一、帮扶镇村概况：

xx镇位于新沂、沭阳、宿豫三市县交界处，东西宽约8.5公里，南北长约7.5公里，镇域面积58平方公里，全镇共有14个行政村，113个村民小组，72个自然村庄，近4万口人。我局帮扶对象为邵店镇友谊村、朱圩村、西鲍村，均为邵店镇相对贫困的村落。

二、服务团帮扶措施

团”开始了2011年的帮扶镇村工作。经过实地调查，结合广大群众的意愿，及时制定出今年的帮扶工作方案，并从中提取几项工作重点：一是加强基层组织建设，使其真正发挥领导农民致富的带头作用；二是按照实际情况，帮助村里制定经济发展规划；三是引进人才、技术，科学提高农民的致富效率；四是送温暖行动，针对贫困户和辍学儿童等弱势群体开展物质帮扶。

（一）思想帮扶。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我局把党员干部队伍的思想和学习教育作为重点，加强建设，以此帮扶村班子提高带民发展、带领致富、带头创业的能力，进一步增强农村基层党组织的凝聚力。主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是利用各种培训形式。如开展了农村实用技术培训、农村政策法规培训和法规法纪、科技文化培训以及精神文明培训。

并形成了一份切实的调研报告，真实地反映了友谊村、朱圩村、西鲍村的现状，找出存在的实际问题，提出帮扶工作的具体意见。

坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平。一是，启动了农业科技信息咨询活动，邀请技术人员、专家现场答疑，深入开展政策咨询、法律援助、技术指导和农技信息等服务，提高农村农民致富能力。二是结合帮扶村干部群众的实际需要，利用农家书屋组织村民开展法制知识宣传教育活动，就外出务工维权、产品质量投诉等常见法律问题进行宣讲，提高了干部群众正确运用法律武器保护自身合法权益的能力，也促进了该村矛盾纠纷的.化解。三是，利用文化资源共享工程向帮扶户提供务工信息、推荐工作岗位，开展岗前培训等具体形式，积极拓宽帮扶村劳动力就业渠道，多途径的促进帮扶户增收。四是在工作过程中注重收集整理群众对党和政府当前工作的意见、建议，主动做好情绪疏导和政策讲解工作，同时，配合邵店镇做好意见、建议的处理和反馈工作。

（三）温暖帮扶。我局服务团在三个帮扶村中重点选择了最为困难的农户，每村十户，安排三位干部各自负责，深入农户，切实摸清情况，对症下药，找准帮扶着力点，形成"每家一方案、招招见实效、户户有发展"的良好工作态势。一是针对实际情况，耐心细致地做好教育引导工作，鼓励帮扶对象自力更生，坚定其致富信心。

是切实抓好"造血功能"建设，不仅短期"输血"帮扶，也采取了多种措施帮助困难户"治本脱贫"。三是协助当地党委政府解决好困难户在医疗补助、子女入学等方面的实际困难。四是切实搞好节日期间的帮扶慰问，把党和政府的温暖送到每个困难群众的家里。五是，针对镇村特困家庭的孩子，送去学习文体用品和慰问品，帮助适龄辍学儿童重返校园。截止目前，我局服务团为三十户困难群众送去慰问金6000元及生活必需品。

三、几点认识与不足：

此次城乡统筹党建服务活动是使干部受教育、群众得实惠的一个有效载体，是开展保持党员先进性活动的一个好平台。通过近一年的帮扶工作，我局的党员干部自身素质提高了，帮带能力增强了，工作作风变实了，得到了人民群众的信赖。广大人民群众正是通过这项活动，感受到了党的关怀和温暖。但是由于单位人手少，工作繁忙，到帮扶村的具体工作时间也相对较少，并且因为我局经费紧张，对帮扶乡镇的支持力度有限，所以很多工作还需要我们进一步统筹规划，积极落实。

为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，按照建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，深化“组织部长、组工干部下基层”和“讲党性、重品行、做表率”活动成果，结合第三轮部门包村定点帮扶工作，×××组织部开展了与×××村党支部结对共建活动。

一、基本情况

×××村耕地面积1681亩，总人口305户1139人，均为维吾尔族，其中：男585人，女554人，共有党员50人，村干部7人，农村“四老”6人，“十户长”24人，残疾人22人，孤寡老人2人，低保户79户101人，困难党员9人。该村2017年村集体收入2.6万元，农牧民人均纯收入3504.28元。

