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社区基层党组织建设情况报告

报告。

近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

目前，城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部xxx个,党员xxx名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的.办法去研究解决。

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬xxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxx元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。

基层党组织建设自查报告

根据区委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》的通知要求，xxxxx根据相关标准进行了全面自评，现将我支部的基层组织建设自评情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导。

全区开展以“五个基本建设”为主要内容的党的基层组织建设活动以来，在区工委的具体指导下，我局党组高度重视，认真部署开展“五个基本”建设活动。

（一）强化领导抓落实。为确保“五个基本“建设工作的有序开展，我局成立了以局党组书记邓国元同志为组长的“五个基本”建设领导小组，制定实施方案，召开动员大会，安排部署各个阶段的工作计划，细化任务目标。

（二）强化责任抓落实。局党组定期召开党组专题会议，研究探讨“五个基本建设”等方面工作，并提出指导性意见。同时，对照相关文件要求，按照党组成员为责任领导、支部书记为总责任人、各科室负责人为直接责任人的原则把“五个基本”建设任务分解落实到个人，进一步细化和明确了责任。

（三）强化督办抓落实。将活动的开展提到党组重要议事日程，把每个阶段的具体工作纳入本局绩效考核程序中，形成良好的以党建带动全局工作的局面。此外，成立了由局党组书记牵头，各支部负责人为成员的督导组，定期对全局党建活动情况进行督查，并先后下发专题督办通报2期，指出工作不足，提出指导性改进意见。

二、突出重点，扎实推进。

我局在“五个基本建设”工作实施过程中，紧扣“五个基本”核心，即以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为着力点，全面深入推进“五个基本建设”工作的开展。

（一）重视基础，建立好基本组织。

1、建立健全规范完善的组织网络。按照《党章》和有关组织工作条例要求，健全了党组织网络，全局设立党支部1个，党小组3个，形成党组、党支部、党小组“三级联动”的党建工作格局。

2、抓好以党建带群建工作。工会、共青团、妇委会等群团组织健全。把工、青、妇工作纳入党建工作的总体规划，以党建带工建、带团建、带妇建，群团工作与党建工作同部署、同检查、同考核，组织工、青、妇等群团组织开展丰富多彩的活动，为党组织、党员之间沟通联系搭建平台。

3、创新党建工作方式。根据相关文件精神，积极联系个体私营协会，采取挂靠组建党组织的方式，建立2个个体私营党支部，将党建工作向纵深延伸，扩大了党建工作覆盖面。

（二）重视管理，建设好基本队伍。

1、领导班子健全。局党组班子善于学习，勤于思考，务实创新，团结高效，清正廉洁，在党员群众中树立了较高威信。

2、配强基层党组织干部。把有较高理论政策水平、热爱和熟悉党务工作、有较好的组织协调能力和较强口头文字表达能力的同志充实到基层党组织里来，为党支部建设打好组织基础。

3、做好发展党员工作。局党组十分重视党组织队伍力量，按照“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，做好党员发展工作，及时补充党的新鲜血液。

（三）重视载体，开展好活动。

1、深入开展“创先争优”活动。一是成立了创先争优活动领导小组，认真制定实施方案和阶段性工作方案。开展“争创学习型机关，争做学习型干部”、组织开展党性分析、民主评议党员、庆祝建党九十周年等系列活动。通过这些活动，引导全局党员干部牢固树立创先争优意识，主动想事、谋事、干事。二是与干部作风建设和治庸问责活动结合起来，强化党员干部对建立健全惩防体系重要性、紧迫性的认识，创新“创先争优”活动开展方式。三是与文明执法和“一线工作法”紧密结合，促进工作作风转变，推进工作重心下移，推动工作有效落实。

及专业培训、专题讲座等形式，组织、引导好全局党员干部的学习。通过重温入党誓词、领导干部上党课等形式，对党员干部普遍进行党性教育；在抓好政治理论学习的同时，组织党员干部学习经济、管理、法律等知识，促使其不断提升境界、开阔视野，优化知识技能结构，增强服务本领。

3、充分发挥工商服务职能。一是结合“万名干部进千村入万户”活动，为新台村“丹新葡萄种植农民专业合作社”提供执照办理绿色服务，使其快速成长为全区参与农户最多的农民专业合作社，为今后本区葡萄种植经营发展奠定了良好基础，以实际行动助推新农村建设。二是为企业和市场主体提供信息政策保障。我局结合实际，通过深入走访企业、召开座谈会等多种方式，全面提升信息政策宣传服务水平。三是专门成立“重大项目服务小组”，积极配合工委做好招商引资工作，特别是重大招商引资项目的落地服务工作。同时建立“服务中小企业绿色通道”，进一步提高服务效能。

（四）重视规范，健全好相关制度。

健全完善了局党组议事决策制度、党组中心组学习制。

度建设，保证党组织活动质量，保证党内生活规范化、制度化。

（五）重视投入，落实好基本保障。

以“五个基本”建设为契机，大力推进党员活动室建设。局党组在四楼会议室设立了党员教育基地，党建工作经费全部列入行政预算，为党建工作有序开展提供坚强保障。

三、存在的不足和努力的方向。

虽然我局“五个基本”建设取得了一定成效，但与区工委要求还有一定差距。一是“五个基本”规范化建设有待进一步提升；二是基层党组织和党员先锋模范作用有待进一步增强；三是党员队伍的纪律性有待进一步加强。

下一步，我局将对照“五个基本”建设工作规范，进一步提高党建工作水平，切实加强党员思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创党建工作新局面。

2011年12月27日。

基层党组织建设自查报告

第1页支部委员三人，支部书记由局机关党委副书记担任，局工会主席、办公室主任任组织委员，局妇工委主任任宣传委员。按党章规定，党支部一般任期x年，鉴于本支部党员工作岗位稳定，xxxx年xx月x日召开支部党员大会，通过无记名投票选举，支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好，团结协作，分工明确，支委工作正常，每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论，每年召开支委会在x次以上。

按照要求，认真落实三会一课制度，对照标准，加强党员队伍管理，组织党员开展学习活动，二年间召开支部党员会xx次，参加全局党员学习会x次，上党课x次，支委会xx次，观看电教片x次，开展高质量党内民生活会x次，党员领导干部参加双重组织生活会，同时积极开展民主评议党员活动，二年中评选先进党员x人次;同志被评为市xxxx年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。

党员按标准足额交纳党费，xxxx年xxxx元，xxxx年xxxx元，支部及时将党费上交到局机关党委。

注重思想政治工作，结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动，在认真分析干部思想状况的基础上，在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育，采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中，支部党员以身作则，率先垂范，要求别人做到的，党员领导干部自已先做到，支部党员带头搞好环境卫生，带头使用文明用语，自觉遵守党风廉政建设规定，党员中无违法乱纪现象发生。

四、关心群众、促进工作。

第3页x、党支部结对帮扶困难党员活动。xxxx年x月份，在局机关党委倡议下，在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动，本支部党员特别是党员干部纷纷捐款，全局共捐款xxxx多元。根据市委部署，副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众，加上各股站长以上干部帮扶对象，本支部共结对xx户。根据农业厅和本局工作部署，广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动，广大党员踊跃参加，为农民群众切实解决生产中的困难，充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。x、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报，关心支持他们开展各项活动。

xxxx年x月xx日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动，xx月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视，运动会参加人员广泛，比赛项目较多，取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会，组织xxx位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动，以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。

x、支部工作紧紧围绕全局中心工作，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显，有力促进各项农业农村工作完成。近年来，粮食生产实现恢复性增长，产业结构埋一步优化，农业科技水平进一步提高，项目建设进一步推进，二场工作取得重大突破。

第4页多项农业农村工作受到市表彰。xxxx年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名，在市综合目标考核中获得三等奖。

为进一步加强和推进新形势下我会党组织规范化建设，贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、落实八项规定，认真按照《关于转发的通知》(凭组通字﹝xxxx﹞x号)和《关于做好基层党组织规范建设迎检工作的通知》要求，我会高度重视，结合全市工会工作实际，认真组织，精心部署，积极推进，扎实开展了基层党组织规范化建设活动，使党建工作水平得到进一步提升。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织建设，党的组织基础得到进一步夯实。

第5页题民主生活会，全面了解民主集中制落实情况。有针对性地召开的专题民主生活会，了解各基层工会单位领导班子建设情况，今年共召开了x个专题民主生活会，对落实民主集中制情况进行了深入了解。

(二)加强党务干部队伍建设，不断增强党务干部的责任感。着力狠抓党务干部队伍建设，着重提升党务干部队伍综合素质，做了三个方面的工作：一是党务干部学习常态化，着力于提升党务干部素质。每季度组织一次机关党务干部学习日，为党务干部发放学习书籍，邀请老师作新书导读讲座，开展读书心得交流，营造党务干部爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。二是关心党务干部制度化，着力加强对党务干部的激励。落实党务干部谈心制度，领导成员每年与联系单位的党务干部开展谈心x-x次，通过谈心了解党务干部的思想动态，沟通感情。认真落实慰问制度，对机关党务干部在遇到天灾、突发疾病或亲属病故等情况时，及时组织人员进行慰问，今年共慰问机关党务干部x人次。组织党务干部外出学习考察，开拓视野，进一步调动党务干部工作积极性，增强他们的光荣感、责任感。

二、加强作风建设，党建带工建服务发展的成效进一步显现，工会各项工作顺利开展。

为了加强对活动的组织领导，我会成立了由市人大常委会副主任、总工会主席同志任组长，书记任常务副组长，副主席任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由米红英同志兼任，第6页具体负责活动的组织实施，推进基层党组织规范化建设活动。我会将活动开展与元旦、春节送温暖活动等相结合，与开展形势政策教育、做好新形势下职工思想政治工作相结合，与推动解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合，与“美丽广西清洁乡村”活动相结合，促进了活动顺利开展。

x、与党组中心工作、创先争优和开展形势政策教育、做好新形势下职工思想政治工作相结合。以开展“微型党课”等活动为契机，从思想上找差距入手，查找发展上的差距，着力破除不符合科学发展观的思想障碍和体制机制障碍，着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题，弘扬党的十八精神，进一步鼓舞士气，为推动全市工会工作上新台阶提供坚强的政治、思想和组织保证。x、与元旦、春节“两节”送温暖等活动相结合。今年“两节”期间，万元，比上年增加xx万元，先后走访xx个困难企业，为xxx名困难职工、农民工、困难劳模提供生活、医疗、返乡车票补助等帮扶活动。“五一”、“七一”前夕，我会筹集近xx万元，积极开展对特困人员和因大病返贫困难人员的救助活动，先后为xx名特困职工送去每人每月xxx元、全年共xxxx元的日常救助金;为陆伯嘉等xx名因大病特困人员送去每人xxxx元的生活困难救助金。通过开展送温暖活动，切实在推动科学发展、增强工会向心力、促进职工队伍和社会稳定中发挥了重要作用。

x、与解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合。

第7页积极协助解决农民工工资拖欠，开展“春风行动”为企业招工和职工群众提供再就业服务。春节前后，是企业拖欠农民工工资高发、多发时期。为维护农民工合法权益，构建和谐凭祥，使农民工安心回家过年，我会积极会同人社、xx、住建等部门继续开展农民工工资支付专项检查活动，确保广大农民工返乡回家过年之前拿到了工资，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定作出应有的贡献。为开展好“春风行动”，我会深入企业了解企业用工、城镇失业者和农民工就业、再就业情况，会同人社部门一起成功举办了xxxx年“春风活动”现场招聘会，为企业招工和职工群众就业提供了良好的服务，切实帮助企业和职工解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀。

第8页。

社区基层党组织建设情况报告

20xx年全年工作即将结束，团县委从2月着手制定基层团建试点。

方案。

到3月开展调查研究到4、5月工作。

方案。

完成并召开全县基层团建试点工作会议，再到年底12月，基层团建工作可以说已经历经了九个月的时间，通过这一阶段的努力，基层团建取得了一些实实在在的成绩，结合工作方案，对照检验总结出以下情况：

1、基层团建整体取得了实效。自基层团建工作开展以来，10个乡镇团组织、18个学校团组织、11个企业团组织、15个事业单位团组织以及全县的162个村级团组织纷纷开展团建工作，在不同程度、不同范围以及不同的成效上分别取得了基层团建的实际成果。全县基层团建的整体局面是进步和发展的。

2、全县基层团干部队伍质量有明显改善。抓好干部的建设也就抓住了基层团建的核心和根本。全县现有专职的县级团干部5人，乡镇专职团干70人，学校专职团干90人，企事业团干部25人，村级团组织干部178人，全县实有专职团干部人数为368人，团干部的最低学历大专。团县委为进一步提升专职团干部的业务素质和工作能力，利用八、九、十3个月的有利时机，举行了三期团干学习班，368名团干部无漏一人的参加了学习班，每一个参加培训的团干部在结业的时候上交了各自的结业论文，并获得了结业证书。通过这一举措，全县团干部有效的统一了思想和行动，团的工作能力和应对能力有了明显提升。

