应急预案的制定过程需要考虑到各种不同类型事件可能带来的危害和影响。小编为大家整理了一些应急预案的写作要点，希望对大家有所帮助。

低温雨雪冰冻灾害应急预案

为全面提高应对恶劣天气的应急处理能力，保证全市交通运输在冰、雪、雾等恶劣天气（以下统称恶劣天气）应急工作安全、高效、有序进行，最大限度的预防和减轻恶劣天气的影响，保障人民群众安全出行。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我局实际，特制定本预案。

统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。最大限度地预防和减少恶劣天气造成的人员伤亡和危害。各单位要落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好恶劣天气的应急工作。要以科技为先导，依靠科技手段，全面提高恶劣天气的应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全市交通运输的安全有序。

本预案所称恶劣天气，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻、大雪、大雾、强对流等，同时包括其次生、衍生恶劣天气。

本预案适用于恶劣天气发生后，全市交通运输范围内的预警、应急响应、救灾等工作。

1、应急组织机构。

恶劣天气应急领导小组，由市交通运输局局长任组长，各专业安委会主任为副组长，各有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局安全监督科，安全监督科科长兼任恶劣天气应急领导小组办公室主任。

2、应急组织机构职责。

恶劣天气应急领导小组（以下统称领导小组）。

主要负责全市交通运输系统恶劣天气的预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展恶劣天气的应急救援工作。

恶劣天气应急领导小组办公室（以下统称应急办公室）。

主要负责传达恶劣天气应急领导小组工作指令；具体协调处理恶劣天气救援应急工作中的有关问题；组织各单位研究会商恶劣天气发展趋势；对恶劣天气造成的.损失及影响进行评估；适时对恶劣天气应急预案进行修订和完善；完成恶劣天气应急领导小组交办的`其他工作。

1、应急办公室根据恶劣天气预报、警报信息，对可能发生的恶劣天气，立即进行相关工作部署，并上报市局恶劣天气应急领导小组、市政府办公室和省交通运输厅。

2、领导小组对冰雪恶劣天气信息进行分析评估，达到预警启动级别的，应及时发布启动预警命令。

3、局属各单位应按照恶劣天气预警信号，积极采取措施防御和避免恶劣天气可能造成的损失。

4、应急办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。

5、按照冰雪恶劣天气的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般、较重、严重和特别严重四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一般级响应（蓝色）。

一般恶劣天气发生后，积极做好应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况及时上报市政府。

较大级响应（黄色）。

较大恶劣天气发生后，立即实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集恶劣天气的发展变化情况，做好应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况及时上报市政府和省交通运输厅。

重大级响应（橙色）。

重大恶劣天气发生后，领导小组迅速宣布进入重大级响应，立即实行24小时主要负责人带班值班制度，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况上报市政府和省交通运输厅。

特大级响应（红色）。

特大灾害发生后，领导小组，立即宣布进入特大级响应，全系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况上报市政府和省交通运输厅。

3、应急处置措施。

恶劣天气发生后，领导小组应协调、指挥各单位和专业应急队伍及时开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

低温雨雪冰冻灾害应急预案

副组长：xxxxxx。

成员：各班班主任老师。

1、加强对师生的交通安全教育，遵守交通规则。

2、发生事故当班教师立即指挥学生紧急集合疏散到安全地段，并迅速将信息上报学校，由学校及时上报乡中心校领导。

3、要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送医院进行抢救，及时报110、119、120等相关部门请求援助。保护好现场。

4、采取有效措施，做好善后事故处理工作。

1、发生事故。带队领导、老师为第一现场指挥人，要负责及时把学生疏散到安全地带。

2、责任老师及时组织人员对受伤人员进行抢救。

3、责任老师要及时维持好学生秩序，并及时上报学校领导。拉好警戒线，保护好现场。等待救援和处理。

低温雨雪冰冻灾害应急预案

为贯彻落实市政府应急办和上级公安机关相关指示精神，为切实做好20xx年底至20xx年冬季恶劣天气下的交通管理工作，确保道路安全、畅通，防止发生长时间大面积的交通拥堵，制定本预案。

为切实加强冬季恶劣天气期间交通疏导、指挥工作，成立“贵阳市公安交通管理局20xx年冬季恶劣天气交通管控工作应急指挥部”

指挥长：俞洋。

副指挥长：杜艺、陈小平、李昂、徐萍、解克毅、李永前、胡林、徐斌。

成员：局属各单位负责人。

应急指挥部下设办公室在“850”指挥中心，徐斌副局长任执行副指挥长。

二、应急机制启动原则。

“850”指挥中心负责收集我市气象预报信息，按市气象局预报温度降至0摄氏度，则启动应急响应机制。

（一）加强隐患排查。

各单位及高速支队要根据辖区恶劣天气历史数据、交通事故等情况，排查辖区恶劣天气交通事故多发、易发节点的安全隐患，主动向辖区政府和交通运输部门报告和通报，督促相关部门对辖区隧道、桥梁、长下坡、临水临崖、易凝易冻等危险和事故多发路段，按照“两公布、一提示”向社会公布。并按照公路经营管理权限，将隐患信息及时推送给各级政府和交通运输部门。

（二）落实应急保障。

各辖区分局（大队）要向辖区（县）政府应急办报告，落实施救物资、设备、人员是否到位；高速支队要督促道路业主单位备齐盐、沙、融雪剂等应急物资，按照“就近储备、重点设防”的原则，做好相应的人员、物资、装备准备，特别是在桥梁、隧道、陡坡、急弯、渡口等重要节点提前备好备足应急物资和救援装备；确保除雪人员和应急抢险队伍到位，一旦出现降雪结冰和交通事故，能够迅速清雪除冰，快速清障，确保路网的正常有效运行。