二、加强组织领导，确保城乡党建工作协调发展

副组长由组织部2名副部长担任，专门确定1名指导员、1名信息员和1名联络员长期驻村工作。

（二）建立健全长效机制。建立定期联席会议机制，组织部与村党组织定期召开协调会议，沟通、协商工作，每季度召开一次党建工作形势分析会，每半年召开一次统筹城乡基层党建工作推进会。健全完善服务保障机制，充分发挥指导员、信息员、联络员作用，3名同志长期驻村工作，指导员主要负责指导村党组织党建工作，规范和监督开展党的各项活动；信息员主要负责向村党组织提供市场信息、上级党组织的重大决策，收集村民群众意见建议等；联络员主要负责×××买里斯村党支部和组织部党支部联系沟通，在组织开展学习、党团活动、走访慰问等活动前，先进行协调，确保活动顺利开展。

（三）深入开展调查研究。、组织部长 同志亲自对 村进行调研，全面了解该村经济发展现状和需要帮助解决的问题，并与×××党委、政府以及村“两委”共同研究发展计划，制定发展措施，从而确保工作扎实有效开展。

三、理清共建思路，找准城乡党建协调发展切入点

落实，该村一度成为×××的难点村。经部领导与乡领导协商后，决定从乡机关下派干部担任村，组织部按照选拔领导干部考察程序，对乡机关干部进行考察，筛选确定了一名基层工作经验丰富、有较强管理和组织协调能力的干部担任该村，配强了全村的“领头雁”。并制定长期培养规划，对个人综合素质高，在群众中影响大、作用发挥好的能人，由组工干部结对培养，为今后班子建设奠定基础。

进入丰产期后，仅依靠红枣，预计全村可增收261万元，人均增收2000元以上。

（三）强化一个阵地，惠及干部群众。从强化该村阵地建、管、用入手，制定了长期目标与发展规划；村委会建设初期，组织部解决1万元建设资金，用于购买建设材料，与村班子共同商议，按照布局优化、建筑美化、环境绿化的`要求，积极协调宣传部、文体局率先在该村修建了“四室一场”，村委会建筑总面积达433.57平方米，每年4月组织组工干部到村委会种树、种花、种草，美化村委会环境。为强化村委会阵地服务功能，针对群众娱乐设施缺乏的实际，投入8500元为村委会配套乒乓球桌、棋牌桌、民族乐器等活动器材和20个3人座活动排椅；开展组工干部捐书活动，共为村委会捐赠书籍790本。目前，村委会“四个中心两个学校”作用已经凸显，即：办公中心、议事中心、文体中心、服务中心，政治学校、科技致富学校。

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下邽镇位于渭南市区以北25公里处，全镇共辖41个行政村，其中2个社区居委会，总人口6.8万人，镇域面积107平方公里，耕地面积12万亩。全镇共有49个党支部，1746名党员。

近年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，镇党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以贯彻落实科学发展观为统领，以“立足岗位，服务三农，打造亮点，创业实干”为宗旨，把统筹城乡党建工作与渭北葡萄产业园和下邽小城镇开发建设紧密结合起来，积极探索农村基层组织建设的新方法、新路子，为加快推进城乡一体化建设和各项社会事业的发展提供了坚强的组织保证。

一、党群联动，努力提高农民收入水平

镇党委在落实党建工作责任制、抓好党委班子自身建设、强化村级阵地规范化建设的同时，结合学习实践科学发展观与开展创先争优活动，解放思想、开拓创新，积极寻求了适合镇域经济快速发展的得力平台。

园 1000余亩，举办科技培训5期，受训人数达800人次。2011年人均纯收入达14000元。年递增22%，同年见庄村荣获“省级引智示范基地”称号。通过镇党委抓点示范，以点带面，目前我镇发展葡萄面积70000亩，葡萄产业已成为我镇的经济主导型产业。

二、项目拉动，推动城乡一体化快速发展。

我镇是省列小城镇综合改革发展试点镇，也是陕西历史文化旅游名镇申报镇之一，在大力促进现代农业发展的同时，我们加快二三产业的发展速度，不断加强农村基础设施建设力度，美化亮化小城镇面貌，在推动城乡一体化建设中紧紧围绕统筹城乡党建工作主题思路，使我镇小城镇建设水平得到了进一步的提高，为我镇打造产业大镇、文化名镇、经济强镇奠定了坚实基础。

