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农田水利方案比选大纲规件篇一

我国的小型农田水利工程主要是利用其它地区或者其它时间所储存的水来为农作物提供其所需的水资源。我国的小型农田水利工程则主要采用蓄水、引水的方法，储存丰水期的水来补给枯水期缺水的问题，通过这种方式在一定程度上就解决了了枯水期与丰水期之间的供求问题；把别处丰富的水资源通过管道、渠等运输方式引过来，这都缓解了我国水资源时空分布不均的压力；同时有的地区也会采用灌溉的方式，通过提高灌溉技术来对农作物进行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既满足了农作物的需水要求，也达到了节水的效果。

一、小型农田水利工程的发展现状

由于我国本身就是人口大国和农业大国，人口基数大，对农业发展状况极为重视，而我国的农业水利工程却成了阻碍农业发展的主要因素之一。因此，现目前我国小型农田水利工程既有成绩，也有问题，还亟待在改进中发展。

1、管理不科学，运作不合理。现目前，我国的管理出现一个普遍现象，管理多半是对人的一种管理，而非对事物本身建设和发展的管理，有时管理对象出现偏差。比如，对小型农田水利工程自身定期维护的管理不到位，缩短了水利工程设施的使用寿命，给他后期的使用情况带来一定的负面影响。还有相关管理部门对小型农田水利工程的管理也不够严谨，内容大于形式。同时，在农田水利工程的使用推广中，又出现多方的管理，造成管理上的一些重叠及空缺问题。由于这些种种原因，造成许多小型农田水利工程在管理及运作上问题不断。

2、对小型农田水利工程的后续资金，投入不足，造成前期投入资源的浪费。虽然国家对我国“三农”问题格外关注，在补助资金上也加大了投资力度。但水利工程始终是一个持续而长久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，对小型农田水利工程建设的资金投入也是长期持久的。但由于人们没有深刻意识到这一点地重要性，水利工程后期资金投入不足，导致水利工程难以持续发展下去。而所有人对于经济方面的事情都极为敏感，当地的农民也不例外，他们对于交水费的事情极为抵触，以不适用水利工程设施来拒绝交费，造成部分农田水利工程的停运。

3、责任不明确。在农田水利工程的使用过程中，其产权归属问题一直都不清不楚，造成一些水利工程在产权上归属不清晰，责任不明确的问题。如一些村的农田水利工程所占用土地的所有权归该村集体所有，但农田水利工程的使用权却被承包给该村的农民，这样就导致水利工程的使用权、产权分离，对水利工程的责任在法律意识层面就变得模糊起来。

4、农田水利工程的使用过程中缺乏专业的技术指导，造成水利工程设施自身的破坏性较大，同时不合理的利用造成大量水资源的浪费。这都是现目前小型农田水利工程普遍存在的一个问题，许多地区的农田水利工程都只是一个形式，并没有发挥其真正的作用，有些地区常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水资源大量浪费，更不利于农作物的生长。甚至有些地区的水利工程都只是一个摆设，只为给当地官员充政治业绩。

二、为解决小型农田水利工程存在的问题所提出的建议

1、我国目前的小型农田水利工程的管理需科学层次化的管理，还需优化升级组织结构。管理科学层次化具体指的是，对农田水利工程的管理从全方位的人员的'数量、关系进行具体合理的安排及对水利工程自身设施的一个长期管理。如，以乡镇为单位，将管理人员编制进来，对农田水利工程进行一个由上而下的层次性管理。同时还应监理完善农田水利工程的管理制度，在制度中用明文确定好农田水利工程的权责归属问题。在这些运行机制完善的基础上，相关部门和相关社会组织才会对农田水利工程建设进行持续的资金投入支持，从而确保其健康发展。

2、向水利工程的使用者收取一定的水费，建立“以水养水”的循环制度。持续的资金投入是农田水利工程持续发展运作的重要原因之一，为筹集资金，可采取收取水费的方法。“以水养水”制度的落实，能在一定程度上筹集到水利工程后期所需的资金，并且可以提高农民的节水意识。在前期的推广中，“以水养水”的制度在农村实行会遇到许多阻力。首先，要改变农民的观念，以前他们水都是免费，而现如今却要收费，需让他们有个心理准备。让他们明白，收取水费也是“取之于民，用之于民”。同时，培养他们的节水意识，在农田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，节约资源，促进农田水利工程的可持续发展。

3、增强农民自身的管理意识，明确他们在水利工程使用过程中的主体作用。据水利工程的实际使用状况和受益对象来看，其获利者多是农民，由此可以看出农民是水利工程的主要管理者之一。同时加大宣传，让农民意识到自主管理的重要性，积极引导他们自主参与到水利工程项目制定规划、管理等方面。

三、结束语

事实与实践证明，农田水利工程最为直接的受益人就是当地农民，而此项工程项目的发展更是直接影响到我国农业今后的状况。所以我们应从水利工程的安全和管理角度出发，做好节水工作，并且在基础服务设施的基础上，加强水利工程的建设，最终实现小型农田水利工程及其发展运行机制的可持续发展。

参考文献：

[1]张庆华，崔世彬，马静，曹三海.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[j].水利经济，，04:1-5+71.