（三）科学管控措施。

一是加强对易凝易冻路段的巡查工作，启动24小时巡逻机制，加大路面监管力度，强化动态管理、预防长时间、大面积拥堵，一旦发生路面积雪、凝冻等现象，及时报“850”指挥中心和各区政府应急办，并立即采取有效措施，开展除雪、交通诱导等工作。

二是在启动应急响应采取交通分流措施时，各单位要根据分流道路的状况，分流小型车辆；在高速公路上对客运车辆要就近引导至城镇或高速公路服务区，或通过喊话警示、采取间断放行、分段放行、警车带道压速通行等方式，确保安全，对大型超长、超宽的货运车辆要安排到最近的高速公路服务区。

三是采取先干线道路，后其他公路分流的原则，首先要确保贵遵、环城高速公路、二环线、两城区主次干道、两城区至观山湖区各条道路的交通畅通。实施交通管制必须要按照规定报交管局批准。

四是为避免发生长时间、大范围、长距离的交通拥堵，要尽量提前采取在封闭路段远端（如高速公路收费站口）提示告知，沿线分散，集中车辆警车带路等方式消化车流，避免车流在高速公路、城市主次干道某一路段大量积压。必要时采取借道通行措施，指挥车辆借用对向车道通行。

（四）加强服务保障。

高速支队、各辖区分局（大队）一是要与客运、危化品运输等重点企业建立恶劣气候下的联动机制，深入企业，督查企业、经营业主和从业人员落实防抗冰冻雨雪天气的具体措施，做好客运车辆驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，确保行车安全。二是出现低温雨雪冰冻恶劣天气不适合客运、危化品车辆通行时，要立即将路况信息通报给交通运管部门及相关运输企业，做好提示工作，必要时暂停上述车辆上路行驶，坚决杜绝客运车辆夜间违规行驶三级以下公路。三是要充分利用广播电台、互联网以及收费站、服务区告示等方式，向社会发布当前道路通行信息、交通管制措施及管制时间，积极引导公众选择最佳出行线路，尽力避免车辆及人员滞留。

（五）加强应急处置。

实施“三早一快”（即：早发现、早预警、早提示，快速处置）的交通应急处置措施。各单位要加强恶劣气候条件下的巡逻监控，特别是夜间巡逻工作必须落实，及时发现道路因低温雨雪冰冻恶劣天气出现凝冻，道路因地质灾害发生损毁，以及交通事故、交通拥堵时要立即采取疏导措施，进行信息预警提示，同时第一时间向“850”指挥中心上报拥堵的原因、位置、程度等，值班分局（大队）干部必须到现场督促指挥，争取用最短的时间、最有效的措施进行处置。

（一）局领导按照分工督促挂包单位按职责分别做好恶劣天气交通管控应急处置工作。

（二）“850”指挥中心要根据气象部门发布的恶劣天气预警，研判影响范围、影响程度，发布预警预报，要求各部门按预案提前采取工作措施，及时通知各单位启动应急响应机制；应急处置过程中对全市道路交通组织分流进行指挥、协调，传达上级领导指令，指挥各分局（大队）的协同工作；加强与交警总队及邻市交管部门的联系；全天24小时收集实时路况信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息；必要时实行双指挥长值班模式。

（三）后装处要做好盐、锥形桶、三角木、除冰铲、防滑链、发电机等应急装备的储备及调配，撒盐车驾驶员进入待命状态，确保在遇冰雪凝冻极端恶劣天气时撒盐车能正常投入使用，为一线执勤民警准备相应的防寒装备，做好应急队伍拉动后的后勤保障工作。

（四）秩序处要针对因路面积冰造成的通行困难，做好交通组织及分流方案制定工作。

（五）勤务处做好恶劣天气下的勤务指导和应急工作。

（六）宣教处通过交广台、省、市电视台、微博、微信等媒介，及时向市民广泛发布路况、气象信息，提醒市民安全出行，切实做好“两公布一提示”工作。

（七）设施处做好应急指示标志、便携信号灯、护栏等设施的准备，及时修复因恶劣天气损毁的交通设施。

（八）科技处要在户外大屏、“智行车”app发布全市路况信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息。做好全市信号灯、监控设备、对讲机系统、专项作业车的维护和保养。

（九）高速支队一是要与“一路三方”作好对接，督促道路业主单位备齐盐、沙、融雪剂等应急物资，特别是在桥梁、隧道、陡坡、急弯、渡口等重要节点提前备好备足应急物资和救援装备，确保施救物资、设备及除冰除雪工作人员到位，遇冰雪凝冻天气，要迅速联动，及时融冰除雪，并加强通行管理，保障道路通行安全；二是加强重点时段与路段的管控，提高道路交通安全管理的针对性和时效性，做好交通分流和事故救援清障工作，及时准确上报路面情况。

（十）各辖区分局（大队）一是要与各区应急办联系，确保应急物资、装备及除冰除雪工作人员准备到位；二是要加强恶劣天气下对二环路的巡逻监控，特别是夜间巡逻工作必须落实，及时对道路因低温雨雪冰冻恶劣天气出现凝冻、交通事故、交通拥堵等采取疏导、处置措施；三是对接社会排障车辆做好应急处置准备；四是接“850”指挥中心指令后，立即布置警力启动应急响应，与区应急办联系，第一时间开展清雪除冰和交通疏导工作，遇突发情况及时向“850”指挥中心报告。

（一）高度重视。各单位要切实加强对冬季恶劣天气交通管控应急工作的组织领导，制作本单位的应急预案，明确责任，强化措施，狠抓落实，做到思想到位、责任到位、措施到位、人员到位，科学周密部署，确保各项应急准备和事件处置工作有力有序有效进行。

