工作汇报是对一段时间内工作情况进行总结和概括的一种重要方式，它可以帮助我们评估自己的工作表现。在这里，我们为大家提供了一些经典的工作汇报范文，供大家学习参考。

新型城镇化工作总结

去年，××市新型城镇化工作会议召开之后，××市高度重视、迅速行动，切实把加快新型城镇化进程作为带动“三化”协调发展的着力点，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。特别是结合本地实际，在新型城镇化工作方面积极探索实践，做了一些有益的尝试。现将有关情况汇报如下：

××市新型城镇化发展的定位是“依托现有城区，东移北扩，着力打造××西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市”。按照向心发展、城乡统筹的思路，我们的指导思想是以城区为中心、以重点镇区为骨架，以农村社区为延伸，着力构建“中心城区、特色镇区、新型社区”三个层次协调发展的现代化城镇体系。我们的工作目标是，到××年，城市建成区面积达到60平方公里，城镇人口达到65万，市区人口突破50万，城镇化率超过50%;到××年，城市规划区面积达到70平方公里、市区人口规模达到60万，把××建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境优美、生活舒适、文化发达，具有中原特色的现代化城市。

总体规划布局为“1396”工程，即：突出城市一带(××景观带)三区(老城区、新城区、产业集聚区)、培育九个中心名镇(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建设60个新型社区(每个乡镇办建设1-3个示范性社区，五年内全市规划建设60个示范性社区)。概括起来，就是“一带三区，九镇环卫，东移北扩”。

按照建设现代城镇体系的要求，我们结合实际，对中心城区、特色镇区、新型社区的发展思路进行了规划论证，并印发了《中共××市委、××市人民政府关于加强新型城镇化工作的实施意见》(×发〔××〕1号)，明确了发展目标和规划布局，细化了工作措施。

(一)围绕向心布局，建设完善市区组团。按照向心布局、向心发展的要求，中心城区重点是以现有城区为基础，东移北扩，向西适度扩展，向南填空补齐。其中，××景观带的目标是经过3-5年努力，打造一条长达15公里、集娱乐、休闲、观光为一体的生态旅游景观带;老城区重点是加快改造提升步伐，通过编制落实城市文化建设专题规划，依托××博物馆、××帮会馆、××等遗迹，合理地将“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建设和改造当中，承袭历史文脉、彰显城市特色;产业集聚区重点是培育装备制造、医药两大主导产业，实施新兴产业培育计划和现代物流提速工程，壮大产业支撑、实现产城融合;城市新区包括东区和北区，重点是通过实施第三污水处理厂、东区热源厂、人民医院搬迁、市委党校搬迁、老年公寓、体育中心、广电文化中心、汽车城、建材城、赛车场等一批项目建设，完善设施、配套功能，实现东移北扩，打造以××为中线，以东区北区为两翼，向××中心发展的格局。

(二)突出特色优势，重点建设中心镇区。××原有9镇、13乡，近年来有6个乡撤乡建镇，现在已是15镇、7乡，还有2个乡已经申报撤乡建镇，年底前将变为17镇、5乡，22个乡镇已全部完成修编。纳入重点培育的9个镇都有一定优势和特点，其中：××、××、××、××分别处在东南西北四个关键位置，××、××、××有文化品牌和旅游潜力，××、××、××有传统产业基础。下一步，我们将按照“规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，坚持标准、适度超前”的原则，科学编制中心镇区总体规划、镇区控制性详细规划、修建性详细规划。具体情况是：把××、××、××、××四个镇作为四个方向的重心，沿××、××、××快速通道这三条公路，打造产业走廊，并按照位置相邻、特色相近的原则，发挥9镇的区域带动作用，打造××、××、××、××等四个次经济区，使其成为乡镇组团的龙头、城乡协调的纽带。目前，这些镇也都结合实际做出了发展规划，如：具有文化品牌和旅游潜力的××、××分别结合××文化、××进行规划，××委托××集团编制新区规划，并与该集团合作建设××文化街项目;××按照××书记调研时的指示精神，对××河两岸进行详细规划，基本实现了各类功能性规划一步到位。处在××间重要节点的××提出要配合市区东移，拉近××通往××中心城区的时间距离。通过规划引领、规划带动，力争到××年，建成一批经济发达、规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、具有较强辐射能力的中心镇。

(三)积极探索路径，稳步推进新型社区。对初步确定的60个村，我们将择优选取若干个区位优势较好、交通较为便利、集聚规模较大、发展潜力较大、辐射能力较强、能为周围社区提供公共服务设施的新型农村社区(村庄)作为试点进行重点规划建设,通过典型示范带动全市新型农村社区规划建设。目前，已有36个村庄完成编制规划，今年年底要完成30%的基层村(社区)建设规划，××年年底完成60%的基层村(社区)建设规划，××年年底基层村(社区)建设规划要全部完成。下一步，我们打算通过四条途径推进：一是项目带动、使旧貌换新颜。强力实施农村公路提升三年计划、办学条件改善三年工程，完善卫生服务网络、电网、生态绿化等各项基础设施，促进生产生活条件改善和村容村貌改观。二是迁村进城、让农民变市民。通过市区东移北扩、城中村改造、产业集聚区建设等，以工促农、以城带乡，使城区边缘地带农民进城、变为市民。三是整村迁安、把农村变社区。通过对地质灾害区、煤炭塌陷区、压煤区、生态保护区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织新型社区建设。××乡××村、××村、××村，××镇××村，××镇××村就是采取整体搬迁的方式建设新型社区。四是化零为整、由分散变集中。通过科学规划，整合位置相邻的村，组建大的新型社区。××镇正在进行总体规划，计划通过整合，建成几个大的新型社区;××镇计划把××沿线的××、××、××等整合成一个新型社区。争取到××年，完成60个新型农村社区的建设任务，到××年，全市90%以上的村庄基本形成布局合理、城乡协调、设施配套、整洁优美、特色鲜明的可持续发展局面。

为确保新型城镇化建设工作各项目标任务的顺利完成，我市还制定了推进新型城镇化建设工作的具体措施：一是成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，相关责任领导任副组长，市直相关部门和各乡镇(办)主要领导为成员的推进新型城镇化工作领导组，及时协调新型城镇化建设中出现的重大问题。二是建立了新型城镇化建设工作例会制度，实行县级领导干部分包城建重点项目，市委、市政府每月召开一次城建项目督导工作会议，专题研究城镇化建设工作。三是建立了城建项目督查机制，市委、市政府两办督查室、市纪委监察局加大了对城建重点项目的督查力度，一月一督查，半年一通报，并对工程建设中存在的突出问题及时发现、及时上报、及时解决。四是完善了考核制度，把城镇化建设纳入全市目标管理，制定科学合理的城镇化建设工作考核体系，对各乡镇(办)城镇化和城乡建设工作进行评价和考核，把考评结果作为各级领导班子、领导干部实绩考核和年度考核的重要依据。

(一)坚持城乡规划引领，完善规划体系。一是着力做好城市总体规划修编，加快完成新区概念性详细规划、××景观带修建性详细规划;做好城市重点地区、地段规划设计，实施城区10条主干道路的街景景观规划，尽快形成以××市城市总体规划、城镇体系规划为龙头，村镇体系规划、乡镇总体规划、社区规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。二是坚持以城乡规划为引领，把城镇体系规划与土地利用规划、经济社会发展规划、道路交通规划、生态建设规划相衔接，做到“五规合一”，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。通过规划引领，着力形成以主城区为核心、小城镇为节点、中心村为网络的新型城镇化格局，构建协调发展的城镇体系。三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划的刚性约束，切实加强规划实施的法律监管、行政监管和社会监督，建立和完善公众参与、批前公示、听证制度及联合执法和责任追究制度;建立健全镇村三级规划管理网络，组建乡镇规划建设管理机构，落实编制、职能、人员和经费;建立规划实施督察员制度，强化规划实施监管，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威。

(二)完善城乡基础设施，筑牢发展之基。一是强化城镇道路交通网络建设，以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。二是建立完善的城镇水、电、气、热供应系统，切实保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。三是进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，重视城镇防灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力;加强社会福利设施配套建设，统筹安排社区服务、老年设施建设。四是加快建设覆盖城乡的宽带化、智能化、个人化、现代化信息网络，完善电子政务、电子商务应用，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路。

(三)拓宽投资融资渠道，**瓶颈制约。一是充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，积极争取国家、省、市的资金支持，将各类资金有效整合，统筹安排，提高资金使用效益。二是切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，通过整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做强做大投融资平台，多渠道、多形式筹集建设资金。三是本着“谁投资，谁受益，谁担风险”的原则，合理确定有关各方权益和应承担的义务，探索推行城镇供水、污水处理、垃圾处理等市场化、产业化运作方式，变政府对公用行业的直接行为为间接的监管，集中精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。

(四)集约节约利用土地，盘活建设用地。根据国家有关政策，确立“工业产业集聚区集中、村庄向小城镇集中”的集约节约利用土地新思路，不断完善城市土地“统一规划、统一征用(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”机制。将城市建设发展的重点放在内涵挖潜上，利用城区存量闲置土地和低效利用的工业用地，不断提高土地利用效率，节约耕地资源。在有较强产业支撑的乡镇试点开展宅基地置换城镇房产工作，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排新建城镇建设用地的比例，切实做到核算准确、布局合理、预留充分，占补平衡且有一定剩余。对于占用本区域建设用地指标用于农民还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施的土地，按划拨用地方式申报办理，其余用地实行有偿供应，其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

(五)加强环境综合整治，打造宜居城镇。一是充分考虑城镇规划发展目标和经济发展水平，因地制宜建设城镇污水和垃圾处理设施;同时，建立城市绿化屏障和生态环境安全保障体系，切实保护好各类重要生态用地，确保一定比例的公共绿地，加强公园、绿化带、草坪的建设和保护。二是深入推进农村环境连片治理，积极申报中央农村环保资金项目，加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。对工矿区的城镇，围绕矿区资源的合理开发利用，加大矿区生态恢复与土地复垦力度;对旅游型城镇，强化旅游环境保护，确保各类自然保护区、风景名胜区的良性发展。同时，按照城镇环境规划要求，划定畜禽及水产禁养区、限养区和发展区，加强规模化畜禽养殖污染的治理。三是建立农村环保网络，认真落实环境保护“党政一把手亲自抓，负总责”制度，正确处理好城镇化进程中环境保护与开发建设的关系，把环保工作列入领导干部实绩考核的一项重要内容，实行任期目标责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，努力创造优美的城乡环境。

新型城镇化工作总结

过去的一年，南平市城乡规划局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署，健全规划编制体系，深化机制体制创新，对内抓制度规范，对外抓服务拓展，全面完成各项工作任务，业务工作和队伍建设取得双丰收。

(一)规划编制方面。

1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。

在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县(市)总体规划修编，督促和指导县(市)抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和、光泽等四个县(市)。

在控规层面。组织编制了南平中心城市(延平区)规划管理单元划分研究，完成中心区(含紫云、四鹤、梅山)分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市(延平区)单元控规覆盖率已达60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。

在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市(延平区)综合交通体系规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制《南平港总体规划》、《延平湖旅游规划》等。

在村镇规划层面。完成2个市级试点小城镇的报批、1个省级试点镇、2个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前，5个省级试点镇(邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇)已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市10个市级试点镇全部完成总规编制。

2、以武夷新区、延平新城规划建设为重点，持续拉开城市框架。按照省里对“新区”开发建设提出“高标准、高起点建设”和“做美、加快”的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕“一山两区三组团”的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。目前武夷新区核心区(南林-赤岸)控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初步方案;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。年底前将完成邵口部-西岸、芹口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。

3、以建设“美丽南平”为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进“三边三节点”等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进“四绿”工程，打造生态绿廊。完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级“三边三节点”重点项目;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了4个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。

4、以服务城镇化发展为重点，持续推进县域、小城镇和中心村规划建设。围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路，加大县域城镇规划的指导和管理力度。科学指导编制和修编乡镇规划，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展。完成南平特色村镇规划建设系列专题研究。提出南平市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引。着力打造镇村整治规划样板。围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了政和县杨源乡洞宫村美丽村庄规划、武夷新区西岸村整治及修规、邵武市大竹镇谢墩村尤家组活动中心等一系列整治规划。开展闽北传统聚落地图编制。全面启动中国传统村落申报工作，建立完善传统村落档案。开展“美丽乡村”规划调研。局党组主要负责同志带队深入全市10个县(市、区)24个乡(镇)48个行政村，进行点对点指导，从规划角度提出区域发展定位、特色经济、村庄布点、环境整治及重要节点景观改造、历史文化资源挖掘和保护等方面提出了意见建议，并印发各县(市、区)住规局供参考和借鉴。

(二)规划管理方面。

1、提升服务理念、创新服务方式。变“要我规划”为“我要规划”:站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。变“找上门”为“走上门”：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务;对入驻工业园区的建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变“闭门搞规划”为“开门编规划”：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。

2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。一是积极探索并联审批模式，按照“同步收件、同步审批、办结、分别发证”的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为6个行政许可事项、1个非行政许可审批事项、2个公共服务事项、1个行政确认事项、2个行政处罚事项、1个行政监督检查事项。并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现“法律、法规规定的其他事项”以及“其他相关材料”等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结“零”的突破，随着“一书二证”延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度“红旗窗口”，三人次获得“服务之星”称号。

3、注重管理质量、提升审批效能。向社会各界公开十项承诺，叫响“马上就办”，落实“办就办好”。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年1-11月共依法核发“一书两证”202件，其中选址意见书46件，规划面积161.4万平方米;用地规划许可证68件，拟用地面积1367.8万平方米;建筑工程规划许可证工程88件，拟建筑面积71.9万平方米。按时办结率100%,提前办结率70%。完成32个建设项目的建设方案审查、51个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复67份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等7个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8个公共服务建设项目开辟了“绿色通道”，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。

4、完善工作制度，规范管理体系。严格按照规划编制立项程序开展规划编制委托相关工作。完成南平市规划咨询委员会的筹备工作，初步建立规划咨询、评审专家库。进一步规范规划调整报批工作，制定规划局部调整、修改报批程序。启动《技术管理规定》修编工作，制定《规划区内村民个人建房管理规定》、《规划编制成果动态更新操作规范》等规范性文件，向市政府提交“棚户区内的危旧房改造意见”、“关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示”。并按照科室职责和分工，建立、健全机关内部业务审批及行政办公规程，制定《建筑工程竣工规划条件核实规定及工作规程》。其中《南平市(延平区)城市规划区村民建房规划管理暂行规定》已经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门。