[2]朱玉波，朱玉良.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[j].农民致富之友，，20:220.

[3]马玲.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[j].农业与技术，，18:49.

[4]明子晖.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[j].中国高新技术企业，2013，11:162+157.

农田水利方案比选大纲规件篇二

农田水利方案比选大纲规件篇三

兴修水利是治国安帮、构建社会主义和谐社会的大计，加强农田水利基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础。鉴于基层水利部门的现状，实行全面的质量管理、建立质量保证体系是大势所趋，不能含糊。基层的小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作，以保证水利工程建设的质量。

3.1建立质量保证体系

“百年大计，质量第一”。要加强对参建单位、人员质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励体制，积极开展群众性质量管理合理化建议活动。“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次性投入少了，但后期的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能事倍功半、劳民伤财。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论比选，及时弥补规划设计中的不足，将隐患与不足消灭在萌芽之中。在建设过程中要做到以下几个方面：首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的'材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同时，在工程施工的同时，做好“三控两管一协调”工作，用经济手段制约参建各方，确保质量达到优良工程。

3.2提高监控和检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

3.3开发人力资源培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，加强农田水利基本建设，意义重大，任务艰巨。首先，我们要全面落实科学发展关，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场发展需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质、业务水平，使基层水利人力资源切实得到保值和增值，以适应当前水工程需要。其次，对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。与此同时，加强对灌区水利工程技术人员的培训，并向其做好工程项目技术交底工作，使他们在基层的小型水利工程建设中发挥最直接技术指导、质量监督的重大作用。

3.4进行科学管理确保永续利用

建成后的小型水利工程要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。在选择建设项目还要严格控制开采地下水性质的工程，加强对地表水地控制、开发、利用，加大水土保持及流域综合治理工作力度，逐步建立起产权明晰化，投入多元化，服务社会化的水利管理体制和发展机制，以有序长期发挥基层小型农田水利工程效益。

4结语

农田水利基本建设进入了一个新的发展阶段，环境和条件正在朝着有利的方向发展。当前，形势好、任务重、要求高、责任大。水利工作者应该抓住好的机遇，扎实工作，建立扎实可靠的质量保证管理体系，因地制宜的解决农村用水问题。促进人与自然的和谐，保障农业的可持续发展，努力开创农田水利基本建设的新局面，为建设社会主义新农村做出更大贡献。

农田水利方案比选大纲规件篇四

农田水利方案比选大纲规件篇五

为了加强对所有工程建设项目的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上世纪八十年代中期起，先后出台了一系列针对水利工程质量管理的改革措施及规范标准，其核心内容可归纳为以下几点：

（1）工程建设分工负责。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。在工程建设中参建单位各负其责，全方位的保证工程建设质量稳步提高。

（2）注重科技进步和质量管理。相关工程建设的部门都要推行全周期质量管理，建立全面的质量管理保证体系，优先选择先进的质量管理模式和管理方法，同时推行先进的科学技术和施工工艺，从而为创建优良工程奠定基础。

2小型农田水利工程监管中常见的问题

因基层水利部门地处偏僻，而且还兼负责质量监督、工程设计、监理、施工等多项职责，是管理小型农田水利工程建设的主体，肩负的任务多且繁，因此要在符合国家规定的条件下，建立适宜自身实际的质量保证体系。目前，存在的问题大致有以下几个方面：

（1）资金紧张，质量意识差。首先，小型水利工程多以民办公助为主，即建设主体为基层乡场村队，资金国家补助部分，自筹部分，所以建设资金较为紧张，往往能省则省、因陋就简。其次，工程施工管理水平有待提高,存在较多的质量问题。施工是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程，其质量直接关系到工程建设的实现，是工程效益能否发挥的决定因素。目前,国家已经出台了一系列法律法规、技术标准和相应规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型农田水利工程立项一般没有可行性论证，工程建设不规范。

（2）技术资质不具备，职能宽泛不精。在建设过程中，设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务，施工单位按其资质等级承担建设任务，并要保质保量的完成。而在基层建设当中，水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术指导也是一项很重要的内容，同时设计、监理、施工、政府监督等多种职能融为一身，但一般不具备相应资质。

（3）监控措施、检测手段不完善。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。当前，大多数小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控时没有强有力的说服力和有力依据。

（4）基层技术力量单薄、业务水平偏低。在水利工程建设中，基层技术力量单薄，设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责。基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，业务水平较低，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，在科学管理、先进技术发展较快的今天，难于承担有一定深度的工作。