（二）加强值班备勤。各单位要强化24小时应急值班制度，严格落实岗位责任制和领导带班制度，做好元旦、春节及春运期间的应急值守工作。参加备勤民警要保持通讯畅通，强化快速反应意识，接到指令后，立即按规定着装、携带必要的装备赶赴现场开展工作，同时加强自身安全的防护。道路交通低温雨雪冰冻恶劣天气应急事件发生时，由交管局、分局（大队）根据事件情况调动所属应急队伍进行处置，如事件处置超出应急权限，应及时向当地党委、政府汇报，争取得到其他应急队伍支援。遇有重大事项要及时向上级请示，报告。

（三）加强民警执勤安全防护。高速支队、各分局（大队）要按规定完善民警安全防护措施，充实安全防护装备，检查执勤车辆安全状况，严格按照规定配齐配全反光背心、反光锥筒、反光标志等安全防护装备设施，严防执勤执法民警伤亡事件发生。

低温雨雪冰冻灾害学校应急预案

为了保证恶劣天气下应急处置高效、有序进行，全面提高应对水*，发挥最大潜能抗灾救灾，确保储备仓库、储备物资、职工生命财产安全。结合本单位的实际情况，特制定本预案。

成立江铃物流有限公司重大气象灾害应急处置领导小组，领导小组全面负责单位抗灾救灾的组织领导工作。其成员组成为：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在综合管理部，任办公室主任，负责日常工作。领导小组下设抢险救灾组、人员救护组、后勤保障组，安全保卫组、通讯联络组，各自担负抗灾救灾的具体工作。

（一）抢险救灾组：具体负责现场抢险救灾工作。

组长：

副组长：

成员：

（二）后勤保障组：负责抢险抗灾期间的后勤物资保障工作。

组长：

成员：

（三）人员救护组：负责抗灾救灾期间人员受伤时的急救工作。

组长：

成员：

（四）安全保卫组：负责抗灾救灾期间的安全保卫工作。

组长：

成员：

（五）通讯联络组：负责向当地有关部门、联防单位联络，请求增援。向各小组传达应急领导小组的指示精神。事故结束后向当地*有关部门和上级部门上报有关材料。

组长：

成员：

气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成储备仓库和储备物资损失、职工伤亡的气象灾害。在本单位开展气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。

及时与当地气象部门取得联系，了解灾害性天气情况，及时获取当地的灾害性天气预警,做到有备无患。

（一）对库区、货场排水系统进行检查清理，疏通涵洞，确保涵洞、水沟畅通无阻。

（二）检查仓库、站台库，采取必要的预防措施，确保仓库、物资安全。

（三）检查专用线路基、护坡及周界围墙，发现问题要及时整改。

（四）对电力线路、通讯设备进行检查，发现问题及时解决或采取应急措施。

（五）对办公楼的避雷装置、配电、供水设施、车辆等进行检查，发现问题及时整改。

（六）做好抢险救灾物资和生活物资的储备。

（七）加强安全保卫工作和巡逻工作，发现险情，立即向上级报告并组织人员进行抢险。

（一）在上班期间，职工或巡逻人员发现灾情应及时向应急领导小组报告，领导小组接到报告后，应立即启动本预案，发布有关禁令，动员全体干部职工紧急行动起来，积极投入抢险救灾。同时领导小组应及时报告当地*相关部门和管理局。

（二）在下班后、双休日、节日期间，值班巡逻人员发

现灾情应及时报告应急领导小组，领导小组接到报告后，一方面命令值班领导立即启动抗灾救灾预案，组织在处人员对灾情进行抢险；另一方面立即安排车辆，组织不在单位值班人员赶赴单位，进行抗灾救灾。

（三）受灾现场指挥人员、救灾人员必须坚守岗位并及时向领导小组汇报灾情，接受指令，协调和指挥抢险救灾工作。

（四）对压坏的仓库屋面要及时组织修复，使物资受损降至最低限度。

（五）对突发灾情，在岗人员没有接到相应指令，一定要坚守工作岗位，并根据灾情情况采取相应的抢险保库和自救措施。

（六）灾情特别严重，抢险救灾力量有限时，应及时向当地有关部门取得联系，争取支援。

（七）抢险救灾中如遇人员受伤时，应立即进行救护并送就近医院救治。

（八）加强日常的治安管理和保卫工作。

（一）做好受伤人员和家属的安抚和慰问工作。

（二）及时动员全体人员恢复生产，做好受损工程的修复。

（三）做好其它善后处理工作。

（一）参战人员表现突出的由单位给予表彰或向上级请功嘉奖。

（二）抢险救灾中无故不到场，不服从命令，不听从指挥，临阵脱逃者视情节轻重以予经济、行政处罚，直至追究法律责任。

本预案由安全管理部编制、修改和释义，本预案自颁布之日起执行。

低温雨雪冰冻灾害应急预案

据县气象部门分析：受低层切变和冷空气南下影响，近期，我县出现低温雨雪冰冻天气，6日至7日阴有小雨，8日至9日受冷空气南下影响，我县将再次出现大风、降温和雨雪天气过程，阴雨雪天气将持续到14日左右。按照县政府有关安排，为有效应对低温雨雪冰冻天气对农业生产、交通运输和群众生活带来的不利影响，切实做好低温雨雪冰冻天气各项防范应对工作，经镇政府研究，现将有关事项紧急预案如下：

当前已是隆冬季节，受强降温雨雪天气影响，田农作物、幼仔畜水产品极易受冻，将进一步影响农副产品的正常供应调运，给广大群众生产生活带来不便。各村、镇直各部门、驻镇各单位要针对当前及近期的低温雨雪天气，牢牢树立优患、大局意识，切实做好保畅通、保安全、保民生工作，并将群众的生产生活作为重中之重来抓。要进一步强化领导，周密部署，落实措施，全力抓好各项防范应对工作。