3、全县基层团的阵地有明显改善。阵地是基础也是共青团组织开展工作的具体依托。改善和改变基层阵地的工作环境和工作条件是促进基层团组织建设的有效手段。在经费紧张、场地有限、条件较差等不利因素的制约下，团县委先后从自身办公经费抽出两万余元投入到全县最差的15个基层团组织阵地，为他们送去了电脑、电视、办公桌、档案柜等。

4、全县基层团组织工作制度有所创新。创新是一个组织体的生命和灵魂，抓紧制度创新工作是推进基层团建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全县各基层团组织分别开展了为期10天的调研工作，以此查找不足、摆出问题、寻找对策、整改创新。截止目前，全县各基层团组织共完成基层团建调研报告65篇，形成有效创新制度50余条，很好的改善了共青团组织的工作制度环境。

一部分工作取得了实在的成绩，还有一部分工作正在推进中，成绩的显现也只能在明年了。这部分工作有试点乡镇团委副书记的选配工作、未完成的基层团组织阵地建设工作、未完成的调研报告工作、未完成的制度创新工作等。

工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要体现在，

3、有些本该一个月完成的工作，结果做了两个月甚至做了三个月，时间拖得很慢，进度拖得很厉害，不能及时有效的开展工作。

4、部分基层团组织甚至不开展工作。

综合总结县九个多月的基层团建所取得的成果，我们得出以下三点经验：

1、强化培训，建立激励措施，提高团干部工作积极性。以提高业务能力、改进工作方法为重点，加强对基层团干部的业务培训，不断提高团干部的工作主动性和带领青年致富的能力。

2、广泛动员，创新团建模式，发挥青年带头人作用。建立农村优秀青年人才库，加强联系，帮助他们在实现创业就业的`同时，大胆尝试在他们的产业中建团，扩大团组织的覆盖面。

3、有效利用网络媒体等，加强团组织的工作能力。积极利用互联网发展团员，管理和引导青年，并建立团组织、团员青年的电子档案等。

1、做好当前未完成的而正在推进的工作；

2、今年做得不到位的，明年必须做到位，今年做得不好的，明年必须做好；

3、打破现有工作格局，努力开拓基层团建的新局面。

年基层党组织建设调研报告

近期，我们采取问卷调查、个别谈话、座谈讨论等方式，对基层党组织建设情况进行调研。总的感到，近年来通过开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题”活动，基层党组织功能作用持续强化，但离支部强在连上的目标还有一定差距。

一、存在问题。

有的单位主官和群众组织负责人身子虽然进入新时代，但脑袋还停留在过去时，仍简单地认为团支部的职责就是组织官兵打打球、读读报，军人委员会的职责就是定菜谱、投个票，以致该落实的制度落实不到位、该抓的活动抓得不经常。

有的理解领会上级意图不准确，对单位实际情况若明若暗，抓工作凭感觉、靠直觉，科学抓建、依法抓建的意识和能力比较欠缺。

有的对部队倾向性问题、官兵思想心理问题、单位全面建设问题挖掘分析解决得少，委员发言泛泛而谈，见人见事不够，问题点不到根上，会议决议过于笼统，缺乏操作性，分工不明确，还存在为了开会而开会的现象。

二、主要成因分析。

（一）思想认识有偏差。有的基层党组织正副书记认为抓党建投入多产出少、周期长见效慢，难以引起上级关注，不如抓大项任务、抓具体工作来得快，以致出现“瘸腿走路”的现象。有的基层军事主官认为抓党建、抓组织工作是政治教导员、政治指导员的事，自己只负责抓军事、抓管理、抓后装，导致书记不在位时党建工作问题多、漏洞大。

（二）工作统筹有误差。有的基层党组织面对日常工作安排过满、任务转换节奏过快的现状，不善于统筹结合，不懂得关闸分流，上级部署的工作干不完，本级想干的工作没时间，议事决策仓促上阵，难以集中精力抓中心谋打赢、抓队伍强支撑、抓经常打基础。

（三）指导帮带有落差。有的基层营党委对连队党支部指导帮带不够，一些工作浮在面上、停在纸上，对所属支部情况不明、底数不清，一味等着上级机关培训帮带，自主培训、主动帮带干部骨干的意识还不够强。

三、对策建议。

（一）加强思想教育引导。结合书记培训、挂钩帮建、蹲点调研等时机，帮助基层理清党委（支部）领导与行政领导的关系，理清党的会议与行政会议的关系，理清集体领导与临机处置的关系，进一步澄清模糊认识，纠正思想认识偏差。针对基层书记队伍中存在的动力不足、活力不够、能力不强等问题，深入开展“对比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜时代、珍惜岗位、珍惜荣誉）、“三心”（事业心、责任心、进取心）为主题扎实抓好事业心责任感教育，引导基层党组织正副书记在其位、谋其职、尽其责。

（二）加强机关指导帮带。严格落实党委机关挂钩帮建责任制，持续深入开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题”活动，帮助基层认清自身特点、查实薄弱环节、明确发展定位、理清工作思路，对党组织建设薄弱的支部，采取“一连一策”办法，面对面、手把手、心贴心精准帮建，不断提高基层自主抓建能力，增强党组织的造血功能。按照统目标不统方法、统时限不统时间、统环节不统细节等方式，科学制订指导基层的各类方案计划，抓好“周检查、月通报、季讲评”制度落实，确保基层党日活动时间不少、人员不缺、内容不减、程序不漏。

（三）选准配强班子队伍。坚持逢晋必考，切实挑选群众信服、素质过硬、能够吃苦、有班子经历、有机关或者副职工作经验的最佳人选搭班共事，尽量减少班子成员频繁更换，保持工作连续性，确保每个基层党组织都有“明白人”。严格按原则、按规定、按程序选人用人，大力推行“五个优先”原则（先进基层单位主官优先、“四有”优秀个人优先、出色完成重大任务的优先、对单位建设贡献突出的优先、比武竞赛成绩优异的优先），立起吃苦者吃香、有为者有位、优秀者优先的鲜明用人导向。

（四）突出抓好能力培训。扎实开展党委（支部）班子大练基本功活动，常态开展基层党组织正副书记和委员培训，重点抓好军队党的建设法规学习贯彻，通过经常性考问查看，着力增强基层党务工作者抓党建、强堡垒的意识和能力。党委机关结合考察干部、考核班子、蹲点调研、综合检查等时机，对基层党组织正副书记当面点拨、谈话提醒，采取参加党委（支部）会、组织生活会、班务会、党小组会等方式，进行面对面、手把手帮带，促使培训成果转化为实际工作能力。

（五）健全完善激励机制。学好用好新颁发的《军队功勋荣誉表彰条例》和《军队功勋荣誉表彰实施办法》，深入贯彻落实强化“三力”、调动“三性”具体措施，结合基层“双争”评比，大力评选表彰“四有”优秀个人，积极推荐表彰奋斗新时代先进基层党组织和优秀党员干部，让先进典型进灯箱橱窗、上先锋光荣榜，通过身边看得见、摸得着的榜样，带动引领广大官兵见贤思齐、知责奋进。

基层党组织建设自查报告

今年以来，我局以加强党员学习教育，切实提高党员自身素质，作为自身建设的一项重要措施，牢牢抓在手上，常抓不懈。在内容上，以党的十七大、十七届五中、六中全会以及胡锦涛总书记关于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一系列重要论述为学习重点，以培养党员干部正确的世界观、人生观、价值观为教育主题，半年来，共组织党员学习36次78学时，组织收看电教片2次。同时，不定期邀请县委党校讲师、市局有关专家讲解党的知识及国土资源法律法规培训。培训内容涉及信访、土地登记代理、土地估价、土地执法监察、土地招拍挂、土地利用总体规划修编等。通过学习教育，全体党员干部进一步统一了思想，提高了认识，政治素养得到了明显提高，业务水平蒸蒸日上，无一人出现违章违纪行为。

二、抓制度规范，推进党的组织建设。

为了认真执行党的各项路线方针政策，结合本局实际，机关党委建立了一套完善的制度，制定了具体的工作制度，使党的生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的充分发挥。

1.加强领导班子建设。机关党委有一个团结协作，勤政廉洁，务实进取的领导班子，并定有严格的制度每月集中组织学习一次，每次学习每人必须撰写一篇。

心得体会。

并定期组织交流学习。

2.坚持民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，形成一种团结、协作，人人心情愉快的氛围。领导不搞个人说了算，凡是所有重大问题的决定都充分发扬民主，集体讨论决定，做到工作上既有分工，又相互支持，相互配合，大事上讲原则，小事上讲风格，工作上讲实干，作风上讲廉洁。

3.建立谈心、交心制度。坚持不失时机地与党员干部谈心、交心，了解其思想、学习、工作、生活等方面的情况，及时帮助干部职工解决问题、克服困难、疏通思想。

3.坚持三会一课制度。通过三会一课制度，定期讨论支部工作，发扬党内民主，纠正工作中的缺点错误，保证了党支部的健康发展。

4.建立入党积极分子的培养教育考察制度。为了做好发展党员的基础工作，加强对入党积极分子的教育与考察，确定两名正式党员对一名入党积极分子联系，加强指导，并要求入党积极分子每季度向支部写思想汇报，做到及时了解，及时教育，及时向党组织输送新鲜血液。

三、

抓活动载体，促进党风、政风、行风建设。

二是在机关文化建设方面。印发了《关于进一步加强国土资源文化建设的意见》，将我县国土资源文化建设各项目标任务分解落实。并把国土资源文化建设纳入年终目标考核内容，严格考评、定期督查国土文化建设的各项制度和措施，推动我县国土资源事业快速、健康、全面发展。成功承办了全市国土资源系统春季运动会，我局职工积极报名，踊跃参加，各个运动项目都取得了优异的成绩。积极参加了全县第二届机关运动会，开幕式上参加了精彩流畅的第九套广播体操表演，受到了与会领导和全体运动员的一致好评。

三是在机关效能建设方面。为全面落实县委、县政府关于优化发展环境的要求，我们重点从四方面入手，以实实在在的措施切实改进工作作风和行业作风。第一，从党员的思想入手，在干部职工的教育上下功夫。第二，从服务对象入手，在落实惠民便民措施上下功夫。第三，从行业的热点难点问题入手，在纠正行业不正之风上下功夫。第四，从严格管理入手，在落实责任追究上下功夫，从根本上促进工作作风和行业之风，优化了部门形象。

四是在计划生育、民兵和群团组织建设方面。我局工、青、妇等群团组织健全，定期开展活动。广大干部职工积极响应国家计划生育政策，无超生超育情况发生。同时，按时上报计划生育报表，按要求落实计划生育措施，管理好常住人口和流动人口，连年被评为计划生育工作先进单位。

总之，今年以来，我局在基层组织建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也存在一些不足和差距，比如支部活动开展不够多，我局的工作事多、事杂，难以系统地开展理论学习教育活动，需要我们在今后的工作中认真落实加以整改。

特此报告，不当之处，敬请批评指正。

年基层党组织建设调研报告

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全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了重要的阶段性成绩。

一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。

（一）认真研究部署。

全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中：

“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。

“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。

“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。

这一体系相比原来的学生党建工作体系，提出了更高的目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作的系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力，有利于大力加强和改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。

（二）精心组织实施。

围绕学生党建工作新体系的建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。

首先，党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想，在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》，在经过多次反复和广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。

其次，为了进一步统一思想和行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义，分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势，论证我校所采取措施的必要性和可行性，并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。

再次，党委根据《实施意见》陆续出台了有关的。

规章制度。

和配套文件，例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》，下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。

第四，党委还举行了一系列全校性的党建活动，促进了《实施意见》的落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。

（三）取得可喜成绩。

通过学生党建工作新体系的实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶，取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在：

1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育（“两课”教育）与课外活动相结合、理论学习（党校培训与党课学习）与社会实践相结合、普遍教育与重点教育（重点培养对象教育考察）相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强和提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水平，是以前几年培训人数的总和。

4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全，各负其责，形成了党委抓方向、抓环境、抓服务，学院党组织抓计划、抓指导、抓监督，学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全，工作有力。其中学校党委有23名委员，10名常委，4名书记副书记；学院党组织有21个，约120名委员，40多名书记副书记；学生党支部85个，约250名委员，100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员，其中大部分已经投身于学生党建工作中，其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来；近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心的各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。

上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。

二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。

我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，是在整体设计基础上，按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此，本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。

（一）总体认识。

发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一，是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说，其特殊性主要表现在：

1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且，由于必须先要在发展一定数量的学生党员后，才能成立学生党支部；必须要有更多的学生党员进入学生党支部，才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。

2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设，在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题，把学生党员发展作为工作重点。