基础。

（二）加大资金投入力度，完善基础设施建设。近年来，依托城乡一体化建设项目资金的逐步到位，继续抓好路肩培土等农村道路的养护工作，尽可能延长镇村道路的通行年限，提高通行能力，为全镇产业发展提供保障。围绕“一节一会”，搞好以红同路、渭阳路等路段为重点的两旁绿化工作。紧紧抓住“水利建设年”的机遇，重点抓好神寺、川王等8个村的人饮工程建设，继续抓搞好渭北排碱清淤工程，努力争取镇内支沟的排碱清淤项目，着力改善农村生产生活条件。

（三）开发旅游资源，打造省级旅游特色名镇。坚持把文化旅游产业作为我镇转变经济发展方式和增加农民收入的.一项新型产业、朝阳产业和后续产业来抓。重视发挥“三贤故里”的文化资源禀赋优势，逐步开发葡萄观光、贤名人、慧照古寺、关中民俗等旅游项目建设，着力打造“三贤人文、葡萄观光”的特色旅游品牌，使之成为展示魅力下邽的靓丽名片。依托渭北葡萄产业园发展，着力打造现代观光休闲农业。通过新闻媒介及旅游博览会等形式积极开展招商引资，加大城镇开发建设力度，不断健全城镇基础配套设施，完善服务功能，为进镇农民创造良好的居住和发展环境，积极发展二、三产业，不断拓展增收渠道，增加农民收入。

三 创建服务平台 夯实一体化工程建设

我镇主动适应统筹城乡发展的要求,创新党建工作载体,以便民服务中心为平台,以便民服务网络为渠道,构建以便民服务中心为平台的党建工作阵地。

近年来，我镇依托村级组织活动场所完善便民服务中心建设。实现全镇41个行政村便民服务中心建设全覆盖,为以村党组织为核心的村级各类组织提供“集约式”办公场所。着力创建“基层党组织建设+便民服务中心建设+新农村建设”三位一体的工作模式，将行政审批事项、公共服务事项、为农服务事项纳入服务中心,逐步建立“以镇服务大厅为主体,以便民服务中心为平台”的便民服务网络,以群众满意为出发点,建立服务组织,完善服务制度,培育服务队伍,拓展服务项目,创新服务方式,建立一个城乡一体的服务民生工作体系，为新农村建设提供了坚强的组织保障。

四、实施困难联扶，关注百姓民生事业

在联建工作中，深入开展以党员领导干部联系困难群众、机关联系包联村、一般党员联系居民农户为内容的“三联”活动，组织党员与群众结成帮扶对子83个，扎实做好民政救助工作，切实帮助农民群众解决生产生活的实际困难。尤其在2011年9月份，下邽镇遭受了70年未遇的秋淋降雨，道路、房屋不同程度地受到了损害，大部分农田被淹。镇党委积极组织村民抗灾自救，并走村入户核实上报灾情，并与民政、水利、城建、财政、农发等部门联系，帮助下邽镇恢复灾后生产。2011年共挖排碱沟条 97 公里，其中干沟1条13公里，分沟 7 条 48公里，毛沟26条36公里，解决水泥涵管520节，赔付玉米保险20余万元，有效的改善了农业生产条件，确保农民增产增收。

五、实施稳定联保，排查矛盾化解纠纷

为确保农村社会稳定，镇党委成立了由党委书记、镇长为第一责任人的信访机构，设立了信访办和群众工作部。进一步完善镇、村、组信访调解网络，使农民信访上下及时沟通，有效化解了许多信访难题，农民土地承包、农民负担案件呈明显下降趋势。2011年共接待农民信访120件，同比下降25％。受理上级转办案件20余件，全部结案。镇党委认真深入村组查找存在的信访突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极采取措施化解问题，加大积案办理力度，有效解决群众合理诉求，对一时解决不了的问题进行细致分类，逐一研究对策。对重点稳控的信访人员实行领导包联，确定稳控领导和包联责任人。落实安全生产责任制，坚决杜绝安全事故的发生。通过与农民面对面的交流，广大党员干部进一步增强了对“三农”工作的认识，通过处理各类信访案件，提高了党员干部运用政策法规，应对复杂局面的能力。