1.镇党政办加强与县气象局工作对接，及时向各村发布天气预测，开展低温雨雪天气防范应对工作。

2.镇农业技术综合服务站要立即组织农技人员深入生产一线，有针对性地做好农业生产指导与服务工作，确保农业生产安全稳定。

3.镇派出所、城管中队等有关部门要认真做好应对雨雪冰冻灾害工作，确保运输安全有序运行。一旦发生灾情，及时动员协调各方面人力和物资装备除雪破冰、抢修受阻的道路、桥梁，确保群众出行和交通运输安全。

4.镇供电所要加强对我镇输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除雪融冰措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。同时，要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保重要用户和居民生活用电。移动公司、电信所等部门要密切关注天气变化信息，做好断电和线路中断情况下的通信保障。

5.镇直、驻镇有关部门要加强与县水务局、发改委、工信委等行业主管部门加强工作联系，确保供水、供电、供气正常，镇政府准备20xx个编织袋，一旦出现故障，各有关部门能迅速组织人员进行抢修，保障人民群众的正常生活，确保全镇生产生活秩序正常。

6.镇安监所、村建所等有关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，加强对重点行业、重点部位的监控和排查，及时消除安全隐患，严防各类事故发生。尤其是对中小学校舍、卫生院、敬老院危旧房屋、集贸市场、建筑工棚等场所要进行全面安全排查，积极做好房屋的除险加固，确保人民生命财产安全。

各村、镇农业技术综合服务站要密切关注低温雨雪天气发展动态及其给农业生产带来的影响，及早准备，尽快落实各项防御措施。一是要抓好油菜、绿肥等在田作物沟厢管理，及时指导农民升级沟厢、及时排干田间渍水，降低地面水位，提高土壤通透性，减轻冻害对油菜、绿肥的双重影响。二是要督促本辖区的农业企业加强在园蔬菜的管理，预防冻害发生，并尽快采收已成熟的商品性蔬菜上市，减少冻害损失。三是要根据作物长势，科学运筹肥水，落实中耕松土、培土壅根、覆盖保苗、适当追肥等措施，增强在田作物抗寒能力，促进幼苗生长和弱苗转化升级，确保作物安全越冬。四是要及时检修加固蔬菜大棚、畜禽圈舍和水产养殖大棚等设施，及时清理积雪，防止被积雪压塌，并调控好温度湿度，切实增强设施保温抗寒能力。五是要做好果树的防冻抗寒和采果后的管理工作。果园地面覆盖草料、锯屑或利用园内生长的冬草覆盖地面，增温防冻；施足基肥，清园涂白，精心修剪，防止壮年果树树势早衰，果实品质下降。六是要做好幼仔畜禽保育、饮水系统防冻及饲草料储备调运等措施，加强动物疫病防治。七是要落实好“去冻雪，捞死鱼；修设施，加蓄水；补种苗，喂精料；调水质，防病害”二十四字技术措施，做好渔业防寒抗冻恢复生产工作。八是要做好农机具防冻抗冻方面的知识宣传和技术指导，防止机具冻坏。九是镇供销社储备足够多的食盐，确保供应。

对可能发生的雨雪冰冻灾害，要紧急做好抗冰救灾的物资储备，确保盐、沙、草袋等除冰物资储备充足；同时做好与群众生活密切相关的各类物资的储备，保证灾情发生时，能够及时向受灾群众调拨食品、饮用水等生活必备物资，保证群众基本生活需要。

各村要切实加强低温雨雪天气的应急值守和信息报告，严格执行24小时值班和村两委领导带班制度，及时掌握各种信息，及时处置各类突发事件；同时要强化灾情调度，及时上报雪情、灾情和应对工作情况。遇紧急突发事件，要第一时间上报，并迅速采取有效措施予以处置。

低温雨雪冰冻灾害学校应急预案

为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的*安工作，打造和谐校园，防范暴雨、雷电天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低恶劣天气安全事故的`发生。依照上级有关要求，切实从我校实际出发，制定本预案。

组长：赵建华副组长：王卫兵、沈良涛、许宏波、毛永锋。

成员：行政组成员、年级部主任及各班班主任。

1、学校领导及值班人员应应在放学之前10分钟到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。

2、各班主任要加强学生出勤考查，及时了解学生迟到、未到校的情况及原因，告知家长后并及时汇总情况报告学校。

3、如遇有暴风雨恶劣天气时，应立即请示校领导是否停课或提前放学，并通知班主任放学前要加强学生的安全教育，防止交通、溺水、摔伤等伤害事故的发生。班主任应在放学前巡视教室，要求值日生关好门窗，切掉微机、电视等一切电源，确保学校财产的`安全。

4、安全领导小组有关人员到岗，遇到暴雨天气时应提前通知各年级学生放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生区接学生。

5、及时组织相关人员清扫校园内被风雨刮倒的杂物，及时加强学生安全教育，保证师生的活动及人身安全，防止摔伤等事件发生。

6、总务处要在极端天气到来前对校舍、场地、围墙、学校周边、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

7、学校保安要在巡逻校园时，对重点部位（如围墙、广告牌、宣传橱窗）加强巡查，发现情况及时汇报。

8、学校要安排好行政值班表，主要领导带班，并时刻保持通讯畅通，如有重大灾害发生，及时向上级汇报灾情，立即启动应急预案处置，使学校财产和师生生命安全得到最大限度保护。