3、关联性。一方面，学生入党积极分子能否被发展为党员，取决于该学生的素质，进一步讲，是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面，发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成，是由党支部的工作给予保证的，因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育，必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。

4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作，而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍，对入党积极分子进行培养教育，通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。

5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分，同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来，同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。

因此，大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质，是要大力加强和改进高校学生党建工作，是要推进整个学生党建工作不断前进。

（二）思路设计。

基于上述认识，我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神：

1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面，一是培养教育体系，一是支部建设体系，一是党员发展体系。其中，培养教育是基础，支部建设是关键，党员发展是重点。三者互为条件，相辅相成，互相促进，同时也互相渗透。

2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标，具备自己的工作组织力量，建立自己的工作体制和工作机制，在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。

所谓培养教育体系，主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时，这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。

所谓支部建设体系，主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。

所谓党员发展体系，这里主要指程序性的工作体系，即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下，结合学生特点和学校实际，采取加强性措施和开展扎实细致的工作，发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。

三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。（调研提纲5、6）。

我校各级党组织普遍认为，对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量，关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律，同时体现党建的要求。在此思想指导下，我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系，采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育，努力提高入党积极分子思想政治道德素质，切实保证了学生党员发展的质量。

（一）思路。

我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看，构建这一格局，可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源，在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法，是完全可行的。从学生思想政治工作方面看，构建这一格局，可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进，相得益彰。

（二）措施。

1、在工作机制方面，全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下，一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导，由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实，各级团学组织进行协助配合；二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导，由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。

2、在措施体系方面，我校各级党组织实施了下列“五个结合”：

（1）组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。

（5）党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。

3、在组织发展与强化教育管理相结合方面，我校主要采取了以下措施：

（2）思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来，由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育，又履行了党员发展的程序要求。

（3）将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求，每期培训班进行40个学时的理论培训，并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。

（三）建议。

从我校的实际工作状况来看，有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有：

1、大力加强学生思想政治工作，进一步突出学生思想政治道德素质的建设，强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。

2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品，缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。

3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设，特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。

4、进一步开展学生思想政治工作研究，从深层次了解学生思想状况，为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。

四、我校加强学生党支部建设，创新学生党支部工作方法与活动方式，增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。（调研提纲2、7、9）。

我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律，按照中央对支部建设的一般要求，紧密结合学校的实际，采取了许多措施来加强支部建设。

（一）思路。

我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面：

1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提，自身建设是基础，开展工作是关键。学校提出，学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下，本科生三四年级按班级设立学生党支部，研究生按纵向班级（按学科点，依托教学科研基层组织建立）建立学生党支部。

2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本，组织建设是关键，作风建设是基础，制度建设是保证。学校提出，今后一个时期学生党支部建设的任务是：按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设，不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，使学生党支部成为贯彻重要思想的组织者、推动者和实践者，成为青年学生成长成才、团结进步的核心。

3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个：

一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责，本身具有思想性和综合性等特点。同时，支部开展工作的对象是学生，具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。

二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱，但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主，学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时，在强化建设基础上，学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟，整个支部建设也能较快迈上新台阶。

这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设，并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。

4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节：一是高度重视支部班子配备和班子建设问题；二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作；三是突出工作方式和活动形式的创新。

（二）措施。

1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求，结合自身实际，普遍调整设立了学生党支部。例如，将原来教工党员与学生党员在一个支部的，分设出了学生党支部；原来本科生党员与研究生党员在一个支部的，分设出了本科生党支部和研究生党支部；原来研究生党员按年级设立党支部的，改按纵向班级设立党支部；原来学生党员跨校区的学生党支部，改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。

2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求，严格组织生活，举行大量党员活动，建立健全和执行各类支部制度。

3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》，指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关，对支部内能够产生合适的支部书记人选的，则由支部自行产生；对支部内不能产生合适支部书记人选的，一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导，例如监督检查学生党支部。

工作计划。

的落实，参与学生党支部的活动等。

4、举行党支部建设达标评优活动，全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》，并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作，有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上，学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。

（三）我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见。

学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如，学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏，并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年，做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索，取得了良好的进展。例如，化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活，在党员倾心交流中学习提高；新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动，在工作实践中加强自身建设；文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动，在社会实践中了解国情、提高素质；物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播，充实历史教育和加强革命传统教育；数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜，党员就是模范”活动，形成了学生监督党员、党员争先创优的局面；历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”，开辟了网上活动空间；哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”，实行党员宿舍挂牌，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥；信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱，详细答复大量来信，既做了对外宣传和思想政治工作，也提高了党员的思想理论素质，等等。

我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点：

1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要，把握学生的特点。

2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。

3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位，促进深刻的思想探索。

4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会，关注社会热点，把握社会动态，注重社会实践。

5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作，推进支部建设。

（四）建议。

主要建议有以下几点：

1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。

2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策，努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。

3、加强研究，建立学生党员评价体系，以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。

五、我校积极慎重推进学生党员发展工作，努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。（调研提纲3）。

我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作，在工作中严格遵守执行了中央的有关规定，也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。

（一）思路。

要实现学生党员比例有较大增长的目标，就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点，采取切实有力的措施，开展扎实细致的工作，才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上，可以通过下列三个方法提高学生党员比例：

1、加快发展学生党员工作的节奏和力度，例如将各年级的发展步伐靠紧一些。

2、早培养、早发展。

3、扩大发展对象的来源范围。

（二）措施。

1、我校党委对学生党员发展工作的节奏和力度提出了如下指导意见：本科生一年级积极培养发展，二三年级重点发展；研究生各年级大力培养发展。

2、各学院党组织和各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养，早成熟，早发展，早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养，对新生在入校以前接受的党建教育情况进行摸底调查，及时衔接培养工作。二是时刻关注和注意发现学生中表现突出的优秀分子，有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟的入党积极分子确立为发展对象和办理发展手续。

3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子的队伍。二是扩大重点培养对象范围，使更多的入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训的规模，将原来每期60人左右的培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上和坚持党员标准前提下，扩大发展对象的范围。

4、严格程序，规范发展。我校各级党组织严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等中央有关规定和《兰州大学发展党员工作暂行细则》的规定履行发展程序。具体做法主要有：发展学生党员必须依次经过确立为入党积极分子、重点培养对象、发展对象三个教育考察阶段；入党积极分子、重点培养对象、发展对象必须由党支部经过一定程序确定，并以培养计划和发展计划形式报送上级党组织审批；必须按照要求填写《重点培养对象考察写实薄》、《党员发展对象政治审查综合表》和《。

入党志愿书。

》；必须经过学校党校培训并在考试合格后取得结业证书；必须经过共青团组织“推优”；必须经过政治审查；确立为重点培养对象和发展对象及讨论发展后，必须分别进行公示；必须经过中层党组织集体讨论审批和党委组织部的审查；所有发展手续必须健全，材料必须齐备。

（三）建议。

目前高校在发展党员审批程序上的做法不尽相同。有的由学院党组织审批、盖章；有的由学院党组织审议，学校党委审批、盖章；有的由学院党组织审议后，由学校党委组织部进行材料与程序上的审查并盖章；有的成立了专门的学生党员审批机构。建议对此做出明确统一的规定。

（一）我校研究生党组织建设的基本情况与取得的成绩。

根据6月30日的统计，我校共有研究生3522名，其中党员1009名，比例达到28.6%，与年底的24.6%相比，有了明显的进步。以研究生党员为主的研究生党支部共有35个。还有相当一部分研究生党员按照教学科研基层组织的设置，与导师和本学科点的其他老师编为一个支部。

我校各级党组织高度重视研究生党支部的建设，采取各种有效措施加强研究生党员的教育管理，增强研究生党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥研究生党员的先锋模范作用和研究生党支部的战斗堡垒作用，取得了良好的成绩。

1、研究生党员素质进一步提高。从思想状况看，我校研究生党员队伍整体上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，坚持党的基本路线和各项方针政策，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，具有开拓创新、与时俱进的意识观念和积极向上、昂扬奋发的精神面貌，具有刻苦勤奋、追求真知的学习态度，具有良好的党员意识、党性观念和道德素质。从行为状况看，大部分研究生党员都能够认真实践重要思想，刻苦攻读学业，切实履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，严格遵守校纪校规和党纪国法，在学习、社会活动和社会实践等方面表现出了应有的先进性。根据抽样调查，70.9%的研究生党员认为党员素质比非党员素质好，45.9%的非党员认为同班中的党员确实比自己优秀，60.7%的非党员认为研究生党员在各个方面都起到了带头模范作用，特别在组织和宣传方面。

2、研究生党员教育管理得到进一步强化。党委专门成立研究生工作部，与组织部共同主抓研究生党员的教育管理。各学院也明确配备了专门的领导干部主管研究生工作，有的学院还配备了专管研究生工作的副书记。党委和各学院党组织制定的党员教育管理制度普遍得到了良好的贯彻执行。部分学院党组织建立了与导师定期不定期交流党员表现情况并征求意见的制度，有力地促进了研究生党员的教育管理。学校党校定期举办以研究生预备党员为主的培训班。研究生党支部组织生活能够正常开展，党员活动丰富多彩。根据调查，92.9%的研究生党员对支部活动给予了好或较好的评价，87.2%的研究生党员对党员教育的整体效果给予了好或较好的评价，绝大多数研究生党员认为入党使自己思想上得到进步，能力上得到提升。

3、研究生党支部建设得到全面加强。首先，依托教学科研基层组织或研究生纵向班级来建立研究生支部，为加强研究生支部建设创造了十分有利的条件。其次，研究生党支部在全校统一部署下，通过达标评优等活动和对各项规章制度的遵守执行，思想、组织、作风和制度建设都得到了切实保障。特别是研究生党支部班子普遍健全有力，切实发挥了作用。研究生党员发展工作进展积极，态势良好。有的学院建立了与导师沟通并征求意见来促进入党积极分子培养教育考察工作的制度，取得了明显效果。根据调查，66.1%的研究生党员认为本支部班子工作状况较好和很好，61.9%的研究生党员认为本支部班子能够经常听取研究生反映的意见和建议。研究生党支部自身建设有力地保证了其战斗堡垒作用的发挥。50.5%的研究生党员认为研究生党支部的作用很大和较好。

（二）我校研究生党组织建设的主要体会。

1、研究生党支部合理设置是支部建设的前提。我校研究生党支部的设置从原来按年级设置的方式调整为现在按照教学科研基层组织或纵向班级设置，极大地方便了支部组织开展工作。

2、配备健全有力的支部班子是支部建设的关键。目前，我校研究生支部的书记根据具体情况，由思想政治素质好、懂得党务工作的教师或各方面表现优秀、有威信、热情投入的研究生来担任。整个班子成员都是在反复考虑基础上严格按照程序产生配备的。

3、建立一套切实可行的制度是支部建设的基本保证。在党委明确要求下，我校研究生党支部普遍建立了计划管理制度、组织生活制度、民主评议制度、入党积极分子培养考察制度、思想汇报制度等，有力地保证了支部的建设和运转。

4、围绕人才培养开展工作，是支部建设的重要方针。研究生支部各项工作只有着眼于党员素质和入党积极分子素质的提高，才会对党员和入党积极分子产生吸引力和凝聚力，才会把自己建设成为学校事业发展的战斗堡垒。

学生党建工作是高校党建工作的重要内容，也是全面推进党的建设新的伟大工程的有机组成部分，是一项崭新而伟大的党建工作主题，具有广阔的理论探索和实践创新的空间。我校在学生党建工作上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与中央的要求和第十二次全国高校党建会精神相比，还有很大的距离。今后，我校将继续高举邓小平理论和重要思想的伟大旗帜，不断解放思想，实事求是，与时俱进，以求真务实的作风和扎实细致的工作，努力开创学生党建工作的新局面、新境界，为全面建设小康社会和全面推进党的建设新的伟大工程做出应有的贡献！

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为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题。

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村（菜场）中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学生村（社区）干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止xx年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名xx年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

（五）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在。

岗位职责。

不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。（**市城区区委组织部）。

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在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,党的xx大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实党的xx大精神和三个代表重要思想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。

近几年来,我乡以三个代表重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。截至xx年底,全区共有党支部15个,共有党员400余名。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:。

(一)进一步深入开展了三级联创活动。在开展三级联创活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会,每季主持召开一次支部书记例会,农村党支部书记每月主持召开一次支委会议,研究党建工作。同时配套建立了报告制度,农村党支部每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡党委书记和分管副书记,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决党支部存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决。此项工作年终考核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制,即好、中、合格三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报。

在争创基层党建先进乡镇,争创先进农村党支部活动中,我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑进度递增、整体提升的具体目标。乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支部上台级,先进支部求发展、中间支部有突破,后进支部摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的党支部予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。

(二)抓好三个代表示范实践工作推进。在实施三个代表实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。

(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。

(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。

在取得成绩的同时,我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:。

一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面。

二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村党建工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过。

