在一个项目或任务结束之后，进行工作汇报是必要的，它可以记录下我们的工作成果和经验教训。小编整理了一些优秀的工作汇报范文，供大家参考，希望对大家的工作有所帮助。

娄庄镇经济发展工作汇报

去年至今，××市娄庄镇的波纹管、纺织两大特色产业链吸纳民资1亿多元，实现工业增加值3亿多元，为6300多人提供了就业岗位。

娄庄镇地处泰州市东部边缘，区域优势较弱。但该镇坚持做足特色文章，放胆放手发展波纹管、纺织两大特色产业链，推动全镇经济强劲攀升。

苏中阀门厂原是个负债1000多万元的“老大难”企业。党委书记秦志峰在作了认真调研分析后，建议党委果断决定，把阀门厂的'17亩土地卖给急于扩大规模的私营业主孙守龙，让他盘大江苏远东波纹管有限公司。孙守龙接手后投资500万元，把波纹管生产规模扩大了近10倍。此后该镇出现了民资纷纷投入办波纹管厂的局面。洪明成兄弟原先合办一个厂，今年友好分手，各自办了一个企业。沈桂喜父子二人与别人合股办厂后，感到不过瘾，以儿子名义重办了一家波纹管厂。在镇区的白龙路上，现已排开20多家波纹管生产厂家。到本月初，全镇波纹管生产厂总数已从先前10多家发展到44家，不仅形成了一个特色鲜明的产业链，而且家家主产品不重复，个个盈利。

镇办洪林布厂原有500多台织机，拥有一批纺织产品生产、销售人才。前年，企业运行十分艰难，有人建议划块承包、独立核算。镇党委思量再三，否决了这一建议，决定让一人独立买断经营，充分发挥规模优势。此举一出，许多能人看好入世后纺织业复苏的机遇，最终该企业由原厂长刘根山控股。从去年到今年6月底，全镇纺织企业已扩展到14家。全镇形成“棉花进镇来，成衣销出去”的格局。7月14日，朱翟村党支部书记徐玉根领着6名股东，投资300万元从国外引进8台圆盘织机，组建了华阳针织有限公司。

娄庄镇为鼓励两大特色产业做大做强，采取了一系列创新措施，营造优良的投资服务环境。为方便群众投资，娄庄在全国率先开展了“客户一证通”服务，成立了私营企业贷款担保公司。

环保局优化经济发展环境工作汇报

篇一：

各位领导：

今年以来，我局在市纪委的关心指导下，进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作在去年的基础上有了新的推进。根据镇优办[20xx]4号《关于开展优化经济发展环境集中检查的通知》，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，积极开展各项经济服务工作。

我局党委、局领导对优化经济发展环境工作非常重视，多次召开会议研究我局优化经济发展环境的具体措施，认真执行保增长、保民生、保稳定的政策，努力做好服务地方经济、加快项目推进工作，年初我们出台了《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》、《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》等文件，提出了服务经济、推进重点项目、规范项目内部会审流程的具体措施和方案，积极为大项目提供优质高效的服务。同时，我局成立大项目服务工作小组，由一把手挂帅，分管局长负责，确保每一个重点项目均由一名局长挂钩，并由开发项目管理部门负责具体项目推进工作。

二、开拓思维，研究实施各项创新举措。

1.创新开展重点项目服务工作。为了进一步做好经济服务，特别是重点项目的服务工作，我们今年开始实行项目提前介入，超前服务，一站式服务，项目环保审批一律在行政服务中心窗口受理和办理，方便投资者。同时，建立绿色通道，对政府关注的大型企业进行跟踪服务，在环评现状监测、“三同时”竣工验收监测，采取特事特办的方法，做到及时、快速提供监测服务。

2.创新开展固废工作。针对企业环保人员环保业务知识水平不够全面，固废中心今年6月28日，举办了全市70家重点产废企业主管和环保员培训班，请省厅领导、专家授课，系统地学习了固废方面的法律、法规及办事流程。另外，我们还编制了镇江市固废在线申报及动态管理数据库系统并于8月份开始实现了企业网上申报。既减少了企业的负担，同时也保证了相关部门及时掌握有关信息，便于核查固废产生和安全处置情况。

3.继续完善窗口服务水平。窗口单位严格执行《镇江市环境保护局行政服务承诺书》中的各项措施，实行政务公开，“两集中、两到位”落实到位，杜绝“两头收理、体外循环”等。进一步压减建设项目环保审批时限，市级审批权限内的审批项目，登记表1个工作日完成、环评报告表3个工作日完成、环评报告书7个工作日内完成，报上级环保部门审批项目的排污总量审核和环评预审意见，在1个工作日内完成，核发排污许可证1个工作日内完成，危险废物经营许可审批和转移危险废物审批市属权限1个工作日内完成。做到审批事项全省最少，即办件比例全省最高，承诺件办理时限全省最低。

4.积极提供技术支持。进一步完善市县联动、政企联动治污机制，提高重点区域流域、重点行业和重点污染源整治成效。建立污染治理专家库，设立咨询热线，及时为企业提供治污技术服务。同时，继续加强对企业环保管理和设施操作人员的业务技术培训，引导企业珍惜环境、加强治污。对污染治理难度较大的企业，主动上门服务，积极推行清洁生产，帮助企业节能降耗、减污增效。

5.加大对工业园区基础设施建设的推进。出台了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知》，并加以落实和推进，对开发区存在的问题提出了整改要求。目前各开发区的污水处理厂及管网建设、集中供热、固体废物处置等基础设施建设已取得较大的进展。

6.积极服务创业型城市建设。出台了《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》，提出了“简化程序、主动服务”，“提高办事效率”，“积极培育和规范中介市场”，“进一步规范和减少收费”，“降低收费标准”等六项服务创业具体措施。为帮扶对象提供现场咨询、上门服务等实质性帮助。主动帮助创业者和办事群众解决困难。

严格执法，大力规范各类行政处罚行为。

今年1月至10月，我局共立案查处环境违法行为86件，其中违反《中华人民共和国水污染防治法》案件46件，违反《中华人民共和国噪声污染防治法》案件26件，违反《建设项目环境保护条例》案件10件，违反《中华人民共和国固体废物污染环境法》案件2件，违反《中华人民共和国大气污染防治法》案件2件。目前，已下达行政处罚决定书80件，已结案32件，申请人民法院强制执行5件。罚款270万元，已履行125万元。已下达行政处罚告知书86件，依法组织行政处罚听证1件。

实施环境行政处罚时，我局能坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合原则，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益。严格按照法定程序实施行政处罚，执行重大行政处罚备案制，严格执行规范行政处罚自由裁量权标准等，行政处罚文书和卷宗符合规范性要求。

四、服务优先，积极提高行政审批工作效率。

1、完善并严格执行相关制度。在项目审批工作中，严格按照我局制定的《镇江市环境保护局建设项目环境管理规定》要求，加强建设项目全过程环境管理，规范工作程序，明确工作职责，提高工作水平。坚持项目会审制，由行政服务处牵头组织，由局建设项目审查委员会成员参加对环评报告书进行批前会审，重点关注区域规划、产业政策、清洁生产、达标排放、总量控制、环境质量、公众参与和风险防范等几方面内容。今年以来共对50多个项目进行了会审，同时，对照《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》，建立市重点项目局领导联系挂钩服务制度，确保每一个重点项目均由一名局领导挂钩跟踪服务。对市重点项目实行环保动态管理，建立市重点项目服务卡，采取友情提醒和上门服务等方式，积极帮助指导项目单位完善环保手续。

2.认真开展辐射管理工作。按照相关法律、法规辐射应用项目环保行政审批权在国家、省两级，目前，我局辐射管理处负责对全市核技术应用项目环境影响报告表、电磁辐射项目环境影响报告书(表)、省管单位的辐射安全许可证、放射性同位素转让和转移等进行预审。根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局令第31号)的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。为方便服务对象，提高服务水平，进一步优化经济发展环境，我局一方面向省厅积极争取，另一方面不断提高行政审批能力，经过能力考核，省环保厅将部分辐射工作单位的辐射安全许可证发证工作委托我局办理。对于受江苏省环保厅委托审批的市管辐射应用项目，我局确保所有审批工作，均符合省厅的相关规定。

五、依法办事，严格规范行政收费行为。

1.严格执行相关制度。排污费制度是我国重要的一项环境经济政策，我局高度重视排污费的征收工作，局领导亲自抓，分管局长具体抓，各部门密切配合，在贯彻“依法、全面、及时”征收排污费原则的同时，还主动接受财政部门、监察部门、价格部门和审计部门的监督检查，严格按照《排污费征收管理条例》和《关于调整排污费征收标准的通知》(苏价费[20xx]206号)文件征收。同时，在监测收费方面严格按照《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》和《江苏省环境监测专业服务收费标准》(苏价费[20xx]397号、苏财综[20xx]80号、苏环计[20xx]30号)进行收费，并根据《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》(苏价费[20xx]278号、苏财综[20xx]45号)、江苏省镇江市人民政府关于进一步优化收费环境的意见(镇政发[20xx]56号)的规定，实行优惠收费政策，进一步优化经济发展环境，减轻企业和社会负担，促进全市经济社会又好又快发展。

2.严把排污费征收的核算关。加强对排污企业现场监察，认真核定排污费，力求公开、公正、公平。我局还强化了排污费的稽查，重点稽查征收是否符合工作程序，查排污企业排污费核定是否符合排放实际状况，查排污企业是否按时上缴排污费。我局严格按政务公开的要求，所有排污费征收的项目、依据、标准、程序均在网站和办公大厅公示，让排污费征收阳光下操作。严格按照国家和省设立的收费项目和标准征收排污费，已取消的收费项目和标准均已停止征收。目前，国家和省没有设立与排污收费相关的优惠政策。在排污费征收过程中，我们也没有向排污企业摊派、拉赞助的行为和与其它年检、年审和发证事项搭车收费的情况。严格执行“收支两条线”，所有的排污企业直接将排污费缴入市财政局排污费专项账户，无中间账户和过渡账户。

六、积极投入，不断完善电子政务建设。

截至去年，我局由法规处对行政权力运行流程和办理标准都做了固化并重新布置了一套与市政府内网相连接的局域网络，并对行政权力节点的工作人员上“权力阳光运行系统”进行了指导。目前，我局已经梳理完成环境行政权力事项共219项，并且实现了行政权力网上公开运行。从今年7月开始，我局开展了“电子监察”按月公布制度，每月将电子监察情况分别在局内网和局公告栏中张贴。对存在的有关技术问题及时请软件公司帮助梳理，确保这项工作的正常运行。同时认真及时处置电子监察预、报警事项，认真完成市电子监察中心交、督办的事项。

七、加强引导，大力推行中介组织培育工作。

今年我们高度重视环评、环境监测等中介组织的培育，推行环评机构公示制、末位淘汰制、服务承诺制，切实打造全面开放、诚信的环评市场。对于无污染的建设项目，环保部门不要求其提供环境影响评价报告，直接进行审批，投资者无需缴费，减轻了投资者的负担。对于投资规模大，对环境造成一定污染，需要提供环境影响评价报告的项目，要求中介部门按收费标准下限收费，并公开收费标准。

目前，进入我市环评市场的环评单位有20余家。我局根据市政府的统一要求，推荐了5家环评单位和3家环境监测单位进驻市行政服务中心窗口办公，进一步规范中介服务，方便投资者，降低投资费用。今年年底，还将引进4家环评单位进入我市环评市场。

同时，我局认真按市纪委、监察局要求，加强对中介组织市场管理方面的监督，定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅。促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。确保了市纪委、监察局要求落到了实处。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。另外，我局定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅，促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。我们还利用各种机会和渠道，积极与南京、扬州等地具有较高资质和良好信誉的环境检测机构联系，吸引和鼓励他们到镇江开拓市场，培育壮大中介市场，促进良性竞争。

八、权责分明，坚定落实责任追究。

今年我们进一步完善机关岗位责任制，切实抓好首问负责制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制的落实，进一步转变思想观念，明确岗位职能，规范执法程序，严格责任追究，做到责任到岗、责任到人。

根据我局制定的《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》以及《镇江市环保局关于实行环保工作人员工作问责的办法(试行)》，不但对机关工作人员问责，而且扩大到局所有人员，确保政令畅通。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。

九、服务经济，简化改进涉企检查。

我局始终坚持严格按照环保行政执法责任制相关规定，规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚继续实行环境执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。

同时，我们切实转变工作作风，积极为企业提供优质服务。对重点区域或重点企业组织专门技术力量上门服务，通过开展调查研究，听取企业环保工作汇报，及时了解和解决企业在环保方面存在问题，帮助企业检查治污设施运行情况，对企业在生产、治污方面存在的问题及时提出整改措施。同时，坚持“快事快办、特事特办，方便企业、服务企业”的原则，方便企业办事，及时受理企业咨询，热情接待企业来人。

我们始终高度重视并认真处理企业与周边居民纠纷，保障企业生产环境。对企业确实因污染影响周边住户的，坚决督促企业整改;对老百姓因认识等方面的原因采取过激行为影响企业生产的，积极与相关人员沟通，争取理解，维护企业利益，做到在服务中严格执法，在执法中体现服务。

在执法过程中，相关人员都能够认真落实《廉政准则》,严格执行《环保六条禁令》和环境监察人员《六不准》，做到依法行政，对环境违法违纪行为严格实施《责任追究制》。今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，在严格执法同时，树立了环境执法良好的形象。

十、强化效能，致力提升软环境建设。

今年以来，我们根据市人大开展评议政府工作部门效能建设的要求，深入加强作风和效能建设，着力提升环保队伍建设的水平。5月初，全市环保系统制订了迎评工作方案，召开了迎评工作动员大会，出台了《镇江市环保系统改进机关作风提高工作效能实施意见》。为切实加强作风建设，提高环保系统行政效能，经局党委研究，在全局开展了以“内强素质，外树形象”为主题的作风建设主题教育，努力做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的努力。

1.进一步加强制度建设。全面实行13项重点工作例会制度，例会制度内容覆盖全部管理工作要求。同时，进一步完善了部门领导负责制、周事项通报制、环保工作月度分析制、内部信息公开制、项目会审制、财务审计制、周事项通报制、每周局长办公例会等8项日常工作制度。在队伍建设上，按照全市统一部署，拟定了新一轮的局机关“三定”方案，并按市编委批复要求，对局机关内设处室的职能进行了调整。解决了工作时效性、规范性的问题。

2.进一步完善环境信访调处机制。先后开展了领导带案下访、环保大接访等活动，颁布实施《镇江市环境污染有奖举报实施办法》，鼓励群众主动参与环境保护工作;开通“12369”环境举报热线，将环境举报网络接入12345服务热线，升级环境污染投诉系统，进一步方便群众举报环境违法行为。为把群众关心的环境问题解决在现场，解决在基层，我们建立了领导带案下访制度，市局领导每月带案下访。为防止信访调处走过场，我局对近三年来的重点信访进行了逐件梳理，回头看，真正做到案结事了。