(三)队伍建设方面。

1、主动践行“党的群众路线”。今年2月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，以反对“四风”为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展“四下基层”、“挂村服务”、“美丽乡村”规划调研等活动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的“最后一公里”。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县(市、区)住规局和互动联动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。

2、着力强化队伍素质提升。以开展创建“服务发展科室”、“党员先锋岗”、“十佳党支部”、“十佳党员”等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计6场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座5场。采取“小集中”的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县(市)作业务培训，与县(市)规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。

3、进一步健全完善管理制度。从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括《南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度》、《财务制度》、《公务接待工作规定》、《车辆和驾驶员管理规定》、《关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知》等13项规章制度和文件。局主要领导带头严格落实建设项目联审制度、主要领导“四不直接管”、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。

4、不断加强党风廉政建设。重新修订了《廉政风险防控手册》，全面排查189个廉政风险点，绘制防控流程图，制定风险防控措施223条，制定廉政风险防控项目化管理方案，汇编《廉政风险防控手册》。并在市纪委的指导和监督下，不断强化建设项目规划用地许可和建筑工程许可事项的廉政风险防控项目化管理。局主要领导带头严守“八项”规定，叫响公车姓“公”不姓“领导”的口号，除恶劣天气外，班子成员一律停止用公车接送上下班;禁止公款吃请，严控“三公经费”支出，今年1-11月三公经费支出33.05万元同比下降23.75%公务接待支出2.26万元同比下降66.67%。严控会议次数和规模、发文和简报，截至11月底，全市规划系统综合性会议同比减少50%，各类发文同比减少14.4%。

回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高;规划技术管理人才还较缺乏;规划的批后管理上力度还不够刚性等。

20_年城乡规划工作，要全面深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和***总书记视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。

(一)贯穿“一条”主线：

以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设“常、细、长”的要求，提高贯彻落实“群众路线”的自觉性和坚定性。有效地运用“群众观点”来指导城乡规划工作，真正把“全心全意为人民服务”贯穿、渗透到我市城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，科学编制城乡规划，依法严格实施城乡规划，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，多为人民群众办看得见、摸得着的实事、好事，全面推进规划工作科学发展。

(二)围绕“两个”重点：

按照“绿色发展、共建共享”的发展目标，编制好南平市城市总体规划，进一步完善市政基础、公共要素配置等专项规划。要实行统一规划、统一管理，做到城市规划区内规划控制一张图。提高“一市两区”的规划覆盖率，倡导建筑风貌的协调统一，加快市、区道路、交通、给水、排水、排污、交通、卫生、公交、燃气等一体化基础设施规划，土地、能源、电力、产业等要素规划，以及文化、教育、卫生、科技等社会公共设施规划的编制，大力推进公共设施、市政基础设施共建共享。

以服务武夷新区建设为重点，加快推进新兴发展区域的崛起。

按照“北收、南放”的总体要求，和市委市政府的统一部署，进一步加强对建阳、武夷山的城乡规划工作的协调和指导，逐步加大对武夷新区分局人、财、物方面的投入，将武夷新区作为工作主战场之一。继续深化完善各项已通过评审的编制项目，抓紧上报市政府审批;抓好正在编制的兴田组团控规、南林片区水之廊地段修规等项目的评审组织;加快推进商务中心区、云谷小区等重点项目的方案设计，打造出高效便捷、服务于民具有新区特色的现代商务中心和全国一流的绿色生态示范小区;加快推进武夷新区及南林片区城市景观风貌规划编制工作;继续协助市直各有关部门开展路名、旅游等专项规划编制工作，配合做好新机场选址规划的前期工作。同时继续抓紧抓好在编规划编制审查工作和已批规划管理执行工作，梳理落实尚未签约规划编制项目。

以服务延平新城为重点，持续助推山水园林城市建设。

按照“科学、有序、高效”的工作原则，将城乡规划部分行政许可事项在征得市政府同意的前提下，逐步下放给延平区。抢抓合福高铁、南三龙快铁和延顺高速、绕城高速的建设机遇，做好高铁、高速公路连接线及重点项目的规划服务，推进中心城市路网建设，持续拉开城市框架。强化延平新城和西芹片区规划实施，以总体规划为依据，有序推进延平新城和西芹分区单元控规编制工作，力争20_年底前实现中心城市(延平区)单元控规全覆盖。进一步细化启动区、重点产业片区、港区(码头)、安济站前片区等四大片区的深化设计，系统梳理延平新城的市政交通设施，积极主动配合新城建设指挥部做好招商引资和市政工程规划设计工作。

(三)着力“四个”提升：

提升城乡规划理念。一是加大业务培训力度，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，采用“走出去、请进来”的方式，接轨先进的规划理念和知识。加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。学习厦门城市开发边界划定和“多规合一”、莆田城乡一体化总体规划、晋江新型城镇化等经验做法，结合南平实际开展相应专项研究。二是搭建交流平台，成立南平市规划学会和建筑保护协会，积极参与南平市城市发展战略决策和重要建设项目的论证、咨询，协助做好有关项目的论证和规划设计方案的评审等技术服务工作，为促进古建筑、古村落保护提供规划技术支撑等，开展同国内外、省内外同行业的合作交流和各种学术交流活动。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与南平市重大项目的规划编制工作，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动南平市规划编制水平的全面提高。

提升规划编制水平。一是进一步优化城镇化规划布局。进一步深化和落实福建省新型城镇化规划(20_～20_年)，以及省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》、《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划;积极开展“小城市”培育试点，指导有条件的中心镇按照小城市标准完善规划设计。二是不断完善城市配套功能。重点关注与民生焦点和城乡规划前沿技术理论有关的专项规划编制，根据编制经费情况逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的公共服务设施、防洪排涝、城市慢行系统、城市水系、城市水循环、城市渣土消纳场等各类专项规划编制，逐步改善人居环境和提高防灾减灾能力。着力推动地下空间布局，供水、给水设施布局，加油站、加汽站充电桩布局等专项规划，促进市政设施的建设。逐步完善控规动态维护和管理机制。三是逐步向城乡共建共享转变。从单纯建设美丽乡村向城乡共建共享转变，大力组织实施“宜居社区共建共享”行动计划，将城市宜居社区建设列入共建美丽南平的重要内容。结合“绿色乡镇”创建，以及特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村和传统村落保护发展，合理规划引导，因地制宜地打造各具特色的商贸重镇、旅游旺镇、产业集镇、历史文化名镇。继续抓好5个省级试点镇和10个市级试点小城镇规划指导工作，进一步完善详细规划、城市设计、风貌整治规划。同时，优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区的改造和基础设施建设，加紧开展棚户区改造“五原”问题的研究，为市委、市政府决策提供依据;完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供规划保障。力争到20_年底，各县(市、区)宜居社区比例达到30%，20_年达到70%，20_年全市所有社区基本达到宜居标准。四是着力提升城市形象。以迎接高铁时代到来为契机，结合美丽乡村建设，规划建设一批富有闽北特色、具有辐射带动能力的4a文化旅游景区，不断提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力。着力做好南平市城市规划展示馆(兴田)的布展工作，综合体现闽北自然山水、历史文化、城乡建设和未来发展蓝图，打造现代化、多功能的规划展馆，形成武夷山旅游的新景点。五是继续强化规划编制指导。在加强对县(市)、乡村规划编制过程的指导的同时，指导并配合相关部门做好城市交通、市政、综合防灾、公共服务设施等专项规划的编制工作，逐步填补我市有关专项规划的空白。

提升规划管理效能。一是健全业务审批规程。开展《南平城市规划管理技术规定》、《南平城市规划管理规定》的修订工作，切实规范和指导南平市规划管理和实施工作。重点是针对南平山地城市特点，在地下空间利用、日照分析、建设项目停车位配建指标和规划核实办法、规划审批管理等专项上提出详细的技术细则;继续完善《南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划》，推进村民安置用地、回拨用地的标准制定和落实工作;研究制定《既有住宅加装电梯部门联审制度》，对涉及消防、安全等及其他有特别影响的进行部门联审，进一步规范审批工作。二是打造优质服务环境。加强审核审批科(窗口)的规范化建设和管理，进一步优化服务流程，尽可能简化程序，提高效率，为招商引资、项目建设提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、重点工程、重要区域的规划建设过程，积极为项目建设提供优质规划服务。对工业企业项目和重点建设项目，坚持“绿色通道”办理，实行“整体打包、随到随办”，进一步缩短办事时间，提高办事效率。继续深入开展“四下基层”活动，不断创新服务形式，提高服务水平，主动帮助基层、企业协调解决实际困难和问题。三是完善南平规划信息系统。围绕“智慧南平”、“数字规划”建设，推进规划全过程信息数字化。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，计划启动规划编制项目管理系统，逐步完成“一张图”体系的建立，力争20_年可实现规划区内控制性详细规划数据全覆盖。四是强化规划监督。加强日常规划管理，严把规划方案审查关。着眼于用规划引领城市建设，严格按照总规要求，突出绿色城市建设，高标准高品位抓好城市规划、建设和管理，加强重点区域规划，按照控规要求将各项公共设施同步落实;加强日常规划管理监督检查工作，把规划督查作为规划管理的一项长效机制深入推进，不断提高管理服务水平。

提升队伍形象。一是全面加强队伍建设。大力实施“人才强局”战略，着力建设创新型、学习型、务实型、复合型规划干部队伍。继续加大招考招聘和培养培训力度，提升干部的综合素质和执业能力。突出抓好队伍的能力建设，提高规划干部分析判断形势的能力、把握技术难点的能力、应对复杂矛盾和解决焦点问题的能力。将市城乡规划设计研究院升甲工作提上重要议事日程并加快推进。二是强化作风建设。切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民的良好风气，不断把作风建设引向深入。持续整治“四风”，把全局上下作风根本性转变用刚性的制度规范起来，要规范公务接待报批程序，杜绝公车私用现象的发生。多下基层多接地气，把人民的需要作为一切工作的出发点和履职的目标。三是强化制度建设。把制度治党的工作常态化，坚持不懈推进廉政风险防控工作。坚持领导干部重大事项报告制度，坚持严格党内政治生活制度，坚持无条件遵守“八项规定”的有关制度，坚持教育、制度、监督并重并举、三位一体。四是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推进规划事业发展的头等大事来抓，结合行业特点，把健全完善廉政制度建设贯穿于日常规划行政审批工作的全过程，加强干部职工廉政警示教育，自觉爱岗、爱业、爱家，增强廉政勤政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，营造健康的廉政氛围，保证规划队伍能干事、干成事、不出事，促进全市城乡规划事业科学发展。

推进城镇化建设工作调研情况汇报

新型城镇化工作总结

近年来，在县委、政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，不苛贯彻落实国家各项宏观调控政策，按照“扩总量、提效益、优环境、强服务”的总体思路，加快发展步伐，转变延长方式，拓展发展领域，扩大招商引资，培育商场主体，构建公共服务体制，推进结构调整和产业跳级，全市中小企业呈现出良好的发展势头。截止目前，x县登记的各类商场主体****x户，其中私营企业****户，占全县企业登记总量的**.**%；农民专科合作社**x户，占全县登记总量的x.x%；个体工商户****x户，占全县登记总量的**.x%。****年x月—**月，全县新培育登记小微企业**x户。

截止目前，全县有效注册商标****件，拥有中国驰名商标x件，x第十届著名商标**件（驰著名商标评选每两年一次，****年中国驰名商标评选工作还未开展，著名商标已取消。故按照《x县商场监督管理局****-****年培育商标品牌五年规划》指标，到****年全县中国驰名商标总拥有量达到**件，x著名商标总拥有量达到**件这项工作暂时搁置）。

****-****年度，共有**家企业的**个产品获得x名牌产品称号，获得x名牌产品的企业数目和产品数目在全区**个县（市）、区中名列第一。

新型城镇化工作总结

20xx年为加快推进新型城镇化，根据中央、省、市、且有关加强新型城镇化建设的各项方针、政策，在乡党委、政府的领导下，在县发展和改革局的指导下，通过认真调查、研究、分析，结合我乡实际，紧紧围绕以经济建设为中心不动摇，现将20xx年我乡新型城镇化建工作总结如下：

一、统一思想，加强领导，强化管理在我乡新型城镇化建设过程中，我们坚持高标准规划，高起点建设，高质量要求，严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据县加快推进浙型城镇化工作领导小组出台的有关新型城镇化建设的相关文件及指导精神，成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长领导小组，相关部门全力做好服务工作：二是依法狠抓建筑市场管理，注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督：三是加强城镇建管人员的业务技能学习，通过努力，我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面，建管人员的骨理素质得到明显.提高。统筹城乡发展，加快新农村建设。我乡的基础设施均得到了加强和提高。

二、统筹城乡发展，加快新农村建设我乡的基础设施建设和居民生产生活水平得到了显著提高。截止20xx年底我乡共实行农村土坯房改造200多户，累积完成杨家场等4各村聚居点配套设施建设，聚居点风貌打造已基本完成。新村的建设缩小我乡城乡差距，全面改善了农村居住环境。在新村建设中，乡党委政府严格按照新村建设标准，坚持高标准规划，奋力培育新产业，改造新农居，培育新农民，塑造新只貌，全乡面貌有了新的变化。

对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工道知，必须按照规划建设。今年，通过努力，全面完成了年初县乡下达的各项目标任务，使我乡新型城镇化建设更上新台阶。经过一年的努力，我乡新型城镇化建设形势良好，取得了可喜的成绩。

新型城镇化工作总结

2021年新型城镇化工作总结为加快推进新型城镇化，根据中央、省、市、且有关加强新型城镇化建设的各项方针、政策，在乡党委、政府的领导下，在县发展和改革局的指导下，通过认真调查、研究、分析，结合我乡实际，紧紧围绕以经济建设为中心不动摇，现将2021年我乡新型城镇化建工作总结如下：

一、统一思想，加强领导，强化管理在我乡新型城镇化建设过程中，我们坚持高标准规划，高起点建设，高质量要求，严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据县加快推进浙型城镇化工作领导小组出台的有关新型城镇化建设的相关文件及指导精神，成立以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长领导小组，相关部门全力做好服务工作：二是依法狠抓建筑市场管理，注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督：三是加强城镇建管人员的业务技能学习，通过努力，我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面，建管人员的骨理素质得到明显.提高。统筹城乡发展，加快新农村建设。我乡的基础设施均得到了加强和提高。