总之，近年来我镇坚持党的建设、经济建设、社会建设通盘考虑,深入实施统筹城乡基层党建、推动城乡发展一体化,以统筹城乡党的建设为龙头,整合城乡资源,优化要素配置,努力实现以党建工作的统筹来激活和带动各类资源的统筹,以城乡党建一体化加快推进促进全镇统筹城乡发展的全面提升，进一步促进城乡经济社会的持续快速健康协调发展，努力建设新下邽。

统筹是指通盘筹划的意思。那你们知道统筹的造句有哪些吗?下面是本站小编给大家整理的统筹怎么造句，供大家阅读!

1.筹备委员会之下将组成三个工作小组，统筹各相关之演讲、报告及讨论。工作小组的成员均包括中、小及特殊学校校长以及学者。

2.练达之士虽能分别处理细事或一一判别枝节，然纵观统筹，全局策划，则舌好学深思者莫属。

3.炼达之士虽能分别处理细事或意译判断枝节，然纵观统筹、全局策划，则舍好学深思著莫属。

4.今年,曲水县以农牧民增收为中心,以统筹城乡发展为抓手,以实现农牧民安居乐业为目标,重点落实6项工作,加快推进新农村建设。

5.从3月下旬至5月底,新疆军区对500多名预任连主官集体“淬火”,着力提高他们统筹谋划、按纲抓建、按纲施训、科学带兵和自主解决问题的“五种能力”。

6.为了配合我对政治领导工作的专注，提高制度运作的效率，我授权政务司司长和财政司司长在政策统筹和协调上担当重要角色，确保政府各项政策能够密切配合，公共资源能够更有效运用，避免政出多门或政策决而不行行而不果，更好地兑现政府服务市民的承诺，和提升市民对政府的信任。

7.强化政府在智库发展规划、政策法规、统筹协调等方面的宏观指导责任,创新管理方式,形成既能把握正确方向、又有利于激发智库活力的管理体制。

8.第二，它以大病统筹为主，旨在解决农民因大病致贫、返贫的问题。

9.二是发债筹资与预算执行、国库库款余额管理缺乏统筹,库款余额高、波动大,影响财政资金使用效益。

10.决策任何一件事情的时候，应开阔心胸，统筹全局。但一旦决策之后，则要义无反顾，始终贯彻一个决定。

1.统筹规划,协调发展空间技术、空间应用与空间科学.

2.练达之士虽能分别处理细事或一一判别枝节，然纵观统筹，全局策划，则舌好学深思者莫属。

3.实践应用证明，该统筹规划合理可行，现场实践达到了快速安装的目的。

4.统筹构建物流园区、物流信息交易、物流政策支撑三大平台。

5.大众体育的统筹城乡发展绝不是简单的“农村体育城市化”或“城市体育的农村化”，而应当是在尊重“差异”的基础上相互促进。

6.有关康体文娱和文化遗迹方面的政策，均由文康广播局负责统筹。

7.脸部妆面、发型、服饰、佩饰有效的结合，局部、整体的统筹掌握更加把握了现代人们对于自身的需求。

8.第六部分为实证分析，以珙县为例分析基于城乡统筹的珙县物流需求的规模与结构，根据分析结果找出存在的问题，并提出相关的建议。

9.负责多项与保安有关的事宜，包括保护显要人物、防范及对付恐怖活动，以及统筹保安工作。

10.虽然重庆有着自身特殊的市情，但在重庆进行城乡统筹发展综合改革试验仍然具有一定的典型性和普遍性。

11.自重庆市获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，其农业资本需求日益旺盛。

12.优秀的统筹规划，领导，管理能力和团队合作精神。

13.高校要坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，做到统筹兼顾，才能促进人才培养的科学发展。

14.七一华诞诉心声，祖国和党在心中;风雨兼程九十年，同舟共济民主建;改革开放向世界，共创辉煌铸和谐;三个代表是根本，统筹发展暖人心。

15.尽快提升统筹层次,实现同城同制的解决方案.

16.炼达之士虽能分别处理细事或意译判断枝节，然纵观统筹、全局策划，则舍好学深思著莫属。

17.该科辖下的海外公共关系组负责统筹政府海外宣传工作.