3.进一步引入社会化监督机制。全面推行政务公开，制订了实施方案，编制印发《镇江市环境保护局政务公开目录》，制订了信息公开办法，明确了公开的要求和职责。对环保网站进行了升级改版，充实了网上公开的内容，做到公开、透明，接受群众的监督。建立重要权力节点监控机制。在市级机关中首批开展了重要权力节点监控的试点工作，对市环保局所有的权力事项进行了梳理，制订了《镇江市环保局关于加强建设项目审批权力关键节点监控的实施办法》，排查出环评审批、试生产监察、竣工验收3个节点，针对排查出的权力节点建立了领导监督、民主监督、专门监督3大类16个方面监控机制。目前，正在制订环境数据公开化的方案，对非保密事项的环境数据，将通过新闻媒体、互联网等渠道，全面向社会公众公开，主动接受群众监督。

4.进一步强化廉洁自律。重点开展了廉政准则学习活动和“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育，结合科学发展观的学习实践活动以及市纪委“加强党性修养，坚持廉洁从政”、省环保厅“恪尽职守、廉洁从政”主题教育邀请了市检察院检察长来我局进行教育活动。

服务经济，服务发展，是我们义不容辞的责任。今年我们虽然做了一些工作，取得了一些进展，但仍有不少需要改进和加强的地方，我们将积极查找不足，认真落实整改措施，努力优化发展环境，为镇江的经济腾飞做出新的贡献。

娄庄镇经济发展工作汇报

生态环境，绿色娄庄姜胤绿色的环境，绿色的生活！美丽的绿色，总是让人联想到大自然的颜色！地球是我们人类的母亲，是人类赖以生存的家。作为这个大家庭的一份子，我们必须要保护好我们的母亲，我们的家！不能够让她受到人为的破坏。人们总是在有意或无意间不经意地破坏着大自然的生态环境。就拿一次性的筷子来说，虽然一次性筷子的出现解决了人们食品卫生安全的困扰，但是，却造成了面对破坏生态环境的严峻问题。人们开始拼命地砍伐树木，破坏森林覆盖面积！严重地破坏了生态环境！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色，总是让人联想到生命的颜色！随着工业产业的蓬勃发展，大批化工厂的新建，大量的污水，黑烟排出。再看随着道路不断拓宽和改造，大批的汽车涌了出来，大量的尾气排出，让原本就被破坏的生态更面临危机！大气污染越来越严重，臭氧层被破坏。地球开始发起了低烧。

清澈的小河里，再也看不见欢快游戏的鱼虾，原本清澈的小河也开始变黑变臭，终于变成为一条人们从它旁边过都皱眉捂鼻，让人讨厌的臭水沟！美丽的小河无辜地躺着，默默无语，心里非常地难过，却找不到一个人听它倾诉！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色正张开它的怀抱，迎接一个不一样的绿色世界！人类已经在种种灾难中意识到环境保护的重要性了！人们时常在电视或者广播里见到关于环境保护的话题。也常常看见报道由于破坏环境给人类带来的灾难。如乱砍滥伐导致沙尘暴；破坏红树林造成洪水和泥石流。我国的生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分部实施。优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程。我的家乡美丽的娄庄就是一个典型的生态环保的绿色小镇！它是全国文明镇、全国重点镇。改革开放以来，娄庄到处呈现出生机勃勃，欣欣向荣的景象。

随着工业产业的不断提升，人们的环保意识逐渐增强，美丽的娄庄在农业标准化建设上，全镇已形成优质稻米、专用小麦、双低油菜、食用菌、大棚蔬菜、畜产品、禽蛋等七大无公害农产品基础，先后获泰州市级以上各类农产品品牌和商标13个。其中国家级2个，省级4个。娄庄镇还紧紧围绕创建国家级生态镇和农村环境连片整治工作目标，重点实施了引用长江水，农村生活污水、生活垃圾处理和畜禽粪便集中处理等建设工程。绿色的娄庄是美丽的！你看那娄庄所有的`村庄的路道两旁，栽满了花草树木；再看那农村道路两旁的一个个漂亮的垃圾房，和城镇的的垃圾箱，并且在很多地方建起了垃圾中转站，统一处理垃圾，让白色污染愿离人们的生活环境。又统一为全镇村民替换安装管道，让村民放心地吃上了长江水！娄庄所有的小区都建有生活污水处理站，绿色的环境，绿色的生活！绿色的娄庄！娄庄人用智慧和热情打造了他的品牌------绿色的娄庄！让所有人都来保护生态环境，保护我们美丽的家园！让人们天天都生活在绿色的环境，绿色的生活里！绿色的娄庄，绿色的新农村！

优化经济发展软环境工作情况汇报

作为全县经济社会发展的综合协调服务部门，县发改委按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的总体思路，着重围绕优化经济发展的宏观环境和项目服务环境，提高办事效率和服务质量，整体形象得到进一步提升。

坚持把县委县政府的决策部署和发改实际结合起来创造性开展工作，努力营造良好宏观环境。一是争取上级资金支持。研究把握上级投资政策及产业政策，主动与省市部门衔接，共争取中央投资5163万元，省投资555万元，市投资2236万元，共计7954万元;另外争取到省调控资金2931万元，地方政府债券资金2232万元。二是策划储备项目。积极对上申报争取，我县10个项目被列为“市重点推进项目”，在资金争取、直接融资、招商推介、用地指标、手续办理等方面享受优先服务。截止到9月份，上报项目20项，总投资17.1亿元，其中农业项目7个，总投资5520万元，到位资金806万元;工业能源项目6个，总投资15.98亿元。策划筛选xx期间重大建设项目，初步确定入库项目84项，总投资340亿元，并积极争取纳入上级规划盘子，寻求省市支持。三是优化政策环境。积极参与起草县政府投融资体制改革相关文件，优化投融资环境，为项目建设提供充足资金来源。进一步完善《政府投资项目招投标管理意见》，牵头做好政府投资项目管理办法和工程变更签证管理暂行办法的修订工作，政府投资环境得到进一步优化。

开展效能建设，抓好重点项目的协调服务是优化发展环境的重要突破口。一是建立项目审批长效机制。发改委进一步完善了政务公开制、限时办结制、ab角工作制和便民联系卡等制度，形成了“便民、廉洁、高效”的项目立项审批流程。今年以来，牵头组织项目联审31次，审批、核准、备案各类投资项目70个，总投资17.5亿元，项目办结率达到100%，大厅服务窗口多次被评为市县“红旗窗口”。二是落实项目办理服务承诺。积极主动地为项目单位提供优质服务，做到了办理立项无任何收费、无偿提供便利、无间隔办理。如为北土村旧村改造安置房工程立项环节全程跟踪上门服务，减轻了办事人员压力，加快了项目立项进度。三是建立了项目建设“绿色通道”。积极对接百日会战和“三重”项目，明确了分管领导和科室进行跟踪服务，及时总结分析查摆问题，提出解决问题的对策建议。按照特事特办、急事急办的原则，做好协调服务，对符合条件的及时进行申报或办理手续。对已经完成立项手续的项目加强了调度管理，确保项目顺利实施。

坚持把推进效能建设、抓好内部环境优化做为服务经济大环境的重要基础。一是组织开展了“干事创业、跨越发展”主题教育活动。认真开展集中学习，广泛征求社会各界意见，对机关工作6方面26条建议进行积极整改，增强了机关干部做好发展改革工作的责任感、使命感。二是继续开展“争创五型机关”活动。进一步完善了机关内部管理制度，严格制度执行，提高办事效率。根据机构调整方案，明确科室职能和人员分工，建立了工作日志制度，完善了工作人员考核、学习等办法，机关管理水平显著提高。三是不断强化作风建设。严格执行例会制度，及时通报表扬先进典型，批评教育后进，督促机关干部努力工作。对于工作中信息不畅通、落实不到位、工作讲条件、办事不负责和遇事推诿、裁量过失等行为，委党组明确规定进行严肃处理，决不姑息迁就。

下一步，我们将以民主评议活动为契机，进一步改进工作作风，优化发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

20xx年是“机关效能提升年”。根据《湘西自治州机关效能建设和优化经济发展软环境考核评议暂行办法》的通知(州办[20xx]39号)文件的部署要求，我局高度重视，在20xx年工作开展的基础上，进一步加强领导，完善方案，突出重点，强化措施，着力改进服务方式，改善服务态度，提高行政效率，积极为经济发展环境创造良好条件，取得了一定成绩和效果：1-10月，我州医药卫生体制改革工作扎实推进，全州参合农民达216.67万人，平均参合率96.12%，实现了绝大多数农民参加新农合的目标;以健康档案为主要内容的基本公共卫生服务覆盖全州城乡居民，健康档案建档率达60%以上;县级公立医院改革在龙山县试点启动;全州所有政府举办的基层医疗卫生机构实行了药品零差率销售，村卫生室药品零差率销售工作已覆盖全州43%的行政村;省卫生厅向全省人民承诺的“十大卫生惠民措施”在我州得到全面落实，部分工作已经完成;医疗服务质量得到进一步提高，医疗纠纷次数较去年同期下降了23%;全州手足口病疫情得到有效控制，食品安全形势总体平稳;卫生监督执法有序推进，行政处罚立案及时，程序合法，无行政复议、行政诉讼情况发生;扶贫建整、社区文明共建等工作进展顺利;卫生工作在湘西州经济社会发展中发挥了积极作用，树立了良好的社会形象，先后荣获省州“精神文明单位”“创先争优先进集体”“依法行政先进单位”“计划生育先进单位”等荣誉。总结我局在机关效能建设和优化经济发展软环境的工作，具体概括起来是“五抓五促进”：

牢固树立为民人民服务宗旨，强化干部队伍的宗旨意识、服务意识，坚持密切联系群众、服务群众和为民办实事的工作方针，扎实推进宗旨教育、警示教育和作风建设主题活动，着力转变机关干部队伍作风。一是加强宗旨教育和警示教育。进一步建立健全了宗旨教育和警示教育的学习教育机制，坚持把宗旨教育和警示教育纳入局机关工作学习内容。5月30日，组织州直卫生系统各单位共25名副处级以上领导干部参加了彭继云同志的先进事迹巡回报告会，7月20日组织局机关干部观看《一手遮天下的腐败》和《堂堂外表下的真相》警示教育光盘，9月19日组织学习卫生部印发的《卫生系统领导干部防止利益冲突若干规定》。二是深入开展“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动。3月7日，我局印发了《湘西州卫生局20xx年“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动实施方案》，围绕医药卫生体制改革这一国家重大决策部署，突出“扶贫解困、改善民生”这个工作重点，注重活动效果，着力解决实际问题，扎实推进作风建设主题活动，取得了明显成效。据不完全统计，作风建设主题活动开展以来，州卫生系统各单位共下乡开展活动279次，其中调研69次，义诊46次，培训79次，志愿服务18次，联谊24次，其他交流共建活动53次;共发放各类宣传资料16500余份，开展卫生人才培训17次，培训人数达2266人次;派驻专家107人次，捐赠医疗设备31.1万元，帮助完善。

规章制度。

67项，帮助开展新项目17项;为扶贫联系村落实扶贫资金90万元，为荣昌坪社区落实共建资金12万元。通过加强教育和开展主题活动，进一步推动了局机关创先争优活动深入开展，机关干部的宗旨意识、服务意识和廉洁从政意识得到进一步增强。

深入贯彻落实依法治州战略部署，强化对权力制约和监督，推动权力运行的规范化、法制化，促进依法行政、依法从政。一是整章建制。在20xx年修正完善规范权力运行制度的基础上，依据《20xx年度全州推进依法行政工作指导意见》，制定了《20xx年度州卫生局推进依法行政工作实施意见》，根据省、州文件精神印发了《州直卫生系统深入开展法制宣传教育第六个五年规划(20xx-20xx)》的通知，为依法行政工作作出了制度安排。二是强化培训。为进一步提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力，组织局主要负责人、分管政策法规工作的领导、政策法规科的全体人员参加了州政府开展的第四轮行政执法人员培训;依托州卫生监督所举办各类卫生业务执法培训班5期，893人参训。6月中旬，组织开展了全州卫生监督技能大比武活动，促进执法队伍素质的提高。三是严把规范性文件出台关。认真开展了规范性文件廉洁性评估工作，对局机关已发布的12份文件，实施了廉洁性评估;开展行政审批专项效能监察，对局机关4个科室执行行政审批事项立项监察，对新农合科开展了重要岗位效能监督。通过提高执法业务素质，加强执法监察，有效保证了卫生执法服务效果，1-10月，受理行政许可65起，其他管理服务事项30起，卫生许可率达到100%，执法文书规范率达100%。

以提高卫生行政部门的行政能力和公信度为目标，积极创造条件，深入推进政务公开，使卫生工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。一是狠抓《湘西卫生信息》网站建设管理。在去年《湘西卫生信息》网站基本建成的基础上，依据《湘西自治州人民政府信息公开指南和目录编制规范》等上级的相关规定和要求，增设了“健康教育”、“网络直报”、“投诉举报”、“互动交流”、“网站链接”等公众服务栏目，深受广大网民欢迎，网页点击率骤增，截止目前，网络点击量已达30万人次。二是继续完善政务信息公开目录。认真贯彻《信息公开条例》和《保密法》以及其他法律法规和有关规定，对公开和拟公开的政务信息进行审查清理，对已失效的信息及时更新，确保信息公开合法、及时，满足政务服务需要。三是加强网上政务服务。按照上级有关规定，规范了执行网上投诉举报、在线咨询、局长信箱等个案的回复承办制度和程序，落实了办理人员，加强网上政务办理，1-10月，共办理网上投诉、咨询26件，较好地方便了群众诉求。

强化行业纠风，突出重点领域治理，推动卫生行风建设开展，促进行业风气转变，提升行业社会形象。一是以开展“三好一满意”活动为载体，加强医疗质量和医疗安全管理。按照上级有关要求，制定了湘西自治州医疗质量控制中心设置规划，成立了护理质量控制中心，完善医疗质量控制体系建设;强化各医疗机构工作人员落实。

岗位职责。

和首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论手术分级管理、死亡病例讨论等核心制度;和县级医疗机构签订了“20xx年抗菌药物专项整治责任状”、上报“20xx年抗菌药物目录”;8月上旬，联合州总工会组织开展了优质护理大比武活动，促进了优质护理规范，目前20家县以上公立医院开展了“优质护理示范工程”活动，10家医疗机构优质服务病房达到60%以上，其中达100%的有7家。二是以集中招标采购为抓手，加强药品、医用耗材、检测检验试剂、器械购销环节的管理。继续实行药品、医用耗材、检测检验试剂、器械网上集中招标采购。

