为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产法律、法规、规章制度及xxxxxx公司2014年安委会第一次会议有关安全生产工作要求和指示，xxxxx公司安全生产部于2014年3月31日，对xxxxxx风电场工程的安全生产情况开展了督导检查。

一、检查工作情况总结：

1、项目安全管理受到重视

xxxxxx风力发电有限公司将安全生产工作作为工程项目建设首要目标，由公司经理xxx亲自挂帅，成立了xxxxxx风力发电有限公司项目建设安全生产委员会，安委会成员除了业主项目部成员外，还包括监理、施工单位主要安全负责人，安委会的分工责任清晰明确，形成了安全生产管理工作系统化。

2、安、健、环管理工作稳健

工程各施工单位的安全管理较为规范。在人员管理方面，施工人员、车辆及工器具安全管理台帐健全，认真落实了施工人员安全培训教育、考试等工作，工作记录资料完整，工程建设期间的'安全教育工作基本能够持续开展；在车辆及机械管理方面，认真执行车辆以及机械进场证制度挂牌进场，对车辆、机械实行统一及规范化管理；在环境卫生方面，配备有专人负责回收清理生活区及作业区垃圾，生活区及作业区周边的卫生环境情况较好；在人员安全文明方面，施工人员能够正确佩戴安全帽，在高处作业的人员能够按要求使用安全带，且现场没有发现工人在作业区吸烟等不文明的现象，现场安全文明施工面貌较好。

3、危险源（点）安全防护到位

安委会根据本工程建设特点，对工程建设中存在的危险源（点）均采取了必要的防护措施。在临时用电方面，生活区及作业区的电源箱均电线安装均按照“三相五线”要求安接，并装配漏电保护装置，固定区域的电线铺设均设有防磨损措施，电线线径均按照规范要求选用安装，基本做到用电安全可靠；在防火措施方面，生活区及作业区均配备了灭火器，并定期检查灭火器气压情况，在安全警示方面，在场内山区道路危险路段设置安全警示路桩，在作业区设置相关机械安全操作规程、安全生产旗、安全用电及防火安全等相关安全警示牌，安全警示工作基本到位。

1、风电场b标以及升压站土建工程现场区域布置凌乱，加工区、作业区及材料堆放区没有进行区域划分及维护，材料摆放较为凌乱，且没有设立标识牌，在施工的安全和面貌上存在一定欠缺。

2、升压站场内的安全警示牌内容单一，对“朝天钉、高空落物”等其他一般危险源（点）的安全警示牌，且警示牌数量较少，布置密度较小。

3、风电场土建工程已完工的风机基础坑边没有及时恢复安全警示带。

4、风电场场内土建兼职安全员的数量较少，没有做到一个作业点配备一个兼职安全员。

三、整改要求及建议

1、整改要求：

（2）升压站场内安全警示牌要求在警示内容和数量上进行增加；

（3）风机基础在未回填以前要求恢复安全警示带；

（4）风电场场内土建要求一个作业点配备一名兼职安全员。

2、针对本次检查情况的其他工作建议：无

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第一条，根据国-家-安-全生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项、目安全设施竣工验收工作的通知》(安监总管二字[2015]34号)、《关于做好建设项目安全监管工作的通知》(安监总协调[2015]1 24号)和国家有关法律、法规的要求，为了进一步规范风电场工程安全设施竣工验收工作，明确风电场工程安全设施竣工验收工作的具体要求，制定本办法。

第二条  风电场工程安全设施竣工验收，应依据国家有关法律法规、技术标准和国家有关部门备案的安全预评价报告、可行性研究报告中“劳动安全与工业卫生设计专篇"及相关的专题报告、合同文件、施工图纸等，通过现场检查和评审工程安全验收评价报告，作出工程安全设施是否符合有关要求的结论，形成风电场工程安全设施竣工验收鉴定书。

2．已通过消防专项验收；

4．有关验收的文件、资料齐全。

第四条  风电场工程的施工应严格按照依法批准的主体工程和安全设施设计进行。如果建设地点、建设规模、主要建设内容、主要技术方案发生变更，必须提出设计变更报告上报原审批部门审查，并取得重大设计变更审查意见。