三是经费投入少。由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展。

四是思想认识不到位。研究不够,指导不力,表现在抓农村党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。

五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传,加之农村干部素质低,很少组织群众学习,致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。

六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。

七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作风简单粗暴,疏远了党群、干部关系。

要巩固发展基层党组织建设取得的成果,克服当前基层党组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作。

1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干部的整体素质。一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。

2、以经济建设为中心,正确处理党的建设与经济建设的关系。

3、以党建责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。

4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制。

5、以提高农村党支部战斗力为目标,认真实施建设三强型村党支部书记工程。要以建设三强(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党支部书记队伍为龙头,认真抓好农村基层干部学习培训工作。

6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济。要按照农村党支部五个好的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务,要帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。

基层党组织建设调研报告

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近几年来，在盟委的领导下，xx地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

(一)基本情况。

现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

(二)今年以来党建工作总体进展情况。

按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实。

先进性教育。

四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，xx地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《干部教育培训办法》、《后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，xx地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在xx地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在xx年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在xx地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在xx地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委。

工作方案。

拟通过选举方式在该企业组建一级党委预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到xx0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买。

合同。

在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前嘎查村农牧民共投资266万元引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。

注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与xx地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，xx地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，xx地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

(三)党建工作问责制履行情况。

深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行xx地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了xx地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，xx地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，xx地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由xx地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动xx地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现xx地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

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建立农村基层组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,这对于提高农村基层组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展,当前村级基层组织队伍缺乏干部的执政、素质的培养。很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

我乡外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作。有很大程度影响了农村基层组织的建设。

组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，闹不团结的现象，以致工作难以形成合力。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢;农村基层干部对青年农民的吸引力减弱。党员后备来源趋于减少。

农村基层组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，成就中的不足，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。摸清调查、培养后备“村官”。普遍采用公推公选、公推直选等方式，多中选好，好中选优。

随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险，因此，可以创新组织设置模式，打破按区域设置党的基层组织的传统模式，在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村基层工作千头万绪，复杂多变，村党组织书记往往处于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。为此，必须建立一套科学合理的培训教育制度，依托党校等教育平台，对村党组织书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训。建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。

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农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

石屏县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。*年末，中共石屏县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。

(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用。

近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，石屏县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。

(三)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容。

为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建烤烟协会、青枣协会、甘蔗协会、竹编协会等10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“云岭先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行“云岭先锋”星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。

(四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主。

我县以“云岭先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在*年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。

(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部。

一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在*年村级换届中，全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37.39%;二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。

(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作。

一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。

二是实施县级部门挂钩“云岭先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“云岭先锋”工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“云岭先锋”工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。

三是实行困难党员互助金制度。*年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委(工委)中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。

四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。*年10月牛街镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。

一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。*年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。

二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。*年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。

三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。

四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。

同时大力开拓新领域党组织建设。比如在城市社区要围绕服务群众这一重点在完善党组织自身功能的基础上切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织要明确党建工作领导责任合理设置党组织探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织开展党的工作;在社会团体中介组织要确定科学有效的党建管理体制加大组建力度扩大党的工作覆盖面形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。

(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

(三)积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。

(四)是抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

年基层党组织建设的调研报告版

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大以及***二中、三中、四中***精神，全面推动全国组织工作会议精神落地落位，扎实搞好“三基建设”各项工作部署，切实做好“党建责任制”重点工作，进一步提升x“四化”党建工作水平，不断推动施工生产中心任务有序开展，x党委于近期全面开展了调研工作，对x个基层项目党组织进行了全覆盖式的调研。现将调研情况报告如下。

一、调研基本情况。

此次调研通过采取现场检查、召开座谈会、个别谈话及发放调查问卷等多种形式对各单位党建工作进行实地调研，共计发放调查问卷x份，召开座谈会x场次，参与人数达到x余人次，共收集各类意见建议x项，反映的情况涵盖x个系统管理方面。

党办（组织部）结合实际详细制定了工作方案，对所属基层各单位党组织扎实开展了调研检查工作，从整体调研结果来看，涉及基层党建思想政治工作方面的意见建议占x，主要包括：进一步加强基层组织设置、班子建设、制度建设；加大对资料标准化、模块化、规范化的帮扶指导；探索发挥党员先锋模范作用的具体措施等方面。通过此次调研，掌握了x各单位基层党组织工作基本情况和干部职工思想动态，并对存在的问题做了深入分析和思考。

二、调研开展情况。

（一）时间安排：根据x党委统一部署，在x月x日至x月x日，共计x天，依次对各单位党支部（党工委）进行了调研。x月份对x管理中心、x租赁中心进行了调研检查。在各单位调研时间具体安排为专业x一天、项目部两天。

（二）调研方式：成立领导小组，下设x个调研组，深入项目党组织及施工现场进行实地调研，听取项目党组织负责人对党建工作情况汇报，了解掌握现场施工进度、管理情况及计划落实情况，重点检查了“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深化情况、“不忘初心、牢记使命”制度建设情况、基层党建基础工作开展情况、党群协理员设置情况以及在实际工作中的履职情况，是否按照岗位职责要求开展工作。对被检查单位从党的政治建设、组织建设，以及执行党章和其他党内法规、贯彻党的路线方针政策、落实党风廉政建设“两个责任”、执行“三重一大”和民主集中制、开展作风建设等方面，并进行考核打分；组织召开调研座谈会，听取基层单位党建、施工生产工作情况汇报及自查自纠情况报告，通报基层单位党建工作存在问题，提出整改意见及建议，对党建基础资料、组织建设、“两个责任”落实、党费收缴及发展党员、政治生活会议记录规范化等方面进行帮扶和指导。

（三）调研内容：以《xx工程局一x党建工作责任制考核评价办法》为主，对各单位项目党建工作开展情况、《项目党建标准化》落实情况进行了调研。调研过程中，党委办公室（组织部）又对调研检查内容做了更为详细的补充。

（四）纪律方面：按照x党委、纪委要求，调研期间，各小组严格遵守廉洁自律的有关规定，严以自律，在调研检查过程中要求各单位一切从简，乘车、食宿等方面不得搞特殊化，房间不摆水果、尽在项目部用工作餐。调研过程始终保持务实的工作态度，以实事求是、认认真真的原则开展调研工作。

共设置基层党组织x个，其中党总支x个，党工委x个，党支部x个（本部x个，退休支部x个），共有党员x名（在职党员x人，退休党员x人），配备党组织记（包括副书记）x名。党支部覆盖情况为各单位党组织皆设立党支部（党工委），201x年x月份新设立联合党支部x个，支部工作覆盖面达到x。

（二）基层党支部（党工委）书记现状。

基层党支部（党工委）书记人数：x人。年龄结构：30岁至39岁有x人，占总人数百分比为x；40岁至49岁有x人，占总人数百分比为x；50岁以上x人，占总人数百分比为x。学历结构：本科学历x人，占总人数百分比x；专科学历x人，占总人数百分比x；中专学历x人，占总人数百分比x。4.政工类专业职称结构：无政工职称x人，占总人数百分比x；助理政工师x人，占总人数x，高级政工师x人，占总人数百分比x。

（三）基层党支部（党工委）书记现状结构分析。

从年龄结构上看：年轻干部相对略少，老同志较多，总体年龄结构偏老龄化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。

从学历结构上看：中专及以下学历的占到总人数的x，整体文化程度偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。

从政工类专业职称结构上看：x的党支部（党工委）书记不具备政工类专业技术职称，虽然大多数的总支、支部书记从事政工行业多年，具有比较丰富的工作经验，但仍缺乏政工专业系统的学习教育，对创新开展政工工作缺乏主动性与创新能力。

四、基层党建工作总体情况：

从对基层各单位党建基本工作开展情况的调研结果来看，在x党委的正确领导下，基层各单位党组织党建工作均能够坚持围绕加强“三基建设”开展好基层党建工作，积极发挥党员先锋模范作用，切实推动了项目施工生产稳步推进。大部分单位党组织的引领作用得到有效发挥，全员的积极性和主动性空前高涨，呈现守正创新、向上向好发展的良好态势。

（一）以提升思想教育为抓手，不断提高思想政治素养。各单位党组织坚持将贯彻落实新时代x特色社会主义思想和党的十九大精神常态化，始终围绕巩固和践行“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对全年重点工作进行统筹安排部署。在调研过程中发现，绝大多数项目党组织均能够严格按照《项目党建标准化手册》以及《党建制度应用指导手册》，把学习融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，并结合项目实际，全面扎实开展党员领导干部思想政治教育工作，认真践行“三会一课”制度以及“政治理论学习”制度，对项目部全体党员领导干部进行教育，深入引导广大党员领导干部认清形势、坚定信心，以昂扬向上的精神状态、开拓创新的工作干劲、埋头苦干的工作作风，齐心协力，确保各项工作扎实稳步推进。

（二）以加强组织建设为核心，筑牢建强基层战斗堡垒。各单位党组织始终坚持“四同步”原则，全面落实各项基层党组织管理制度，切实推动项目党组织发挥战斗堡垒作用。在调研过程中发现，各单位党组织均能按照x党委要求，建立健全项目党组织，为广大职工群众提供强有力的思想政治引导，为广大党员领导干部提供坚实可靠的思想阵地。在组织管理中，根据“组织设置、制度建设、主题活动、文化建设以及资料管理”五个标准管理要求，把党组织建设和施工生产深度融合，推动组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度在生产一线落地生根，为项目施工生产提供坚强的组织保障。

（三）以创新活动形式为驱动，全面推动企业高质量发展。各单位能够积极开展特色党建主题活动，紧密围绕施工生产中心任务，坚持把解决施工生产、项目经营管理中的难题作为党组织活动的重点，坚持规定动作与自选动作相结合，不断创新活动载体，丰富活动内容，深化活动内涵，完善活动制度体系，充分发挥党建活动的示范效应。广泛创新开展形式新颖、主题鲜明、效果明显的党建活动，将党建工作与施工生产深入融合，不断创新方式方法，确保项目施工生产高标准、高要求持续推进，驱动企业全面高质量发展。

五、基层党建工作存在的主要问题及原因分析。

从各项调研结果反映来看，基层各单位党支部（党工委）能够按要求贯彻落实x党委各项重要指示精神、建立规章制度、开展各项主题活动，始终坚持围绕中心工作任务，团结项目领导班子，带领广大党员领导干部积极发挥党员先锋模范作用，深入开展党员思想政治教育工作，不断增强党组织引导力，较好的完成了各项工作任务。但在检查过程中，仍发现个别项目仍存在一些不足，主要体现在以下几个方面。

（一）党的建设工作开展情况方面。由于生产经营单位企业性质，党员职工工作时间比较紧张，特别是施工大干期间，生产经营工作繁忙时，组织开展党建活动就好受到一定影响，这样就存在着党建氛围不浓、党员集中学习时间比较少、学习党的理论知识不透彻等问题。根据问卷调查显示有x的人认为本单位党的建设工作有利的促进了企业改革发展，x的人认为党建工作树立了一批先进典型，发挥了党员的先锋模范作用。但也有x的人认为本单位党建工作内容比较陈旧，形式比较单一，作用越来越小，x的人认为党建工作与施工生产工作相脱节，看起来热闹，但效果不佳，说明党建工作开展情况总体较好，但缺乏创新力度，在围绕生产经营中心工作中发挥党的政治核心作用还需要进一步提升。

（二）在党员教育和创新工作方面。个别单位在深化“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，重视程度不高，没有认识到活动的重要性和必要性，存在“x安排一点，就做一点”的现象，对党员教育等没有真正摆上议事议程，工作只停留在会议落实，未能领会活动精神和实质。问卷调查显示有x的人认为本单位党组织对党员学习教育培训增强了党性观念，提高了思想觉悟，促进了党员先锋模范作用的发挥。x的人认为本单位党组织对党员学习教育培训能够按照上级要求组织学习，但联系实际针对性不强，效果一般。而有x的人认为本单位党组织对党员学习教育培训敷衍应付，流于形式，没有多大实际效果，x的人认为本单位党组织对党员学习教育培训内容枯燥陈旧、形式呆板，党员不易接受。说明了大多数项目党支部都能较好的开展党员教育活动，确保取得实效，但个别单位结合自身实际情况还不到位，仍存在生搬硬套的现象，创新力度和利用新时代x特色社会主义思想解决问题的能力还不足，使党员学习教育效果大打折扣。