1、恶劣天气停止上体育课，班主任要通知学生在暴风雨前不得进入运动场地，防止安全事故的发生。

2、暴风雨天气，在教室里的学生要关好门窗，不得将头伸出窗外，如遇雷电天气，不得在走廊活动，以防雷击。

3、每一位教师有提醒、保护学生的义务。导护教师要坚守岗位，确保师生安全。

4、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

低温雨雪冰冻灾害应急预案

按照文件要求，遵照《中华人民共和国气象法》和《xx县突发公共事件总体应急预案》精神，为保证冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处理能力，最大限度的预防和减轻冰雪灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，确保广播电视事业顺利发展和人民文化生活安全有序，加强媒体的宣传、预报、报道工作。结合我局实际，特制定本预案。

以人为本，预防为主。保障广播电视事业和人民文化生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。

统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。局内站、室、校、场落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。

以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全县人民安全越冬。

本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。

本预案适用于发生在县内的冰雪灾害预报、报道、检测、预警、应急响应、救灾等工作。

1、应急组织机构

局冰雪灾害应急指挥部，由党组成员副局长任指挥长，由党组成员为副组长，各部、室、站主要负责人为成员。

局冰雪灾害应急指挥部下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任。

2、应急组织机构职责

局冰雪灾害应急指挥部

主要负责局系统冰雪灾害检测、预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展冰雪灾害应急工作。指导一线新闻记者及时对灾害险情进行报道和宣传。通过广播电视向全县宣传冰雪灾害的防护和措施。

局冰雪灾害应急指挥部办公室

主要负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题；组织各部、站、室、研究会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定冰雪灾害应急方案；适时对冰雪灾害应急预案进行修订和完善；完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

1、办公室根据局系统冰雪灾害检测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并上报县人民政府办公室和冰雪灾害应急指挥部。

2、局冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，报请局指挥长发布启动预警命令。同时，加强对冰雪灾害情况进行宣传报道。

3、局属系统应按照冰雪灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。

4、局冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。

5、按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）和特别严重（i级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。广电局按县指挥部启动的预警级别启动本局的预警。

1、iv级响应

iii级响应

较大冰雪灾害发生后，由局实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府市广播电视局。

ii级响应

重大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入ii级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报县人民政府和市广播电视局。

i级响应

特大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入i级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告县人民政府及市级、省级、国家有关部门。

2、应急处置措施

冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各部、室、站和专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

冰雪灾害发生后广电应急措施

注重广播电视系统线路的畅通，防止冰雪对线路和广电设备设施的冰冻破坏。事发后首先要立即组织开展自救，组织专业维修队伍迅速清除隐患，确保受灾群众及时、迅速的收听收看到电视节目，了解灾情和政府部门相关的政策、措施。其次，组织新闻记者采集第一手灾情，为救灾工作做好指导；再次，组织其余工作人员，参与抢险救灾工作。

3、信息共享和处理

冰雪灾害的检测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由局冰雪灾害应急指挥部办

公室归口管理，实现信息共享。

冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详细，重要信息应当立即上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。

4、应急人员的安全防护

与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。

5、应急通信方式

局冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。

6、新闻发布

新闻宣传部门要按县冰雪灾害应急指挥部的要求，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害检测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时通过广播电视向社会公布。

7、应急终止

由发布预案启动指令的冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县人民政府和市广电局报告。

1、冰雪灾害发生后，局按民政部门的要求依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活；对因参与重大冰雪灾害应急工作治病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，上报国家给予相应的补助和抚恤。

2、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当报请同级人民政府批准按照国家规定予以补偿。

3、局冰雪灾害应急指挥部应当组织局系统及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。

1、资金保障

按照分级负担的原则，根据冰雪灾害应急工作需要应由县财政统一预算经费。

2、应急队伍保障

局全体在职职工为冰雪灾害应急指挥部成员。

1、宣传、培训和演习

各部、室、站应当充分利用我局的广播电视媒体作用，及时向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识以及冰雪灾情和抢险救灾情况。

局冰雪灾害应急指挥部应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。

2、奖励与责任

奖励

对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

责任

凡有下列情形之一的，局要根据情节轻重，报请相关部门按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

3、监督检查

纪检组长对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。

1、预案管理与更新

本预案根据情况变化，局应急管理办公室组织进行修订和完善。

2、预案解释部门

本预案报经县人民政府备案后实施，由局办公室印发和负责解释。

3、预案实施时间

本预案自印发之日起结合县冰雪灾害预案统一实行。

4、本预案与县冰雪灾害预案相抵触的，以县预案规定为准。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

保证低温雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和《益阳市雨雪冰冻灾害应急预案》及《桃江县突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我镇实际，特制定石牛江镇低温雨雪冰冻灾害应急预案。

本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指本镇范围内持续大范围低温、雨雪或冰冻等极端天气对人民群众生产生活及生命财产安全造成的损失，包括其次生、衍生灾害。

（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导，加强管理，各村（社区）、企业、部门各司其责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基层，提高能力。以应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等单位应对低温雨雪冰冻灾害的各项防范措施，依靠基层力量，提高基层防灾避灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高低温雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置低温雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。

（1）保障人民群众生命财产安全；

（2）维护社会稳定；

（3）保障水、电、油的正常供应和通讯安全畅通；

（4）保障交通安全、有序、畅通；

（5）保障农林牧业作物生产安全和设施安全；

（6）保障市场商品和物资供应，保持市场物价基本稳定；

（7）保障建筑等易损工程的安全；

成立石牛江镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

政委：党委书记、人大主席刘牛元

指挥长：党委副书记、镇长温钰辉

副指挥长：胡军、姚兰图、徐建、黄海龙、胡敬哉、周安、胡著宣、邓光明。

成员：钟彩明、文庆全、邱梦其、莫新安、付礼、胡喜毛、杨力强、刘晓毛、文吉安、文俊明、付放英、彭国才、李华、刘伏华、苏胜华、刘正彪、卢雪华、刘建农、文吉星、张永志、夏敬安。