合同。

和廉政合同“双合同“制，每季通报采购情况，对招标采购活动实行全程动态监管。今年，州人民医院、州民族中医院、州妇保院均严格实行药品网上集中采购制度。据统计，1-10月，全州公立医院药品集中采购2.8亿元，占医院用药总金额的98%以上，医用耗材8866.69万元，占医院医用耗材90%以上，采购额同比增长75.77%;基层医疗机构基本药物采购4134.6万元。通过集中招标采购，确保了药品医用耗材、检验试剂的质量，较好地解决了价格虚高的问题。三是以群众关心的热点问题为重点，加强对“民生”“涉农”工作的管理。今年4月份以来，全国性手足口病疫情大面积暴发流行，为切实控制我州疫情，最低限度减少影响和损失，我局及时组建防控工作组，积极有效应对，通过全州卫生各级各单位2个多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延扩散，消除了社会巩慌，确保了人民群众的生命安全。针对新农合资金总量大、线长面广、管理难度大，容易出事等实际，8月下旬，我局组织对35家新农合定点的县及县以上医疗卫生单位和民营医疗机构的资金使用情况检查，对违规行为进行了查处，对存在的报账手续不够规范、不合理检查、不合理用药等问题下文督办，督促整改落实到位，有效促进了新农合资金使用的规范。针对国内食品安全事件频出，食品安全形势不容乐观的实际，我局充分发挥食安办综合协调职能，及时安排部署了食品安全专项治理、节假日食品安全整顿等一系列行动，加强对重点区域、重点环节、重要时段、重点食品的清理整治，确保食品安全形势平稳。四是关于《湖南省规范涉企检查若干规定》贯彻落实问题，按州委州政府州市共建有关要求，行政权限下放到吉首市，州直已没有涉企监管对象。

坚持把建议意见作为发现工作问题、改进服务质量、推动工作落实的有效路径，积极开展建议意见办理，促进工作落实到位。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。1-10月，我局共收到建议提案23件，其中建议6件(主办5件，会办1件)，提案17件(主办14件，会办3件)。接到任务后，我局高度重视，及时组织相关科室研究，按办理程序落实办理工作，截止目前，会办件已全部按要求及时将我局的会办意见交给主办单位，主办件办复情况意见征询表满意率达100%。二是积极开展信访投诉办理。根据州政府信访工作有关要求，5月份，我局下发了《关于做好全州卫生系统信访工作的通知》(州卫发[20xx]28号)文件，全面落实信访工作“五制”，积极开展信访投诉办理，妥善处理了卫生工作突出问题，有效化解了一些社会矛盾。1-10月，我局共接各类信访投诉35件，其中网上投诉、咨询26件，均按要求认真给予了回复和办理。特别是3件多年未决的赴省进京纠纷积案，今年得到了妥善处置。三是加强腐败问题反映追踪。今年以来，第十七办案联组收到和接待群众反映问题3件，其中提醒谈话1件，属非业务范围2件，但为了维护当事人的正当权益，我们通过多方协调，解决了反映人的实际问题，维护了医疗卫生系统的和谐。

虽然我局在机关效能建设和优化经济发展软环境中做了大量的工作，也取得了一定的成绩和效果，但卫生工作线长面广，涉及民生问题的事项较多，还有一些工作做得不足，与上级要求和人民群众的期望有一定的差距，我们将继续努力，在巩固工作成果的基础上，不断完善不足，进一步提高机关效能和优化经济发展软环境，为湘西州经济社会发展作出新的贡献。

优化经济发展环境

2006年度优化经济发展环境情况汇报邵阳市林业局2007年月日2006年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的决定，以环境优化促经济发展，林业建设又好又快，我局由此获得了全国“森林病虫害防治工作先进单位”。“打击破坏森林资源专项行动先进单位”、省“文明卫生单位”和市“文明单位”等荣誉和奖励。

一、公共考核指标完成情况。

个，引进资金。

万元。引进。

公司投资。

万元，在县兴建。

厂；引进。

公司投资。

万元，在县兴建。

厂。通过以外促快、兴工强林，林业产业蓬勃发展，实现总产值48亿元，年增长17%。

（二）计划生育工作。认真贯彻基本国策。局机关成立计生领导小组，由局长任组长，并配备计生专干抓落实。加强职工计划生育教育，依靠政策引路，切实做到5个100%：即局机关与直属单位的计划生育责任状签订率100%，与外流职工的计划生育合同签订率100%，与单位门面承租人的计划生育签订率100%，已婚育龄妇女的生殖健康检测率100%，全局计划生育率100%。今年以来，局机关和直属单位职工和家属，没有发生任何违反国家计划生育政策事例。

（三）社会治安综合治理和安全生产工作。局机关和局直单位分别成立社会治安综合治理和安全生产工作领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，办公室主任为第三责任人，并签订目标管理责任书，交纳风险抵押金。多次召开党委会议和局务会议学习贯彻上级指示精神，研究部署工作。局里安排了专项工作经费2万元，各下属单位分别安排了5000—10000元。先后组织了元旦、春节、“五·一”、“十·一”、元旦5次定期检查和8次森林防火检查。对排查出来的问题做到“四个明确”、“四个不放过”：即明确问题性质，明确责任人员，明确解决办法，明确解决时间；事故原因不查清不放过、教训不吸取不放过、整改措施不落实不放过、责任人不追究不放过。年终认真考核。考核得分85分以上的，除退回押金外，每增加一分奖励50元；70—85的，退回押金，不奖不罚；70分以下的，每减少一分扣押金50元；60分以下的，对单位党政一把手及直接责任人实行“一票否决”。由于措施有力，全年没有生产秩序井然，社会治安良好。

人（次），来访电话。

万元。局机关和下属单位职工无一人赴省或进京上访。

（五）企事业单位改革改制工作。

（六）宣传思想和组织工作。一是做好宣传工作。全年订阅《人民日报》份、《湖南日报》份、《邵阳日报》份、《求是》份、《学习导报》份圆满完成了市委布置的党报党刊发行任务。围绕林业建设重点，在各级报刊杂志上宣传林业工作次，在网上发布林情信息条。二是加强政治教育。继续巩固党员先进性教育活动成果。积极开展“回头看”，努力为群众、为职工排忧解难。在帮助国有林场纳入社会养老保险后，今年我们又与劳动和社会保障部门联系，使邵东、隆回、新邵、新宁、邵阳等县林场职工加入医疗保险，林场职工真正实现了老有所养，医有所就。积极开展“八荣八耻”学习教育活动。通过请市讲师团讲课、集中学习和个人自学，确立以“林业兴我荣，林业衰我耻”作为全市林业干部职工的思想行为准则。组织在职党员，参加了市纪检会举办的“红船杯”学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主题的党章知识竞答活动，提高了党员的政治素质。三是搞好扶贫整建工作。根据市委安排，我局在新邵县寸石镇石坑村扶贫。今春，驻村人员冒雨上山指导群众栽种杨梅3万株，纳入退耕还林180亩，全村年可得国家补助14.2万元；想方设法支持其“村村通”修路资金2万元，解决了群众出入难、运输难问题。四是加强行政效能建设。强力推进机关“四化”。信息化方面，完成了各县（市）局域网建设，和省林业厅、其他市州林业局实现了互联互通、资源共享；制度化方面，对群众办事推行首问责任制和限时服务制，对机关干部严格学习制度和考勤制度，对下属单位采取目标管理责任制和检查考核制，对林业行政执法实行责任制和责任追究制；公开化方面，认真贯彻《行政许可法》，将所有的行政事务搬上网络和局办公楼的电子屏幕，向全社会发布。

（七）党风廉政建设工作。扎实开展党风廉政建设教育活动。在全行业深入开展治理商业贿赂，组织观看《忏悔录》等警示教育片，提高了干部职工的拒腐防变能力。

二、功能性考核指标完成情况。

（一）营林生产。依靠大工程带动，完成造林36.9万亩,为计划任务的128.6%。其中退耕还林工程造林27.8万亩（退耕地造林14.8万亩,荒山造林13万亩）、封山育林10万亩，速生丰产林工程造林5.5万亩，长防林工程造林0.2万亩，资江风光带工程造林0.96万亩，毛竹产业化工程新造2.1万亩、低改12万亩；加强抚育管护，严格封山育林。完成历年补植补造44.5万亩，抚育幼林139.5万亩。经省级复查、国家核查，全市造林面积核实率达到99.8%，质量合格率达到98.4%。

（二）国土绿化。认真组织全民义务植树活动，各级党政领导和机关干部积极参加，带动全市397.5万人参与，义务植树尽责率达到88%。创建义务植树基地50处，义务植树1308万株，面积1.5万亩；创建花园式单位个，省级园林式单位个；绿化公路279公里，绿化河渠182.4公里。启动了城市森林建设。高标准、高质量编制了《邵阳市城市森林建设规划》，下发了《关于加快城郊造林绿化步伐的实施意见》（邵市办发[2006]14号）。筹资100万元，按260元/亩的标准对城市三区绿化实行以奖代投，完成荒山造林0.4万亩，在资江两岸用樟树、桂花、欧美杨等绿化大苗营造风景林0.5万亩。

（三）资源林政法规管理。一是严格执行限额采伐。按照把紧源头、放活流通、加强监督的原则做好山上和山下管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营（加工）。全年采伐林木万立方米，没有超过国家下达的万立方米的限额计划。严格执法责任制，加强执法监督，杜绝了“三乱”行为。二是严格林地保护管理。依法呈报省厅审批林地起，初审率%；收缴植被恢复费万元，征收率%；清理违法征占用林地起、亩，查处起。三是严厉打击毁林犯罪。按照上级的统一部署，林业公检法联合行动，先后开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战和打击破坏森林资源违法犯罪的“绿盾行动”，查处各类涉林案件2368起，其中刑事案件211起，批准逮捕63人，治安拘留19人；查处林业行政案件2157起，行政处罚2597起，没收木材5852.2立方米，挽回经济损失860多万元，维护了林区社会稳定。

（四）林业有害生物防治。一是狠抓监测工作。密切监视候鸟，坚持值班制和日报制，积极预防高致病性禽流感。认真做好马尾松毛虫的预测预报，在全省率先制定并启动了《林业有害生物灾害应急预案》，提高了森林病虫害的防控能力。二是狠抓治理工作。全市林业生物灾害发生面积80.2万亩，防治面积60.8万亩，防治率达75.7%，成灾率仅3.1‰。通过适当补贴、耐心疏导，妥善将邵阳县长阳铺镇8个村、1359亩的疑似松材线虫病松林进行了封闭并销毁。针对马尾松毛虫在洞口、武冈、新宁、绥宁、隆回、邵阳县大发生态势，果断采取飞防，使用无公害生物农药，飞行300架次，防治45.4万亩，保障了林区群众的生产生活安全。

（五）森林防火。认真贯彻全省森林防火工作会议精神，扎实开展“三无创优”活动。各级防火办坚持24小时值班。落实森林防火梯级责任制，一级抓一级，直抓到基层。森林防火指挥部人员按责任区到基层督促检查，排查火险隐患。防火紧要期，乡镇干部到村组宣传森林防火，每个村安排专人巡视，禁止野外用火，有效遏制了森林火灾的高发势头。全年共发生森林火灾85起、火警131起，较去年同期下降52%；过火面积808.1公顷，减少60%；受害森林蓄积31610.7立方米，烧毁幼树15.8万株，下降59%。

（六）国有林场和森林公园管理。上级下达更新造林任务万亩，幼林抚育万亩；实际造林2万亩，抚育万亩。采伐林木万立方米，做到了伐前有设计、伐中有监督、伐后有检尺，没有突破上级下达的限额计划，没有出现乱砍滥伐，确保了青山常在，永续利用。向上争取奖金万元，实现收入万元，其中林场集体收入万元，职工家庭收入万元。森林公园建设项目，投入奖金万元，其中云山公园万元，龙山公园万元，舜皇山公园万元，魏源湖公园万元，宝庆公园万元，硬化了云山进园公路公里，恢复了龙山水毁公路公里，新修林区公路公里，改善了公园基础建设，实现了旅游资源的共享。

（七）山林纠纷调处。一手抓稳定、一手抓调处，平息突发事件直起，调处山林纠纷案起，调处面积亩，其中地市级纠纷案起，县际纠纷案起，县内纠纷案起，协商率%，裁决准确率100%。特别在调处洞口县与怀化市、新宁县与东安县、邵东县与娄底市、绥宁县和洞口县、邵阳县与北塔区等山林纠纷案中做了大量工作，实现了林区无群众性械斗和伤亡事故、无重大毁林事件、无重大经济损失、无聚众越级上访。

尽管我们在优化经济发展环境方面想了很多办法，做了很多工作，但与上级的要求和群众的愿望还有一些差距。我们将变压力为动力，开拓创新，扎实工作，为打造绿色邵阳、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

优化经济发展环境

（2011年7月）。

近年来，我县把优化经济环境作为服务县域经济发展、保证政令畅通的重要举措，以规范行政行为、改善行政管理、提高行政效率、提升服务水平为基本目标，以效能监察为主要载体和抓手，以营造良好的政务环境为重点，结合“环境综合整治年”、“对外开放推动年”、“效能建设年”、“企业服务年”和“四个带动”等活动，高度重视，常抓不懈，努力打造良好的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持服务和保证。

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等生产力配置比较效益宏观环境上不占优势。因此，要想吸引资金技术人才，保持经济快速发展，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。从2002年起。县委县政府把优化经济发展环境作为促进经济和社会快速、持续、健康发展的一项重要措施，高度重视，常抓不懈。

一、我们的主要做法是：

1小组及领导小组办公室，领导小组办公室设立在县纪委监察局效能监察室，领导小组办公室组织定期召开会议，对全县的环境整治工作进行部署，对投诉中遇到的较大问题进行决策，对企业遇到的问题和困难进行协调，为优化经济发展环境工作提供了组织保证。二是出台了《进一步治理“四乱”行为优化经济发展环境的意见》、《优化经济发展环境十项制度》、《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》、《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》、《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》、《创建优良经济发展环境联系卡制度》等优化经济发展环境工作制度。把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执法不公、执法不廉等问题的关键环节，形成一套“有作为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，和“不能为”的防范机制。三是建立政企沟通机制，密切政企关系。定期组织各职能部门主要负责人深入企业宣传法规政策，征求意见建议，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。同时，通过组织职能部门与企业座谈会、恳谈会等形式，为政企双方提供畅所欲言、相互交流的平台，特别是24家省、市、县企业环境监测点座谈会，及时掌握企业对负担情况、职能部门服务情况、综合行政执法环境情况的反映，并对职能部门提出阶段性的要求，促进政企增进理解，加深感情，共谋发展。