二、统筹城乡发展，加快新农村建设我乡的基础设施建设和居民生产生活水平得到了显著提高。截止2021年底我乡共实行农村土坯房改造200多户，累积完成杨家场等4各村聚居点配套设施建设，聚居点风貌打造已基本完成。新村的建设缩小我乡城乡差距，全面改善了农村居住环境。在新村建设中，乡党委政府严格按照新村建设标准，坚持高标准规划，奋力培育新产业，改造新农居，培育新农民，塑造新只貌，全乡面貌有了新的变化。

对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工道知，必须按照规划建设。今年，通过努力，全面完成了年初县乡下达的各项目标任务，使我乡新型城镇化建设更上新台阶。经过一年的努力，我乡新型城镇化建设形势良好，取得了可喜的成绩。

新型城镇化工作总结

各位领导，同志们：

城镇化是国家现代化的重要标志，是实现经济高质量发展的必由之路。

城镇化是现代化的必由之路，也是更好推动中国经济全面转型升级必须要回答好的课题。改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就，20-年我国城镇化率首次突破60%。但随着经济发展进入新常态，随着城镇化程度加深，新型城镇化建设也被新时代赋予新的内涵、新的意义。一是通过城镇化建设带动产业转型升级，加快供给侧结构性改革步伐。突如其来的疫情，给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，如何高质量扩大内需，尽快恢复经济保障民生，确保工业化、信息化和农业现代化的同步发展就成为了深入推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展的题中之义。

二是通过城镇化建设更好解决经济持续健康发展的”动力源”问题。随着农村人口向城镇转移，消费群体的进一步扩大，消费结构的进一步提升，消费潜力的进一步加大，都为新型城镇化建设带来新的压力和机遇。三是通过城镇化建设更好**”城乡二元结构”的局面。我国农村人口众多，土地规模经营的难度较大，独特资源难以充分推介，传统生产生活方式虽有一定程度上的改变，但仍困扰着乡村进一步发展。新型城镇化的推进，将持续转变城乡空间分布和规模结构不合理，产业集聚和人口集聚不同步的局面。四是通过城镇化建设更好解决”人”的问题。城镇化说到底还是”人”的城镇化、”人”的发展。外来务工人员如何更便捷实现落户，城镇公共卫生服务供给机制朝着哪个方向发力，转移人口怎样才能”进得来、住得下、活得好”，都成为深入推进新型城镇化和加快城乡融合发展必须要处理好的问题。五是通过城镇化建设解决文化融合发展的问题。文化是一条能够紧紧将城市和农村进一步扭在一起的”金丝线”，可以说没有文化上的紧密融合，就谈不上真正的新型城镇化，谈不上真正的城乡融合。

深入推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展，不是说把”烂摊子”都丢给城市去解决，将”人口快速涌入”带来的压力都丢给城市去消化。推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展，既需要城市统筹谋划、合理规划，也需要乡镇一层立足自身实际，找准定位，实现”借力发展”，充当好加快城乡融合发展的”助推剂”。

(一)只要路走对了，就不怕遥远。乡镇一层如想加快发展、推进新型城镇化建设和城乡融合发展，最重要也是最基础的一条就是，找准自身定位，重塑好城乡关系。

处于xxx”三个板块”中心位置的xx镇，立足自身实际，充分剖析优势与不足，确立了”xxxx”的发展思路。经过一年多的实践检验，xx镇取得了一个又一个突破，人民群众的”获得感”“幸福感”愈发浓厚，这进一步证明发展思路是切合xx镇实际的，是符合发展规律的。同时，经过深入学思，多角度多维度研判，通过捋顺发展思路，进一步解决了发展主攻点问题。

(二)依托优势资源，聚焦发展的着力点。xx镇拥有着区位优势、交通优势和产业优势，如何将发展的”优势”打造成发展的”大势”，就成为了xx镇的主攻方向。

一是依托”产业集聚”优势，打造”产业融合”的发展大势。20xx年x月，xx农业产业园区获评省级园区，xx镇抓住这一机遇，积极引进”xx项目”，调整、完善全镇发展规划，为推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展实现了生产、生活和生态功能上的合理规划与区分，为发展现代农业腾出宝贵空间，持续调整农业供给侧结构性改革。待项目全部落地建成后，可为近万人提供就业岗位，进一步转变了全镇的产业结构。

二是依托”近城临港”优势，打造”经济和服务腹地”的发展大势。xx镇距xx城区仅有10分钟车程，距离xxx港也仅有30分钟车程，xx镇采取加大服务产业投入的方式，大力发展第三产业，并紧紧依托xx等产业龙头企业的行业地位和品牌辐射效应，完善第三产业全链条，加大配套设施和民生领域基础设施建设，加大房地产开发力度，加快”村民”向”市民”的转变速度。同时，坚持把”特色小镇”建设作为有效载体，通过增强发展的自身动力，来促进城乡融合发展，通过拓展生产生活服务功能，来加强特色小镇与城市的公共服务衔接，扩大便捷的”生活圈”，提质丰富的”服务圈”，加深城乡交流的”朋友圈”，引导城市功能与人口向特色小镇疏解。”农家乐”“果品观光采摘园”等都是”特色小镇”建设的积极探索。

三是依托”公共配套资源”优势，打造”转变城乡二元结构”的发展大势。xx镇作为xx范围内经济社会发展较好的乡镇，近年来财政收入稳居全市第一，全镇配套资源优渥。以”xxxxxxxx”发展格局为建设契机，配套建设污水处理、供水管网、垃圾焚烧、教育医疗、交通枢纽等设施，加快了城乡之间的人员流动，让更多的人往来于城乡之间，并在乡镇也享受着近乎城市的民生保障水平。同时，全力推进”双代”、城乡环卫一体化等工作，进一步加速**”城乡二元结构”现状。

四是依托”人力资源”优势，打造”人才集中”的发展大势。人口众多、劳动力资源丰富成为了xx镇发展的最重要的优势，也是最有利于推进新型城镇化建设和加快城乡融合发展的宝贵资源。xx镇秉持”不把人的问题一股脑丢给xx”的观点，大力对群众开展技能培训，并充分运用农村”大喇叭”、”双微”平台等手段，加大对村民的思想意识深化和”市民”的思维固化。同时激励、吸引各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的强大的乡村振兴人才队伍。通过推进土地流转、加快农村集体产权制度改革、加大基础设施建设投入等方式，将人才留在乡镇，让更多的人才能够将自身发展与城镇化建设和城乡融合有机统一起来。

五是依托”红色文化”优势，打造”弘扬多彩文化”的发展大势。xx镇以”红色文化”为底色，依托xx烈士牺牲地遗址纪念馆等革命旧址，旨在传承好红色基因，歌颂好红色故事，弘扬好红色文化。

下一步，xx镇党委、政府将继续坚持以新发展理念为引领，以人的城镇化为核心，加大基本公共服务投入，更加注重公共服务的均等化，更加注重环境宜居和文化传承融合，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感，打好”xx攻坚战”，凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走。

一是打好乡镇发展规划攻坚战。充分利用当前国土空间规划处于调整阶段的大好良机，进一步找准自身定位，发挥比较优势，优化空间布局，完善和落实好主体功能区建设，做优生产、生活、生态空间布局区。严格节约集约土地、严守生态保护红线，在推进城镇化建设的同时，留得住”青山绿水”，也留得住”乡愁”。

二是打好园区项目建设攻坚战。加速推进xx项目、xx项目建设，特别是依托项目建设整合xx行业生态，规划建立饲料电子交易中心，将饲料原料种植、饲料加工生产、原料进口、物资物流供需等多种资源整合在平台上，结合xx智能仓库项目和铁路道路建设，借助第三产业服务端的建立，带动一二三产业融合。同时，积极培育战略性新兴产业，现代服务业和新业态新模式，加速第三产业的”提质增量”，推进”产服融合”。

三是打好基础设施攻坚战。全力推进xx铁路、xx国道建设;加快污水处理厂建设速度，加快推进镇区供水管网工程;统筹抓好”空心村”治理和新农村建设，加快城乡一体化建设进程，紧盯房地产开发;加大医疗、教育基础设施投入力度，提升服务品质，实现城乡公共设施联动发展。

四是打好特色小镇建设攻坚战。紧紧立足镇域实际，高效打造旅游观光、农蔬果品采摘、”农家乐”等文旅名片;持续深化”红色文化资源”的利用，以红色为底色，统筹利用多彩文化资源，深入谋划资源开发利用，进一步打造独具沿海特色的全域旅游产业链条。

五是打好人的城镇化攻坚战。进一步加深有能力在城镇稳定就业和生活的群众的技能培训，助推提高人口素质和生活质量。

全县新型城镇化工作会议讲

各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县粮食工作会议，主要目的梳彻落实全省粮食工作会议精神，总结我县年度粮食工作，分析当前形势，部署年任务。首先，我代表县政府向市粮食局局长和中储粮直属库王主任亲会议并作重要讲话表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

会上，我们学习了粮食工作相关文件，刘局长作了一个很好的工作报告，对一批先进单位和先进个人进行了表彰。

应该说，近几年全县粮食工作成效显著，企业经济效益和社会效益明显提高，粮食政风、行风建设不断加强。年，县粮食局荣获全省粮食系统政风、行风建设优秀单位、企业综合经济效益先进单位、全省粮食系统廉政文化建设示范单位，县粮食局直属仓库荣获全国仓储规范化管理先进单位等，这些成绩的取得，与上级粮食主管部门的关心支持和全县粮食系统全体工作人员的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表县政府向工作在粮食战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意。

下面我就进一步做好全县粮食工作讲五点意见：

一、准确把握粮食工作面的新形势。

年，我县粮食生产形势良好，种植面积保持稳定，总产达108万吨，连续3年突破百万吨大关，连续7年实现丰产丰收，再次荣获“全国粮食生产先进县”称号，这些都为粮食工作奠定了坚实的基础。但是我们也要清醒地看到，当前科学调控粮食供求平衡难度越来越大，粮食供求平衡调控，既要防止粮食短缺、供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全，又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。客观地说，粮食工作正面异常复杂的形势和更加艰巨的任务。

“”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业竖民经济的基础，粮食安全始终守系国民经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。粮食部门必须把思想统一到县委、县政府对“”时期经济社会发展的总体部署上来，深入分析粮食流通工作面的新形势、新挑战，进一步提高思想认识，准确把握工作重点，理清工作思路，坚定信心，迎难而上，不断开创粮食工作新局面。

二、全面落实粮食工作责任制。

抓好粮食生产，保障粮食供给，稳定粮食价格，既是实现经济平稳较快发展的重要基础，又受理通胀预期的主要内容。要健全完善部门分工负责、协同配合的工作机制，严格执行小麦、稻谷最低收购价政策和油菜籽等时收储政策，确保各项强农惠农政策落实到位。一要高度重视粮食收购工作，认真分析粮食生产和流通形势，全面完成上级下达的粮食收购任务，切实保护好农民种粮的积极性。二要认真执行国家粮食收购政策，指导国有粮食企业发挥粮食流通主渠道作用，规范多元市场主体入市收购，严格执行粮食最低收购价政策，抓好收购库点、粮食质量、资金供应、安全存储等环节，确保不出现农民“卖粮难”现象。三要提高“三农”服务水平，加大政策宣传力度，及时将各项强农惠农政策传达到基层，做到家喻户晓。要进一步强化为农服务意识，改善服务方式，提高服务质量，让农民交上舒心粮，努力增加农民收入。四要加强储备粮管理，保证数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。

三、确保市场有效供给和价格稳定。

粮食是基础性产品，粮价上涨，会带动其它相关产品的涨价，从而可能引发一系列社会问题。因此，稳定粮食价格，确保市场有效供给，是粮食部门当前工作的头等大事。一要充分发挥国有及国有控股企业主渠道作用。国有及国有控股企业竖家宏观调控和小麦最低收购价收购政策执行的主要载体。多年来，我县粮食购销企业形成了比较完善的仓储设施和购销网络，有一支具有丰富市场经验的专业队伍，有良好的企业信誉，有多方面的政策扶持和资金支持。各收购企业要充分利用这些优势，多收粮、收好粮，千方百计掌握粮源，在收购总量、掌握粮源、保护农民利益上发挥主渠道作用。二要完善粮食应急预案体系。修订、完善、细化《县突发粮食事件应急预案》，并适时组织对应急预案的模拟或实战演练。三要提高粮食应急保障能力。粮食部门要科学设置粮食应急加工、储运、供应保障系统。按照每10万人口至少设立1个供应点的要求，认真做好粮食应急指定加工、供应企业设置工作。对列入应急保供网络的加工、供应企业政府将给予必要的政策和资金扶持。县级储备粮承储企业要进一步规范储备粮管理，确保粮食储得进、管得好、调得动、用得上，充分发挥储备粮平抑市场、粮食价格等宏观调控作用。四要建立健全粮食市场监测机制。密切关注粮食市场供求和价格变化情况，及时发布预警信息，实施粮食价格监测层级报告制度。

四、切实维护市场粮食流通秩序。

管理好、服务好粮食企业以及个体工商户，是粮食行政主管部门责无旁贷的责任。县粮食局及有关部门：一要认真落实粮食经营者库存量核查。严格按照《省粮食经营者最低和最高库存量标准》的要求，对我县粮食经营者最低和最高库存量进行核查，建立和完善粮食经营者档案资料，依法监督粮食经营者履行相关义务。二要完善社会流通统计报告制度。认真做好全县粮食流通统计工作，切实履行对粮食收购、销售、储存、加工以及饲料生产、工业用粮企业的监管职责。积极做好统计制度的宣传和指导，督促企业自觉履行报告义务，确保统计数据及时、全面、准确。三要抓好粮食安全管理工作。认真做好粮食库存清查，确保数量真实。开展政策性粮食供应的检查工作，确保质量安全。抓好原粮卫生专项检查，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场。加强粮食出库工作管理，严肃出库工作纪律，确保粮食销售工作顺利进行。四要依法加强粮食市场管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要切实履行各自职责，积极建立粮食行政执法联席会议制度，齐心协力抓好粮食市场监管。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等违法行为，切实维护正常的粮食市场流通秩序。

五、积极实施新农村科学储粮示范工程。

今年是第六年实施新农村科学储粮示范工程。全省计划实施7万户，接近前五期的总和。县粮食局要利用行业优势，积极向省市相关部门争取，抓紧申报计划数，尽快确定示范户。同时，要加强对储粮户的技术指导和跟踪服务工作，用简单易懂的方式帮助农民掌握科学储粮知识，减少产后损失，扩大示范效应，切实把科学储粮示范工程这件民心工程、德政工程抓实抓好。

同志们，年粮食工作形势复杂，任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导和省、市粮食主管部门的具体指导下，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，求真务实的作风，开拓进取，真抓实干，开创现代粮食流通产业新局面，为保障国家粮食安全、促进我县经济社会发展做出新的贡献!