1．验收申请报告及申请表(3份)；

3．安全设施竣工验收设计、建设运行等参建单位自检报告(3份)。

1．风电场事故应急预案(含应急预案演练、备案记录)；

2．安全技术与安全管理措施资料；

3．安全专项投资及其使用情况说明；

4．安全检验、检测和测定的数据资料原件；

5．特种设备使用、特种作业、从业许可证明、新技术鉴定证明；

6．施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

8．可行性研究报告及审查意见；

9．重大设计变更审查意见；

1．对建设单位提交的验收资料进行预审。通过预审的，水电总院应组织开展竣工验收工作；未通过预审的，应及时通知建设单位补充完善验收资料，并重新进行预审。

(1)安全生产条件、安全设施的设置及使用情况；

(4)生产安全事故的预防措施及应急预案；

(5)安全验收评价报告提出问题的落实情况；

(6)安全资金的投入情况；

(7)其他需要验收审查的内容。

3．结合现场检查情况，对安全验收评价报告进行评审，形成风电场工程安全验收评价报告评审意见(附专家签名名单)。

4．在现场检查和安全验收评价报告的基础上，对建设单位提出竣工验收专家组检查意见。

第八条‘建设单位应当按照竣工验收专家组检查意见进行整改，并委托安全评价机构修改完善安全验收评价报告，形成安全验收评价报告(备案稿)，送水电总院审核。

通过审核的，水电总院通知建设单位将安全验收评价报告(备案稿)报国-家-安-全生产监督管理总局备案；未通过的，通知其进一步修改完善后再行审核。

1．现场检查；

3．对存在的主要问题提出处理意见；

第十条风电场工程安全设施竣工验收鉴定书正本一式8份，验收委员会全体委员签字，由水电总院报国-家-安-全生产监督管理总局并分送项目所在地省(市、县)安全生产监督管理局及建设单位。副本若干份，分送验收委员会各委员单位和参加验收的有关单位。

第十一条  建设单位负责安全设施竣工验收的各项准备工作，统一组织和协调安全评价机构和各参建单位提供验收所需的基本资料，负责验收资料的整理和归档。建设单位在收到安全设施竣工验收鉴定书后，一个月之内将验收全部资料(含电子版光盘)2份交水电总院存档。

第十二条  风电场工程建设单位应对其所提供验收资料的真实性、有效性和准确性负责。对于在验收过程中提供虚假材料的项目，一经发现，其验收结论一律无效。对于不按规定履行风电场工程安全设施竣工验收程序，造成的一切后果由项目法人承担，同时由水电总院将有关情况上报国-家-安-全生产监督管理总局。

第十三条  验收委员会应本着对国家、对工程高度负责的`态度，遵循科学、严谨、客观、公正的原则，依据国家法律法规和技术标准开展验收工作。验收委员会委员、专家和其他工作人员不得滥用职权、玩忽职守。

第十四条  本办法中的风电场工程安全设施等同于风电场劳动安全与工业卫生专项工程设施。

“预计到２０１５年，我国风电消纳规模将超过９０００万千瓦，到２０２０年将达到１．５亿千瓦以上。”国家电网１５日发布《促进风电发展白-皮-书》时指出，“大风电融入大电网”是我国风电规模化发展的必然选择。

国家电网发展策划部主任赵庆波接受中国经济时报记者采访时表示，大电网能够充分利用不同区域风电的互补性，平滑风电出力的波动，也就是说“电网规模越大，风电装机占负荷的比例越小，风电对电网的影响越小”。

在此间，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，我国风电“大规模、高集中”的开发模式和“大容量、高电压、远距离”的输送模式，客观上要求必须做好风电与其他电源、风电与电网的统一规划。

史立山认为，“简单肯定和简单否定风电”都是不正确的态度，目前亟须建立适应风电特点的运行管理制度。他透露，国家能源局将尽快建立严格有效的风电运行制度，重点对风电企业和风电场运行提出要求。

提高风电消纳能力

截至２０１０年底，全国风电并网容量２９５６万千瓦，“十一五”期间年均增速接近１００％。为此，国家电网风电接网及送出工程累计总投资达４１８亿元。

据赵庆波介绍，国家电网制定的“十二五”电网发展规划，将促进风电发展作为规划的重要内容，专题开展了风电输电规划研究，形成了包括主网架规划、配电网规划、智能化规划和通信网规划的成果报告体系。研究表明，通过加强跨区电网建设、构建“三华”电网，全国风电消纳能力可提高一倍以上。

赵庆波透露，国家电网将通过加快特高压和跨区电网、智能电网及抽水蓄能电站建设，加强风电送出工程前期、风电并网检测和风电优先调度工作，深化风电发展重大问题和关键技术研究，建立风电信息统计分析平台和国际合作交流平台等措施，进一步促进风电发展。

加强风电管理

史立山表示，风电并网和运行已成为我国风电发展的核心问题，解决该问题要从政府管理、风电场运行、风电设备性能和电网调度等方面入手。从政府管理来看，要做好规划和建设的衔接工作，强化全国风电规划的调控作用，做到全国规划与地方规划有效衔接，建立风电项目与电网配套工程的同步规划、同步投产机制。

史立山指出，电网企业应该采取多种措施提高电网对风电的接纳能力，加快跨区跨省电网建设，扩大风电消纳范围，提高电网智能化水平，实现风电友好接入和协调控制，推进抽水蓄能电站等调峰基础设施建设，以增强电网调峰能力。

对此，国家电监会输电监管部副主任黄学农也持相同看法。他认为，在风电场接入方面，大规模风电场接入电网整体安全性研究亟须加强；在风电场运行方面，一些风电场安全管理制度不健全，现场运行规程不完善，无功管理和二次系统管理不满足电网安全要求，电力调度机构还需进一步加强对风电场的调度管理。