2、实行涉企收费“定项限额明白卡制”，最大限度减少审批收费项目。

2坚持实行涉企收费“定项限额明白卡”制度，确保审批收费项目减到最少、费用减到最低，实现“明明白白交费、清清白白收费”。近年来，每年年初，县优化办牵头会同法制办、编办、财政局、物价局、行政审批中心，对全县各单位各类收费项目进行清理，清理调整后的涉企收费项目在政府网站进行公示，公示后制作涉企收费明白卡，下发相关单位和企业。凡明令取消的收费项目坚决停收，任何单位和个人不得在政策法规规定的范围之外以任何名义向企业收取任何费用。通过近几年的清理，将全县原有的408项行政审批项目减少到138项，精简66.2%，清理后的138项行政审批项目全部纳入行政效能电子监察系统。全县44个部门的679项行政事业性收费，清理取消34项，缩减6%。

3、实行审批服务“全程代办制”，最大限度缩短审批时间。

按照全市一流的建设标准，投资1500万元高标准建设了1200平方米的县行政审批服务中心，把服务中心作为“服务带动”示范区，开辟了工商企业、建设项目、房产交易、财税服务、农业及社会服务5个服务区，按照“咨询、代办”两大功能定位，规范程序，健全机制，高效办理。一是严格实行审批项目“两集中、两到位”。实行部门行政审批职能向一个股室集中，股室向中心集中，审批项目进驻中心到位，对窗口人员审批授权到位。目前，全县138个审批项目全部进驻中心办理或受理。二是认真落实“六公开”、“六件管理”

3和“六制办理”制度。严格按照审批内容、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等六公开办法，对即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件和补办件，分别实行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复和集中收费，规范行政行为，优化服务质量。三是建立健全“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的工作机制。各进驻行政审批中心的单位优化审批流程，对所有行政审批事项的流程进行梳理，简化审批环节。窗口工作人员受理后，实行全程代办，企业和个人在规定时间领取审批手续，实现与审批部门“零接触”。建立重点审批项目“绿色通道”，采取部门联审联批、专人跟踪督办等方式，特事特办，最大限度压缩审批时限。

4、实行企业问题“台帐挂销号制”，最大限度拓宽服务领域。

根据企业普遍存在的资金、土地、人才等要素制约问题，建立了企业问题“台帐挂销号制度”，双月召开一次工业领导小组会议，对企业问题台账进行挂号、交办、督办、销号。今年以来，金融、电力、土地、财税、公安等15个部门解决了企业流资、项目用地、周边环境等13个问题。针对梳理出的共性重大问题，县委、县政府认真研究部署，集中力量专题解决。一是优化融资环境。县财政注资1.5亿元，成立了西峡县财和产业集聚区投融资公司，2010年已融资8亿元；县中小企业贷款担保公司由县财政累计注资3600万元，4可为中小企业担保贷款1.4亿元；由西排公司为主体组建的源盛公小额贷款公司，注册资金5000万元，可发放贷款2亿元；宛药公司正在筹建村镇级银行，今年可望获批。举办银企合作论坛，完善金融信贷奖励政策和信用担保体系，设立贷款余额超存款余额特殊贡献奖，激励金融机构扩大信贷投放。二是优化用地环境。以产业集聚区建设为重点，着力打造项目落地平台，形成产业集聚效应。我们克服山区县集聚区建设山坡多、难度大、成本高的实际困难，坚持高起点规划，高标准建设，大力度推进，取得了初步成效。产业集聚区规划获南阳市综合展评第一名，被市政府奖励240万元；被省政府表彰为“全省先进产业集聚区”，奖励专项资金600万元。今年集聚区基础设施投资今年完成1.5亿元，累计完成投资10亿元，已形成了比较完备的道路交通、电力通讯、供排水和绿化亮化网络；成立土地储备中心，收储土地2500亩；财政投入专项资金，对拆迁户集中安置，对项目用地采取移山填沟的办法进行平整，提高土地集约利用水平，全力保证重点项目用地。三是优化政策环境。进一步完善相关奖励制度。研究出台了星级企业考核新办法，开展“星级企业”、“星级纳税人”评选活动，重奖贡献突出的企业家和有功人员，激励企业梯次发展晋级；出台鼓励企业上市和出口的奖励政策，引导企业实施资本运营，开拓国际市场；完善鼓励招商引资的优惠政策和奖励政策，激发全民创业的积极性。加大财税扶持力度，对产业集聚区内新上项目，5实行固定资产投资分档奖励土地征收费用、所得税地方留成返还政策。其中，固定资产投资1亿元以上的，土地征收费用实行全额奖励，投产经营前3年所得税地方留成部分全额返还企业。为促进西峡香菇出口，带动产业发展，经县政府协调争取，省出入境检验检疫局在西峡设立了全省唯一的县级出入境检验检疫办事机构——“南阳出入境检验检疫局西峡办事处”，畅通了西峡香菇出口的绿色通道。四是优化企业周边环境。县委、县政府成立环境协调指挥部，公选1名专职公安局副局长，专门负责对企业周边环境进行整治。由县优化办牵头，公、检、法等部门参与，分别在汉冶钢铁公司、通宇公司、瑞发水电公司成立了企业经营环境专项整治指挥部，重点对阻碍施工、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等影响企业经营环境的违法行为进行严厉打击，根治企业征地难、拆迁难、施工难。今年以来，已处理干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为17起，打掉6个犯罪团伙，刑事拘留41人，处理群体事件56起。

5、实行涉企检查收费“立体监督制”，最大限度规范执法行为。

经过几年来的努力，以“宛药、西保、龙成、通宇四大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体，成为拉动西峡县经济快速增长的主导力量。2010年，全县完成工业总产值326亿元、税利23.7亿元,其中，规模以上工业产值、税利分别达到263亿、21.8亿元。中药制药、钢铁及冶金辅料、汽车配件、农副产品加工四大产业分别实现产值7亿、200亿、19.3亿、8亿元。全县有5家企业进入“全省民营企业50强”、6家企业进入“南阳企业50强”，新增规模以上企业20家，新增产值超亿元企业6家。西泵公司成为全市第一家成功上市的民营企业，全年有7家企业通过国家行业质量体系认证，6个产品获得河南省名牌产品。产业集聚区共完成基础设施投资8亿元，新入园企业31家，新投产企业5家，被省政府授予“全省2010年度十强产业集聚区”，被确定为全省循环经济试点、全省新型工业化示范基地、河南省县域经济发展先进县、河南省优化经济发展环境工作先进县、南阳市优化经济发展环境优秀单位等荣誉称号。

二、存在的问题：

8量与市场经济发展要求有反差，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与贯彻落实科学发展观、应对经济危机、实现县域经济跨越、协调、快速发展的要求相比，还存在很大的距离。突出表现在：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长，这种现象随着行政效能电子监察系统的投入运行，对各个单位的整个工作过程进行监督，这种情况会得到有效遏制。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，向企业发请柬，收受礼金礼品。

9企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

针对我县优化经济发展环境中存在的一些问题，在下一步的工作中，我们将进一步改进工作方法，完善工作机制，重点抓好以下几个方面的工作：

1、采取多种措施，提升服务质量。

一是加强学习教育，强化服务意识。组织干部职工，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《行政许可法》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律、法规、政策、规章制度及业务知识，全面理解科学发展观的深刻内涵，提高各单位工作人员的思想政治素质和业务素质，提升服务意识和服务水平。要采取集中辅导、分组讨论、心得交流、组织考试、报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式，广泛宣传开展“服务带动”、优化经济发展环境的重要意义，努力营造进一步开展“服务带动”、优化经济发展环境工作的社会氛围。二是进一步全面落实政务公开。本着“职权法定、于法有据”的原则，将各单位所承担的公共职能、年度工作目标和服务经济发展的重要任务向社会公开。同时对其所拥有的行政许可权、行政事业性收费权、非行政许可审批权以及其它依法行使的权力进行全面清理，并将清理结果和单位的服务承诺通过电视、网站等媒体进行公开、公示。三是开展开门征求意见活动。每年要采取调查问卷、召开见面会、深入企业走访座谈等多种形式，多渠道广泛征求企业的意见建议，主动查纠整改。四是开展10强素质、树形象活动。通过经常性的政治业务学习、岗位技能竞赛、绩效考核评比等灵活多样的方式方法，加强队伍建设，提高工作人员的政治业务素质，进而提升单位的整体工作效率和服务质量。五是加强机关效能建设创新，打造政务品牌。逐步将“iso9000”质量管理体系认证引入行政管理领域，优化政务流程，提高工作效率。

2、进一步规范行政行为，提高依法行政水平一是进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批的效率和质量。接照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，继续对现行的项目进行清理，逐步取消和调整行政审批事项。进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，提高审批效能。加强行政服务中心规范建设，推广成立行政审批机构整建制进驻中心的模式，真正实现职能部门“一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批”。完善行政服务中心联审联批、“绿色”通道、全程代办、特事特办等服务措施，优化、固化操作规程，形成便捷、优质、高效的服务机制。深入开展争创“优质服务窗口”活动，完善管理和服务制度，促进服务水平提升。进一步加大监督监察力度，实施动态性跟踪问效，查纠存在问题，确保行政审批服务中心健康有效运行。在各乡镇（街道）推广乡级便民服务中心、村级服务代办点建设，为人民群众提供多渠道、全方位的服务。二是进一步规范涉企收费行为。继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度。逐年对涉企收费项目按政策法规进行清理调整，调整后的收费项目将在政11府网站上进行公示，公示后制作新的收费明白卡，下发相关单位和企业。工作人员到企业收费，必须出示“两证一票一卡”（即收费许可证、工作证、统一票据和涉企收费明白卡），否则企业有权拒交。凡按政策法规可收可不收的项目，一律不收。凡政策法规规定有收费幅度的项目，取消单位的自由裁量权，一律按下限收取。各有关涉企收费的单位当年收费总额不得超过上一年的收费总额。各社团组织收费，必须坚持企业自愿原则，不得强制收费。涉企收费要坚决落实“收支两条线”规定，纳入财政专户管理，逐步实行国库集中收付，做到票款分离。在继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度的基础上逐步实行涉企收费“一费制”。对各行政执法单位涉企的行政事业性收费项目进行清理登记和审核汇总，企业年度应缴费用由“一费制”实施机构集中一次性征收后分别转付相关部门财政专户，执法单位与企业不再发生直接的征缴关系，真正做到只服务、不收费。三是探索实行涉企收费政府“买单制”。根据县财政的保障能力，除法律、法规规定的税收、罚没等必须由企业上缴的费用外，对涉企行政事业性收费，由政府依据相关法律法规规定的项目和标准，核算出相关单位和相关企业的应收费和缴费总额，然后由县财政列入年度预算，一次性支出到专用账户，根据工作需要，适时拨付给相关单位，企业不再向政府部门交纳相应的行政事业性收费，从而进一步减轻企业负担。四是进一步规范涉企检查行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案，特殊情况或者来不及备案的，事后必须向优化办报告。涉企12检查单位要科学安排，加强与企业沟通，减少对企业的检查次数，压缩检查过程，尽量减少各类检查对企业正常生产经营秩序的影响。涉企检查的工作人员要规范行为，依法检查、廉洁自律。做到同城不吃饭、下乡不喝酒，杜绝吃、拿、卡、要、报等违纪违法行为。五是严格控制涉企评比、达标、办班等行为。除国家、省、市安排的项目和办班行为外，本县范围内组织的涉企评比、达标活动和办班行为要严格控制，必须报经县委、县政府批准。企业的品牌升级、资质认证等活动，相关单位要做好服务，严禁收取任何服务费用。六是规范涉企处罚行为。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》及省、市《规范行政处罚裁量权实施办法》，建立处罚事项自由裁量权制度，严格行使行政执法自由裁量权。各行政职能部门按照政策法规需对企业进行处罚的，要以劝诫、警告等措施为主，能不罚的不罚，能少罚的少罚，重点帮助企业整改，尽量减少动辄把企业推向被告席。七是继续推行涉企问题挂销号制度。每月由县领导主持召集，各相关单位参加，组织召开座谈会，了解企业在资金、技改、征地等方面需要政府出面协调解决的问题，由政府责成相关单位在本月内挂号备案，限期落实，办理结果书面报告政府，下月进行销号。如不能按期销号，在下月例会上作出说明，延期销号，对承办不力的单位，直至进行责任追究。

3、进一步加大监督检查力度，严厉惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为。

一是开展减轻企业负担监督检查。每年对企业负担情13况、部门收费情况和各项涉企服务情况进行全面监督检查。通过到企业查账、召开座谈会、调阅有关部门涉企收费账目等方法，对涉企收费过程中存在的收费部门权力扩大化、违反定向限额“明白卡”规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、违规检查、执法不公等问题，进行严肃查处，并在新闻媒体公开曝光。二是开展涉企执法行为监督检查。针对各行政职能部门的涉企行政处罚裁量权等涉企行政执法行为开展专项检查，对涉企执法过程中存在的随意处罚、上限处罚、超标准处罚、违反法律程序处罚和以罚代法及借处罚名义向企业摊派收费，吃、拿、卡、要、报等行为进行认真查处。三是开展涉企检查行为的监督检查。针对相关部门对企业各种检查行为进行全面监督检查，对违反涉企检查登记备案制度未经申请备案擅自到企业，重复检查、多头检查、或以检查为名刁难企业，吃、拿、卡、要、报等增加企业负担行为的，要从严查处，对违反规定，擅自在企业开展评比达标、办班培训，并以上述理由为名向企业违规收取费用的行为进行查处。四是行政效能电子监察系统要尽快投入运行，实现监督检查的信息化。按照省市的统一部署要求，我县的行政效能电子监察系统已基本建设完成，现正在进行试运行，通过试运行发现系统中存在的问题进行整改，尽快投入运行，实现监督检查信息化。五是加大企业周边环境整治力度。继续开展整治企业发展环境专项行动，不断深化整治成果，使整治工作常态化、制度化。县公安局要进一步加大打击力度，保持高压态势，继续依法严厉打击强买强卖、强装14强卸、强揽工程、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、阻拦施工、以地称霸等干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为。县纪检监察机关要及时受理群众举报，对单位和个人存在有充当干扰和损害企业发展环境的“黑后台”、“保护伞”和幕后操纵现象以及个别行政执法人员包庇、纵容违法犯罪分子，侵害企业的案事件要一查到底，绝不手软。六是加大对“服务带动”和优化经济发展环境整体工作检查考评力度。制订考评细则，每年在经常性监督检查的基础上，年终再进行总体考核，并把考核结果列入县委、县政府整体目标考核范围，对工作先进、成绩显著的单位、个人进行表彰，对落后的单位进行通报批评，直至进行责任追究。

环保局优化经济发展环境工作汇报

按照《xx县联席会议办公室关于分片召开信访工作调度会议的通知》xx办[]35号文件要求，我局信访工作汇报如下：

一、领导重视，提高工作积极性。

对一些群众投诉激烈，上级领导批示的环境信访，实行领导包案制度，组织处理协调工作，深入第一线和投诉群众面对面座谈，率执法人员到被投诉单位进行现场检查，了解整改计划，掌握第一手资料，如在各施工地夜间扰民等信访案件中，局领导亲自调查处理，召开协调会，和投诉人沟通，带动了全体队员的工作积极性，使得环境信访质量上了一台阶。