谢谢大家!

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

经县委、县政府研究同意，今天我们在这里召开20xx年全县新型城镇化推进暨住建国土工作会议。今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全市国土、住建工作会议精神及全县“两代”会、经济工作会议精神，对“”及20xx年全县国土、住建工作进行回顾总结，对20xx年全县国土、住建工作进行安排部署。刚才，张雄、黄波、胡伟同志分别作了工作报告，我代表县政府与各乡(镇)政府签订了工作目标责任书。从今天安排部署的工作来看，这次会议明确的任务重，要求的时间紧，涉及的内容多，只有多个方面共同努力，才能确保目标任务全面完成，请大家紧盯目标，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、取得成绩值得肯定。

20xx年，全县住建国土系统在县委、县政府领导下，真抓实干，务实有为，取得了前所未有的成就，为全县经济社会提速发展、后发赶超作出了新贡献，为全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实的基础。得到了广大人民群众的认可和社会各个方面的肯定。

一是今年3月，成立了县新型城镇化综合试点工作领导小组，由徐德祥书记和王永胜县长任领导小组组长，相关县级领导担任副组长，县直有关单位负责人为成员，由分管城镇建设副县长担任领导小组办公室主任，县政府办、发改局、民政局、建设局、国土局、财政局、公安局等单位负责同志兼任办公室副主任，办公室其他组成人员从有关乡镇和县直有关部门抽调。

二是提出了“全域紫云、产城互动、景城一体、城乡统筹”和“一城两星”的城镇组团格局。倾力打造“五型”山地特色城市，切实推进城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化。

三是建成了生态乡镇格凸河示范小城镇、紫云公园、松林公园、海子水上公园、紫云庄园、紫云硐佛教文化公园等六大城市公园;建成了集商业、居住、旅游、生态为主体功能的翔宇城市之光、麒龙广场等一批城市综合项目;新建了松山大道、海子大道、南环路等8条城市快道;建成了具有民族图腾意义的亚鲁王文化广场、羊场红色文化公园等文化活动场所。

四是注重改善民生，着力提升城镇化建设实效，我县城区人口从20xx年的4.5万人增长到现在的8万余人，城镇化率从15.42%提升到38.33%，20xx年上报城镇化率为44.06%，城镇规模和承载力大幅提升。按照“以城带产”的思路，结合“四化”同步战略，相应规划了商业带动型、旅游发展带动型、石材产业带动型、山地高效农业带动型等各具特色的小城镇，有效促进了工业、农业、旅游业的转型升级。打造了火花低热河谷早熟蔬菜产业园区、格凸河观光农业示范园区、坝羊生态茶叶示范园区、达帮葡萄山地特色示范园区4个省级产业示范园区和一大批乡镇农业示范园区，延长了产业链，提升了附加值，促进了农业增产、农民增收;建成了格凸河镇格丼村、坝羊乡大坡村等一批省、市级示范新农村，镇村互动成效显著，群众生活环境明显改善。

(二)住房城乡建设成就斐然。

一是住有所居工作实现增比进位。20xx年，全县新开工各类保障性住房共2974套，完成任务数的100%，共获得上级补助资金1.2628亿元。按照国家保障性住房工作的重大调整，积极推进棚户区改造工作，改造棚户区1734户。全县完成农村危房改造工程2406户，累计投入资金1.08亿元。

二是城镇基础设施建设不断完善。20xx年完成城建基础设施投资27.97亿元，城市品位大大提升，城市公共服务体系全面升级，群众满意度大幅提高。成功承办了安顺市第五届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，城市建设得到省市领导的高度评价和充分肯定。

三是城乡统筹共同发展。经过努力争取，水塘镇成功升级省级示范小城镇，水塘示范小城镇实施“8+x”项目15个，完成示范小城镇项目投资4.83亿元，对我县城镇建设起到了积极的示范带动作用。积极做好六项行动计划，完成小康房建设430户，并加强美丽乡村基础设施建设，按照市委市政府年初实现乡镇污水垃圾全覆盖的要求，不断加强督促检查。

(三)国土资源管理工作亮点纷呈。

一是耕地保护有亮点。县人民政府研究出台了《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》，耕地保护力度得到加大，这在全市属于首家，得到了市人民政府的肯定。土地整治纳入政府目标管理，年度内实施了火花二期等5个高标准基本农田建设项目，完成20xx年以前(含20xx年)实施土地高标准基本农田建设项目的验收，全县耕地质量得到进一步提升;实施土地开发项目17个，新增耕地指标3056.66亩，在保障建设用地占补平衡的前提下流转指标1050亩，收益1155万元。

二是用地保障有亮点。在全县没有建设用地红斑的情况下，努力拓展用地空间，组织上报1个批次农村建设用地指标报件;在严控建设用地指标的大环境下，争取到市级调整下达我县城镇村工矿建设用地指标180公顷，为全县近三年急需落地的141个建设项目解决了用地问题。

三是资源管理有亮点。在全县启动了农村集中居住用地规划工作，县人民政府出台了《紫云自治县农村集中建房工作方案》，全县12个乡镇中有11个乡镇建立了集中建房示范点(板当未建立示范点)，工作有了实质性的进展。对历年来过期、失效和未履行矿产资源管理义务的采矿权全部登报公告关闭注销，这在全县为首次;完成非煤矿山整合工作，全县非煤矿山采矿权从74宗减至24宗，矿山管理进一步规范。

四是地灾防治有亮点。20xx年继续保持了全县无因地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的事故，县国土局通过与地质作业单位合作，对全县地质灾害隐患点进行了全面核查，核减无变化或无威胁地质灾害隐患点22处，全县地质灾害隐患点从20xx年末的162处降至20xx年末148处(20xx年新增8处)，改写了全县地灾隐患点建立台账以来只增不减的历史。完成地质灾害防治高标准“十有县”建设，在没有项目支撑情况下投资106万元松山镇磨南村廉租房后山崩塌应急治理工程，组织申报获批白石岩岩上片区地质灾害连片治理项目(批复治理资金760万元)。

五是国土改革有亮点。完成全县乡镇国土规划建设管理机构改革，全县12个乡镇均组建了国土规划建设管理委员会和管理站并挂牌开始工作，县国土、住建行政主管部门将相应的管理职责职权通过下放、委托等方式赋以乡镇履行。完成全县不动产统一登记机构组建并开展工作。

以上成绩的取得，是市委、市政府和县委、县政府正确领导的结果，是市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局等市有关部门大力支持的结果，是县各乡镇、各部门(单位)大力支持和帮助的结果，也是全县住房城乡建设和国土系统干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府一并表示衷心感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是新型城镇化还处在探索阶段，在项目、政策和资金的整合上还需进一步加强，产业带动能力弱;二是城市规划的前瞻性、科学性不够，城市功能不够完善，对违规建设查处力度不够;三是土地、矿产节约集约利用不够，依法用地和用矿意识淡薄，地质灾害点多面广;四是少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。以上存在的问题和不足，需要在下步工作中切实加以解决。

二、明确新目标、把握新定位、突出新重点。

今年是“十三五”规划目标的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。住房和城乡建设、国土资源管理工作进入了重要转折期和提升期。全县上下尤其是住建、国土系统，必须提升理念、提升标准，各项工作必须细化、实化、具体化，进一步推进工作上水平。

20xx年我们面临的主要目标是：

(一)把握着力点推进新型城镇化，统筹城乡发展。

一是继续打好“一二四”攻坚战，扎实推进新城区、小城镇和新农村建设。完成392套公租房项目建设，其中：四大寨乡100套、猫云园区110套、水塘182套。完成4362户农村危房改造任务。完成3599户棚户区改造任务。其中：金菜园片区176户，团坡片区337户，水塘片区336户，猴场片区48户，白石岩片区916户，四大寨片区434户，猫营片区465户，板当片区39户，大营片区518户，达帮片区298户，火花片区18户，坝羊片区14户。二是加快产业支撑，带动城镇快速发展。围绕产业结构规划布局，积极拓展融资渠道，重点抓好石材等支柱产业，全力打造好公路沿线观光农业和乡镇特色农业示范园，大力发展蔬菜、茶叶、核桃、红芯薯、精品水果、中药材等特色经济作物，抓好旅游产业化，逐步形成以格凸河为龙头，民族民间文化和民族乡村旅游为补充的旅游产业格局。三是要加快推进乡镇行政区划调整工作，完善乡镇公共基础服务设施，提高服务能力。四是推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，促进基本公共服务均等化。

总而言之，今年的住建工作要着重抓好几件事：1.棚户区改造;2.公租房建设;3.农村危房改造;4.乡镇级以上的环境卫生综合治理;5.住建、国土、规划职能机构划转，各乡镇党委、政府要认真履职;6.加大“两违”执法打击力度，严格控制乱搭乱建，今年的“两违”要纳入年终目标考核。7.加快城镇基础设施建设力度，启动新城区北部路网、排洪沟建设。

(二)突出重点做好新常态下国土资源管理工作。

一是重点做好耕地保护。执行最严格的耕地保护制度，切实履行耕地保护主体责任，确保20xx年末全县耕地保有量和基本农田面积不减少，耕地红线不突破。二是重点做好用地保障。加大向上争取的力度，积极争取上级支持，解决建设用地指标。三是重点做好矿山管理。要继续做好非煤矿山整合工作，同时做好已注销、关闭矿山的监督检查工作，完成矿山恢复治理工作任务。四是重点做好地灾防治。强化监测预警、防灾演练、巡查排查、应急值守、应急处置和宣传培训，筑牢县、乡、村(组)三级防灾网络，全面完成20xx年度治理项目，启动实施20xx年度治理项目。五是重点做好执法监管。要严格执行《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》，确保年度内全县违法占耕比例低于10%，实现“零约谈、零问责”。六是重点做好扶贫攻坚。结合国家大扶贫战略行动，优先保证易地扶贫搬迁和扶贫项目建设用地，同步做好易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦方案，签订协议，并抓好落实;统筹安排好土地整治、高标准农田建设、地质灾害搬迁和城乡建设用地增减挂钩等项目和资金，支持贫困地方基础设施建设，建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁，完成“为就地脱贫人口每人整治1亩优质农田”的目标任务。

三、贯彻新理念、落实新举措、迈上新台阶。

20xx年我们面临的任务依然繁重艰巨，实现上述目标，必须突出抓好一下几个方面的工作：

(一)持续创新，不断增强发展动力。

一是要创新工作方式。省、市对我们的要求是严格的，是高标准的。我们只有不断创新工作手段，夯实业务基础，注重把握住方向、准确地定位，理清工作思路、科学谋划布局，形成以保障和促进科学发展新机制为主线、以顶层设计和基础工作为支撑的总体工作布局，才能抓住新机遇，战胜新挑战。二是要创新投融资方式。从需求侧来看，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，要进一步创新投融资方式，吸引金融机构、社会资本及相关企业参与，形成政策支撑、金融机构融资支持、社会资本及相关企业积极参与的新型城镇化投融资模式。德贵副省长明确要求：要在示范试点上崇尚创新，要在投融资方式上崇尚创新。这对于我们探索多元化可持续的投融资模式，解决项目资金问题，提出了要求，明确了方向。三是国土资源要由常规管理向创新驱动转变。要深入推进资源节约集约利用，加强建设用地批后监管和动态巡查，调整建设用地结构，加大对闲置土地的清理和处置力度，加强矿产资源节约集约和综合开发利用。稳妥推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权、经营权“三权分立”，积极推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权及房屋产权等确权登记工作，进一步明晰农村土地、房屋等不动产产权归属，探索增加农民财产性收入新途径。

(二)注重协调，推动城乡统筹发展。

一是在城市发展上注重协调。以城市综合体建设作为发动机，配置完善周边市政设施和公共服务设施。二是在小城镇建设和新农村建设上注重协调。进一步丰富“四在农家·美丽乡村”内涵，全面提高新农村建设水平，努力解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。要把新型城镇化建设与落实大扶贫结合起来，提升贫困乡村自我发展能力，提升新型城镇化建设的质量和水平。三是将城乡建设由粗放型向精细化转变。要强化城市地下“生命线”工程建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力。

(三)多措并举，推进房地产“去库存”工作。

深刻认识去库存是房地产工作的当务之急，进一步用好公积金政策，促进房地产市场持续健康发展。继续推进货币化安置，努力提高安置比例。20xx年，力争我县货币化安置率达到50%以上，同时，要千方百计提高分配入住率。

(四)倡导绿色，促进人与自然和谐。

一要在环境保护上倡导绿色，大力推进城市生态环境修复，着力改善农村人居环境，整合“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，集中整脏治乱，改善人居环境。努力使青山常在、碧水长留，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。二要在产业发展上倡导绿色。大力推进建造方式创新，促进新型建筑建材业做大做强，积极推广钢结构建筑、绿色建筑建材，倡导发展现代木结构建筑。三要在文化传统上倡导绿色。要突出地方民族特色，增强人文感召力，做好山水文章，保护好民族村寨和传统村落等文化元素，传承好传统文化，让山村与城镇、自然与人文美美与共。

(五)强化城乡规划监管，全面提高新农村建设水平。

着力提高城乡规划建设管理水平，强化国土建设管理站的作用，优化城市发展环境、形成责任明确、领导有力、措施到位、运转有序的城乡规划建设管理工作机制，严厉打击违法用地和违法建设行为、努力实现城乡规划建设和城市管理的科学化、制度化和规范化，走出一条符合紫云实际和时代要求的城乡发展之路。

(六)加强协调配合，增强工作合力。

住建国土工作关系经济社会发展大局，关乎人民群众切身利益，所涉环节较多，与发改、财政、环保等诸多部门关系紧密，要加强与相关部门的良好协作，主动协调，无缝对接。各部门(单位)要进一步增强大局意思和协作意识，牢固树立“一盘棋”的思想，既各司其职，又密切配合，合力推进工作朝着既定目标发展。

(七)加强法治建设，提高依法行政能力。

强调指出：贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。从近年的反腐败斗争情况来开，住建国土属于高危行业，出事最多。我们要圆满完成20xx年的各项工作，打好“十三五”开局战，需要我们住建国土部门的广大干部职工持续转变作风，持续提高依法办事能力。一是严格落实责任，深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，真正把担子扛起来，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，任何时候都不能“破底线”、“闯红灯”。强化质量终身责任，严格落实工程质量终身责任和安全责任有关规定。要强化安全生产监督执法检查，继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治。二是加强制度建设。坚持问题导向、破立结合，加快建立和完善有关制度规定，用制度约束权力，用制度管人、管事。三是加强法治文化建设。做到尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行，做法治的忠实崇尚者、积极践行者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(八)加强新闻宣传，营造良好氛围。

住建国土工作政策性强，要求我们必须要熟悉政策，掌握上情和下情，采取多种形势，在全社会广泛宣传住建国土政策，引导社会各界和广大群众积极支持、参与和监督。充分发挥先进典型的示范引领作用，在平常工作中挖掘典型、塑造典型，用典型鼓舞人心、推动工作。对工作推进迟缓、执行不力的典型予以曝光，并限期整改落实。

春节将至，要切实做好建设领域安全生产、清理拖欠款及农民工工资等工作。确保行业稳定和社会和谐。

同志们，“十三五”及20xx年全县住建国土工作“冲锋号”已吹响，做好住建国土工作，责任重大，任务繁重。我们要以“扣扣子”、“钉钉子”的精神狠抓工作推进和落实，为全县经济社会提速发展，后发赶超，同步小康作出新的贡献。

最后，值新春佳节即将到来之际，恭祝大家新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!谢谢大家!