（三）制度建立和落实执行方面。在“您单位党组织党内各类规章制度建设和执行情况”一栏中，问卷调查显示有x的人认为本单位制度健全，适合企业特点，落实较好，为党组织作用发挥和企业发展提供了有力的保障。x的人认为本单位有的制度落实好，有的制度落实差，效果一般，x的人认为本单位制度不符合实际，难以执行，仅流于纸面文件，x的人认为本单位制度不健全，执行差。以“创岗建区”工作为例，在“您单位开展的‘创岗建区’活动，最终取得成效如何”一栏中，认为取得明显成效的占总人数的x，认为有一定成效的占总人数的x，而认为成效甚微的占到了总人数的x，认为没有成效的占到了总人数的x。说明了大多数党支部都能有效的建立规章制度，并严格贯彻落实，但个别单位只停留在收文件、开会议的基础上规章制度的建设与本单位实际联系还不够紧密，贯彻上级决策与实际工作融合还不够好，对制度的执行力度还不够大、贯彻落实效果不够好，抓制度执行的办法手段还不够灵活。

（五）基层党组织“三基建设”方面。在调研检查过程中，个别单位组织生活的开展不够规范，对“三会一课”、组织生活会及民主评议党员的召开程序还不够了解，记录规范还不到位，党费基数的核算还需进一步规范，说明了“四化党建”的建设还需进一步提升，部分党员发挥先锋模范带头作用还不够。问卷调查显示，在“您单位党员存在的主要问题是”一栏里，有x的人认为是个别党员创新意识不强，工作业绩一般化，x的人认为是个别党员理想信念动摇，党性观念不强，宗旨意识差，x的人认为是个别党员不善钻研业务知识，工作本领不强，业务技能差，另有x的人认为还存在着其他问题。

六、对加强和改进党建工作的意见和建议。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的各项路线方针政策的组织者、实施者，是党员群众的主心骨，在生产经营工作中同样发挥着重要导作用。党建责任制大检查工作和党建调研，目的是为了发现问题，解决问题，采取积极有效的措施，进一步加强落实全面从严治党不断向基层延伸，加强对党员干部的教育和引导，提高党员的综合素质，为x高质量发展奠定基础。根据x各单位党组织的现状，就如何改进今后一段时期的党建工作提以下几个方面的建议：

职工理论学习，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取中心组学习和自我学习相结合、举办学习培训班、党课培训以及专题讲座等形式，创新学习方式方法，把全体员工的思想统一到新时代x特色社会主义思想上来。制定切实可行的党员干部学习计划，认真践行“三会一课”制度及“政治理论学习”制度。同时，常态化学习培训，利用检查调研行程开展“以检代培”“精准施教”，使各单位党支部把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，建立政治纪律政治规矩常态监督机制，确保制度有效落实而非一纸空谈。不断加强对相关文件精神的学习和领悟，严肃党内政治生活，坚定维护党***权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以同志为核心的党***保持高度一致。要求各基层单位充分用好《项目党组织政治生活指导手册》，规范政治生活氛围，拓展工作的广度深度，按照上级党委要求，扎实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面创建红色一x党建工作新格局。

（二）高度重视，夯实党建工作基础。党办（组织部）将依据《x******支部工作条例（试行）》以及xx“三基建设”总要求，不断规范项目党组织建设。坚持抓基层打基础，全面加强党的基层组织建设，大力推进党建工作全覆盖，努力提升党建工作质量。夯实基层党建基础，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，围绕改革发展和生产经营中心，从促进项目管理、关系企业生存发展的高度来认识项目党建的重要性，深入实际调研，总结经验，运用成果。在组织建设方面，坚持“四同步”原则，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度，层层落实管党治党责任，建立健全“述评考用”机制，对基层党组织进行分类建档，针对排名靠后的党组织，持续深入开展“精准帮扶”工作，不断夯实基层党组织建设工作；在队伍建设方面，创新开展“党员亮身份”“创岗建区”“政治体检”等系列工作，促进各单位党员及党务工作者，围绕改革发展和生产经营中心发挥党员先锋模范作用；在制度建设方面，严格按照《项目党建制度应用指导手册》建立健全项目党组织管理制度，结合项目实际，制定管理制度落实监督机制，确保各项制度有效落地，同时，为学习先进，对标对表优秀党组织先进经验，创新制定《党建工作区域共建制度》，搭建区域党建共建平台，不断固本强基，用好“他山之石”经验。通过加强“三基建设”，不断规范党组织阵地建设，消除以往党员活动不规范、无场所、不严肃以及会议混开的现象，创新优化并推行党员活动室建设，统一标准，打造党建新名片。

（三）增强观念，全面推进四化党建。指导各单位自觉按照。

规定交纳党费，进一步做好党费收缴、使用和管理工作；规范各单位党支部的组织生活，组织好各单位按“标准化”开展好本单位“三会一课”、组织生活会及民主评议党员工作；使各单位建立健全、严格执行《项目党建制度应用指导手册》，编印好《党组织成立三上三下模板》《政治生活应用模板指导手册》，通过“四化党建”切实解决******在全国国有企业党的建设工作会上提出的国有企业基层项目党组织存在的“虚化、弱化、淡化”等问题，深入结合“xxx”党建主题活动，深刻感受过往岁月不一样的风采和魅力，充分发挥新时代下党员的先锋模范作用，不断提升基层党建的标准化、网格化、信息化、创效化水平。实现以“四化”推生产的目标，进一步提升企业党建工作科学化水平，努力创建有特色、有亮点的党建工作载体。

（四）丰富内涵，创建特色载体活动。根据当前时期的主题教育活动，结合本单位实际和特点，组织开展一系列特色党建主题活动，构建特色党支部。一是开展读书活动，着重学习******系列讲话和党章，为党员领导干部购买加强领导力和思维创造之类的书籍、为普通党员购买提高谈话技巧和如何增强业务能力之类的书籍，增强服务意识，更好的开展工作。二是搭建“xx讲党史”公众平台，扩大党课影响力，强化党员忆党、爱党、拥党意识，增强责任心和凝聚力，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

三是开展强素质，促发展等形式多样的主题活动，重点推动好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，通过主题活动的持续深入，使每个党员爱岗敬业，积极工作，无私奉献，有力地推动了企业的发展，从而增强了每个党员的党性意识，服务意识，责任意识。四是大力推动党建工作载体创新，积极探索“党建信息化”新途径，打造智慧党建app新载体，将基层党组织基本信息、动态管理、实时监控、组织生活及时更新备案等一体化后台管控，充分利用大数据成果，为未来党建数据库打牢基础，进一步提升基层党建工作质量和实效。

通过本次开展党建调研工作，从一定程度上掌握了基层各单位党组织党建基本工作开展情况，进一步了解了基层干部职工的思想动态，也发现了许多新情况、新问题，这对我们今后一个时期加强系统工作明确了改进方向。接下来的工作中，我们将充分合理运用调研结果，以不断强化“三基建设”为抓手，全面推动工作落实、发现和解决突出问题，紧密围绕中心任务，持续深入开展“精准帮扶”工作，深化调研结果运用，消除党建工作生产经营“两张皮”现象，推进党建工作和生产经营“双提升”建设，筑牢建强党组织战斗堡垒，为推动企业高质量发展作出新贡献。

基层党组织建设自查报告

自四月份以来，我校按照中央和省委、市委、县委对加强基层党的建设作出的部署，紧紧围绕县委的中心工作，以深化创先争优，打造“四型”机关为载体，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为宗旨，迅速开展活动，取得了一定成效。现将自查情况汇报如下：

一、认真组织调研：根据基层党组织建设活动年实施方案的要求，党组采取发放调查问卷、征求意见测评表、召开党员大会，深入乡镇、社区、机关、学校等单位，广泛收集党组织在作用发挥方面的意见和建议。

二、调研的情况：总的来讲，我校党支部在班子自身建设和对党员的教育管理方面都较好，但是还存在一些问题，经过认真疏理，主要有以下几方面：一是党小组发挥作用有待加强，平时开展活动和日常工作各支部都是以召开党员大会进行。二是加强民主、关心干部职工、提高干部职工待遇不够。三是开展党员活动不够。四是开展谈心活动，了解党员思想动态不够。

为了进一步加强对党员的政治思想学习和教育，发挥基层党组织的战斗作用，增强党员的凝聚力，发挥党员的先锋模范带头作用，要做好以下几方面的工作：

精神和学习《党章》相结合，使党员形成学习、贯彻、维护、遵守《党章》的模范；二是把学习先进典型和撰写个人心得相结合，全体党员要撰写学习先进典型事迹的心得体会；三是把党课教育学习与学习法律知识相结合，深入扎实开展好对党员的教育，并结合我校工作实际，加强社会主义法治信念，自觉维护我国社会主义法制的统一，要以教育活动为载体，建设一支高素质的党员队伍。

2、加强党风廉政建设。支部要把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》和落实党风廉政建设责任制结合起来，坚决查处党员在工作中以权谋私、索贿、受贿等方面违法违纪行为，同时还要继续执行和完善党风廉政建设的长效机制，使广大党员成为一名让党放心、让人民满意的合格党员。

3、认真开展好“三会一课”。即支部党员大会、支部委员会的党性教育，每季度召开一次支委会、上一次党课、组织生活会；每半年召开一次民主生活会。在组织生活会上，每个党员要针对个人的思想、工作实际的内容进行。

4、积极开展学习党章，丰富活动内容。在开展学习党章的活动中，使每个党员时刻牢记自已入党时的誓言，时刻想到自已是一个共产党员，在工作和学习中，发挥党员的先锋模范带头作用。开展丰富多彩的活动，教育和引导全体党员进一步坚定共产主义和中国特色的社会主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，廉洁自律、淡泊名利、无私奉献。增强党支部的凝聚力、战斗力和集体荣誉感。

5、认真进行党员交心谈心活动，有效地增强党性观念。支部以。

各种方式对每个党员进行交心谈心，了解党员的思想、工作、党性、党纪观念，以及向英雄模范学习的情况，在肯定成绩的同时，指出存在的问题和不足从而保持党组织的先进性，全面提高党员队伍的整体素质。

基层党组织建设自查报告

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的一切工作和战斗力的基础。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

工会党支部在开展标准化党支部建设活动中，按照学院党委要求，结合实际、突出重点、创新思路、力求实效，注重在围绕中心服务大局上下功夫，在抓好党建促“工建”上下功夫，在立足岗位建功立业上下功夫，在发挥桥梁纽带作用上下功夫。

一、统一思想提高认识。组织全体党员认真学习党委文件，充分认识开展标准化党支部建设活动的重要意义和目的。建设标准化党支部，是提高党员的先进力、增强党组织的凝聚力和党支部的战斗力的需要。通过标准化党支部建设活动，使工会党员的先锋模范作用明显提高，党支部的战斗堡垒作用明显增强。对学院党委的重要部署和文件精神都能及时传达，认真贯彻，做到思想和行动上与党委保持一致;全体党员能在各项活动中高标准、严要求，发挥了先锋模范作用。

二、围绕工作抓党建，抓好党建促工建。通过党的思想建设、组织建设和作风建设，有力的促进了工会“创建学习型组织，争做知识型职工’’活动的开展。在注重加强工会自身建设的同时，还注意加强基层工会干部的学习培训，共举办两次工会干部培训班，使全院专兼职工会干部，政治业务素质明显提高，较好的完成了工会各项工作任务，取得了较好的成绩。特别是xxxx年x月，在较短时间内，精心筹划、认真准备，工会同志利用寒假时间完成了两会各项筹备工作，在x月初成功的召开了第一届双代会。教代会制度的建立，对于推进学院民主政治建设，加强民主管理起到了积极的保障作用。根据学院发展的需要，年末前又召开了一届二次教代会，讨论通过了学院“十三五’’发展规划和新校园建设的决议，为学院实施十三五规划和二次创业奠定了坚实的政治基础和群众基础。

套好的工作制度、形成一个好的工作机制。我们建立了党支部工作制度，建立健全工会各项规章制度，每一项工作、每一次活动都明确责任、落实任务，规范运作，务求实效。工会全体同志在党员的带动和影响下，积极工作，热情服务，团结协作、乐于奉献。结合工作实际开展支部活动，加强同基层群众的联系。党员同志带头捐款为代理的雷锋小学困难学生助学，不仅解决部分学习费用，每年春节还给购买新衣服和学习用品。用组织部提供的党员活动经费为新农村建设联系点购买了“文化大院”活动用品。做到了在服务学院工作上顾全局，在服务教职工上用真情，在自身建设上求严格，在建功立业中讲奉献，在工作目标上争上游，努力实现让教职工满意，让领导放心。

四、发挥了党支部在工会各项工作中的战斗堡垒作用。随着时代的发展和形势的变化，赋予工会的职责越来越多，任务越来越繁重，标准要求越来越高，面对新形势、新任务和新要求，党支部及支部成员能够带头学习，带头工作、带头奉献。不畏难、不退缩，善于学习、勇于实践、敢于拼搏，全体党员在工作上高标准，政治上严要求，服务上讲真情。工作中不讲价钱、不计报酬、不念得失，经常利用节假日和班后休息时间开展工作，充分展现出工会党员的政治意识、大局意识、服务意识和奉献精神。在党支部的领导和党员同志的带动下，工会各项工作取得长足的进步，也得到学院和有关部门的认可。xxxx年获得学院关心就业工作先进单位、长春市教科文卫体模范工会、市工会经审工作先进单位、市慈善工作先进单位、全省妇联基层组织示苑妇委会等荣誉称号，还在长春市职工互助保障工作推进会上介绍了经验。