18.另一条是坚持统筹国内国际两个大局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作。

19.你需要成为你现实生活的建筑师，你个人生活的统筹者和发掘者。

1.如果将这三个步骤应用到翻译活动中，译者在进行翻译时更能从全局上把握译文，统筹规划。

2.坚持统筹规划，不断提高资源的经济效益，社会效益和环境效益。

3.解放思想排阻力，改革开放添活力，科教兴国强推力，自主创新增动力，城乡统筹同协力，和谐社会显合力。建党九十再发力，中国腾飞最给力!

4.四是突出重点，统筹安排。重点抓好湖南、广东、湖北、河南、贵州、江苏、安徽、陕西八个省份重点区域、重点路段的灾害抢通、保通工作。

5.生育保险制度，调整了企业生育费用负担，由企业、个人、社会各负担一部分，实行社会统筹管理。

6.合理部署各种航天活动。统筹规划，协调发展空间技术、空间应用与空间科学。

7.这个系统须统筹考虑来自组织内各分部的所有相关战略目标和观点。

8.树一面旗帜，拂两袖清风，议三个代表，定四项原则，商五个统筹，襄六合之国，逢七一生辰，迎八方来贺，源九九归真，道十分圆满!祝党再创辉煌!

9.教统会也就各教育阶段的策划和发展，统筹所有其他教育咨询组织的工作。

10.当时她在越南政府辖下专责统筹非牟利机构捐款的部门工作，而乐施会在越南的第一个项目，就是与这个部门合作。

11.国务院温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。

12.筹备委员会之下将组成三个工作小组，统筹各相关之演讲、报告及讨论。工作小组的成员均包括中、小及特殊学校校长以及学者。

13.但是另一方面，整合开发的过程中或多或少地出现了统筹协调不够，竞争和管理无序，低水平重复建设等影响开发、甚至破坏资源的问题。

14.本文从变换的观点，提出两种有限集分配律统筹检验的一般方法。

15.又要高考，不要烦恼。沉住心气，相信自己。进了考场，啥都别想。先易后难，统筹时间。会与不会，正常发挥。二天过去，大学录取。鲤鱼化龙，锦绣前程!

16.探讨群体紧急疏散人群流量变化的机理，从宏观上选用统筹学最优化理论来研究整体疏散时间，并研究疏散决策中对于不同疏散出口的疏散人数分配。

17.因此，统筹城乡经济社会发展，促进城乡一体化意义重大，也迫在眉睫。

18.突出一个统筹:统筹城乡经济社会发展.

19.加强城乡规划，统筹生活服务设施、住房和交通网络建设，提升城乡生活品质。

20.第二，它以大病统筹为主，旨在解决农民因大病致贫、返贫的问题。

一、城乡规划与城乡统筹发展的关系

《城乡规划法》中明确提出坚持城乡统筹发展的原则，将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划，实施统一规划前提下的管理，加强市、镇基础设施向农村地区延伸，保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系、避免各自为政、重复建设、资源浪费。

城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念，从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展，推动城乡区域的互促共进，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益。规划编制要关注公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民群众生活质量。

二、完善城乡规划编制、管理体系

1、完善城乡规划编制体系，应坚持以城市规划为重点，以市（县）域城镇体系规划为依托，整合城市总体规划、建制镇总体规划、村庄规划、控制性规划以及各种专项规划，使规划编制覆盖到行政区域内的乡（镇）、村，构建科学、合理、合法的城乡规划体系，强化城乡规划对城镇建设和发展的先导、统筹作用。

2、完善城乡规划管理体系，建立统一协调的规划管理体系，按照“三规融合”的原则，统筹经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划，建立规划的信息共享平台，在此基础上进行城乡空间布局规划，科学划分不同的功能区。强化全局意识，按照城市总体规划确定的发展方向和发展时序，结合经济社会发展水平和土地供应计划，有序推进城市建设；健全制度措施，使各重点建设项目与城市、镇总体规划及土地利用规划相协调。

积极推行“阳光规划”，完善城乡规划编制过程中的公众参与机制，扩宽公众咨询途径，依法保障城乡居民的知情权、参与权、表达权和监督权，使城乡规划编制能够更好地反映社会大众诉求。