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

今天，市政府决定召开这次城建重点工作部署会，其主要任务是对我市20xx年城建重点工作进行再部署、再安排、再强调。城建重点工作本来已早作安排，在市政府全会、全市经济工作会上都作了安排，在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的《政府工作报告》对城建工作也有安排部署。前天，在全市工业发展暨城镇化推进大会上，晓光市长对城建重点工作再次进行了安排和部署，请大家务必高度重视，按照有关会议精神，结合各自工作实际狠抓落实。今天，市人大会刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议，这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心支持和帮助。刚才，平江同志对20xx年全市城乡建设重点工作进行了回顾总结，对20xx年重点工作作了安排，继勇同志对20xx年城乡规划全覆盖工作作了安排，冬生同志对城市管理工作作了安排，我都完全赞同。几个单位作了典型发言，对先进单位进行了表彰奖励，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩。会上，市人民政府与各县、区(市)人民政府和新蒲新区管委会签订了责任状，进一步落实了责任，坚定了抓好城乡建设工作的信心和决心，希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面，我围绕推进城建重点工作，讲四个方面的意见。

一、强化四项认识，增强做好城乡建设重点工作的使命感。

(一)抓好城建重点项目工作是促进我市经济快速发展的迫切需要。城乡建设工作是经济工作的重要组成部分，抓城乡建设就是抓经济、抓发展、抓投资、抓增长。在众多行业和领域中，城乡建设无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台。20xx年，我市固定资产投资完成532.7亿元，而城乡建设累计完成投资298.52亿元，占固定资产投资总数的56.04%，是全市固定资产投资增长的重头戏。20xx年，全社会固定资产投资计划完成750亿元，力争实现1000亿元，而城乡建设计划完成投资520亿元，占总投资计划的69.3%。在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的《政府工作报告》里面，分别对四大区域的生产总值增长幅度都有新的要求。要实现新的经济增长目标，必须以项目作支撑，加快这些项目的实施，将对全市经济快速增长起到重要的拉动作用。

(二)抓好城乡建设重点项目工作是改善民生促进和谐的迫切需要。城乡建设重点工作包括市政基础设施建设、农村危房改造、村庄整治和新农村建设、保障性安居工程、垃圾污水处理项目等，这些重点工作都与广大人民群众生产生活息息相关。同时，城乡建设工作涉及的水、电、热、气、讯、住、行等，都与广大群众生活相关联。加快城乡建设重点工作的推进，能给百姓带来实实在在的实惠，有利于改善民生，促进社会和谐。20xx*年，我市住房保障工作深入推进，廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性安居工程、以及村庄整治、农村危房改造工程的实施，使城乡居民特别是贫困群众居住条件有了明显改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大道、东风桥等重点工程建成顺利通车，河上坡路、珍珠路、沈阳北路等全面竣工，极大的改善了人居环境，逐步改善了城区路网结构，提高了广大人民群众的生产生活质量。

(三)抓好城乡建设重点项目工作是提升城市品位和统筹城乡发展的需要。我市将以构建中心城区200万人口为目标，按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则，大力建设由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥—深溪环山工业带构成的城市框架。各县、区(市)要在20xx年新开工2平方公里新区的基础上，再开工建设2平方公里的新区。强力推进这些重点工程建设，将使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到进一步完善，城市的辐射带动能力得到充分显现。同时，小城镇建设的加速发展对于统筹城乡、促进协调发展有着决定性的推动作用。

(四)抓好城乡建设重点项目工作是实施城镇化战略的客观要求。今年，省委、省政府把工业化、城镇化作为促进贵州“”时期经济社会又好又快、更好更快发展的两大战略之一。市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府战略部署，强力推进工业化、城镇化带动略。而加快推进城镇化进程必须以实施重点建设项目为支撑。今年，我市城建项目近600个，今年完成的重点项目投资430多个亿，这些重点项目的实施对促进城镇化进程起着积极的推动作用。从目前掌握的情况看，一、二月份开工项目推进不够理想，动作比较缓慢，请大家务必加大力度，加快进度，强力推进实施。

二、把握四个关键，确保城乡重点建设工作健康有序推进。

城乡建设是一项复杂的系统工程，必须突出工作重点，要着力围绕四个方面，突出抓好四个关键。

(一)围绕提升品位抓规划。规划是龙头，是推进城镇化的先决条件。要本着“先规划、后建设”的指导思想，要高起点抓好各项规划工作。在《xx市城市总体规划(20xx-2030)》的指导下，加快各专项规划的编制，完善城市功能。要完成《国家级遵义经济技术开发区总体规划》编制，完成中心城区近期建设规划;启动《xx市城市综合交通规划》修编，加快旧城区详细规划编制，实现控规全覆盖，优化城市功能;要加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制。各县、区(市)要制定本地《小城镇村庄整治规划全覆盖实施方案》、《高速公路沿线200米可视范围内村庄危房改造和村庄整治实施方案》和《省级示范村危房改造和村庄整治实施方案》，并按要求报市级部门审批。要建立健全城乡规划全覆盖工作责任制，分解落实目标任务，用两到三年时间实现城乡规划全覆盖，即今年实现镇乡规划全覆盖;20xx年实现重点村庄全覆盖;20xx年实现所有县城、重点镇控制性详细规划全覆盖及所有村庄规划全覆盖，提升城镇规模水平。各地要安排一定资金，强力推进规划编制工作。

(二)围绕完善功能抓项目。要加快城市基础设施建设，把改善城市交通作为城市建设的重中之重，以路网建设带动城市规模扩大和布局优化。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理，提高污水和垃圾无害化处理率。垃圾处理场建设和污水处理运行务必要引起重视，确保正常运转，各县、区(市)三月份要调度一次。坚持科学规划、适度超前的原则，统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。大力实施县城倍增扩容计划，在“”期间，每个县城建成区面积至少扩大2-5平方公里以上，进一步完善服务功能，提高人口集聚和综合承载能力。依托高速公路形成的一小时经济圈，加快仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区建设。以成功申报世界自然遗产地为契机，加快把西部的赤水、习水城区建成为承载20万人口以上的中等城市。抓住国家实施武陵山区经济协作发展的机遇，加快把东北部的正安、凤冈、余庆、务川、道真县城建成承载10-15万人口的城市。按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求，集中打造一批主业比较突出、辐射能力较强的重点中心镇，因地制宜建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇，辐射带动农村发展。

(三)围绕创新机制抓管理。城市管理、城镇管理也是城乡建设的重点工作。要紧紧依托“一建双创”等载体，努力提高城市管理水平。我市城市管理体制已初步建立，但关键在抓落实。要全力推进管理创新，完善体制机制，创新方式方法，研究长效管理办法，提高城市管理制度化、法治化水平。要加强城管执法队伍建设，增强整体素质，提高执法水平。要加快推进数字化城管网络，搭建数字化城市管理平台，推进城市管理规范化、现代化。要拓展管理范围，中心城区在抓好主要街路、重点地段的市容秩序和环境卫生的同时，要向次干道和背街小巷延伸、向居民区延伸。县(市)区以建制镇和主要交通线路乡镇为主，逐步向其它乡镇和中心村延伸。通过加强日常管理与实施集中整治，彻底改变县城、乡镇、村管理落后局面。要建立经费保障机制，各级政府要逐年加大城市管理经费投入。

(四)围绕破解难题抓建设。城建重点工作中难题多，困难不少。一是土地供需矛盾突出。在解决土地瓶颈时把握好三点，基础材料完整齐全、群众的安置补偿严格兑现以及抓紧报批速度。二是融资难的问题。资金短缺一直是城乡建设发展的最大难题，大家要多渠道寻求合作模式，加大招商引资力度，加强与国家开发银行的合作，争取国家开发银行放贷到县。县级要积极组建融资平台。

三、突出八个重点，确保城乡建设重点项目工作取得实效。

20xx年，全市城乡建设计划完成投资520亿元，其中：房地产开发计划投资160亿元;小城镇建设计划投资156亿元;市政重点工程计划投资164亿元;新农村建设村庄整治计划投资20亿元;农村危房改造计划投资20亿元。城镇化率提高1.5个百分点，达到36%。围绕上述目标，突出抓好七项重点工作。

(一)突出抓好各个项目前期工作。20xx年的项目，一、二月份已开工的，要加快工程进度，从调度的情况看，工程推进不很理想，有的项目虽然开了工，但都因前期准备工作不充分而影响进度;三月份要开工的，要抓紧开工;二季度开工的，要全力做好前期准备工作。原则上，上半年要开工的项目，必须在一季度完成所有前期工作，下半年要开工的项目，必须在6月30日前完成所有前期工作。各单位要立足早和快，灵活用好政策，大胆开拓创新，破解立项、用地、环评、资金等难题，不等不靠，创先创优，争取工作上的主动，为建设项目按期完成提供保证。

(二)突出抓好市政重点工程。各县、区(市)政府和各相关部门要对重点项目统筹谋划，加强调度，强力推进。全面完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区主干道路和连接中心城区的路网建设。实施子尹路南延线隧道、石龙西路及隧道、官井南北隧道复线工程、湘江路片区改造工程、一号路及一号桥工程、万里路坳上棚户区改造工程、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城协台坝(原武警支队)升级改造工程、官井东路道路建设工程等市政重点工程项目。对所有重点工程项目必须倒排工期，加快推进，确保完成年度任务目标。各县、区(市)比较大的市政重点工程项目都要纳入市级调度，要实行月调度、季督查制度，安排专人做好统计调度工作，每月都要有报表报市政府，做到情况清、底数明。各单位必须进一步明确责任，充实专门班子，强化措施，按照市政府确定的时限要求，全面完成工作任务。

(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一项民心工程，中央、省、市高度重视保障性安居工程建设。2月24日，国务院刚刚召开了全国保障性安居工程工作会议，其会议规格之高、规模之大，副出席会议并作了重要讲话，要求各级各部门要将此项工作作为政治任务、硬任务抓紧抓实。并与各地签定了“军令状”。今年，省政府下达我市保障性安居住房总数为14000户。全国保障性安居工程工作会议后，省政府对目标任务进行了调整，我市调整后的任务数为20387户，其中廉租房8167户，公共租赁20xx户，棚户区改造6720户，经济适用住房3500户。同时，我市新增发放租赁补贴5730户，要求高、时间紧、任务重。各级各部门要站在讲政治、系民生的高度，采取强有力的措施，确保所有保障性安居工程在6月30日前开工。要千方百计筹集地方配套资金，对公积金净收益部分全部划入保障性安居工程专户。4月、8月、12月省里将组织督查组对保障性安居工程情况进行督查，各地要按计划推进工程进度。要进一步规范廉租住房出售和后续管理工作。要利用国家加大公共租赁住房建设和城市棚户区改造的有利时机，努力觖决中偏下收入困难户住房困难问题，积极改善城镇居民住房条件。同时要积极推进林区棚户区、城区棚户区改造工作。

(四)突出抓好农村危房改造工作。20xx年经过各级各部门的共同努力，超额完成了全市农村危房改造任务，成绩值得肯定。今年，各县、区(市)要继续发扬务实拼搏的精神，要全面完成省下达我市44614户的农村危房改造。要按照省、市的要求，认真抓好省里确定的共建点。同时，至少要抓好五个示范点建设。在工作中要强化县级政府在农村危改中的主体责任，要加强镇乡一级现场指导人员和农村工匠培训工作，进一步加强宣传力度，提高危改政策的知晓率，增强危改工作的透明度，接受社会和群众监督。要加强管理，保证质量，严格审批，确保危房改造政策落到实处，真正惠及危房农民群众。

(五)突出抓好村庄整治工作。各地要把村庄整治工作和“四在农家”创建紧密结合起来，做到“四个坚持”。一是坚持规划先行、政策引导。在规划设计过程中，要广泛征求群众意见，让大多数人了解规划，引导和增强群众参与规划的积极性和主动性，严格按规划推进村庄整治。二是要坚持群众为主、政府扶助。要以服务农民为前提，充分发扬民主、尊重民意，保护好、调动好农民的积极性和创造性，积极实现村民自治。三是要坚持因地制宜、突出特色。要立足于村庄已有基础，以改善农民最急需的生产生活条件为目标，按照“五通三改三建”的要求，优先整治村内供水、道路、供电、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目，逐步改变农村落后面貌。四是要坚持量力而行、分步到位。在村庄整治工作中，要坚持规划一步到位，建设分步进行的原则，不制定统一标准、不搞统一验收、不搞强迫命令、不搞“政绩工程”。