指挥部下设办公室，地点设党政综合办，电话xxxxxxxxx。

按照分工，各成员单位负责职责范围内的低温雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

指挥部 负责汇总灾情信息和抗灾救灾工作进展情况，牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查镇党委、政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，做好有关抗灾救灾统一调度、综合协调等工作。

镇纪委、监察办公室：负责督促、检查镇党委、政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况。由姚兰图负责。

宣传：负责防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调做好低温雨雪冰冻灾害应急新闻报道工作。由黄海龙负责。

中心校：负责全镇各学校防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。由周安负责。

派出所：维护社会治安，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因低温雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同镇综治办等部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；防御低温雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。由胡军负责。

民政所：组织、协调全镇低温雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理下拨上级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定及时上报低温雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况。由胡军、付放英负责。

财政所：负责防御低温雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。由温钰辉、钟彩明负责。

应急办、安监站：负责城镇公用基础设施等防御低温雨雪冰冻灾害的监督管理；组织、指导开展镇村道路及大桥桥面除雪除冰工作，对麻石塘大桥、竹金塘大桥、安监站要标示安全牌，由花田冲村、石牛江村安排人员值班，定时除冰扫雪工作。由胡军、胡敬哉、邓光明负责。

交管所：负责维护管养范围内公路运输秩序；做好公路滞留人员的安置和基本生活保障；做好公路抢险抢修保畅通工作，配合做好抢险救灾车辆的通行工作；配合做好有关部门做好公路交通安全管理工作。

各村（社区）的村级公路、桥面由所在村（社区）组织专人除冰扫雪，确保交通安全。由胡敬哉负责。

农业综合服务站负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责农业灾情调查核实。由徐建、彭国才负责。

林业站负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责林业灾情调查核实。由徐建负责。

卫生院负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供低温雨雪冰冻灾区疫情的防治工作；预防、控制疫病的发生和流行。由周安负责。

工商所负责市场监管力度，严厉打击囤积居奇、欺行霸市等各类扰乱市场秩序的行为，维护市场正常交易秩序。由胡敬哉负责。

动检站负责畜禽水产品防御低温雨雪冰冻灾害和灾后恢复生产技术指导；负责畜牧水产业的灾情调查核实。由徐建负责。

供电营业所负责保障应急电力供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。由徐建负责。

电信、移动、联通负责做好防御低温雨雪冰冻灾害通讯保障和相关信息传递工作；保障应急指挥通信的畅通。由胡敬哉负责。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

一、工作原则。

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升灾害防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。

（2）以防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。

（3）统一领导、协同应对。在党委、政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾害防范应对合力。

（4）分级负责、属地为主。受灾地区政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置。乡级有关部门应当与受灾村及相关单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。

二、指挥机构。

在乡党委政府领导下，设立乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责协调指导和组织全乡低温雨雪冰冻灾害应急工作。由乡党委书记任政委，政府乡长任总指挥，分管副科级干部任副总指挥，各村主要负责同志和部门负责同志为成员。

三、工作组及职责。

低温雨雪冰冻灾害发生后，根据抢险救灾需要，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立以下工作组：

（1）综合协调组。

牵头单位：乡安环办。

主要职责：做好灾害应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展情况；加强相关预警工作，开展灾情会商研判，提供决策咨询；承办会商协调和应对处置会议、活动等。

（2）抢险救灾组。

牵头单位：乡安环办。

配合单位：乡农委、民政办、乡村建设办、乡道班、各村、乡城管执法中队。

主要职责：组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，动员协调应急救援队伍、社会力量参加抢险救灾。

（3）抢修维护及后勤保障组。

牵头单位：乡党政办。

主要职责：协调相关部门、单位、企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设备，做好应急救援力量的后勤保障工作。

（4）交通运输保障组。

牵头单位：乡安环办。

配合单位：乡城管执法中队、乡公路站。

主要职责：联系公安、交警实施必要的交通管制，维护交通秩序；指导协调对公路、码头等设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；优先协调运送伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。

（5）医疗救护组。

牵头单位：乡卫健办。

主要职责：调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾，做好医疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。

（6）宣传报道组。

牵头单位：乡宣创办。

组织对灾害应对处置情况进行宣传报道，加强舆论引导。

四、响应启动。

低温雨雪冰冻灾害应急响应由高到低划分为一级、二级、三级、四级4个级别。低温雨雪冰冻灾害发生后，乡政府根据初判灾害等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊情况可适当提高响应级别。

（1）四级应急响应，主要是指发生一般低温雨雪冰冻灾害后的处置响应，受灾村提出应急救援请求时，由乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室视情决定启动四级应急响应，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。

（2）三级应急响应，主要是指发生较大低温雨雪冰冻灾害的处置响应，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部派出工作组支援、指导、帮助受灾村开展抢险救灾工作，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。

3、组织受灾群众转移；保障受灾地区急需生活物资供应，妥善安置受灾群众；

4、发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。

（4）一级应急响应，主要指发生特别重大低温雨雪冰冻灾害处置响应，由乡党委、政府主要负责同志组织指挥先期处置，并报区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部请求协助，组织开展应急救援。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

为降低冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气对群众生产生活的不利影响，全面做好各项防范工作最大限度减少和避免各类事故发生，根据上级文件精神，结合我乡实际，特制定本应急预案：

一、指导思想。

认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，加大工作力度密切配合，进一步加强我镇防范冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气的排查力度，及时消除安全隐患，最大限度减少和避免各类事故发生，确保群众生命安全，确保生产生活秩序政策，保障人民群众温暖过冬、平安过节。