一年来，在党委的领导下和组织部的具体指导下，在工会党支部全体同志的共同努力下，我们虽然按照标准化党支部的要求去努力、去实践，也做了一些工作，但是按党委要求还有一些差距。在学习中有以干带学的现象，强调自学多，集中学习少;在党支部活动中缺乏创新，传统形式多，自创形式少;在工会工作中也存在忙于具体工作多，研究和创新工作思路少的问题，我们将在今后的工作中加强学习，不断提高，把工会党支部真正建设成制度坚持好、作用发挥好、任务完成好、群众反映好的先进党支部。

半年来，局党组在县委的正确指导下切实把党建工作作为第一要务来抓，在推动基层党建工作上取得良好成绩，但还存在一下问题。

(一)机关党建文化建设无亮点。上半年我局搬入新办公楼后，投入了大量经费为党员活动室添置了桌椅、书柜等实施设备，做到了“六有”，但机关党建文化建设离县直机关工委要求的“五个文化”还有差距，特别是没有将“五个文化”与安全生产行业公号“老秘带你写材料”整理特色结合起来。机关党建文化也着重在抓学习、抓制度、抓服务等基础党建文化上，没能与精神文化、廉政文化、环境文化统筹协调，导致机关党建文化形式单一、无亮点、无特色。

(二)个别党员干部工作作风问题有所反弹。教育实践活动结束后，个别党员干部认为反“四风”、强作风的旋风刮过了，就有了松口气、歇一歇的思想，来迟走早、工作懒散、拖拖拉拉、不在状态的现象有所反弹。个别党员干部没有认识到作风建设永远在路上的重要性，对持续推进“四风”问题整改和慵懒散浮拖专项治理的认识不到位。

(三)联系服务群众不够。我局虽然出台了改进工作作风密切联系群众工作制度，对全局党员领导干部深入基层调研、走访慰问困难群众提出了相关要求，但大部分党员干部都只是将鸡苗、魔芋种送到了自己结对帮扶户的手中，忽略了平常的慰问和关怀。在局党组与英明村党支部的结对共建上，方式方法单一，仅仅只为该村解决了办公设施经费，在走访调研、谈心交心、上党课、讲政策等方面还做得不够。

根据县委组织部《关于开展基层党建重点工作半年自查的通知》要求，局党组高度重视，迅速行动，对全局基层党建重点工作开展了全面自查，现将有关情况报告如下：

(一)突出领导班子思想政治建设，营造良好的政治生态环境。

按照县委统一部署，结合开展主题教育活动要求，局党组全面落实中央、省、市、县从严管党治党重大部署，坚决贯彻省委《严守政治规矩严明政治纪律加强领导班子思想政治建设十项规定》，进一步营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态环境。

三是扎实开展大讨论，成果显著。局党组高度重视开展“新常态新习惯新作为”大讨论活动，组织全体党员领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九届历次全会精神，和全省领导班子思想政治建设工作会议精神等，共开展专题学习3次9个学时，专题讨论3场，形成成果35篇。

(二)突出基层党建工作问题整改，增强基层党组织政治服务功能。

1、开展“三转三进”，增强党员志愿服务活动针对性。一是转方式，走进农村搞帮扶。走进农村帮助“三留守”家庭及困难农户助农抢收1次;每位党员干部到精准扶贫村开展帮扶2次以上，为35户建卡贫困户户平提供魔芋种100斤，赠送脱温鸡20只，确保建卡贫困户均增收500元;二是转思路，走进社区治环境。

全局党员干部改变了以往应付检查、走形式、走过场的错误思想，身体力行做好文明劝导、清扫街道等志愿服务活动。局班子成员率先垂范，带领2-3名党员干部到杜里社区和西城社区进行环境卫生整治4次;三是转服务，走进企业送安全。今年以来，我局转变服务方式，走进港华燃气、大通等企业宣讲新修订的《安全生产法》3次，发放安全知识宣传读本5000册、宣传扑克500副，宣传环保袋1000个，提升企业从业人员的安全意识和自我安全防护能力。

2、建立健全组织生活制度，实现党内组织生活规范化、严肃化。局党组根据《xx市严格党内组织生活十条措施》，制定了《县安监局党内组织生活制度》，把党员领导干部参加双重组织生活情况作为年度考核评优、民主评议党员的重要依据，要求全年至少开展组织生活会不少于4次，确保党内组织生活有序有效进行。截至目前，全局共开展组织生活2次，开展民主评议党员1次。

3、加大党建基层基础建设，不断优化局党支部结构。一是筹备了机关支委进行改选工作，计划选用政治业务素质高的党组成员和党员共5人专门负责党建工作;二是抓好党建文化，落实40平米党建阵地，添置桌椅、电视、书柜、书籍等硬件设施，做到“六有”。在局机关各办公室悬挂廉洁图片、廉政警示语20幅;三是严格按照党费缴纳比例，党员干部每季度按时足额上缴党费，每半年及时向机关工委党费账户上缴党费，并及时进行公示;四是接通“党员e家”网络教育平台，要求党员干部在线自学不少于12学时，将党员在线学习情况纳入各股室2015年度目标考核中。

(三)突出惠民聚心，扎实开展“走基层”活动。

1、建立三本台账，切实化解基层群众矛盾。我局机关干部积极深入到帮扶村，了解群众的困难和诉求，将收集的情况进行分类汇总，建立完善了“三本台账”，把各类问题分别落实到党员干部头上，实行责任到人、包干到户，及时解决群众疾苦，快速化解群众矛盾。

2、扎实开展精准扶贫，认真做好“双结对”工作。一是组织机关党员干部多次深入帮扶村走访所联系的困难群众，了解他们的基本情况和致贫原因，为其制定了切实可行的发展规划和脱贫方案;二是局机关落实专职的驻村帮扶干部，成立帮扶工作队，建立了党员干部与建卡贫困户一对一帮扶，确保责任到人;三是为贫困户提供资金、项目、技术和信息等帮扶。

单位及机关党员干部先后为英明村35户建卡贫困户发放慰问金、提供魔芋种100斤/户、赠送脱温鸡20只/户;四是为结对共建的英明村党支部，争取资金3万元翻修村活动阵地，争取组道路建设项目资金80万元，争取人畜饮水项目资金14。8万元。

3、全面落实社区“双报到”制度，积极开党员志愿活动。我局党员干部均完成了到所在社区的“双报到”登记，主动认领公益岗位19个。组织党员干部开展党员义工日活动2次，打扫社区清洁卫生5次，开展文明劝导5次，慰问孤寡老人、贫困老党员4人，到企业发放新修订的《安全生产法》等宣传资料5000余份，开展为汽车站旅客发放安全知识宣传单、提供热水活动1次。

针对上述存在的问题，下半年局党组将严格按照县委、县委组织的安排部署，扎实搞好基层党建工作。

(一)创新机关党建文化建设。将党建文化、精神文化、廉政文化、环境文化、低碳文化“五个文化”与安全生产行业特色文化相结合，打造安全文化特色品牌，结合六月安全生产月、新《安全生产法》的宣贯、安全社区创建及安全标准化建设活动，持续推进安全文化“五进”，打造安全文化特色品牌基地6个。

(二)继续推进教育实践“回头看”，持续整改四风问题。严格实行销号整改制度，重点整治班子存在的“综合监管不到位，效果不明显”、“对中介结构监督不力”等2项长期整改事项，确保班子和个人所有整改承诺兑现;持续开展“9+3+3+6”、领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人突出问题等7个方面专项整治，深入查找工作中存在的每个细小问题，决不让问题出现，绝不让问题反弹。组织学习习近平总书记关于反腐倡廉的一系列重要讲话精神，宣树一批单位党员干部在作风纪律、反腐倡廉方面的先进典型，从严落实“三早“预警机制，始终保持反“四风”、改作风高压态势，形成强大震慑力。

(三)继续加大联系服务群众力度。严格落实县委关于直接联系服务群众各项规定，扎实推进“走基层”活动和精准扶贫工作。继续协调各方确保为东溪镇英明村争取的村道路硬化资金到位，完成3公里村道路硬化工程，健全落实“一建两双三服务”机制，促进“走基层”常态化，确保活动真正走进基层，走进百姓，贴近群众，惠及群众。

1、我院基层党组织情况我院目前有党总支1个，党支部2个，

2、我院党建工作主要做法(1)建立基层党组织。我院建有教师党支部1个，学生党支部1个，充分有效发挥党组织的示范引导作用。

(2)明确各支部书记的主体责任，建立综合考核评价体系。严格落实党支部书记实行党建工作第1责任人制度，逐渐构成党建工作1级抓1级、层层抓落实的格局。根据上级安排展开党建工作的综合考核评价，把党建工作纳入各支部书记叙职、评议、考核的全进程，作为干部培养、使用、赏罚的重要根据。

(3)做好发展党员和党员教育管理工作。在发展党员工作中，坚持以大学生和青年教师为重点，以确保发展质量为条件，重在培养。在发展党员工作进程中，实行党总支书记联系基层党组织、参加支部大会讨论、与新党员谈话、实行会前预审和审批等规定和制度，对基层党组织不断提要求，积极沟通交换，具体加以指点，严格把关，确保发展党员的质量。

结合我院实际，通过官网、qq群、培训班等方式定期对党员进行教育管理，围绕学校教学工作以展开“党员责任岗”、“争先创优”“3亮3比3评”等活动为载体，充分发挥党员教职员工的作用，使党员教职工成为我校师德的楷模，教书育人的模范、师生的榜样。定期组织部份优秀学生和年轻教师入党积极份子培训班，进1步扩大党支部在师生中的影响。

(4)不断完善党内生活各项制度。建立健全1系列党建工作制度，如党支部工作职责制度，党员教育管理制、党费收缴制度、“3会1课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度。学院党组织积极采取措施，切实加强教师队伍的思想道德建设，引导他们用马克思主义指点教学管理工作，全面推动素质教育，把教书与育人结合起来。

3、我校基层党建工作中存在的主要问题(1)思想认识不到位，党建工作缺少规范。我校有的党组织负责人对党组织的设置不明确，对党组织作用的发挥认识不深，主动性不强，积极性不高，抓党建不够热忱。从事党务工作者主体多是辅导员，他们年轻，有工作热忱，但缺少经验，对党员发展程序不够熟练，业务能力亟待提高，整体水平有待进1步提升。

(2)党组织的作用地位不突出。有的党组织负责人对党在民办学校中究竟发挥甚么作用熟习不清，致使工作不知如何下手;有的方法落后，不知如何调剂工作方法和思路，不会展开党建工作。

(3)专职党务工作人员少。我校党务工作者多为兼职，他们大部份时间忙于教学、学生工作，很难把支部工作做到四平八稳，尽善尽美。对支部的“3会1课”制度、党员教育培养、党支部活动、党员管理等各项工作很难全部落到实处。

(4)党员作用发挥不明显。有的党员“雇工”思想严重，认为在民办学校拿了老板的工资，就应当作好自己的本职工作，上好课、教好书，要不然，对发挥党员作用看得不是很重。还有的放松了本身的政治要求，把自己混淆于普通大众，长时间不转组织关系，不过组织生活，乃至连党费都不愿按时交纳。由因而民办学校，教职工队伍活动性大，人员不稳定，这在1定程度上也影响了党员的教育管理。

4、找准我校党建切入点，努力探索我校党建新门路(1)进1步提高思想认识，不断加强党对民办学校党建工作的领导。要充分认识到加强民办学校党建工作是夯实党的基础，巩固党的执政地位的迫切需要，是扩大党的工作领域，提高党建工作水平的需要。不断加强我校党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，也是增进我校健康发展的有力保证。

(2)进1步规范管理，完善党支部本身建设。学校今年计划从行政层、教学骨干中的党员选择党务、教学等工作经验丰富的人员担负党支部班子成员。进1步构建学校党支部和学校治理层有机结合的治理体制，便于党务治理和教务治理的结合。从制度的建设入手，抓好党支部规范建设。建立健全了支部“3会1课”、党员目标治理、党员干部学习培训、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议制度和党员议事制度，严格党员组织关系接转制度，及时做好党组织关系的接转，严格党内生活，增进党支部规范化建设。明确党员组织关系，对教职工活动性强的特点，要求凡工作时间满半年以上的，都要将组织关系转到我校。

(3)强化培训教育机制，增强党员队伍的战役力1、认真展开思想政治工作，确保教师队伍稳定。党委要求各党支部积极探索思想政治工作新途径，加强对民办学校教师的理想信心、职业道德和业务技能教育。今年还将继续举行培训班、组织外出考察学习等活动，增进教职员工政治思想觉悟的提高，提高他们教书育人水平。