(六)突出抓好房地产开发工作。城市房地产开发要坚持“三项”要求。一是坚持统一规划。城市房地产开发建设必须由政府统一规划，所有部门和个人都要无条件服从，严格按规划开发建设。二是坚持规模开发。能连片的必须连片，能连大片就不连小片，形成规模开发，要引进一批实力雄厚，诚信度高的大企业参与到我市房地产开发行业当中。三是坚持规范市场秩序。要对房地产开发进行宏观调控，张驰有度，收放自如，促进合理竞争，形成良性循环，严格执行房地产市场巡查制度和房地产开发项目手册制度。进一步加强房地产市场监督管理，加大对违法违规企业的查处力度，坚决打击非法建设、黑房开，促进房地产业有序健康发展。

(七)突出抓好小城镇建设工作。我市小城镇建设一直都做得比较好，我们一定要把小城镇建设作为推进城镇化的重要工作来抓。一是要在小城镇规划编制和管理上下功夫。要树立适当超前的意识，高起点、高标准编制小城镇建设规划，走规划一步到位、分阶段实施的路子。二是要在发展城镇经济上下功夫。按照“人口向城镇集中，企业、项目、资金向城镇集聚”的要求，一手抓吸引农民进镇，一手抓城镇经济发展，促进进镇农民充分就业。三是在完善基础设施上下功夫。从解决与群众生活密切相关的问题入手，加大医疗、卫生、垃圾污水、自来水、绿化、亮化、净化、美化、文化等基础设施建设，提高房产开发的品位，为镇民提供便捷优质的服务，增强城镇集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要体现自然特色、人文特色特点，增强特色和精品意识，在创特色、重实效、出精品上下功夫，构筑自己的鲜明特色和品位。

(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市将迎接国家卫生城市的复查验收，按照市委、市政府关于“六个率先”和深入推进“一建双创”工作的要求，深化“整脏治乱”工作，加强市容市貌的综合整治和专项治理，注重城市绿化“双基”工作，要把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。加快建设城镇数字化管理平台，提高城市管理信息化水平。巩固“国家卫生城市”、“国家森林城市”创建成果，确保国家环保模范城市、全国文明城市创建取得成效。

四、严格六项要求，确保城乡建设各项工作落到实处。

一要强化领导。加快城乡建设是各级政府和相关部门的重要职责，要从全市经济社会发展大局的高度看待城乡建设工作，将其纳入重要议事日程，与其它经济工作同部署、同检查、同落实，做到领导到位、支持到位。要建立主要领导负责制，各县、区(市)和相关部门的“一把手”对本地区、本部门的城乡建设工作负总责，主要领导要经常深入实际，研究城乡建设工作，解决城乡建设中存在的问题，以领导的高度重视和亲自参与，形成加快推进的工作态势。对重点项目要明确一名县级领导牵头负责，并强力推进。

二要落实责任。各级政府和相关部门要按照本次会议签订的责任状要求，抓紧建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制，层层分解城乡建设工作指标，把任务落实到具体单位和具体责任人，一级抓一级，一级对一级负责，全力抓好推进落实。要实行年度考核制度，建立奖惩机制，对工作开展力度大、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励;对落实不力、行动迟缓，不能如期完成任务，影响整体工作进度的，进行通报批评，责令限期整改;对不履行职责，造成工作滞后的，必须追究相关责任。

三要形成合力。城乡建设工作涉及各个层面、各个领域，需要多方通力合作，齐抓共管。各级各部门也要增强大局意识，加强沟通协调，相互配合，搞好协作。市建设、规划、城管、环保等部门要切实履行职责,充分发挥城乡建设的主体作用。市国土部门要认真做好城建项目建设用地供给工作。市纪检监察部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为。要通过各级各部门的积极参与，形成全社会抓城乡建设的强大合力。

四要改进作风。加快城乡建设，改变城乡面貌，各级领导干部要进一步转变工作作风，积极投身城乡建设。要经常深入实际、深入现场、深入群众，做到靠前指挥、靠前决策、靠前协调，做到接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观。遇到矛盾不推诿，充分发挥主观能动性。

五要维护大局。要维护社会稳定这个大局，预防和化解矛盾。妥善处理好因征地拆迁、安置补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题引发的矛盾和群众上访问题。要始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极采取有效措施认真加以解决。

六要严肃纪律。要在重点工程、重点项目、重大资金使用中规范行为，自觉抵御各种诱惑。各级干部要严于律已，警钟长鸣。要严肃查处各种腐败行为，强化党风廉政建设。

同志们，加快城乡建设意义重大，使命光荣。我们要以对历史负责、对人民负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，合力攻坚，为推动遵义经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献!

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

今天，我们在这里召开学院20xx年宣传工作会议，首先，我代表学院党委，向大会的召开表示祝贺，向过去一年在学院精神文明建设和宣传思想工作中受到表彰的精神文明建设先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向一年来辛勤工作在学院宣传思想理论战线上的广大师生表示最诚挚的慰问。

过去的20xx年，是我党历史上极不平常的一年，我们伟大的中国共产党走过了90年的辉煌历程，学院也在总结建院以来取得成绩的基础上，勾画出了“”教育事业科学发展的宏伟蓝图并深入实践。作为我院宣传和思想政治工作的职能部门，党委宣传统战部坚持正确的舆论导向，围绕这些热点、亮点工作，在精神文明建设，校园新闻宣传报道，校园文化建设等方面积极发挥“喉舌”的作用，取得了新闻宣传工作的新成绩，为提升学院的软实力和影响力，推动学院较快发展营造了健康向上的舆论氛围。

回顾取得的这些成绩，我们倍感骄傲，展望今年工作，我们深感责任重大。继续扎实做好今年的宣传思想工作，政治性更强，使命感更重。今年，是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，我党将隆重召开第xx届全国人民代表大会。今年，也是我院办学以来实现提速发展的大好机遇年，《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》颁布出台，我院“”规划进入承上启下的实施阶段。把握好这几项重点的宣传工作，对于学院实现跨越发展和实现各项战略目标都具有十分重要的意义。为此，我对你们提出几点意见：

第一、加强学习，坚持科学理论武装。高校宣传思想工作是统一师生思想、凝聚师生力量的法宝。我们一定要深刻认识到新形势下做好校园宣传思想工作的重要性，按照中央对新时期宣传思想工作提出的总体要求，坚持科学理论武装，坚持正确舆论导向，大力弘扬主旋律，大力加强队伍建设。宣传战线的全体同志要深刻把握科学发展的内涵，围绕中心、服务大局，加强理论知识和业务能力学习，转变作风、改变文风，用优秀的成果鼓舞师生干劲，推动学院各项工作。

第二、突出重点，为学院改革发展提供强有力的舆论保障。当前，民办高校进入快速发展的黄金期。我们要把党的方针政策宣传好，把高等教育领域的信息传递好，把关乎学院事业发展的动态报道好。在日常工作中，紧紧围绕教书育人和学院教育改革发展、质量提升这些内涵主题，坚持正面宣传，不断开创宣传思想工作新局面。要重点抓好迎接党的胜利召开的氛围营造和会议精神的宣传学习;要切实抓好省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的宣传和落实;要围绕党的建设抓好党内各基层组织的新闻宣传报道;要在校园文化建设和大学生思想政治工作中发挥好舆论引导作用。

第三、创新工作，努力提高宣传工作水平。随着教育改革的不断深入，我们要主动适应宣传工作的新变化，通过健全工作机制，保证宣传思想工作有序进行。要充分整合现有校内宣传媒介，逐步扩大对网络媒体的重视和应用，开辟思想教育工作新阵地，提高新闻报道的影响力。要把关注的焦点放到基层，深入报道基层改革的信息，大力弘扬基层师生可歌可泣的典型事迹。

同志们，宣传思想工作是一项任务繁重，责任重大，使命光荣的长期性活动。奋战在学院宣传战线上的你们来自基层，却多年如一日为学院发展，为师生成长营造着催人奋进的和谐氛围。今天参加会议的还有来自学院主要职能处室和二级学院的党政负责同志，我也希望你们把做好宣传教育工作和做好学院政务信息工作当做一项岗位职责，高度重视，认真做好。不断增强政治意识，以更加积极的姿态，以更为过硬的业务本领，立足学院科学发展，关注师生工作生活，求真务实，创新思路，不断提高宣传思想工作的吸引力和影响力，为学院各项事业取得更大发展作出新的更大贡献。

镇推进新型城镇化统筹城乡一体化情况汇报

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

我市作为省定试点县市之一，已于20_年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作，多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报，并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究，市政府_市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是：明确任务，使全市上下进一步统一思想，精心组织，周密部署，确保如期完成20_年至20_年度新型农村合作医疗工作。下面，我就下一阶段工作讲三个方面的意见：

一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

20_年9月1日新农合试点工作启动以来，在全市上下共同努力下，特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下，我市新型农村合作医疗工作进展顺利，各项工作正常有序运转，新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显著的成效，这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好，与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道，但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等，就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神，认真思考问题，认真调查研究，认真制定方案。为此，各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想，进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康_的重要保障，充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。

当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收，从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100%，农民知晓率达100%，农民参合率要在去年94.9%的基础上有所提高，各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，真正把这项工作摆上重要的议事日程，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感，加大工作力度，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。

二、突出重点，狠抓落实，牢牢把握新农合工作的关键环节。

一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑，担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传：1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障，今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元，对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此，要采取多种形式，多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等，做到家喻户晓，鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先，要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后，各乡镇(街道)要根据工作方案要求，统筹安排时间，及时召开动员部署会议，各村同时也要召开相关会议，迅速进行宣传发动。其次，要进村入户进行宣传。宣传要到位，镇村干部要沉到一线，挨家挨户宣传，态度要诚恳，要根据宣传单内容，认真解释，让群众真正理解了解，确保宣传面深入到每一户人家。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗，全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《_市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份，单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法，上门宣传，逐户发动，做到宣传材料分发到户，宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三，要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式，向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合，大张旗鼓的宣传，鼓浓氛围，卫生部门要主动介入，与宣传部门加强合作，确保宣传工作到位。第四，要加强人员培训。要按照分级负责的原则，抓好相关人员业务培训。近期，我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时，今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道)，帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训，请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系，做好衔接工作。

二是要抓好资金筹集工作。考虑到20_年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整，需进行变更等因素，资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理，农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成，时间较为紧张，任务繁重。因此，各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署，采取强有力的措施，切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制，通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法，在深入细致地做好宣传工作的基础上，发动群众自愿积极参加合作医疗，确保农民参合率达94.9%以上。

三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位，进一步加大政府投入，改善乡镇卫生院基础设施条件，提升服务能力和水平，真正发挥乡镇卫生院的功能和作用，让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管，加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时，要促进定点医疗机构通过强化内部管理，降低服务成本，保证医疗服务质量，切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，合理收费、合理用药、合理检查，严格执行诊疗规范和用药目录，积极为农民提供优质服务。

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

今天我们在这里召开全市教育工作务虚会暨教育工作部署会，会议主题是：拉高标杆，加压奋进，加快推进新时代教育现代化建设。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国教育大会和全省教育系统工作会议精神，总结工作、分析形势，明确新方位新使命，谋划新思路新举措，奋力推进新时代教育现代化建设，进一步打响“学在”教育品牌。

刚刚过去的20xx年，全市教育系统紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，认真落实坚决打赢“九场硬仗”的工作部署，牢牢把握教育质量和教育公平两大战略任务，深化教育综合改革，加快转变教育方式，积极构建现代教育体系，为人民群众提供更加丰富的优质教育资源，取得积极成效。

一是党的领导进一步加强。

强化政治理论学习。全市各地、各单位有效落实党委(党组)中心组学习制度，开展十九大精神专题学习和新时代精神大讨论，分级分类完成党员领导干部十九大精神轮训404人次。组织完成《教育论述摘编》。扎实开展大调研。制定工作方案，扎实推进大调研，市教育局全年共组织走访调研400余人次，走访基层单位(学校)60余家，解决问题31件，完成专题报告15篇。组建27支市直教育系统党员志愿服务队，积极助力全国文明城市创建。加强基层党组织建设。召开全市中小学党建工作现场会，积极探索研究中小学党建工作规律、特点，以东阳职技校、义乌宗泽小学、艾青中学为试点，在全市推广党组织领导下校长负责制。继续推进全面从严治党。扎实推进“清廉教育”建设，部署开展“三清理一规范”“不担当不作为”等专项整治行动，全面完成市委首轮巡察反馈问题整改，创新实施市直教育系统内部巡查机制。

二是教育工作质量进一步提升。

教育现代化创建稳中有进。20xx年，先后通过了省教育基本现代化评估认定，磐安县初步认定达到省教育基本现代化县要求，永康市接受省教育基本现代化市预评估。全市教育基本现代化县(市、区)占比达x%。立德树人宗旨意识逐步树立。

各地德育工作呈现“百花齐放”良好态势。如：婺城区“双堂双进”德育实践，通过深入挖掘农村文化礼堂中的德育资源，找到了一条中小学德育实践的新渠道;武义县大力开展优秀班集体建设实践研究，极大地推进了学生综合素养的全面发展。基础教育质量稳步提升。全市学前教育三年入园率达到x%，等级幼儿园比例达x%，普惠园比例达x%，乡镇公办中心园比例达x%;义务教育入学率、巩固率均达100%;近三年初升高比率分别达到x%，初升高毛入学率居全省前列。空军招飞人数实现全省“五连冠”。中职成人教育更加重视。顺利完成中职与应用型本科一体化培养试点工作。成人继续教育服务能力增强，20xx年xx市被中国成教协会认定“全国学习型城市联盟成员单位”。

三是教育改革创新进一步突破。

教育信息化取得阶段性成效。智慧教育(一期)项目建设任务全面完成，浙江省之江汇教育广场实现“省-市-县-校”四级融通，活跃度居全省前三。义乌市、东阳市列入学习空间人人通规模化应用地方试点，我市作为全国唯一的区域代表在全国教育信息化试点验收案例成果推广会上作典型发言，永康市教育局应邀在20xx年全省设区市教育局长暑期读书会上作“基于信息化技术的精准教学探索”主题发言。教育管办评分离改革稳步推进。依托教育学院教育评估中心，推动第三方参与教育治理，对山旅游经济区5所中小学校第三轮(20xx年9月-20xx年8月)及磐安县14所中小学(幼儿园)三年发展规划评审，完成xx市教育局直属学校(幼儿园)第三轮三年发展规划20xx学年实施情况评价工作。