三、城乡规划引导城乡统筹发展

城乡规划是一种空间战略规划，是统筹城乡发展的综合调控手段。城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色，通过统筹城乡规划，实现区域产业和人口的合理集聚，增强城镇的辐射作用，促进城乡协调发展。实施好城乡协调发展规划，组织编制并落实城乡基础设施、产业发展、公共服务、城乡规划、环境保护等规划，是引导城市与乡镇之间实现一体化协调发展的重要途径之一。

融合、共同发展的阶段。

四、城乡统筹发展的规划原则

1、以城带乡、以乡保城

依靠工业化带动城镇化，减少农民数量，鼓励农民进城和在城镇从事二、三产业，通过城镇的发展带动农村的发展。加强社会主义新农村建设，集约调整城镇产业建设用地，同时强化农村作为区域生态基础的特征，保障城镇地区的良好生态环境。

2、空间集聚、划定城乡

以“三集中”为基本形式，依据城、镇、村三级居民点体系的规划，鼓励各城镇和农村集聚发展、集约经营。通过划定城镇发展边界，明确城镇和农村的地域范围，保持农村特色风貌。

3、设施先行、区域共享

城乡统筹的首要任务之一是首先实现城乡基础设施的共享和联通，使城市基础设施能够服务于农村地区，通过在中心村市政设施和服务设施的优先配置，引导农村人口向中心村集聚。

4、错位发展、尊重文化

引导城镇与农村的差别化发展，二、三产业向城镇集中，农村地区仅发展第一产业以及利用其农业、生态、文化资源发展的第三产业，突出农村的.文化特色。

五、城乡统筹发展目标

1、经济目标：形成城乡互补与城镇产业化的富裕城乡

城乡统筹的经济目标是形成一个优势互补、合理分工、协调发展的产业布局体系。充分发挥乡镇企业和工业园区的优势，实现城乡之间的合作；又要以城市为依托、乡村为基础、集镇为纽带，形成既服务于城市，又提高了乡村的自增力，使乡村尽快地富裕起来，并形成城乡结合、工农结合开放型的经济实体。同时引导乡镇企业向小城镇集聚是实现乡镇企业和小城镇协调发展的关键。

2、社会目标：实现劳动力自由流动与公共服务均等化的和谐城乡

城乡统筹建设需要解决劳动力转移的关键问题，而吸纳劳动力必须依托城镇化进程，而由于空间发展机会的不均等性，因此要提高城镇化的效率必须鼓励劳动力的自由流动，形成就业岗位与居住空间相适应的健康城镇化进程。

照国家、集体、社会投入相结合的原则，充分调动社会各方面的积极性，多层次、多渠道增加对基础设施建设的投入，把城乡统筹的基础设施建设推向社会。

（4）空间目标：构筑内部资源与外部机遇相匹配的集约城乡

城乡统筹建设规划核心在于高效的对空间资源进行合理的配置，实现经济产出和整体利益的最大化。要鼓励有条件地区率先发展，优先扶持那些具有战略意义、交通便捷、水土等资源丰富的地区发展，让具有全局性影响的产业项目率先上马，充分发挥政府对市场的引导性作用，通过集中建设交通、市政等基础性设施来引导产业发展，合理规划布局城市和农村建设用地；城乡统筹建设同时要兼顾现状和长远发展，要禁止或者限制不具备发展条件地区发展，促使国土开发空间的整体高效利用，促进土地集约利用；形成合理国土开发秩序，避免造成无序竞争和空间资源浪费。

（3）生态目标：建设经济发展与环境保护相协调的绿色城乡

城乡统筹建设要将生态文明理念放在首位，促进人与自然和谐发展，满足自身需要而不损害自然环境。城乡统筹建设要优先关注不可建设用地，优先划定区域绿地、生态保护区、自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域，控制战略性、稀缺性资源，主动出击应对快速城市化的无序蔓延，为城乡可持续发展预留充足的生态空间；要优先划定生态环境空间和布置生态环保设施，再合理布局生产空间和生活空间。

同时要充分发挥乡镇的生态优势就必须做到经济发展与环境保护相结合，农业上建立绿色农业生产体系，工业上实现循环生产、建立循环经济体系，同时结合旅游资源发展生态旅游、农业旅游等，建立乡镇的绿色产业体系。