2、继续展开红色圣地、党日活动等主题教育，提高党员队伍素质。校党委继续通过展开情势多样的主题活动抓好党员教育提高素质，为党组织发挥作用打好基础。在深入学习党的108届6中全会、____总书记系列讲话精神活动中，要求各党支部开辟学习阵地，组织党员教职工联系实际，泛论推动学校健康快速发展的思想与建议;继续组织党员和工、团班子成员，前往革命圣地参观学习。去年按我校“两学1做”学习教育安排，商贸学院等党总支组织参观小岗村、渡江战役记念馆、重温入党誓辞等活动，广大党员纷纭表示1定要牢记革命先烈的劳苦功高，坚定理想信心，通过1系列活动的展开不断提高我校党员队伍素质，进1步增强党员教职工在民办学校工作的责任感和使命感。

3、继续做好发展党员工作，增强党员队伍的生气与活力。把发展党员工作与培养业务骨干结合起来，重视吸收优秀份子入党。定期组织培训入党积极份子、年轻骨干教师和优秀学生，联系学校实际，组织他们学习党的线路、方针、政策和学习党章、党规、党的108届6中全会精神，引导他们积极向党组织靠拢。**年学校有近1500名师生向党组织递交了入党申请书。

(4)健全联动机制，增强党在民办学校中的推动力。

在工作中，把群团建设纳入党建工作计划，积极强化党群团的密切配合，构成协力，为党组织发挥作用提供良好大众基础和外部环境。

1、搭建平台，加强对大学生的思想政治教育。学校党组织确立“以德育为核心”的观念，通过主题班会、团队活动、明德大讲堂、展开“学雷锋精神，树时期新风”、和党团记念日的专题学习等载体，对学生进行爱国主义教育、革命传统主义教育和法制教育，激起团员青年的政治热忱，引导团员青年积极向党组织靠拢，获得了明显的效果。**年我校共举行明德大讲堂4次，受教育学生达**多人。计算机工程学院学生党支部等常常组织党员和团员青年展开忘我奉献活动，深入街区进行打扫环境卫生，慰劳孤寡老人，进1步增强奉献意识。

2、展开帮扶，精准扶贫，解决贫困学生困难。学校党支部组织党群团给予贫困学生关心和帮助，减免部份学费、住宿费，学校还设立多个勤工助学岗位，帮助贫困学生，**年访问贫困生家庭达40个。

3、以活动为载体，发扬教职工的主人翁精神。根据我校发展状态，党支部依托工会发动教职工积极其学校出谋献策，对学校发展计划提出公道化建议。学校举行了第2次教学工作会议暨迎接本科教学工作合格评估动员大会，广大师生党员积极建言献策，为学校在拓展生源和改进教育方法等方面提出了很多宝贵建议。学校通过举行教师节座谈会、文艺晚会、教工运动会等多种文体活动,丰富了全部教职员工的生活，增进了教职工队伍团结向上氛围的构成，提高了党、工、团组织的影响力和凝聚力，增进了党组织和群团组织联动发展。

加强基层党组织建设调研报告

直属机关工委下属基层党组织158个，其中机关党委2个，党总支14个，党支部142个；所属党组织党员人数2117人。近年来，在县委的坚强领导下，县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

从全县来看，机关党建工作呈现出“四个新”的特点：

一是确立了“三级抓”的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报，重视机关党建工作；县直工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层；县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。

二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度，开展了“三项创建”活动。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。

三是形成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双承诺三满意”主题活动，深入推进“亲民为民，服务群众”，作风建设得到进一步强化，建立流动党员服务网络，增强组织服务功能，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，扎实开展“党员干部下访日”、创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际，还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等，党建工作呈现出新的生机和活力。

四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。

按照新时期对机关党建工作提出的新要求，目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在“五性”：

一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从调研的情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清；有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。

四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫：

一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力：一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业，为加快××发展不断做出新贡献。

三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难”，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。

一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。

二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展以“十佳红旗党支部”创建活动；围绕机关作风建设，开展以“服务基层，便民惠民”为主题的作风建设活动；围绕机关文化建设，开展“五型机关”创建活动；围绕机关效能建设，开展“机关党建工作创新奖”评选活动；围绕党员干部素质教育，开展“读好一本书、上好一堂课”活动；围绕党的先进性建设，开展“六个一”主题实践活动(每年组织一次“争当先锋，永葆先进，促进发展”思想大讨论活动；一次党的知识竞赛或演讲比赛；一次党员义务劳动；一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”;一次革命传统教育或警示教育；一次专题(形势)报告会)。

一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。

二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。

三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动，发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，构建和谐平安新××，让机关党建工作为“五新”××建设提供强有力的政治保障和组织保障。

加强基层党组织建设调研报告

近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状。

（一）基本情况。

___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

（二）今年以来党建工作总体进展情况。

按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地；邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次；组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在20_年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20_0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

（三）党建工作问责制履行情况。

深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行__地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题。

一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

加强农村基层党组织建设的调研报告范文

近年来，农村基层组织建设在各级党委政府的高度重视下，不断强化硬件建设，规范制度设计，提升自身水平，积极应对新形势下农村工作的新要求，在当前农村建设发展中力量日益凸显，受到了群众的高度拥护。

（一）基层组织核心力量明显增强。随着农村改革不断深入，政府职能发生了深刻的变化，村级工作也由管理型逐步转向服务型，工作的方式和工作重点发生了深刻变化。村级组织在各类项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体以及各项民生政策的落实等方面，都在积极为群众搞好服务，时时刻刻以为民的利益为上，真正成为了人民群众的勤务员。在工作过程中，村级党组织也成了群众心中的主心骨，在村级各项重大事项的决策上面起到了很好的领导核心作用，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

（二）基层组织结构不断优化。按照中央对干部知识化、年青化的要求，地方党委政府高度重视基层干部队伍建设，采取有效途径，积极吸纳优秀人才进入到村两委班子，使村级组织充满活力。以笔者所在的乡镇为例，在今年8月份的村两委换届中，我乡本着优化结构的原则共调整村两委人员12人，新一届两委成员中大专以上文化程度9人，占两委人员的33.3%；高中及中专文化程度13人，占两委成员的48.14%；初中文化程度5人，占两委成员18.5%；35岁以下人员7人，占两委成员25.9%；35岁至45岁人员16人，占两委成员59.2%；45岁以上人员4人，占两委成员14.8%，村级干部队伍年龄和知识结构得以优化。

（三）基层组织自身建设得到提升。近年来，县委县政府高度重视村级组织建设，把对村级干部的培训纳入重点工作来抓，每年定期组织村级干部（含村级后备干部）参加“一村一名大学生”专题培训班，同时还通过村级先锋在线工作站点等有效平台对村干部进行培训，努力提高村干部政治理论素养和服务群众能力水平。在加强理论知识培训的同时，不断加大对村级干部的教育管理，加强廉洁自律意识，通过一些典型事例让村干部时刻保持警醒，对有违法违纪行为的村级干部坚决处理到位，使广大村级干部时刻保持头脑的清醒，端正自身的行为，基层组织自身建设得到增强。

（四）为民服务意识不断增强。随着近年来政府职能的改变，乡村两级干部的工作重点也发生了转移，尤其是村级组织，直接面对群众，党和国家在农村一系列的政策都依靠他们去落实。村级干部职能也由以前的管理型转变到现在的服务型。我县地处深山区，属劳务输出大县，绝大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人妇女儿童，在各项惠民政策的落实、各类证件的办理方面，村级干部大都采取主动上门的方式为广大群众提供服务，如在开展60岁以上老人健康体检、新型农村合作医疗参保、城乡居民养老保险、计划生育利益导向政策落实等方面，村两委干部都采取上门服务的方式开展工作，帮助群众解决实际困难和问题。

（五）阵地建设不断规范。为了使村级组织能够更好的为当地群众服务，为党员活动提供良好环境。近年来，县委组织部不断加强了对全县村级场所阵地建设，每年投入一定资金对一些村级阵地建设比较薄弱的村进行整改和重建，实现了村级场所的规范化和标准化。并统一规划了村级阵地格局分布，建立规范化的村级为民服务代理中心，集中购置了电脑、打印机等办公用品，村干部在中心集中办公，帮助群众办理各项证件，处理群众矛盾纠纷，实行一站式服务，将村级为民服务代理中心变成真正的便民中心。

基层党组织建设综合分析研判报告

习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”农村基层党组织是党和国家的农村政策与农民群众利益的纽带,基层党组织的战斗力如何、凝聚力强不强,关系到农民生活质量的改善与农村和谐发展的全局问题,也关系到党群干群关系融治,社会秩序稳定等诸多方面。为此,进一步思考农村基层党建工作的对策与措施,能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。

1．加强农村基层党组织建设是协调推进“四个全面”的内在要求。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”“农村富不富，关键在支部”，要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的应有之义。据统计，我市现有农村基层党组织xxx个，农民党员xxx名，占全市党员总数的xxx%，这么大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。

2．加强农村基层党组织建设是推进新农村建设的题中之义。近年来，全市上下紧紧围绕“xxx”发展定位，高举“五化协同”发展大旗，扎实推进新农村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展；如，农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系；如，农村人口流动规模大且十分频繁，党员居住分散等问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

3．加强农村基层党组织建设是巩固党对农村领导的关键之举。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从全市的情况来看，我盟在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如，有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，以久久为功、持之以恒的姿态和作风抓实抓牢抓出成效。

近年来，全市各级党组织着力在健全工作机制、创新工作模式、强化工作保障、务求特色实效上下功夫，充分发挥了基层党组织服务群众、推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用，有力地推动了农村经济社会等各项事业的持续健康发展。然而，由于多方面因素制约，农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的突出问题。

1．农村党员干部队伍缺少先进群体支撑，影响农村基层党组织的战斗力。

一是xxx村干部队伍结构不合理。据调查，全市xxx村党支部书记中致富带头人、专业合作社组织负责人仅占xxx%。由于部分xxx村书记年龄偏大、培训教育机会少等原因，基层党组织领导班子或多或少存在政治不强、业务不精、技能不高和“双带”能力软化等问题，仅仅满足于守摊子，工作的积极性、主动性、创造性严重不足。部分xxx村还存在xxx村干部难选、难干、难管的“三难”现象，有时xxx村党支部、领导班子不调整不行，调整后短期内又没有合适人选。

二是农村党员队伍后继乏人。在城镇化进程中特别是随着生态保护相关政策的深入实施，农村人口大规模向城镇转移，大批有一定文化知识和技能、头脑相对灵活的中青年农民、农民党员进城务工、经商。据统计，全市农村中60岁以上党员占xxx%，35岁以下党员占xxx%，高中及以下学历党员占xxx%，农村党员干部队伍缺少优秀群体的支撑，影响了农村基层党组织的战斗力。

三是农民加入党组织的态度发生了变化。随着生产方式和分配方式的变化，农民的价值观念也相应发生了变化。相较于党员称号，富裕程度成为了农村衡量一个人的价值标准，进而也受到了农民的普遍认同。在调查中也发现，相当多的中青年农民认为入党“政治上没盼头，经济上没甜头”，不仅给个人和家庭带不来什么好处，还得缴党费、出义工，受组织纪律的约束，既失去了自由，又耽误外出挣钱，向党组织靠拢的态度不积极。

2．农民党员居住分散、日常管理难的困境凸显出农村基层党组织服务功能亟待强化。

我市地域广阔，全市xxx个行政xxx村中属纯农业村的有xxx个、属半农半牧xxx的有xxx个。牧民大多居住分散，户与户之间相距数十公里，且交通道路多以砂石路、自然路为主，要求党员按时集中学习、按月缴纳党费存在一定困难。部分偏远牧区，通讯信号不畅，一定程度上影响了党的政策、决定的迅速传达。服务群众、凝聚人心是农村基层党组织的重要功能，但多数农村基层党组织主要靠财政转移支付资金维持运转，可以控制和支配的经济与政治资源在逐步减少，农村公共产品和公共服务供给相对不足；一些农村基层党组织存在着不会服务、不能服务、不愿服务的问题，公共服务能力薄弱。

3．村党支部引领致富的能力还不强，推动发展的措施办法还不多。

截至2016年底，全市有xxx个村集体存在负债，占全市村的xxx%；有xxx个村没有集体经济收入，占全市村的xxx%；有xxx个村集体经济收入在xxx万元以内，占全市村的xxx%。究其原因：一方面是组织队伍弱，缺乏发展村集体经济强有力的“主心骨”。实地调研发现，大部分无集体经济和负债村的村级组织队伍普遍存在年龄偏大、文化程度不高、思想观念僵化的问题。虽然他们具有丰富的群众工作经验，但传统的思维定势和发展观念，以及农民对于集体资产“村干部会贪污挪用”“分到手就是自己的”等思想作祟，一定程度上影响了村集体经济的发展。另一方面是自身动力不足，欠缺发展村集体经济的“造血功能”。大部分无集体经济和负债村远离城市、交通不便、信息闭塞，本就原始积累不足，缺乏发展村级集体经济的“第一桶金”；再加上资源难于集中、项目资金无法引进、发展人才难以留住，导致发展无项目、无门路、空着急。