教师队伍人事制度改革逐步推开。全市纳入“县管校聘”改革试点学校340所，试点全面铺开。教师职称评审制度改革继续推进。20xx年市直属单位(学校)全面推行一级教师、教管、实验中级及以下职称由单位(学校)自主评聘。确定一中为20xx年高级教师及以下教师职称自主评聘改革试点学校。教师培训取得新进展。争取政策支持，在全市范围首次组建两个团组，共38名教师分赴芬兰、加拿大开展教师专业培训。

四是服务群众能力进一步增强。

深化“最多跑一次”政务服务改革。完成教育政务服务23个事项标准化规范编印，推进“一窗受理”，取消无犯罪记录、思想品德鉴定表等证明，实现教师资格证书补发、毕结业证明、学生缴费等事项网上全流程办理。实施审批事项容缺受理，优化营商环境。积极回应群众关切。全年办理“8890”“局长信箱”等各类网上平台诉求x件，主动公开政务信息x余条。认真办理20xx年“两会”建议提案，全部72件人大建议、60件政协提案及时办结。扎实做好民生实事。20xx年全市新(改、扩)建幼儿园x所，完成投资x亿元;撤并薄弱幼儿园x所，完成整治城镇住宅小区配套幼儿园x所。全市建设完成中小学x所，新增标准化学校x所，完成薄弱学校改造项目4个。全年资助中小学生x万人次，资助金额达x亿元。

在回顾肯定成绩的同时，我们也要清醒意识到当前教育领域面临着诸多问题。在教育理念上，新旧教育理念交替，理论上要求培养学生全面发展，反对学业负担过重，实践中广大家长和部分教师紧盯升学率和学业成绩，导致“教育焦虑症”愈演愈烈;在教育需求上，人民群众对接受更多更好教育的强烈期盼与优质教育资源现实相对紧缺造成直接的冲突;在教师队伍建设上，师德师风问题呼声和教师合法权益保障诉求强烈。

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

今天会议的核心内容是落实市委17号文件。家松同志做了具体安排，杨光副厅长对我市规划工作提出了很好的指导意见和要求，待会春城同志还要作重要讲话，大家要认真落实。下面，我结合这次城乡规划管理体制改革，讲三点意见。

一、切实抓好规划的体制改革。

当前，以规划为龙头深入推进城乡一体化，核心问题是要加快转化为行动。为此，市委、市政府作出了改革城乡规划管理体制的决策，专门下发了《关于改革城乡规划管理体制的意见》，目的就是要通过城乡规划管理体制改革，切实解决好当前城乡建设与发展中规划滞后、城乡分治、监督缺位等问题，实现城乡规划编制、实施和监督管理工作满覆盖，保证城乡规划的战略引导和综合调控作用得到充分发挥。

第一，要率先做好市级规划管理机构改革。这次规划管理体制改革，要从上到下，整体联动，市规划局要按照市委17号文件要求，确保规划管理体制改革到位。要根据改革职能调整变化情况，迅速建立健全管理机构，充实完善机构编制人员，理顺内部管理关系和工作流程，尽快进入工作状态。规划执法监督局成立后，规划执法监督工作要开好头、起好步，工作上水平、见成效，通过严格监督、严格执法来树立规划的权威性。

第二，尽快延伸做好各区(市)县的改革。各区(市)县要高度重视本次改革工作，切实按照市委17号文件要求，精心组织，积极推进。要尽快组建区(市)县规划行政管理机构，其中城市规划区内的区、县要单独组建规划行政管理机构，以适应规划管理体制改革的总体要求。要积极帮助市规划局派驻区(市)县规划督察专员办公室的组建，并尽快做好派驻镇(乡)的规划助理员工作，选拔一批政治强、业务精、作风正、素质高的干部深入到城乡建设的第一线，加强对镇(乡)规划实施监督管理，管住规划，管好规划。

第三，积极做好支持改革的配套工作。城乡规划管理体制改革涉及面广，需要各相关部门的支持和配合。市组织、人事、编制、财政、国资、监察、建设、市容、城管执法等部门要认真履行职责，密切配合，做好体制改革的具体实施工作，确保规划的组织机构落实、人员编制落实、经费保障落实。

二、切实加强规划的科学管理。

从一定意义上说，城市规划就是“城市宪法”，规划一经制定，就要刚性执行。今年要在去年完成成都高新区和19个区(市)县分区规划基础上，加快编制中心城以外14个区(市)县政府所在地和30个重点镇的控制性详规，尽快启动市域12390平方公里测量控制网的扩建工作，实现全市域规划编制、实施、监督管理满覆盖。

第一，加强城区规划的监督管理。规划不是橡皮图章，而是资源、产业、基础设施科学配置的一种机制。现在，主城区的控制性详规都是有的。但是，有的城市建设就没有严格按照规划来实施，破坏了景观不说，还浪费了城市资源。这暴露出规划执行亟待加强管理。在城市建设中，凡是新建项目都要按照规划进行建设，所有未经审批的违规建筑项目要进行全面清理，不按规定拆除的必须限期整改。今年要组织两次大规模的规划监督大检查，其中对城区规划管理特别是建设单位的建设行为，要作为重点检查内容，通过查办一批典型案件来警醒人们“红线不可逾越，违规必受追究”，坚决制止违法建设和夹道、占道建设。同时，要从社会聘请人民规划监督员，充分发挥人民规划监督员的作用，完善规划的公众参与和社会监督机制。

第二，加强县城和重点镇的规划管理。规划管理权不得下放，擅自下放的要立即收回。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划都必须经过市规委会审查同意，并按法定程序审批。各区(市)县要自觉服从城乡规划的集中统一领导和监督检查。在我市12390平方公里的行政区域范围内，实行城乡规划的全方位集中、统一管理。重点镇规划要按照因地制宜原则，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜居则居，尽快形成规模和产业支撑，真正成为县域经济发展的载体。

第三，加强村级规划的管理。目前，我市村级建设中，比较普遍存在无视规划的现象，对此，一定要加强管理。村级规划不是可有可无的，是农村发展建设的前提和依据。要为农村居民建房、修路、改水、改厕、整治农村人居环境提供优质的规划保障服务。村级规划包括一般建制镇规划，要突出特色和亮点，根据现有条件和实际情况，努力规划建设形成一村一品的特色产业和村容村貌，吸引和引导农村居民有序集聚，使农民真正感受到推进城乡一体化带来的好处。此外，乡村建设要保护生态环境，节约使用建设用地，严格保护耕地，使基本农田成为大城市与卫星镇之间、城镇和乡村之间永久性的生态隔离带。

三、切实提高规划编制质量。

对任何一个区域，做规划犯了错误，可能就会铸成难以改变的后果，失掉发展的机会。所以，各级政府都要把提高规划编制质量摆在更加突出的位置，增强规划工作的预见性、科学性和指导性。

第一，眼光要远，理念要新。规划编制没有长远眼光、先进理念，不是一步到位，建设就可能反复折腾。编制一个好的规划，不仅要立足当前，优化城市形态、完善城市功能;而且考虑城市可持续发展的未来空间，描绘出长远发展的美好蓝图，充分体现人文化、集约化、现代化的特点，促进城市价值得到整体性提升。我们做规划，就是要朝着这个方向努力，做到细致而不乏大气，周详而不失格调，适用而不缺眼光，把科学发展观和正确政绩观实实在在地贯彻到规划工作上。

第二，考虑周密，精心编制。规划没有统盘考虑、不是配套到位，功能就可能难以发挥。编制一个好的规划，不仅要突出重点、打造亮点，体现特色，而且要有利于合理布局，节约资源，保护环境，还河流清水，净城市空气，树优美风貌，把丰富城市建设艺术和文化内涵在规划中体现，创造出现代文明与厚重历史交相辉映的城市文化和城市风貌。我们做规划，就是要朝着这个方向使劲，做到历史和现实相吻合，亮点和配套相协调，统筹和兼顾相统一。

第三，力争一流，打造精品。规划没有反复比较，好中选优，不是一流水平，价值就难以充分体现。编制一个好的规划，不仅标准要严，起点要高，而且要反复比较，拿出精品，使之成为最佳的发展选择，经得起群众的检验、实践的检验、历史的检验。我们做规划，就是要朝着这个方向下功夫，留下的是赞叹。

最后，希望市规划局通过保持共产党员先进性教育活动，着力抓好班子，带好队伍，切实将规划和管理工作，做到科学高效，规范服务，让群众放心，让群众满意，在全国争创先进、争创一流。

全县新型城镇化工作会议讲

同志们：

这次全市县乡党委换届工作会议，是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻落实省委书记谢伏瞻关于市县乡换届的指示要求，认真落实全省市县乡换届工作会议精神，学习贯彻市委关于换届工作通知要求，对全市县乡党委换届工作进行安排部署。下面，根据市委会研究的意见，围绕贯彻落实中央、省委精神和市委要求，高标准、高质量做好这次换届工作，我讲几点意见。

一、充分认识做好换届工作的重大意义。

县乡党委集中换届，是全市广大党员干部政治生活中的一件大事。五年一次的换届，描绘出的是郑州在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的宏伟蓝图，意义非同寻常。我们一定要着眼大局大势，把思想统一到中央精神和省、市委部署上来，充分认识做好换届工作的重大意义，把换届工作抓实抓好。

1、搞好这次换届，是实现“十三五”奋斗目标的重要保证。这次换届是在协调推进“四个全面”、实现“两个一百年”奋斗目标形势下开展的第一次换届。从河南的发展来看，我省正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要迈过一道道坎、闯过一个个难关。从郑州的发展来看，今后五年同样是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键期，同时也是实现“两个率先”，建设国际商都、综合竞争力迈入国内城市第一方阵的发展目标的关键期。这次换届产生的新一届县乡党委领导班子，任期与“十三五”高度契合，班子的整体素质和领导水平如何，直接关系到市委制定的奋斗目标的实现，关系到党的事业的兴旺发达。把换届工作做好，把干部选准、班子配强，把全市人民的思想进一步统一起来，干劲进一步激发出来，力量进一步凝聚起来，就能形成强大的合力，就能为实现“两个率先”和“十三五”时期奋斗目标提供重要保证。

2、搞好这次换届，是全面落实从严治党要求的重要实践。党的以来，以同志为的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，着力解决管党治党失之于宽、软、松问题，严出了新气象。市委围绕落实全面从严治党要求，制定全面从严治党若干意见，召开市委全会系统部署党建工作，推动形成良好政治生态。按照中央和省委部署，在全市各级党组织中扎实开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，这些都为做好换届工作奠定了坚实基础。同时，也要清醒看到，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重。这就要求我们，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果、落实全面从严治党责任的过程。

3、搞好这次换届，是加强党委领导班子建设的重要契机。县乡党委处在经济社会发展的第一线，是本地区的领导核心，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层、实现市委制定的宏伟蓝图的直接组织者、推动者。近年来，全市各级党委和组织部门坚持党管干部原则，认真落实新修订的《干部任用条例》，干部队伍建设取得了新成效。但有的地方“四唯”惯性依然存在，有的班子专业化程度不高，干部队伍老化现象没有从根本上得到解决等等。县乡党委换届，是加强党的建设和干部队伍建设的重要契机，把换届工作做扎实，各级班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以实现的功效。这就要求我们精心谋划安排，在个体素质、专业结构、整体功能等方面下功夫，进一步增强县乡党委的整体功能，增强班子的整体活力，才能使县乡党委更好的发挥领导核心作用，更好的推动各项事业的发展。

二、准确把握换届工作的特点和目标。

这次换届，政治性、政策性、纪律性都很强。具体讲，有以下4个特点：一是政治性强。后思想、作风和纪律建设集中发力，政治生态持续优化，在此基础上进行换届，干部非常关注，群众期望很高，这既为换届工作提供了有利条件，也对换届工作提出了更高要求。二是改革力度大。这次换届在政策方面作了较大调整和改进，在代表的产生上，强调准确认定代表人选身份。在职数设置上，允许领导班子职数在一定范围统筹。在年龄要求上，不再对领导班子主体年龄作出具体规定，年轻干部按一定比例配备。在推荐方式上，先进行个别谈话推荐，再进行会议推荐等等。对这些改革举措，既要认真贯彻落实，又要防止简单化、片面化、机械化操作。三是统筹任务重。这次换届层多、面广、量大，是一个系统工程，牵动着市县乡工作全局，牵动着干部的进退留转。做好换届工作，必须树立统筹理念。既要统筹好换届工作各项任务，时间上压茬推进，人事安排上通盘考虑，结构性人选上统筹配备;又要统筹好换届工作与党的建设和组织工作各项任务，把握好工作节奏和时间节点，统一安排、同步落实;特别要统筹好换届工作与推进改革发展各项任务，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，做到“两不误、两促进”。四是纪律约束严。这次换届尚未启动，中纪委、中组部就下发通知，提出了“九个严禁、九个一律”的纪律要求。中央和省委就换届纪律风气多次响鼓重锤划出“底线”，要求汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训。各级党委要从一开始就把正风肃纪抓在手上，确保风清气正。

换届不仅是领导班子的调整，也是工作的系统总结谋划。要通过这次换届实现“四个好”目标：一是把蓝图描绘好。县乡党委要认真总结“”时期取得的重大成绩、积累的宝贵经验，深刻认识“十三五”时期我市面临的机遇和挑战，科学规划未来5年创新、协调、绿色、开放、共享发展的“路线图”，奋力开拓发展新境界。二是把干部选用好。要进一步细化好干部标准，注重在重大工程、重大项目和深化改革、转型升级、扶贫攻坚等中心工作中，把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来，用起来。三是把班子配备好。近年来，市委积极谋划干部调整配备，重视干部的战略储备，持续推进关键岗位干部的年轻化。通过“双百工程”、选派干部到市委中心工作一线挂职历练等方式，在经济社会发展主战场识别、选用了一批优秀干部，为换届人事调整打下了好的基础。这次换届要针对不同地方不同类型领导班子特点，把优化结构、增强功能作为着力点，打造人才聚集、优势互补、功能完备的领导集体。四是把风气营造好。换届期间往往也是干部思想活跃期、敏感期、复杂期。要坚持聚焦改革发展稳定大局，坚持大稳定小调整，保持政策连续性和工作持续性，把干部的心思和精力引导到总结过去、谋划工作、加快发展上，引导到激发干劲、忠诚履职、扎实工作上，让换届成为学习中央精神和省、市委要求、研究当地特点、谋划科学发展思路的实践过程，成为打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”发展任务的动力支撑。