二、加强回访，提访案件的处理质量。

到目前为止共接举报案件73件，办结率98%，对已结案的'环境信访案件进行梳理，将群众反映激烈、重复信访、处理不到位的环境信访案件列为重点回访对象，了解反应问题是否真正得到解决：对于那些问题整改没有落实或不到位的单位，我局依法查处。

三、加强沟通，切实为群众排忧解难。

大队每月对环境信访工作进行分析，在工作中，通过强调现场了解、中间反馈、依法处理、及时协调、有效结案来提高处理的质量。实行中间反馈，即加强和投诉群众的联系，将处理信息及时和投诉人沟通，对增进政府部门和群众间的理解、增加工作透明度，缓解矛盾起到积极作用。信访工作做到“民有所呼，我有所应”，对群众在信访中反映的问题，做到件件有着落，事事有回音，目前为止，未出现群众越级上访情况。

优化经济发展环境

今年以来，我局（2010年11月14日）在上级的正确领导下，我局牢牢坚持“外树形象，内强内功”的原则，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩，我市国土资源全面工作、热情监察、依法行政、信访、土地二次调查、节约集约用地等6项工作获国土资源部、人力资源和社会保障部的推广和表彰、创学、政务、公开、纠风工作分别被省委宣传部、省政多公开工作领导小组、省纠风办在全省推荐。现将优化经济发展环境工作汇报如下：

一、思想上重视。

作为政府的组成部门，我局时刻牢记自己在经济发展中的职责，历来重视优化经济发展环境工作。今年来，更是将它摆在和其他工作相比更加突出的位置，年初就统筹安排，明确局机关各股室、局属各单位、各国土资源所的分工和职责，责任到岗到人。由于谋划早，为今年这项工作的顺利开展创造有利的条件。

二、行动上真抓实干。

1、制订完善相关制度。根据近年来在工作开展中遇到的问题，2010年物局有针对性地制订完善有关制度。相继出台了《我局关于开展“作风建设年”活动的实施方案》等6个有关优化经济发展环境的文件。为优化经济发展提供了制度保障。

2、为建设项目提供用地保障。

今年来，完成了武冈市2010年第一批次建设工程项目及菁芗米业、工业园新铺路建设项目的上报工作；上轮城乡建设用地增减挂钩拆旧庄已经省、邵驻收通过，2010年城乡建设用地增减挂钩项目正准备上报。征地拆迁工作稳步推进，云山路征地工作已基本守铖，共征地600余亩；洞新高速公路武冈段红线外补征土地280.543亩，补拆房屋26栋，拆迁面积5647.36平方米，补工作现已按近尾声。

3、土地市场运转良好。今年的来，我市土地交易工作在逆境中创造“井喷”奇迹，业绩再创新高，共举办拍卖会5场，挂牌竞价会2场，对经营性用地及工业用地100%实现了招拍挂出让，为物市经济发展做出了较大贡献。1—10月共出让土地使用权79宗，面积30.91分平方米，成交价10897.24万元；办理土地转让93宗，面积1.87万平方米，成交价1922.06万元；完成企业制度因有照产处置7宗，面积1.01万平方米，成交价2754.05万元；完成土地抵押3宗，抵押贷款8110万元。1—10月土地交易总额达2.37亿元。

4、开展规范服务型机关建设成效显著。

今年，我局深入开展规范服务型机关建设，强化机关行政效能，启动规范权力运行等18项制度，实行权力阳光操作，从源头上反腐倡廉。调整和充实了入驻市政务中心国土资源窗口工作人员；再次全面清理市批报务事项，优化办事流程，如将2城区内国有土地使用权登记发征流程由1个月缩成为1个星期，提高了工作效率，极大地方便了用地户。同时，修改完善新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100%和按时办结率100%的双向目标；对重点项目和灾害重建项目进行重点指导，开通灾害重建，重点项目市批办理“绿色通道”，1—10月共完成国有土地登记发证2023宗，集体土地543宗，同比增长40%。切实加强了惠农减负工作，规范了农民建房收费行为。涉及农民违法占地建房的罚款，必须严格按照法定幅度和程序进行，不生随意设立罚款项目，不得以罚代批。

5、国土资源项目建设华彩纷呈。

今年我局坚持以项目发展，在国土资源项目实施中贯彻落实优化经济发展环境。完善相关制度，严格规定“四个严禁，即严禁本系统工作人员及其直系亲戚包工，严禁县入股参与工程建设，严禁其向包工老板（包头）出售原材料，严禁其接受包工头的请吃、请钓、请娱乐或红包社会。管干部向“干部管理老板”转业，由于是源头抓制度和监管，工程质量太为改观，探矿项目有了新的突破，龙江部煤炭探矿前景看好，预计能实现省厅下达3000万吨的目标，同时还发现石膏矿，层厚4.29—6.15米，属质量较好的雪花膏。地质环境治理项目如期如质完成，龙江地质环境治理项目于今年1月动工至4月底竣工，投资2208元，全面完成省厅下达的任务，地质解决了矿区范围余群众的生产生活用水问题。土地开发整理项目质量更是上了3新台阶，成为省优工程和廉洁工作，省市领导现场表态，开发整理项目放在武冈放心。同时由于制度规范完善，项目实施环境宽松，减少了施工成本，大部分施工老板都取消了较好的效益，实现了国土资源工程项目量与效益互动的良性循环。

6、执法领域“重拳”出击。今年以来，我局高举“执法”铁锺，严厉打击国土资源领域破坏经济环境的违法行为。由市政府牵头，深入开展国土资源违法行为专项整治工作，现已受理查处土地违法案件20多宗，追究税费及收取罚没款800多万元，强制拆除违法3宗，司法、行政拘留2人，立案查处矿产违法案件12起，扣押挖机5台，扣押采矿设备3台，收取罚没款20余万元，关停煤矸石非法开采点5处，铁矿非法开采点1处，取缔非法皮粘土矿砖厂1处。

“一颗丹心只为土”，武冈国土资源人对所从事的事业，倾注了大量的热情，寄托了全部的情感和精力，在优化经济发展环境工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但离上级的期望还有一定距离，力争来年将工作做得更好。

县国民经济发展工作总结汇报

*规划是党的*大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划，是全面完成老工业基地调整改造任务的关键五年规划，也是道外区区划调整后，重新整合资源，谋求大发展、快发展，实现“振兴新道外、打造中心区”奋斗目标的重要时期。根据国家、省、市关于制定第十一个五年规划的总体思路和要求，为规划好我区今后五年的发展蓝图，特制定《*市道外区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为组织和推进全区经济发展社会进步的指导性文件。

第一章发展基础和发展环境。

一、发展基础。

“*”期间，全区上下认真贯彻党的*届和*届*全会的精神，坚持以经济建设为中心，解放思想，深化改革，加快发展，保持稳定，全面完成了“*”计划目标和任务，特别是*年行政区划调整后，全区总面积256.6平方公里，市区面积40.6平方公里，辖22个街道办事处和一乡一镇，人口70万。新的道外区成为三大中心城区之一，资源得到有效整合，发展空间进一步拓宽，形成了开放的区位优势，东部半径辐射40多个地县（市），西部半径连接7个城区和双城市，是贯通全省东西的必经之地，辐射面广，具有极大的物资集散能力；形成了优越的交通优势，区内交通四通八达，哈同公路，同三高速、环城高速贯穿全区，两大火车站、两大公路客运站、松花江最大的`港口、码头，154条铁路专用线，五横八纵六节点十八出口的路网分布构成了十分便捷的交通网络；形成了丰富的资源优势，天恒山、松花江、阿什河、马家沟河等自然资源独具魅力。天恒山是哈尔滨市城郊唯一一座自然山脉，森林覆盖率70%，是不可多得的天然绿肺和氧吧；形成了突出的产业优势，产业互为补充，集中了原有两区“大商贸、大工业”的产业发展特点，以专业市场为龙头的物流商贸体系不断壮大，全区拥有的35家大型专业市场占全市70%以上，中石油哈尔滨石化分公司、哈制药六厂等大型企业和老鼎丰、老仁义等老品牌独具特色。尤为重要的是，我区对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，按照“振兴新道外、打造中心区”的总体要求，提出了实施老城区改造和哈东新区开发战略的重要思想，得到了省、市领导及相关部门的充分认可，为“*”期间实现更快、更好地发展奠定了坚实基础。

经济综合实力显著增强。到*年末，预计完成地区生产总值57.1亿元，比*年增长154.1%，年均增长21%，产业结构得到了进一步优化。其中第一产业完成增加值1.53亿元，年均增长6.5%，第二产业完成增加值29.7亿元，年均增长19%，第三产业完成增加值22.5亿元，年均增长21.6%，三次产业结构比为2.8:55.2:42；地方财政一般预算收入达到3.89亿元，比*年增长87.5%，年均增13.4%。

农业经济发展迈上新台阶。“*”期间，我区坚持打特色牌、走特色路，以市场需求为导向，立足资源优势，本着“调优、调强、调新、调活”的原则，加快农业发展步伐，农业产业结构调整取得明显成效。建立完善了6个种畜禽场，形成了蛋鸡、肉羊、奶牛和生猪四大饲养区，顺利实现了农业主辅产业换位。到*年末，畜牧业产值占农业总产值的比重达62%。特色农业稳步推进；林果业、垂钓业初具规模；胡萝卜基地、圆葱基地、果品基地基本形成；省级无公害基地面积达到6.4万亩，占耕地面积55.7%，其中省级无公害食品胡萝卜基地生产规模达到1.2万亩，“沃参”牌胡萝卜、“石人沟”牌李子等产品远销日本、韩国等国际市场。农业产业化步伐加快，大正冷冻加工厂等一批产业化龙头企业快速发展。农业基础设施投入加大，民主乡“人畜饮水”工程，顺利完成了一期工程6500延长米主干线和13.5万延长米支干线铺装任务，解决了1200余户农民饮水难的问题。农民增收渠道进一步拓宽，农村劳动力转移步伐进一步加快，农民人均纯收入达到4541元。

工业经济调整改造步伐加快。“*”期间，以发展新型产业和高新技术产业为主导，加快工业结构调整升级，重点工业企业继续保持强劲增长势头，形成了以双太电子城、胜意印刷厂、裕昌食品、老鼎丰等为代表的规模骨干企业群体，红光锅炉、团结锅炉两大锅炉厂已由c型锅炉生产企业提升到a型锅炉生产企业。电子、机械、化工、建材、食品成为工业经济的五大优势行业。12项老工业基地改造项目实施进程加快，其中3项列入国家专项计划，累计完成投资1.28亿元。

第三产业快速发展。“*”期间，第三产业形成了以红旗家具装饰材料城、先锋石材、先锋建材、生产资料等6大类专业市场群体为龙头的现代商贸物流体系，全区建成并投入运营的各类大型市场62个、物流中心6个、大型超市达到4个。家具装饰材料、陶瓷、石材、钢材、木材、农资兽药、中药材市场成为全省最大的专业市场，家乐福是全市最大的超市。北环灯饰、太古陶瓷水暖器材、品牌汽车街、名小吃街等13条专业街形成一定的知名度，先锋路汽车专营街建设成效显著，汽车品牌店发展到46个，销售额达到20亿元以上。

全力实施哈东开发战略。坚持老城区改造与新城区开发相结合，积极搭建城乡统筹发展、三次产业协调推进平台，大力启动哈东开发。科学合理制定哈东开发整体发展蓝图，市规委会和市政府已对哈东新区总体规划正式批复，控详规划和专项规划正在申报中。哈东开发申请年度用地指标2.05平方公里，并列入省土地用地规划中。天鹅湖建设项目正在申报立项，哈东新区一期市政基础设施建设项目列入全市第二批申请国家开行贷款重点建设项目，哈东国际工贸区d号线、6号线道路工程招投标和被拆迁居民安置小区建设的前期工作全面启动。《天恒山风景区总体规划》完成审批，滑雪场、卧龙寺项目建设进展顺利。在全省哈大齐工业走廊签约仪式上，与新加坡裕廊公司签订了哈东开发规划设计协议书，目前已形成哈东国际工贸区规划中期成果，为哈东开发争取列入哈大齐工业走廊规划创造了有利条件。哈东新区逐渐成为加快老城改造和承接区域产业布局调整的有效载体。

各项改革取得突破性进展。“*”期间，按照市委、市政府企业改革“三清四联动”的工作部署，突出解决结构性和体制性矛盾，采取多种形式，强力推进区属企业改革，积极为企业争取贷款打包、改制扶持资金、并轨资金等政策和资金支持，吸引民间资本和外来投资者参与改革，多渠道筹集企业改制成本，探索股份制改造、整体转让出售、兼并重组等改革途径，确保改制一户，搞活一户，进一步增强了体制活力。累计完成企业改制727户，改制面达88.6%，其中国有企业401户，集体企业326户。完成企业并轨166户，并轨人员达32446人。行政审批制度改革进一步深化，大力精简和规范了行政审批项目。以事业单的位改革为牵动，整合资源，优化布局，统筹发展各项社会事业，事业单位向科学化、规范化、法制化管理迈出了关键的步伐。以实现“四个转变”为目标，妥善地推进事业是单位改革，累计完成了130家事业我单位改革，事业单位人员精简比例达14.1%。卫生改革工作不断深化，顺利完成了卫生监督体制和疾病预防控制体制改革。

民营经济发展活力进一步增强。“*”期间，以提高非公有经济发展层次和整体水平为突破口，强化特色产业群、专业市场和品牌专营街载体牵动作用，引导民营企业进行领域、技术、人才、制度创新，重点培育发展牵动力强的特色骨干企业群体，全区非国有经济保持快速持续发展。黑天鹅家电、一手食品、裕昌食品在国内14个城市发展了近百家连锁店，成为省内外知名品牌。圣中集团、双太电子、仁皇药业成为我市“小巨人”企业俱乐部成员。海升龙房地产开发集团、宏大房地产开发公司等民营企业对区级财政增长带动作用明显增强。民营经济主体地位进一步突出，到*年末，我区私营企业中有限责任公司和股份有限公司预计发展到2410户。区个体私营业户预计达25066户，注册资金达到40.94亿元，其中非公有企业预计发展到3597户，非公有经济预计实现总产值169.4亿元，占全区总产值的67.3%。非公有经济成为区域经济发展的主导力量。

