灾减灾、民族宗教、广播电视等各项事业，促进社会全面进步。

四、切实加强政府自身建设

建设幸福，群众期盼、社会关注。新形势新任务，对政府工作提出了更高要求，新目标新举措，要求我们必须以改革创新精神切实加强政府自身建设，加快思想转型，推进能力升级，全面提升推动科学发展的执行力，切实肩负起转型升级、跨越赶超的历史重任。

（一）解放思想，开拓创新。坚持以思想转型推进经济转型，以能力升级促进跨越赶超，克服粗放发展的思维惯性和路径依赖，创新发展理念，创新工作思路，创新方式方法，建立有效的激励机制和保障机制，推动行政管理创新和公共服务创新，在改革创新中抢抓机遇，在改革创新中破解瓶颈，在改革创新中激发活力，努力开创经济社会发展新局面。

（二）强化服务，一心为民。牢固树立人民至上的信念，把人民群众的需要放在首位，把人民群众的满意作为崇高追求，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。尊重群众的首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推进科学发展。切实转变政府职能，强化公共服务和社会管理，进一步优化行政流程，为群众提供更多便利。

（三）求真务实，转变作风。弘扬求真务实、敢于担当的好作风，唱响创先争优、干事创业的主旋律，努力形成团结共事、务实高效的良好政风。大力改进会风文风，把更多心思和精力用在解决改革发展稳定的重大问题上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上，用在破解发展瓶颈的难题上。加强效能监察，强化督促检查，严格绩效考评，实行行政问责，推动工作落实、制度落实、责任落实。

（四）科学决策，依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见建议。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政执法行为，提高执法水平。

（五）勤政廉政，干净干事。进一步加强廉政勤政教育，牢记“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，切实提高政府工作人员廉洁从政的自觉性。坚持以制度建设为主线，以权力监控为核心，切实加强惩防体系建设，推进行政权力公开透明运行。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。

各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作，为建设繁荣、文明、和谐、幸福新，再创发展新辉煌而努力奋斗！