三、严格执行换届工作的政策要求。

政策和策略是党的生命，也是换届工作需要认真把握和对待的关键问题。市委的《通知》对这次换届作了系统安排部署，提出了相关政策要求，这是做好换届工作的重要保证，我们要全面准确地理解和把握，不折不扣地贯彻执行。

(一)用人导向要“正”。换届是干部进退留转比较集中的时期，选人用人更具引领性、示范性、导向性。各级党委要认真落实习提出的20字好干部标准、“三严三实”、“四有”、“四个人”、忠诚干净担当的重要思想，要把政治标准放在首位，突出专业化能力，树立敢于担当、注重实绩、群众公认、重视基层的导向，做到“四选四不选”：突出政治标准，选那些信仰信念坚定、对党和人民忠诚的干部，不选与党离心离德的人;突出作风要求，选那些律已严、干事实、做人实的干部，不选漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人;突出能力素质，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部，不选不愿干、不敢干、不会干的人;突出廉洁自律，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部，不选权欲膨胀、利欲熏心的人。

这里，我着重强调一下推进干部能上能下、选优配强党政正职、加强乡镇领导班子建设问题。

关于推进干部能上能下。能者上是用人导向，庸者下、劣者汰也是用人导向。要以县乡党委集中换届为契机，进一步加大调整不适宜担任现职干部力度，做到上之有据、下之有序，实现能上能下良性循环，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。要通过推进干部能上能下，使干部队伍中存在的为官不正、为官不为、为官乱为等问题得到有效解决，形成良好的用人导向和从政环境。

关于选优配强党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。如何选配党政正职，对选人用人起着“风向标”作用。要拉高选拔标准，好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要注重实践历练，选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。优先考虑在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部，注意考虑有下一级党政正职经历的干部。要形成合理搭配，党政正职配备，既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使他们成为密切合作的好搭档。要及早进行储备，结合换届前的干部调整，持续推进关键岗位干部的年轻化，特别是打破论资排辈，通过多种渠道改变优秀年轻干部“末位使用”、走“之”字形、爬隐形台阶的状况。加大党政正职人选战略储备的群体建设，积极输送优秀干部。

关于加强乡镇党委领导班子建设。乡镇党委是我们党领导农村工作的“桥头堡”，推进农村改革发展的“战斗部”。如果这座“桥头堡”沦陷了，战斗力凝聚力软弱涣散，就会造成农村工作大面积塌方。我们在调研中了解到，全市的乡镇工作还存在力量薄弱、队伍老化、青黄不接等突出问题，有的乡镇党委书记缺乏历练，不善于做群众工作，班子战斗力凝聚力不强;有的乡镇党委委员设置不够规范，一些涉及中心工作的重要职能并没有在乡镇党委领导班子配备中得到落实和体现，党委班子的整体功能不能充分发挥，等等。这些问题要引起重视，尤其要有针对性地解决一些地方轻视乡镇党委领导班子配备的问题，真正以这次换届为契机，围绕突出强化乡镇党委领导核心地位，切实配强乡镇党委领导班子。县(市)区、开发区党(工)委要把乡镇党委班子的配备牢牢抓在手上，对党委委员候选人严格考察把关。要严格选人标准。注意选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正职，选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根在基层、与农民群众有深厚感情的干部进入领导班子。贫困地区，要特别注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部。要扩大选人视野。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔领导班子成员力度。注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部，作为换届人选。要充实党建力量。这次换届，各地要认真落实中央、省委关于加强乡镇党务力量建设、提升抓基层党建队伍专业化能力的要求，在乡镇党委领导班子中配备专职抓党建的副书记，配强纪委书记和组织委员，积极推动全面从严治党向基层延伸，解决好党务工作力量“层层衰减”、越到基层越薄弱的问题。

(二)执行政策要“严”。这是历次换届的焦点，为便于大家更好地理解和把握，我重点从三个方面进行说明。

关于班子职数。要按照精简、统一、效能的原则，加强领导班子职数管理。要从严掌握、总体保持稳定。严格职数是中央、省委的明确要求。我们要保持清醒头脑，从大局出发，从长远考虑，严格按照职数配备，不能饮鸩止渴。从目前看，清理干部超职数配备还有不少工作需要做，巩固成果、防止反弹的任务很重。这次换届要采取有效措施，重点防范。要从实际出发、合理设置。为与新修订的地方党委工作条例相衔接，中央将县(市)区委与市委职数拉平，增加为9至11名。省委从实际出发，根据发展规模、人口数量和社会管理任务等，将乡镇领导班子职数配备为9至11名，这充分体现了省委对基层工作的重视和支持。结合我市实际，在乡镇党委班子中，设书记1名，副书记2名(包含兼任乡镇长的副书记1名、专职抓党建的副书记1名)，园区套合的乡镇设副书记3名，增设1名副书记。在确定各类乡镇领导班子职数时，一定要从严从紧掌握，在保持总体稳定的前提下因地制宜、合理确定，并结合实际在县(市)区范围内统筹调剂。各县(市)区乡镇职数设置情况要报市委组织部审核把关。要统筹安排，发挥最大效益。考虑到领导班子层级和地域差异，这次换届，党政领导班子职数，可按乡在县、县在市范围统筹。实际操作中，可根据规模大小、工作需要等情况，适当增加或减少1名。各地要用好用足这个政策，发挥职数资源的最大效益。

关于年龄界限。对干部队伍整体而言，关键是要发挥好各年龄段干部的积极性：一方面，要及时充实一些相对年轻的同志，补充新鲜血液，增强干部队伍活力。另一方面，要适当保留一些经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部，以利于保持工作的连续性。这次换届，市委参照省委制定的省直管县继续提名及平级转任年龄界限，和我市20xx年县(市)区委换届提名年龄界限，根据老中青梯次配备要求，慎重测算出换届时干部配备的合适年龄点。新提拔人选原则上要能干满一届。对于继续提名人选的年龄界限，既要尊重历史，又要兼顾现实，不搞平衡照顾，严格按照省、市委换届政策执行。

关于班子结构。十指再强不如拳头有力。一个班子的战斗力，不仅取决于成员个体是否优秀，更取决于班子结构是否优化。要从增强整体功能出发，优化班子年龄、性别、民族、专业和能力结构。县(市)区党政领导班子中40岁左右干部的配备数量，总体上按照各县(市)区党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。乡镇领导班子中要有适当数量的年轻正职，原则上每个乡镇领导班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻干部，可在县(市)区范围统筹考虑、总体调控，不简单按每个班子硬性配备。对女干部和少数民族干部，要充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配。本地没有合适人选的，可在上一级范围统筹解决，确实无法配齐的，可留出空额届中再补。注意选拔优秀女干部进乡镇领导班子，所辖乡镇数量较多的县(市)区，乡镇党政正职中至少配备1名女干部。少数民族聚集地区应注意培养选拔少数民族优秀干部进乡镇领导班子。注意选拔专业化干部，要准确理解专业化，不能简单把专业学历、专业职称等同于专业化。既要注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，又要重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。要防止一个班子中同一类干部过于集中。

(三)换届考察要“实”。做好换届考察，是选干部配班子的基础。一是要用好综合研判。坚持整体与个体相结合、集中与日常相结合、静态与动态相结合，对下一级领导班子进行全面分析研判，班子运行情况、整体结构、优化方向、进退流转、干部储备等，班子成员的思想动态、履职成效、作风表现等做到心中有数。二是要改进民主推荐。注重发挥党组织的领导和把关作用，不搞“海选”“海推”。采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式，在谈话推荐的基础上，形成建议人选名单，在党的委员会全体(扩大)会议范围进行会议推荐，更加精准地选人;对民主推荐结果要正确运用，防止简单“唯票”取人。三是要提高考察质量。采取立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析的方法，落实提出的“五观察五看”重要思想，观察对重大问题的思考以看其见识见解，观察对群众的感情以看其秉性情怀，观察对名利的态度以看其境界格局，观察为人处事方式以看其道德品质，观察处理复杂问题的能力以看其综合素质。四是要防止“带病提拔”。关键是落实好省委“五必”要求。纪检监察机关、组织部门要成立审核小组，采取“直通车”方式进行审核。各地要提前介入，做好相应准备，留出提前量，掌握主动权。需要强调的是，党委要对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价，出现“带病提拔”的，要倒查追责。要正确处理从严把关与保护干部的关系，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，对那些勇于改革、敢于动真碰硬、不怕得罪人的干部，要撑腰鼓劲，大胆使用。

(四)大会选举要“好”。这是换届工作的重要组成部分，要根据党章和有关选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程，确保大会选举规范有序进行。要从严把好关口。严把标准关，注重履职能力的同时，党代会代表应当体现先进性和纯洁性，模范遵守党章党纪。严把身份关，避免出现身份失真，防止挤占工人、农民等一线人员名额。严把提名关，坚持标准和条件，在充分酝酿协商的基础上，由党委集体研究决定。严把考察关，对人选进行严格考察，充分征求有关方面的意见，并在一定范围内公示。要优化改善结构。党代表中基层一线代表比例要适当提高，保证妇女代表、少数民族代表代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉，代表选举的差额比例不低于上次党代会。要从实组织选举。党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中存在的重大问题。上级党委要派人参加大会选举，加强指导。要注意引导代表正确行使民主权利。要改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。要严格按章办事，善于运用党内法规解决选举中遇到的问题，确保实现党委意图。要严防代表推荐和选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。

四、着力营造风清气正的换届环境。

换届风气是检验一个地方政治生态的“晴雨表”。从总体上看，经过教育实践活动、“三严三实”专题教育的洗礼，全市广大党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强。但我们也要看到，干部满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人出点问题，影响是个别的、局部的;换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。这次换届，市委明确要求，要把正风肃纪作为一场硬仗来打，做到教育全覆盖、监督无死角、问责零容忍，保证风清气正。

(一)把“严教育”放在首位。认真落实教育在先、警示在先、预防在先的要求。一方面，要突出正面思想引导。组织广大党员干部认真学习换届工作政策法规，特别是围绕学习贯彻换届纪律要求，开展一次专题学习。要把换届纪律规定印送给换届相关的每一位人员，要求他们认真学习、自觉遵守。另一方面，要搞好反面警示教育。组织党员干部学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，观看专题教育片，汲取教训、举一反三、引以为戒。总之，要让党员干部特别是领导干部清楚的知道什么不能做、做了的后果是什么，增强纪律观念，严守纪律规定。

(二)把“严督查”贯穿始终。坚持把纪律和规矩挺在前面，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效的监督之下。要畅通监督渠道。党员群众是这次换届的直接参与者、监督者，对换届风气最清楚、最有发言权。要注重利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”平台，及时受理举报，监测换届风气。要实行全程纪实。严格执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选在选任过程可追溯、可倒查。要加强督促检查。党委组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对换届工作进行巡回检查。要把换届情况作为巡察的重点内容，根据工作需要对换届风气进行专项巡察。大会选举期间，上级组织部门要会同纪检机关派驻督导组，现场监督和指导，有效预防和坚决打击各种违规违纪问题发生。

(三)把“严查处”抓在手上。坚持以“零容忍”的政治态度、科学有效的工作机制，抓早、抓小、抓现行。要构建快速查核机制。成立违反换届纪律问题专门查核组，对线索清楚、内容具体的违纪问题，有一件、查一件;问题属实的，严肃处理;本级查不动的，上级直接派人来查。要加大通报曝光力度。对查处的违纪案件，及时通报、以儆效尤，绝不让投机钻营者有机可乘，绝不让铤而走险者侥幸得逞，绝不让触犯法律者逃脱惩处，坚决维护换届纪律的严肃性权威性。要强化责任追究。“动员千遍，不如问责一次”。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责。建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任，情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

五、加强对换届工作的领导和指导。

这次县乡党委换届，标准之高、改革之多、纪律之严，前所未有。各级党委要高度重视，切实加强领导，科学谋划、精心组织，确保把这项重大政治任务完成好。

(一)切实加强党委领导和把关作用。县乡两级党委要履行主体责任，分别成立由党委主要负责同志任组长的换届工作领导小组，并建立必要的办事机构，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作，加强领导和指导。党委书记要亲自抓、负总责，履行第一责任人的责任。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强与纪检、宣传等有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，及时应对、妥善处理，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，掌握舆论引导的主动权。

(二)加强换届工作的整体谋划。县乡党委要立足本地实际，制定一套符合省委精神和市委要求的政策文件及工作方案，增强工作的前瞻性、预见性和主动性。制定文件，要贯彻中央和省、市委精神，解决“对上”的问题。这不仅是一个工作方法，更是一个政治态度，要坚决向中央看齐，对上级部署不打折扣、不讲条件的贯彻执行;要结合本地实际，解决“对下”的问题。搞好调查分析、摸底测算等，确保工作开展、政策制定都立足于本地实际;要传承好的做法，解决“前后”的问题。对过去行之有效、已形成共识的优良传统、历史经验，搞好继承发扬，并赋予其新的时代内涵，使我们的工作彼此贯通、相互联系、有机统一。

(三)做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，容易出现心浮气躁、思想波动、等待观望等现象，各级党委及其组织部门要时刻关注换届过程中的干部思想动向，认真分析，提前研判，做好预案。要结合“两学一做”加强思想政治建设，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。要开好民主生活会，换届前，县乡领导班子可通过召开专题民主生活会等方式，提高认识、统一思想。要普遍开展谈心谈话，对思想上有疙瘩、情绪上有纠结，有不同意见的干部，退、转的干部和没有列为人选的考察对象，党委和组织部门主要领导要亲自交心谈心，有针对性地进行思想疏导。

同志们，这次县乡党委换届是一场只能打赢、不容有失的硬仗。我们要以高度的政治责任感和“三严三实”的作风，严谨细致、密切协作，扎实做好各项工作，圆满完成换届各项工作任务，为我市实施“十三五”规划、实现“两个率先”、建设国际商都提供坚强组织保证。