二、应急领导组。

为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下防范工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立防范雨雪冰冻天气应急领导组：

组长：陈向阳。

副组长：吴兴斌。

成员：莫海龙、余杰、各村书记。

一切听从组长的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人。各村各部门高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。

三、应急处置措施职责。

（一）落实排查：各村要充分认识冰冻雨雪恶劣天气的影响，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，村主要领导要亲自抓好工作的落实，配合镇微型消防站和应急办及时组织开展一次文物消防检查和交通安全隐患排查，对交通主干道、长下坡、急转弯、临水临崖、桥梁隧道等重要路段的巡查，及时消除道路隐患，切实做好冰冻雨雪恶劣天气条件下安全生产的各项工作，并采取防范措施，最大限度的减少和避免极端天气带来的危害和影响。许村景区要严格执行跨地区旅游经营活动熔断机制，严格控制旅游团队规模，提前发布预警信息，确保旅游出行安全。出现暴雪灾情，要及时对出口周边道路、坡道进行积雪清除，并在危险地段设置安全警示标志，确保景区道路安全。箬岭村委会协助许村景区做好信息预警，劝阻旅客独自出行，发生游客登山受困事件，要第一时间启动应急抢险预案，组织人员配合镇应急抢险队伍和公安部门快速实施抢救并落实好物资保障。

（二）应急救援：落实应急力量，镇级组建一只20人左右的应急救援队伍，明确工作责任。重点关注箬岭村大西坑、茅舍两个县级地质灾害点的地灾情况，一旦大风降温和强降雪引发事故和灾情，能第一时间快速有效地处置，最大程度的降低受灾影响，保障群众生命财产安全。（详细名单见附件1、附件2）。

（三）细化预案：各村要充分考虑到冰冻雨雪恶劣天气情况下的各种不利因素，根据此预案制定细化到村到组到人的应急措施，适时进行一次地灾、文物、突发事件的应急演练。

（四）信息畅通：加强与气象部门的联系，及时掌握冬季冰冻雨雪恶劣天气的变化情况，各村各部门要建立健全冬季雨雪雾冰冻天气信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，落实网格化管理，保持通讯方便快捷，信息报送畅通，确保接到灾情报告后第一时间组织核查灾情，及时、准确、规范报送灾情信息。镇党政办要关注歙县电视台、歙县应急广播，通过许村发布平台提醒广大群众注意防寒保暖和出行安全。

（五）重点关注：各村做好住房安全及农户供水、供电、燃气等设施设备检修，对农户住房和农村饮水工程设施再排查、再防护，出现房屋受损、断水断电等影响群众生活的情况，村委会要第一时间响应，第一时间组织人员抢险，切实保证农户的住房安全以及水、电、气的供应。对孤寡老人、精神病患者等弱势群体要实行网格化包保，明确包保责任人和责任事项，上门入户开展关心关爱；对低收入人群、五保户、优抚对象生活困难的，及时开展救灾和救助工作，确保特殊群体温暖过冬。

（六）值班响应：镇村两级要实行领导带班和24小时值班制度，同时设立24小时值班电话，加强值班力量和突发事件的信息报送，确保政令畅通，重要情况按照要求及时上报县政府和县主管部门。一旦发生突发事件，值班领导和值班人员要第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时开展应急处置工作，努力将灾情造成的损失降到最低限度，确保低温雨雪冰冻防范应对工作落到实处。

（七）强化保障：镇应急办要储备棉衣、棉被、米、油、铁锹、铲子、绳索等应急救灾物资，做好应急准备。要密切配合县级各部门做好应急措施承接落地，一旦发生险情，及时落实保障。

四、预案终止。

根据天气变化情况，经应急领导处理小组组长同意，终止本预案的执行。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

为保证有效应对雨雪冰冻灾害，建立健全标准化、程序化、规范化的除雪抗冻应急响应机制，提高应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡、财产损失，确保应急处置工作高效推进和有效开展。

二、工作原则。

(一)以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。

(二)统一领导、分级负责。在党委、政府的统一领导下，建立部门管理、分级负责的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。

(三)强化基层，提高能力。认真抓好各部门和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冰灾害的各项防范措施，提高防灾避灾能力。

(四)依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

三、组织领导。

（一）指挥机构。

成立xx镇雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

指挥部由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，综治办、党政办、社事办、农办、城建办、派出所、武装部、供电所等有关部门负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在综治办，负责日常事务工作。各村成立相应指挥和办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。

（二）指挥部成员单位职责。

综治办：负责组织协调全镇降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报。

党政办：负责协调联络接待工作和其他重要事宜。

社事办：负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，核查和上报灾情，组织、指导开展救灾捐赠工作。

农办：及时组织力量调配农作物种子、种苗，指导灾区进行生产自救。

城建办：负责保障全镇公共基础设施正常运行；迅速组织力量打通主要交通干道，尽快恢复道路交通；负责省、县（市）道公路除雪防冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。

武装部：负责协调、组织民兵预备人员参加抢险救灾工作。

供电所：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，组织抢修队伍，保障灾区电力供应。

四、预防预警。

（一）预防管理。

每年12月1日至次年3月30日为雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，指挥部视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。有关成员单位，在防御关键期建立预警预防日常值班制度。

（二）预警信息接收与发布。

按照相关规定，在收到雨雪冰冻灾害预测预报时，根据区应急指挥部预警指令或气象部门预测雨雪冰冻灾害的严重程度，由镇应急指挥部负责启动应急预案。

（三）应急响应。

1、预案启动。

（1）镇综治办履行应急办公室职责，根据应急指挥部指令印发防雪抗冻相关防御通知，启动全镇除雪抗冻抢险救灾准备工作。

（2）各成员单位结合实际，按照职责分工，完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制，启动应急预案，落实人员、设备、物资准备工作，及时向应急办公室上报准备情况信息。