城市建设取得新进展。“*”期间，把以人为本，生态优先作为道外区城市规划建设工作的指导方针，积极促进城市建设与经济发展相融合，中心城区形象得到大幅提升。积极推进老城区改造，拆除危房棚户区26片，拆迁面积311.4万平方米，新建成居住小区23个，新建面积422.9万平方米，42300户居民迁入新居。综合治理改造16条路151310平方米，完成58条土路改造265415平方米，完成27条背街巷改造119035平方米，维修养护街路415条230515平方米。城区绿化面积增加101万平方米，绿地总面积增加191万平方米，绿地率由11.94%提高到13.41%，公共绿地面积增加134万平方米，人均公共绿地面积由每人3.6平方米提高到每人5.07平方米。投资2500万元，对以廊桥为中心的4.3万平方米区域进行改造，建成了维也纳音乐广场、啤酒文化广场及清真寺广场，保障街、黎华街市民休闲广场，彰显特色文化，改善了群众居住环境，为打造太平商业圈奠定了基础。结合城市危房区改造，完成哈尔滨道台府工程的修复建设，已成为哈尔滨历史文化的重要标志。树立历史文化名城形象，扩建靖宇公园广场4000余平方米，靖宇公园成为全省的爱国主义教育和革命传统教育基地。突出汽车文化主题，对先锋路沿街建筑、绿地等进行改造，为先锋路汽车文化一条街大规模招商建设、形成集群发展创造了良好环境。

各项社会事业全面进步。“*”期间，大力实施“人才强区”战略，人才工作带来的经济效益和社会效益位居全市第一。教育事业蓬勃发展，深入实施“三名”工程，第12中学圆满通过省级示范性高中的研评。素质教育成果显著，未成年思想道德教育经验在全省推广。加强学校基础设施建设，新建校舍15所，全面改造30所校舍，建设教师住宅114760平方米，为1245户教师解决了住房困难。教育教学质量明显提高，三次获得德育先进区称号，连续4年在全市中小学田径运动会上获团体总分第二名，中小学卫生保健所获全省联检第一名，我区在全市综合督导评估中名列第一名。全区劳动和社会保障体系进一步完善，构建、完善了“五位一体”的劳动力动态管理服务模式，开发社会岗位8万个，安置各类下岗失业人员6万人次，免费培训下岗失业人员3.5万人次，社会再就业工作成效显著，稳步推进社会保障制度改革，社会保障制度不断完善，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到了8.5万人、2.6万人、5.2万人。区劳动和社会保障局被国务院授予全国再就业先进单位。实现了“四五”普法规划中提出的“两个转变、两个提高”的目标。医疗卫生体系建设不断完善，医疗卫生单位发展活力明显增强，新组建了道外区卫生监督所和疾病控制中心。卫生防病工作得到加强，代表黑龙江省接受国家计划免疫综合审评，荣获全国牙病防治先进区称号。社区卫生服务得到全面发展，累计建立社区卫生服务中心13个、社区卫生服务站30个、新建民营医院10所。计划生育工作坚持以人为本、依法管理、全面推进、优质服务，开展生殖保健，实施出生缺陷干预工程，以婚育新风进万家活动为载体，建设社会主义人口和生育文化。人口自然增长率控制在-0.86%以内，继续保持低生育水平的良好态势。流动人口管理与服务在全国流动人口计划生育工作会议上介绍了经验，优质服务工作通过国家检查，被授予“全国计划生育优质服务区”的光荣称号。

“*”期间，虽然我区经济和社会发展有了长足的发展，人民生活水平有了明显的提高，但仍存在一些制约因素。一是经济结构优化升级进展不快，产业布局和结构不尽合理，财政支撑能力较弱，整体素质亟待提高。商贸业层次不高、规模不大，竞争力不强，工业优势不明显、效益较低，农业产业化进程缓慢，财政收支矛盾还比较突出。二是承接项目的空间不大，土地“瓶颈”问题制约了项目的进入，大项目建设的生成机制还不完善。三是国有企业历史遗留问题多、包袱沉重、无力支付改革成本等矛盾较为突出，企业改革难度大。四是城市基础设施建设滞后，老城区复兴改造任务仍很艰巨，城市基础设施建设与管理还不能完全让群众满意。对这些制约因素，必须引起高度重视，在“*”期间认真加以解决。

二、发展环境。

未来五年，是按照党的*大和*届五中全会确定的发展方向、总体目标奋力前进的五年，也是我们充分利用国际、国内有利条件，抓住战略机遇时期，在高起点上全面建设小康社会的关键五年，更是我们全力“打造中心区”、构建和谐道外拼搏奋斗的五年。

从国内外形势看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移使我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利，为“*”时期进一步加快发展提供了良好机遇。国内政治安定、社会稳定，经济实力不断增强，特别是国家继续支持东北老工业基地振兴出台相关优惠政策，为吸引国际、国内资本加速区域结构调整提供了有利条件。省、市以“努力快发展、全面建小康”为主题，深入实施老工业基地调整改造，加快推进哈大齐工业走廊规划建设，为我们抢抓机遇、加快产业和空间发展布局调整、更大限度地争取政策资金支持创造了有利条件。从区情分析，我区也具备了大发展、快发展的良好条件。一是哈东新区建设已进入启动实施阶段，后发优势逐步显现；二是天恒山、天鹅湖具备了开发条件，将为打造新兴旅游大区奠定基础；三是随着两个商圈的提升壮大和三马地区改造、哈尔滨老城恢复保护、沿江经济带开发等项目的实施，老城复兴改造将重新焕发生机和活力；四是我区的文化、教育、科技资源十分丰富历史积淀深厚，在设施、人才等方面独具优势，推动区域加快发展的潜力十分巨大。这些都为我区经济社会的发展及改变城乡面貌，调整优化产业结构，建设新道外，打造中心区带来前所未有的机遇。

县上半年国民经济发展工作汇报

现辖9镇3乡，国土面积600平方公里，耕地面积37万亩，人口60万人，是全省人口密度最大、国土面积最小的县市。

近几年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，坚持走“一主三化”的发展路子，县域经济持续较快发展。2006年，全县完成生产总值52.96亿元，比上年增长11；财政收入25493万元，增长12.8；地方一般预算收入14662万元，增长9.6；全社会固定资产投资16.2亿元，增长15.8；农民人均纯收入3955元，增长9.4。

（一）新型工业化步伐加快。2006年，我县规模以上工业企业达93家，比上年增加16家；规模以上工业完成增加值13.25亿元，增长19.1。二产业占全县生产总值的比重达到38.5，比上年提高5.6个百分点。一是加强工业园区建设。完成了县开发区“七通一平”工程。开发区共吸纳项目30个，合同投资23.5亿元；竣工投产项目18个，完成投资16.5亿元，其中固定资产投资13.8亿元。开发区企业发展到18家，就业人数5025人。2006年，完成工业增加值3.6亿元，占全县规模以上工业增加值的27.7，比上年增长16；税收8757万元，占全县财政收入的34，增长46。二是做大做强支柱产业。紧紧围绕优势产业新上项目，延伸产业链条，盐化工、塑料包装等产业呈现聚集发展态势。投资1.6亿元的技改、投资1.8亿元的盐化技改、投资1.1亿元的新型包装材料等项目相继竣工投产，集团、集团、等骨干企业逐步发展壮大。2006年，集团销售收入、上交税金分别比2004年增长90和93，特集团分别增长64和55，盐化厂分别增长33和64。盐化工、塑料包装两个产业提供税收占到了全县工业税收的80以上。三是狠抓招商引资和项目建设。三年来，全县共实施投资过千万元的工业项目47个，完成投资21.2亿元。2006年，全县引进资金8.5亿元，其中直接利用外资1691万美元，增长11.3。四是大力发展民营经济。全县国有集体企业转民率达98，规模以上工业企业中民营企业占比达到95。2006年，全县非国有工业完成增加值9.7亿元，增长21.5。五是实施技术创新和品牌战略。2006年，完成高新技术产业增加值3.05亿元，增长19.1，高新技术产业增加值比重达23。“”牌食盐成为中国名牌产品，“”入选“中华老字号”。

（二）新农村建设起步良好。一是发展特色农业。深入推进农业结构调整，加强板块基地建设。全县形成了粮食、蔬菜、畜禽三大优势主导产业，建成30万亩优质粮基地、15万亩优质蔬菜基地和20个标准化畜禽养殖小区。成为全国无公害蔬菜生产示范县和全省养禽示范县，被列入全省优势农产品板块建设带。二是推进农业产业化经营。坚持围绕主导产业，加快发展农产品精深加工，初步构筑起粮食、畜禽、蔬菜等农产品生产加工产业链。全县规模龙头企业达35家，年实现销售收入12亿元。省、市级龙头企业9家，无公害绿色食品标识产品达35个。三是发展劳务经济。全县外出务工人员达15.2万人，占农村劳动力总数的54.9，年创劳务收入16亿元。四是开展新农村建设试点示范。在40个试点村实施了“六大工程”（通路工程、通水工程、通沼气工程、通信息工程、村庄清洁工程、房屋修缮工程）；实现了“六有目标”（有发展蓝图、有村庄规划、有特色产业、有活动场所、有管理制度、有“五好”班子）。

（三）融入武汉城市圈取得进展。一是建立融入机制。成立了融入武汉城市圈领导小组，定期组织企业和部门与武汉有关单位开展互访。主动开展与武汉地区的交流合作，我县与汉阳区缔结为友好县区。二是推进产业对接。加大对武汉的招商力度，承接武汉产业转移和辐射。目前，落户我县的武汉企业达16家，共计投资2.6亿元。推进产业协作配套。？？集团投资新建了？？至汉江慈惠墩码头的输卤管线，年可为武汉葛化集团等长江沿线化工企业输送精卤400万方。集团与武汉？？公司、集团与？？集团等合作项目正在实施之中。三是拓展农产品市场。每年向武汉市场提供“？？”牌蔬菜40万吨。从今年起，与武汉？？签订了20万头的商品猪供应合同。四是积极开展技术合作。40多家企业与武汉大专院校、科研院所建立了合作关系，？？集团与湖北？？联合创建了博士后产业基地。

础设施建设。近三年来，累计投资5.7亿元，加强交通、电力、通信等基础设施建设。实现了乡村公路“村村通”，农村有线电视入户率达70以上。

二、今年元至5月全县经济运行情况及特点。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的.招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

《县经济发展情况汇报》来源于网，欢迎阅读县经济发展情况汇报。pmr。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

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文档为doc格式。

优化经济发展环境

主任，各位副主任，各位委员：

按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。

年初，县人大、县政协“两会”确定2012年为“环境建设综合治理年”，提出了“。

四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。

——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在2011年清理行政审批事项xx项的基础上，又进一步清理行政审批制度xxx项，行政审批事项消减率达到xxx%，为优化发展环境消除了政策体制性障碍。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月xxx费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项xx个收费标准，同比减轻企业和群众负担xxx万元。

——政务环境。一是全面推行了政务公开。在2011年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。

——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信xxxxx”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。

入开展“平安xxxxx”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资xxx万元完成了xx个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无群体性事件发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。

此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资xxx多万元，全面实施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了xxx一条街，谋划了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作xxx路、xxx路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资xxx万元的xxxx通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资xxx万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用bot模式建成xx万人标准、使用年限xx年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了xx新建、xx园、xxx工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，xxxx规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。

二、存在的问题。

经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。

三、下一步工作重点。

一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。

二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。

三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

优化经济发展环境

（2011年2月18日）。

优化经济发展环境、营造园区经济快速发展的良好氛围，对于实现‚赫山‘东进东接’的战略契机，全面建设小康赫山‛具有十分重要的意义。近几年来，赫山区上下牢固树立以人为本、全面协调可持续发展观，不断优化经济发展环境，实现了园区经济的跨越式发展。最近，我办组织专人对园区经济发展环境状况进行了深入调研。现将我区园区经济发展环境的概况、存在的主要问题及进一步优化园区经济发展环境的对策汇报如下：

近年来，赫山园区在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持‚服务引商、产业立园‛战略，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务，全力以赴保增长、护民生、促和谐，着力打造实力园区、民本园区、生态园区。经过几年的发展，已初具规模。到目前为止，我区园区经济以龙岭工业园为主轴，以沧水铺包装工业园、衡龙桥塑编工业基地为两翼，推动全区园区经济的发展。

龙岭工业园加强基础设施建设，注重品牌建设，人才建设和产业调整，2010年园区81家企业实现工业产值83.4亿元，创税收2.25亿元，比上年增长98％。园区25公里的‚四纵六横‛交通路网基本建成，道路交通标识全面完工，绿化工作全面完成，并启动了10条约5公里长的街坊路建设，完成了华微电子、工大工程、钢材大市场、汉森二期、核设备制造等16个项目的土方平整，搬运土方500万方。大力推进南扩区建设。加工贸易园二期1.2万平方米标准厂房和4500平方米宿舍楼主体工程基本完工，新铺设自来水主管道2公里，燃气管道2公里，高压线路6.3公里。

沧水铺包装工业园夯实基础设施建设，打造良好的硬环境。2010年，园区10家企业创税收5000万元，比上年增长70％。另外，园区在建项目11家。完成剩余120亩工业用地的‚土地平整‛，实行‚空地招商‛。同时还硬化了兴业路、创业路两条道路，铺设两条电力线路，园内自来水拉通到每个企业。

衡龙桥塑编工业基地创办于2005年，到2010年投产企业七家，在建企业2家。基地企业年产值由2008年的1.04亿元增长到2010年的3.4亿元，增长了2倍多；同时，基地企业所创税收由2008年的434万元增长到2010年度的1189万元，增长了1.74倍。基地近期规划600亩，已平整土地360亩。到2010年，硬化了基地内龙华大道及支道1600米，完成了国防光缆和通信光缆1600米的改迁工程，架设了10kv工业专线，修缮了基地内的下水道2800米，接通了益阳城区自来水，并在龙华大道两旁栽种绿化树木3000余株和草皮12亩。完善的基础设施建设，成为搭建工业项目承接平台，吸引更多有前景的好项目落户工业园区。

2010年底，园区投产企业共98家，其中外企2家；在建企业31家。2010年度，赫山区工业总产值198亿元，园区工业总产值达122亿元，园区工业总产值占全区工业总产值的61.6％；2010年全区完成税收收入7.01亿元，园区上交税收2.86亿元，园区上交税收占全区税收收入的40.7％，园区经济形势一片看好。

环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。优良的投资环境是加快发展的‚生命线‛，是吸引项目落户的重要原因，也是园区持续发展的基础条件，我区注重经济发展环境工作，对园区投资环境不断进行优化，园区经济、面貌焕然一新。为确保我区园区经济健康发展，近年来，我区着力从以下六个方面优化园区经济发展环境。

（一）优化园区政务环境，提高园区办事效率。

工业园区企业建设中涉及建设、环保等审批手续在区政务中心优先办理。龙岭工业园按事权移交后的管理体制，一律在工业园区办理，实行零收费管理，切实为企业提供高效、便捷、优质的管理服务。加强行政效能建设，加大项目手续办理力度，切实实行‚一站式‛服务，做到了园区内手续办理不出园，为项目加快落实、快速建设、迅速投产创造最优条件。