农村基层党组织建设要置于统筹城乡发展这个大局中来谋划，要围绕社会主义新农村建设这个战略任务来展开，新农村建设拓展到哪里，党建工作就要延伸到哪里，真正使基层党组织成为推动农村经济社会发展的坚强堡垒。

1．突出抓好村“两委”班子队伍建设。

一要进一步拓宽选人用人的视野。要坚持把党性强、作风好放在首位，统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，通过“两推一选”等方式，把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、热心为群众服务的优秀分子选拔充实到“两委”班子，给予“留得住、稳得住”的待遇，解决年龄老化、后继乏人问题。

二要从实抓好村党组织书记培训。结合推进阶段性重点工作，督促指导做好日常教育培训，通过市级示范培训、县区集中培训、乡镇直接培训等方式，确保村党组织书记每年至少培训两次，不断提高他们引领发展、服务群众的能力，努力把村党组织书记培育成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。

三要继续加强第一书记选派工作。合理确定村第一书记的角色定位，防止出现定位过高或过低的现象，精准选任第一书记。建立完善第一书记工作责任清单与权利清单，让第一书记既对上级组织负责，又接地气，对农民负责。同时，选任村第一书记应做好长期稳定规划，规范人选任职、职责定位、岗前培训、日常管理、考评激励等工作，以保证政策的连续性，促进农村经济健康发展。

2．突出抓好农村党员选育工作。

一要重视党员发展工作，从根本上解决农村入党积极分子数量下降问题。进一步解放思想，把那些具有一定特长的“致富带头人”“科技带头人”和“经济能人”作为培养重点，加强对返乡创业农民、回乡高校毕业生、复员退伍军人的培养，深化他们对党的认识。深化实施“大学生村官”“党支部书记助理”计划，不仅要解决农村基层干部年龄老化、后继乏人的问题，还要努力使大学生村干部“下得去、待得住、干得好、流得动”，加强跟踪培养，完善政策措施，鼓励大学生村干部带头创业。

二要加大教育培训力度，提高农村党员干部素质。健全让党员经常受教育的长效机制，着力开展以解决问题为导向、有现实针对性的教育培训。根据农业产业结构调整、发展农村经济和促进农民增收的需要，坚持对基层干部和党员实行分类培训。大力推进农村党员干部现代远程教育，充分发挥远程教育的优势，建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。

3．突出抓好农村党组织服务能力提升。

一要以产业链为载体，创新基层党组织设置方式。在实践中以农村中种植、养殖和加工业等经济组织为载体，选择其中的某一种产业为单位建立以产业为纽带的基层党组织。根据调研，有些地区已经开始尝试把基层党支部建在产业协会上，同时根据产业生产的特点和党员分布情况，在生产经营的不同环节上相应建立和生产经营相关的党小组，让党员的生产经营模范作用在基层组织中得到充分发挥，以此提高基层党组织的凝聚力，增强组织的号召力和战斗力。

二要以党员中心户为纽带，创新基层党组织服务形式。鉴于我市牧区地域广阔、党员居住分散、党组织服务半径过大的实际，应大力推行“党支部引领党员中心户，党员中心户带农牧户”服务模式，党员按片区集中到党员中心户家中学习、议事，降低了交通成本，缩短了学习时间；发挥“方便、就近”的优势，把党的工作融入到在乡邻日常生活中，简便易行、省时省力，可有效破解党员学习集中难、组织活动参与难、党员作用发挥难的“三难”局面。同时，要建立长效管理机制，通过完善工作保障、述职承诺、民主评议、考核奖惩等制度，促进党员中心户履职尽责、更好地发挥党员模范带头作用。

4．突出抓好村级集体经济组织实体的创办工作。

一要盘活集体“三资”，创新集体经济发展模式。支持村集体牵头兴办新型农村经济组织，利用集体土地、房屋等资源通过集体自办、招商引资等形式，大力发展农牧业产业、乡村旅游接待服务、有偿管理物业、异地置产置业等项目来增加村级集体经济收入。建议将扶持企业发展的项目资金以股份的形式记入企业所在地xxx村集体，年终视企业经营状况分红xxx村集体，拓宽xxx村集体收入来源。赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退还及抵押、担保、继承权，健全“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体产权制度。

二要探索考核方式，建立项目化推进机制。实行发展壮大村级集体经济“五个挂钩”，即与党建目标责任考核挂钩、与村干部选任挂钩、与优秀党支部书记评选挂钩、与党员和集体评先评优挂钩、与村干部绩效报酬挂钩，倒逼村“两委”全身心投入到发展壮大村级集体经济上来。实行“建账、对账、查账、交账、销账”的“五账”工作法，定岗定责定人，查责任、查任务、查进度，将年度目标具体到项目、分解到人头、落实到节点，形成精准化的目标体系、全覆盖的责任机制。

基层党组织建设综合分析研判报告集合

为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

全市有47个乡镇党委（其中建制镇24个、建制乡23个）、3个经济区党工委（高湾、李石、大南），614个行政村，613个村党支部（其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个），共有农民党员26513名。

几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.“三级联创”活动成果丰硕（“三级：县区、乡镇、村”）。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。

3.“三向培养”工程建设影响巨大。从xx年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。

4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从xx年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自xx年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从xx年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%；55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是xx年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。

七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。

做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。

社区基层党组织建设情况报告

为认真贯彻落实从严治党要求，详细掌握全市农村基层党组织建设情况，xxxx市于4月份开始对全市243个村进行了拉网式调研督查，截至目前，调研督查工作基本结束，现将农村基层党组织建设工作基本情况报告如下：

xxxx市辖22个乡镇,8个街道，其中5个为涉农街道，共有243个村。有农村基层党组织243个，其中党委2个、党总支121个、党支部126个；农民专业合作社党组织115个，其中党委1个、党总支1个、党支部113个；农村其他产业和行业协会党组织25个。有农村党员15734人，其中30岁以下党员741人、40岁以下6220人、50岁以下5174人、60岁以下1897人、60岁以上1702人；具有大专以上学历522人、中专（高中）学历2942人、初中以下学历12270人。

通过2013年村“两委”换届，共选出村“两委”班子成员1406名，其中连选连任924人，新当选482人；村“两委”子成员交叉任职204人，实现村书记、主任“一肩挑”31人。村“两委”班子成员平均年龄为47.1岁，较上届下降2.6岁；大专以上学历达到654人，较上届增加189人；致富带头人达到883人，较上届增加275人。

1.强化党建领导机制，扎实开展评议工作。一是建立实施“1+4”党建工作领导新机制，“1”是调整全市党建工作领导小组，由市委书记牵头抓总；“4”是结合市级领导分工，分别建立基层场所达标、非公党建等4个党建重点工作领导小组，真正实现党建工作与经济工作的相融共进。二是发挥考评“指挥棒”作用，认真执行“三级联述联评联考”制度，建立“2+2+1+1”党建工作模式，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。

2.健全制度体系，创建党建监督机制。一是明确党建目标，市委制定出台了《关于以改革创新精神打造党建高地的实施意见》，对基层组织建设等六个方面提出具体任务要求，实行完成销号制，保证落实到位。二是全面推行“四议一审两公开”制度，为各村统一制作了制度图版和《工作记录》，建立健全村“两委”联席会议、村委会向村党组织汇报工作等制度，各乡镇街制定了村干部严格管理办法。三是实行农村基层党建监督员制度，聘请100名悉党建工作的党代表为基层党建工作监督员，通过集中与分散、定期不定期监督检查、视察调研等活动方式，监督基层党建工作落实并建言献策。

3.完善组织设置，抓实合作社党建工作。一是优化组织设置。坚持上提下分，把115个村升格为党总支，宋杖子镇宋杖子村、范杖子村成立二级党委，建立了25个农村社区党支部。二是着重抓好合作社党建工作。实施了农民专业合作社党建“扩面提质增效”工程，建立400万元的专项发展及党建基金，全市农民专业合作社达到292家，党的组织覆盖和工作覆盖达到100%。实施“村社合一”党建与经济发展模式，村党组织领办创办的合作社超过27家，农民专业合作社连续两年产值都在10亿元以上，实现了农村党建与经济发展的互促双赢。

4.注重结构调整，强化班子队伍建设。一是选强配优基层党组织书记，致富带头人达到156人，向全市243个村全部选派了“第一书记”；加大对不合格村干部的处置力度，2014年共调整村“两委”干部7人。二是全面实施了村干部“德能双强”培训。

计划。

截止目前各乡镇街累计开设大讲堂100余堂累计培训基层干部7000余人次。三是改进考核管理乡镇街按照不少于100分将党组织和党员队伍建设工作纳入村年度岗位责任制考评考评结果与村干部报酬、奖惩、任用挂钩。四是实施村级后备干部“千人计划”按照“一职一备”原则通过“四推、两考、一公示”选拔模式选拔村级后备干部979人并建立了村级后备干部培养、管理和使用有机衔接的工作机制。

5.加大投入保障，夯实党建工作基础。一是实施村级集体经济壮大工程，建立了土地入股、领办创办合作社等15种发展路径，目前50%以上的村已经实现村级集体收入。二是加强经费保障，所有村级组织运转经费全部达到9.65万元以上，建立了320万元的党建专项基金。将大村2万元、小村1.8万元办公经费及每个村2万元的党建经费列入财政预算，并将村干部平均报酬提升至15000元。三是实施基层组织活动场所达标工程，在对158个不合格村级组织活动场所进行新建、改造、修缮的基础上，2015年实施村级活动场所全部达标工程，到今年年底全市所有村级组织活动场所将全部达标。

一是村级党组织开展工作积极性不够。村级党组织是落实党的路线、方针、政策的第一线，直接与广大群众接触。他们的工作任务较为繁重，一些工作琐碎复杂，面临的压力也最大。按照现行的村民自治制度的设计，村里的“两委”班子成员多的有5人、少的只有3人。大小村人口差别很大，但是“两委”班子人数差不多。这就使得各村的工作强度不平衡。同时，村干部的报酬相对较低，缺乏福利待遇，换届较为频繁，工作不稳定，影响了村干部职位的吸引力。

二是农村党员普遍战斗力不强。农村党员年龄偏高、文化程度较低，严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。当前村级组织干部队伍年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢；农村基层干部对青年农民的吸引力减弱，党员后备干部来源渠道日趋狭窄。

三是流动党员管理仍是难题。随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制的改革，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛和频繁；其中，外出务工经商人员和人才流动中的党员越来越多，范围也越来越广。党员流入地和流出地衔接不畅，致使流动党员参加组织生活困难，部分流动党员对“党员”本身重视不够，流出后重视经商和务工，不主动接洽党组织。农村党组织如何加强对这部分党员的教育和管理，使他们永葆共产党员的先进性，发挥共产党员的先锋模范作用，已成为基层党建工作的重点和难点。

1.完善基层干部激励和保障机制。要结合各地实际，出台对优秀村级党组织书记的奖励政策，给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，建立激励性村干部工资发放机制，激发干事创业和服务群众积极性。加大从村党组织书记中考录公务员和选拔乡镇领导班子成员的力度，解决村干部后顾之忧。同时，加大村后备干部培养使用，切实解决“两委”班子成员青黄不接问题。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日进行走访慰问，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。

2.大力培养服务型党员干部队伍。一是改进教育培训方式，通过参观学习、典型带动、实践锻炼等方式强化教育培训，坚持开好“基层干部大讲堂”，每月对村干部开展集中培训，注重提高基层干部政治素质、服务群众能力、经济发展能力、维护稳定能力、组织建设能力、依法办事能力，努力将基层干部打造成为全能型干部，提供全方位服务。二是下大力气解决农村党员老化、素质不高等问题，保证每年新发展35周岁以下党员占农村发展总数的80%。三是注重党内政治生活，每个党组织每年要召开一次高质量的民主生活会和组织生活会，解决好党员政治生活和组织生活随意化、平淡化和庸俗化问题。

3.探索。

创新。

流动党员管理方式。一是不断完善管理。及时为流动党员建立《流动党员流入、流出登记簿》和《表现情况登记簿》。同时，建立流动党员管理电子信息库，实行动态与静态、日常与跟踪管理相结合。二是建立联络制度。按党员分布情况，设立流动党员联络员，充分发挥他们对村内党员情况熟、住户明的优势，抓好对流动党员的联络、管理，弥补村级党组织对流动党员管不到、管不全的不足。三是设立流动党员服务站，为流动党员发放《流动党员服务证》，建立与流动党员的桥梁和纽带机制。流动党员服务站在发挥管理作用的同时，要注重发挥服务功能，为流动党员“排忧解难”，体现组织关心。