（3）有关部门和社会公众按照灾害预警信息和应急防范有关要求，积极做好防御工作，减少雨雪灾害性天气可能造成的损失。

2、防御响应。

（1）接到灾情报告后，综治办在第一时间向镇政府提出启动建议，由镇政府决定进入应急响应。

（2）由镇政府主要领导统一、组织抗灾救灾工作。事发地村负责成立现场应急处理指挥机构，按照镇救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

（3）低温雨雪冰冻灾害发生后，镇级各有关部门和受灾村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾破坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定，并做好灾情调查、评估和报告工作。

3、信息发布。

通过政务微博、网站等渠道积极发布突发事件中城管系统正面信息。

4、应急结束。

灾害现场得到有效控制，受损设施已经拆除，受伤害人员获救，次生、衍生事故隐患消除后，现场抢险工作结束。由镇政府视情决定结束现场应急响应。在未收到结束指令前，即使现场抢险工作已结束，但鉴于天气情况易出现反复，各单位仍应处于防御响应状态。

五、后期处置。

（一）善后处置。

善后处置工作以受灾村为主，镇级有关部门和单位协助进行，必须时报镇政府协调，镇政府有关部门按照规定的职责开展应急救援工作。

（二）调查与评估。

雨雪冰冻灾害发生后，各村配合镇级有关部门搞好调查处理和总结评估工作。雨雪冰冻灾害由综治办、党政所等部门组织核查灾情，综治办形成书面报告后向镇政府报告。

总结评估报告内容应包括事件发生的原因，造成的损失，采取的应急措施及投入、事件处理的经验教训、灾后恢复和重建的建议、应急预案存在的问题及改进建议、预防类似事件发生的措施建议等。

（三）恢复重建。

恢复重建工作由受灾村负责。

需要镇政府援助的，由受灾村提出请求，镇政府有关部门根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关部门报批组织实施。同时，镇政府有关部门向区政府有关部门提出援助请求。

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学校低温雨雪冰冻灾害应急预案

为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的平安工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效下降雨雪天气安全事故的发生。依照上级有关要求及有关法律法规，切实从我校实际动身，制定本预案。

组长：

全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。

副组长：

组员：

1、当日行政值日职员全部到岗，应在放学之前半小时到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。

2、安全领导小组有关职员到岗，碰到雨雪天气时应提早通知各年级学生提早放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。各年级具体提早放学时间是：一年级、二年级提早20分钟，三、四、五年级顺次提早10分钟。各班接到通知后应严格执行该规定，否则追究其当事人的责任。

3、班主任及值班职员全部到岗，教学楼和大门口应分工明确，各司其责，组织引导本年级学生安全有序离开校园。

4、当日上学前假如遇狂风雪就不到校在家学习。

5、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

为进一步加强我校对雨雪冰冻灾害工作的管理，根据《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》和省政府办公厅文件要求，结合我校实际，特制订本预案。

一、工作机构。

组长：x。

副组长：xx。

组员：xx。

领导小组下设办公室，办公室主任由冯正平兼任，办公室联系电话：

二、工作任务。

1、高度重视，增强雨雪天气学校安全责任。把保障师生安全作为当前的首要工作来抓，制定防范低温雨雪冰冻灾害应急预案，进一步落实安全工作责任制，明确岗位职责，做到思想重视、组织健全、层层落实，切实做好防雪抗灾等学校安全工作。

2、加强检查，突出以预防为主。加强安全检查，特别要对围墙、电气线路、宣传栏、网架、楼顶层、暴露于室外的自来水管网等容易遭受灾害破坏的区域和设备设施进行重点巡视检查，发现安全隐患立即进行整修排除，迅速采取措施，限期完成。

3、备齐物资，提升雨雪天气应对保障能力。做好储备处置由雨雪天气引发的重大突发事件所需的各类物资工作。总务科水电工经常做好水暖等设备的检查、维修工作，提前做好水管的保暖工作。采购人员做好有关防滑材料、除雪、通水设备的采购工作，要确保食品供应。保卫科要确保消防器材等完好无损，医务室要储备一定数量的急救药品和器材。办公室要做好校车的检修工作，做到出行零事故。

4、加强教育，提高雨雪天气师生安全意识。目前正处于学校正常上课期间，学生科和办公室要及时对师生进行抵御灾害天气的安全教育，及时关好门窗。特别要教育学生注意雨雪天气外出时的交通安全，提高自护自救能力。

5、加强值班，畅通雨雪天气信息传输渠道。要进一步加强雨雪天气的应急值班和信息报告工作，一天两次通报天气变化情况。实行校领导带班，落实专人值班和巡查，值班人员要全天候坚守岗位，实行24小时值班。一旦发生严重低温雨雪灾害及其他突发事件情况，要及时报告教育主管部门，确保信息畅通。

6、遭遇一般性雨雪冰冻灾害后，组织人员做好道路、屋面及时清扫、并做好各条通道的防滑工作；遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的供应，解决受灾学生及教职工的吃住等紧急问题。

三、应急行动。

1、遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案开展行动，召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，决定是否停课、提前放假等及如何更好地提供师生安全保暖等措施。

2、一旦发现其他突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。由总务科组织，环境卫生管理人员带领劳动周学生，清除雨雪，放置防滑垫；由水电工在低温时段，保证24小时供水，恢复损坏设备；总务科应督促检查，要求食堂保证水和食品供应。

3、安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及24小时安全值班制度。

4、及时汇总各类灾害信息，由办公室向市教育局和有关部门、单位通报信息。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施、应急救援的需求。

5、恢复重建工作由学校后勤部门负责组织实施，需要上级部门援助的，由学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。