（二）整肃园区社会环境。

按照省、市、区关于支持企业发展建设相关文件精神，严。

禁各单位、部门来园区企业乱摊派、乱收费，维护企业生产经营环境。重拳整治项目建设环境，通过采取提前介入、协调维护与打击并重的方式，严厉整治破坏经济建设环境的不良行为。园区制定了经济建设环境考核办法，加强了村、资管委、社区优化经济建设环境的责任。去年先后召开项目联系会320多次，协调解决各类纠纷220起，依法严厉打击各类扰乱项目施工环境的违法犯罪行为17起，依法处理人员10人，其中对工大机械强揽工程、坐庄收费3万元违法事件给予了严厉打击，对实行敲诈勒索的天子坟村村民黎令民、黎冬辉、吴长林三人依法进行了刑事拘留，有力地净化了企业施工环境。

记亲自牵头组织区发展和改革局、区财政局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区经济合作局等单位对龙岭工业园辖区的33家规模企业进行了走访调查，落实‚百人下企业，服务送上门‛活动。12月15日，又召开了班子成员专题会议，对各企业存在的近40个问题（包括基础设施建设、企业融资、企业服务、社会事务、综合治理、拆违控违、重点项目建设七个方面）进行了归类、汇总，要求分管主任对各企业提出的相关问题进行核实，并逐一按相关政策限时解决。这些举措为优化项目建设环境和企业生产环境提供了有力的保障。

（四）完善机制，把创优环境落实在规范行为上赫山区健全了软环境建设情报、监督、协调和保障机制，设立了举报电话：4401315，明确专人接待、受理各种软环境问题的举报，及时处理企业各类投诉。对阻碍园区发展的人和事进行认真排查，从严查处破坏软环境建设的行为，坚决打击了一批‚地痞地霸‛。同时，组织力量化解企业与周边群众的矛盾，为企业发展提供‚绿色通道‛。如为规范园区内搬运市场，赫山区优办组织沧水铺镇政府制定了‚三统一‛模式规范了沧水铺包装工业园搬运装卸秩序。‚三统一‛模式已取得明显的成效，并在全区园区推广，促进了入园企业与搬运市场的良性发展。

确要求，对企业的请办事项，按规定迅速办理，不讲条件，不摆困难，坚决杜绝变相吃、拿、卡、要，规范程序，公开标准，做到廉洁服务。同时，以创先争优活动和行政效能建设年为契机，不断提高各相关职能部门和工作人员的执行力。区、镇、村干部积极发挥表率作用，人民群众的环境意识普遍增强，全区园区发展环境不断优化。

（六）设身处地，把创优环境落实在解决企业发展难题上对有融资需求的企业，区、镇党委政府出面组织银企对接会，实行一对一调度。2010年，组织企业参与了11次银企对接会，明确了分类对接的单位，确定了信贷额度。同时，我们还为企业积极向上级争取政策扶持。如协助湘衡塑业有限公司争取到企业技改资金45万元，就是其中一例。

优良的经济发展软环境为我区招商引资增添了成功筹码，2010年度，我区引进21个项目，新开工项目16个，同时，招商引资工作的新成果又进一步提升了工业基地的品位和价值，我区呈现出了招商引资与园区建设彼此促进、相得益彰的良好局面。2011年，我区将进一步加强环境建设，乘势而上，为主导产业的发展披荆斩棘，为实现全区经济又好又快发展保驾护航。

通过近几年的努力，赫山区的园区经济发展环境有了明显改善。但是，与兄弟县市区相比，还有较大差距，整体园区经济发展环境仍不够宽松。

（一）对优化经济发展环境工作的认识还需进一步提高。虽然各级各部门对园区经济的发展环境十分重视，采取了一些积极有效的措施，但由于个人利益与他人利益、部门利益和全局利益矛盾依然凸现，各级各部门单位更加重视优化园区经济发展环境工作显得尤为重要。

（二）个别职能部门办事效率不高，影响企业的发展。如在衡龙桥镇塑编工业基地的益阳市得利编织包装有限公司已征地达4年之久，但企业还没有办理好相关手续，以致于企业不能到银行办理正常贷款，影响企业资金周转，制约了企业发展。

（三）职能部门对企业乱检查、乱收费和乱处罚基本遏制，但个别现象依然存在，企业敢怒不敢言。

（四）个别村民依然存在‚靠山吃山、靠水吃水‛的行为，严重影响企业施工、生产经营。

（五）企业成本增加。如园区企业工业用电每度为0.74元，而全国工业用电统一价每度为0.58元，发达地区企业工业用电每度只有0.43元，这样一来，园区企业生产成本就提高一些。加上企业税收先征后返，返回税款时间长，无形中增加企业了成本。而且，循环经济企业税款返回率由2008年的100％，2009年的税款返回率下降到70％，2010年税款返回率只有50％，种种情形增长了企业生产成本，制约企业发展。

（六）园区企业发展不平衡，园区企业产品科技含量不高，品牌效率不佳，阻碍企业长远发展。

如何优化园区经济发展环境，要按照‚人人都是赫山形象，处处都是投资环境，客商满意，群众欢迎‛的总体目标，多措并举，树立赫山良好的社会形象，为优化园区经济环境作出表率。为此，针对我区园区经济发展态势及存在的问题，将从以下九个方面努力进一步优化园区经济发展环境。

（一）进一步解放思想，增强开放意识，大力营造‚亲商‛的良好社会环境。‚抓投资环境就是抓机遇，优化投资环境就是解放和发展生产力‛。为此，一要进一步加强全员宣传教育，营造‚亲商‛社会氛围。要在全区深入开展‚亲商、安商、富商‛理念的教育，努力形成共识。要在干部群众中就‚如何正确认识园区经济发展在我区经济发展所处的地位‛进行形式多样的教育活动，不断增强忧患意识和责任感，使每位机关干部和市民都成为优化投资环境的积极参予者，自觉主动地为投资者排忧解难。建议在党政机关中开展‚纳税人意识‛教育活动，使每位机关干部都深刻认识‚自己的工资来自税收，政府职能的正常运转离不开税收‛，更好地成为优化投资环境的促进派。二要进一步开展信用赫山建设。建立包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，健全全区信用管理制度，严肃惩治失信行为。实施‚打造诚信赫山从区级党政部门做起‛的城市品牌战略工程，兑现政府招商承诺，不断提高政府和政令的公信度。

（二）政府政策上的扶持。政府要帮助企业解决融资难问题，协调银行加大对企业贷款力度，搞活企业流动资金。

（三）建立部门联动机制，健全优化环境联动网络。人力资源部门，加强用工政策的宣传，帮助企业解决招工难问题。公安机关加强对损害经济发展环境的人和事的打击力度，为企业正常施工、生产经营创造良好的社会环境。

（四）要形成不定期召开相关职能部门、企业负责人参加的联席会议制度；对搪塞应付、推诿扯皮、违反程序、失职渎职、吃拿卡要报及行政不作为、乱作为等现象，要加大效能过错责任推究力度，严肃处理。

定期组织人员到园区企业、乡村社区开展明察暗访，了解行政执法部门有无‚不作为、慢作为、乱作为‛问题，发现问题及时查处。通过无处不在的行政监督，使‚三乱‛行为得到有效遏制。

（六）进一步加强园区基础设施建设。乡镇、工业园管委会尽自身财力加大对园区基础设施投入，为落户企业创造良好的平台。同时，园区要加强与省、市、区三级政府部门联系沟通，争取上级政府部门的支持，从而强化基础设施建设。

（七）环保意识要进一步加强，关爱企业员工，提高企业员工待遇，加强企业人才培养。如艾华电子有限公司分两批派企业技术人员人到日本、德国培训，提高企业员工技能的做法值得推广。

（八）区优办积极完善投诉举报网络，发布《效能问题投诉举报公告》，发放效能监督卡，向社会公布了举报电话(0737-4401315)和电子信箱（hsqyb315@），方便企业和群众投诉。继续抓好投诉案件和转交办案件查处工作,受理一起，及时查处一起，绝不搁臵、推诿。

（九）区优办组织、引导、督促园区经济发展环境工作，并对各部门单位优化园区经济发展环境工作进行半年度和年度考评，考评结果成为各部门、单位年度考评的主要组成部分。

乡工业经济发展情况汇报

集体经济发展汇报材料

县经济发展情况汇报

根据省、市、区选派和驻村扶贫工作要求，在充分走访调研基础上，结合鲍兴村实际情况，形成调研报告如下。

一、走访调研情况。

为尽快了解掌握鲍兴村基本情况，从驻村工作第1天起，在村书记和主任的陪同下，开始赴各村民组进行实地调研。11月7-11日，先后赴14个村民组，深入田间地头，实地调研了鲍兴沙塘、淠河堤、文俊鱼塘、司圩排灌渠等地，查看了与相邻北三十铺村、高潮村、小圩村等边界情况。通过实地调研，与村两委、部分党员代表、村民组长谈心谈话，初步了解了村情村貌、发展基础、存在问题及民意期盼等，为下一步工作提供了思路。11月13日-19日，在书记、主任和相关村民组长陪同下，对村部分五保、低保、贫困户进行登门拜访，了解其生产生活情况、收入来源、家庭困难、贫困原因、脱贫想法等，为制定干部包户计划提供基础。近两月来，村两委共召开工作碰头会4次、部分村民组长座谈会2次，听取意见和建议，为谋划下一步发展提供依据和思路。

二、鲍兴村基本情况。

鲍兴村属xx区木厂镇，辖14个村民组，总人口655户2640人，以农业人口为主。村域面积4000亩，地势东高西低，属江淮分水岭，淠河流域。

1.交通区位情况。鲍兴村位于木厂镇西南端，老淠河沿岸，南与北三十铺村相连，西与xx区新安镇隔河相望，西北与淠东乡小圩村、木厂镇高潮村接壤，东连六寿路，距沪汉蓉高速六安北下道口仅5公里。

2.农业生产情况。全村现有耕地1690亩，以种植水稻、小麦、油菜为主，种植水稻、小麦1590亩，粮食产量87.8万公斤。现有大棚蔬菜10余亩。年出栏生猪100头以上养殖场9家，合计年出栏生猪余头；白鹅养殖户2家，年出栏3000余只。

3.农民收入情况。20全村农民人均纯收入7800元/人左右，主要以外出务工收入为主，其次为农业种植及畜禽养殖。全村70%以上的家庭都有外出务工人员，每年外出务工人员1000多人，主要流向江苏、浙江等地，主要从事建筑业等。

4.组织建设情况。村党支部组成人员5人，村委成员3人，其中2人交叉任职。村支部下设5个党小组共51名党员（其中预备党员1名）。

三、存在的困难和问题。

1.基础设施薄弱。鲍兴村地势东高西低，岗、湾、畈皆有，是木厂镇易旱易涝人多地少的贫困村。交通方面，通组路多为机耕路，村内尚未形成循环路。全村境内跨村道路3条，其中仅有一条水泥路面（鲍兴路）2.6公里，贯穿全村东西方向，是连接六寿路和淠东乡的重要交通要道，目前路面损坏严重，急需修缮拓宽；兴卫路贯穿木厂镇西部五个村，南接北三十铺村、北至高潮村，目前临近两村均为水泥路，仅鲍兴境内为2.4公里土路，属断头路；淠河路北连鲍兴路、南至淠河堤城北方向，目前是砂石路面。水利方面，支渠大多未硬化疏水不畅且跑冒滴漏，灌溉系数偏低。司圩排灌渠全长1.6公里，是村内司圩、马台、河口、鲍台4个村民组重要排灌主渠道，总排灌面积700余亩，属人工挖掘土渠，杂草、泥土等堵塞严重，渠道不畅，极易形成内涝，严重影响周边农作物生产。

2.村庄布局分散。全村拥有平房250余户，楼房400余户，分布比较散乱，部分村民组散户较多，部分地段仅2-3户居住，公共事业难以均衡发展。环境整治投入不足，局部区域还存在存在脏、乱、差现象，中岗主渠沿线亟待清理。

3.贫困现象普遍。由于自然条件约束，农业生产易涝易旱，产量低收入少，全村农民人均纯收入除外出务工收入外，农产品的经济收入人均不足2000元。目前全村建档立卡贫困人口94户286人，其中五保户3户、低保户39户。集体经济发展不足，作为城郊村，目前尚未形成集体经济经营组织，集体经济发展不足，年收入仅1500元。

另外，还存在一些制约因素，短期内可能影响村经济社会发展，主要表现在：一是村南部受区规划调整影响。鲍兴路以南拟纳入区经济开发区新规，兴卫南路及翁大庄等部分村组道路短期内无法实施。二是鲍兴沙塘对村环境影响较大。主要体现在拉沙车从村内行驶，约300车次/天，严重毁坏路面，且灰尘大、噪声大、不安全。

四、发展思路。

（一）指导思想。

坚持科学发展观统领发展全局，以“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”为原则，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收为最终目标，立足现有资源和优势，积极推动村级基础设施建设和社会事业发展，做大做强集体经济，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标。

村东部沿兴卫路加大土地流转力度，大力发展规模化生产和养殖；村西部沿淠河堤积极发展生态旅游观光休闲农业；加大农田水利基础设施投入，加强村庄建设和环境治理。力争通过3年努力，实现农村经济稳步增加，全村粮食增产到90万公斤以上，养殖业收入达50万元以上；村级经济重大突破，年经济收入达到5万元，实现贫困村脱贫；村民收入节节攀升，收入差距逐步缩小，全村就业人员占到劳动力总数80%以上，人均收入年增长15%以上，到增加到1.2万元，户均收入达3万元以上，在木厂镇达到中上游水平，全村60%贫困户实现脱贫；生活环境逐步改善，小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（三）基本原则。

——坚持发展经济、改善环境原则。充分考虑资源和环境承载能力，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。通过住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等，逐步改善村庄软硬环境。

——坚持以人为本、尊重民意原则。突出农民在规划建设、发展经济、增收致富等方面中的主体作用，充分发挥农民积极性，不搞大包大揽；保障农民的知情权、参与权、话语权，广泛征求农民意见，尊重农民意愿，反映农民要求，保护农民利益。

——坚持量力而行、定向帮扶原则。针对村民的经济水平、劳动力水平、文化技能水平等实际情况，实事求是、因地制宜制定帮扶措施。

——坚持培育农民、提高素质原则。加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

五、主要任务。

（一）加快现代农业培育，推进生产快速发展，着力实施集体经济振兴工程。

1.加强高标准农田基地建设。加强兴卫路沿线村民组产粮区的路、渠、当家塘等综合治理配套，引导种粮大户调整产业结构，在陈郢、中岗、纪糖纺、鲍台等村民组建设粮食丰产区800亩，积极培育发展现代农业。加快蔬菜基地建设，依靠科技，支持、鼓励村民积极发展大棚蔬菜和特色农产品种植，提高产业附加值和综合经济效益，到20建设无公害大棚蔬菜200亩。在现有种植无公害蔬菜基础上，积极发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，实现无公害种植。

2.大力发展畜禽养殖业。加强村级集体经济组织，加大资金筹措力度，组建生猪养殖等专业合作社，大力发展实体经济，完善造血功能，在沟西、沟东等村民组规划建设现代标准化生猪养殖场。利用现有养猪、养鸡养殖，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养猪、鸡，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展，力争全村年出栏生猪5000头，年养产蛋鸡5000只。

3.积极发展水塘农业。沿老淠河边，在淠河路、司圩路以东，在马台、河口、司圩等村民组兴挖水塘2-3口，建设100亩规模水产养殖及生态休闲园，新建垂约中心、水塘农业，大力发展养鱼、养鸭、水生蔬菜等立体养殖，积极建设城郊农业观光休闲基地。鼓励个体私营经济发展，支持村民开展交通运输、土特产业经销、农家店等商贸活动。

4.强化农业技能培训。充分发挥城郊区位优势，加强与周边职业技能学校合作办学，建立长期劳务培训与实训机制。加强农村劳动力培训工作，提高村民综合素质和转移就业技能，逐步建立就业服务网络，加强输入地和输出地的联系和协调，为村民免费提供政策咨询和就业服务，千方百计增加村民收入，改善生活条件，实现生活宽裕。每年开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训不少于2次，到年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。

（二）加强基础设施建设，逐步完善生产条件，着力实施基础配套提升工程。

1.加快改善交通基础设施。积极争取一事一议、以工代赈、扶贫开发等民生项目资金，加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。拓宽改造全村重要出口六寿路至鲍兴村新村部至鲍兴集道路2.6公里。加强跨村道路建设，新建兴卫路2公里、淠河路1.5公里，确保“断头路”全部完成路面硬化。积极推进加快村组道路改造，引伸村村通水泥路延伸至村民组，新建沟西路4公里，贯通陈郢、沟西、沟东、纪糖纺、司圩、河口等村民组，形成村内村组道路“大循环”。

2.抓好重点水利工程建设。加大农田水利投入力度，加强排灌渠整治硬化，重点在司圩、夏台、沟西、根楼等村民组修建水泥主排渠5-6公里，整治组内支渠10余条，兴挖当家塘5-7口。

3.积极实施沼气工程。加大农村废弃特利用力度，积极实施农村沼气工程，在沟西、沟东、纪糖纺等村民组生猪养殖大户新建规模与之相应的沼气设施，解决养殖污染和能源利用问题。选择有条件的村民组，建设5-6座较大规模的沼气池。

（三）加强和谐村庄创建，促进乡风文明提升，着力实施乡村文明示范工程。

1.大力发展农村基层文化。适度拓展村部规模，完善配套设施，建设文化广场、文化活动室、科技培训室、老年活动中心等，提高便民服务水平。筹备建立村级文艺宣传队，积极吸取思想进步活跃的青年群体和有文艺特长的中老年群体加入文艺队。

2.强化村容村貌整治。对中岗主渠进行清淤加固；加强村内主要道路配套设施建设，新建太阳能路灯、绿化等；建设垃圾集中收集场所5-6处。

3.加强社会配套设施建设。进一步完善村务公开栏，在村口、村部、文化广场建设3处《村规民约》等宣传牌，沿街建2个读报栏，提高便民服务水平。依托现有村卫生室，完善医疗卫生设施建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，强化人畜共患疾病防治。加强鲍兴小学建设，提升硬件设施水平，强化安全教育宣传。认真落实社会救济、五保户养老和优抚安置等社会保障政策。

4.加强社会治安综合治理。充分利用“一村一警”政策机遇，加大普法宣传力度，加强治安防范体系建设，各村民组组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。加强法制宣传教育，编写村民读得懂、有兴趣的法院审判案例，通过张贴、发放案例材料、组织观看法治视频等方式，努力提高农民的法制意识和法律观念。

（四）强化基层组织建设，推进科学民主管理，着力实施基层组织夯实工程。

1.加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强村两委班子和村级党组织建设，把加强党组织与制度建设、阳光村务、扶贫开发、社会管理、发展经济等重点工作结合起来。

2.加强党组织建设。坚持“三会一课”学习制度，不定期组织党员集中学习讨论，不断提高党员的思想认识水平和政治觉悟。按照优化党员年龄结构和学识结构的原则，积极稳妥发展党员，新吸收3-4名优秀同志加入党组织，为村党组织输送新鲜血液。积极培养致富能手，着力培养后备干部，改善党员结构，为提高农村基层党支部的执政能力提供可靠保障。强化党员教育管理和培训，深化为民服务全程代理、“双培双带”等农村党建载体建设。

3.加强村级民主政治建设。完善村务公开、民主管理制度，规范村务公开的形式和内容等，保障村民的知情权；健全民主制度，完善村民自治章程和村规民约，健全党员议事会和村民代表大会等制度，落实村级重要事务决策“四议两公开”的做法，保障村民参政议政权，健全和完善党领导的村级民主自治制度。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立鲍兴村经济社会发展三年规划落实领导小组，组长由村第一书记担任，村支部书记任副组长，村两委其他干部为成员，按照职责分工，形成合力，确保经济社会发展目标任务的完成。

2.加强资金争取。加大政策资金争取力度，积极向发改、扶贫、财政、交通、水利、住建等部门争取项目资金，加强项目论证，落实建设条件，强化监督管理，促进项目资金科学、安全、高效使用。

3.加大宣传力度。利用多渠道、多形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动和激发广大群众的积极性与创业热情，集中全村之力发展经济。大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物，通过表彰奖励和上能人榜、功臣榜，充分发挥先进典型的'示范带动作用。

4.健全工作机制。建立健全村经济社会发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩奖惩挂钩的工作机制，把经济社会发展规划落到实处。

县经济发展情况汇报

近年来，我们按照中央、省、市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓。

1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。

2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓。

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓。

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求，制定了《xx县2004-深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的`移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓。

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓。

1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得住、能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动。

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、省、市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育，再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。

循环经济发展情况汇报

文广局经济发展分析汇报

1、农村文化三项活动完成情况。第一季度，全县共开展送戏下乡38场，占全年总任务的41.7%；开展农村文体活动36次，占全年总任务的39.5%；开展送电影下乡945场，占全年总任务的24%。

2、新闻外宣情况。新闻用稿统计1月份、2月份市里己经反馈，3月份还没反馈。1月份上省台3条，市台33条，其中头条3条，全市排名第二。2月份，上省台4条，市台25条，头条3条，全市排名第四。

3、招商工作。3月份深圳华影投资有限公司董中长蔡炳林到考察，拟投资兴建一家集数码电影院文化，商业活动为一体的华影时代电影城，项目总投资1亿元。县委刘书记陪同了考察，并进行了初步洽谈。

4、乡镇综合文化站设施设备完善工作。18个乡镇综合文化站主体工程己基本完工。2月份，我们通过政府采购，为9个乡镇综合文化站采购了投影仪、电影、音响、办公案椅等设施、设备，并投入使用。剩余9个综合文化站的设施、设备采购工作拟于第2季度完成。

文化艺术中心是今年全县的重点项目，也是全市的重点项目。第一季度正在做地质勘探，规划设计等前期工作，力争第二季度完项目前期工作。

我县文化广播电视新闻出版部门文化产业20xx年主营为9197万元，其中文化部门产业主营收入3740万元，广电部门产业主营收入657万元，新闻出版部门产业主营收入4800万元。今年第一季度全县文化产业主营收入10116万元，其中文化部门产业主营收入4114万元，广电部门产业主营收入722万元，新闻出版部门产业主营收入5280万元，第一季度文化产业增加值为919万元。

因文化体制改革，剧团等单位的干部职工人心有些不稳定，建议县委、政府参照市里及兄弟县市的做法，改革单位向好的方面改，妥善安置好现有人员。

下一步工作打算：

第一、以“三项活动”为抓手，推动农村文化活动的繁荣。完成送戏下乡演出116场，开展综合文体活动90场次，送电影下乡3975场。

第二、以构建文化活动网络为目标，培植一批农民文化专业户。采取资金扶持、艺术指导以及活动培训等多种形式，加大对业余文化团体和农民文化专业户的培植力度，力争每乡镇发展1—2个业余文化团体和农民文化专业户。

第三、以重大节庆日和活动为载体，抓好群众性文化活动。开展大型的节庆文化、广场文化等活动4次以上。

第四、以项目落户为目标，积极抓好招商引资工作。

第五、以提高新闻上稿量为目标，抓好新闻宣传报道工作。建立新闻宣传工作例会制，每月集中分析情况，策划报道重点、落实任务，力争上稿量取得大突破。

第六、以实施重大文化项目带动为战略，抓好重点工程项目申报、建设工作。重点抓好县文化艺术中心项目工程建设工作，积极做好文博等文化项目的申报工作。

第七、以推进城乡公共文化服务体系建设为目标，抓好城乡文化基础设施的建设。重点抓好乡综合文化站设施完善和“农家书屋”申报、管理工作；抓好村级文化活动室的创建工作；抓好广播电视“村村通”、“户户通”工作。

第八、以挖掘、保护历史文化为重点，抓好文化遗产保护工作。一是20xx年，拟申报“鳌鱼灯”为国家级非物质文化遗产保护名录；二是拟申报“三角班”和“山歌”为市级非物质文化遗产保护名录；三是积极配合县滨江路的改造工作，加强县城明古墙的抢救性保护维修工作；四是积极配合省考古所，做好峡江水利枢纽淹没区文物保护工作；五是做好省保单位护吉大庙等文保单位的保护性维修工作；六是对《古代历史名碑刻珍拓展》进行全面改造，提升展示服务功能。

县经济发展情况汇报

面对五十年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的坚强领导下，干群同心，军民联手，不畏艰难，团结奋战，扎实有效地开展了抗洪救灾。现将具体情况汇报如下：

一、雨情汛情灾情。

今年我县雨情汛情灾情呈现出三个特点：

一是降雨强。6月26日以来，我县全境普降大到暴雨，沿淮、东西两湖地区雨势强劲，雨量集中，其中城关285.1mm，王截流320.3mm，临淮岗313.3mm，特别是7月8日金寨县和我县南部乡镇突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭总局从灌口集泄洪，短短十几小时内，汲河沿线50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深达2米左右。

二是灾情重。由于淮河持续高水位顶托，汲东干渠洪水来势汹涌，我县形成腹部吃紧、南北夹击、沿东西两湖、汲河、沣河洼地“关门淹”的惨重局面。7月11日下午3时16分，姜唐湖蓄洪区奉命开闸蓄洪，进、退洪闸同时进洪，进洪流量达2400立方米/秒，6万亩耕地瞬间被淹，灾情进一步扩大。截至7月14日上午，全县有26个乡镇366个行政村2659个村民组98356户48.21万人受灾，其中被洪水围困村庄501个，被困人口83489人，毁坏房屋2026户8140间，倒塌房屋1512户4968间；农作物受灾69.67万亩，绝收33.68万亩。全县水毁桥梁14座，道路297.8公里，涵闸、排灌设施和机电泵站204处，塘坝68处，输电线路54.5公里，因灾直接经济损失4.13亿元，其中农业直接经济损失3.27亿元。

三是持续久。境内淮河干流持续高水位，目前仍全线超警戒水位。严重的内涝，造成大量农田、房屋、道路、供电线路浸泡在洪水之中长达半个月。

二、抗洪救灾情况。

（一）超前谋划，构筑三道堤防。

一是思想堤防。省、市防汛会议以后，县委、县政府多次召开会议，分析形势，研究对策，把全县广大干群的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来。胡锦涛、温家宝同志作出重要指示后，我们按照中央的要求，始终把保护人民群众安全放在第一位，及时提出一手抓防汛抗洪、一手抓生产救灾的要求，进一步树立了以人为本、抗洪救灾的思想。

二是组织堤防。汛前就调整充实了防汛抗旱指挥部成员，县委书记任政委、县长任指挥长；同时成立了11个防汛前线指挥所，由县六个班子成员任指挥；各乡镇也成立了相应的组织，从而构筑起三级防汛救灾网络。

三是责任堤防。按照《防洪法》、《防汛条例》要求，严格实行行政首长和防汛指挥长负责制；县政府与各乡镇签订了《防汛目标责任书》。防汛期间，县防指组成2个督查组，进行巡回督查，结果一天一通报；县委、县政府主要负责人坚持夜巡夜查，确保防汛责任落实到位。

（二）众志成城，打好三场硬仗。

一是抢险护堤。7月11日上午9时接市防指启动防汛抗旱应急i级响应命令后，我们紧急行动，不折不扣执行命令。淮干79公里战线上共有1500多名县乡村干部和4135名三线民工昼夜巡堤，拉网式检查。600名武警官兵在临王段和蓄洪大堤，军民联手，巡堤查险。同时，对民生堤、隐贤堤、城西湖隔堤、城东湖龙腾保庄圩、胡姚保庄圩以及重点穿堤建筑物分段包保，严加防守。县防指紧急筹措碎石2680吨、黄沙3079吨、草袋20.5万条、编织袋8.26万条、土工布1.15万平方米、防浪布9.42万平方米，随时调用。截至目前，共发现并排除险情23处，确保了近300公里堤防安然无恙。

二是转移群众。按照“以人为本，生命至上，安全第一”的要求，及时转移受灾群众。7月8日晚，面对姚李、洪集两镇200多个村庄近3万名群众被洪水围困的严峻形势，县防指紧急调集10多条船只、5只冲锋舟连夜转移被困群众。省防指下达《关于做好行蓄洪区运用准备的紧急通知》后，县防指紧急制订《**县城东湖、姜唐湖蓄洪区运用搬迁实施方案》，抽调64名县直干部，进乡驻村，帮助做好群众安全转移。7月11日7时，省防指决定运用姜唐湖蓄洪区，我们紧急成立现场指挥部，下设十个组；安排中巴车10辆、货车20辆、大型运输船只2艘；抽调公安干警200名、县直干部100人、民兵应急分队200人，向上级防指请求武警部队支援100人。从上午9时30分开始，对转移区分片包保，责任到人，进行拉网式清场，确保了姜家湖4119名群众在中午12时前安全有序撤离，确保了当日下午3时16分姜唐湖进洪。整个搬迁过程，时间短暂，秩序井然，群众情绪比较稳定。截至7月14日上午，全县共转移群众83489人，无一人伤亡。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

《20县抗洪救灾汇报材料》来源于网，欢迎阅读年县抗洪救灾汇报材料。dm7。

台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。

县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。

安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。

（三）践行宗旨，发挥两个作用。

面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的`战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。

三、下步打算。

坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。

（一）严防死守，确保堤坝安全。

牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。

（二）积极主动，开展生产救灾。

切实做到“六有”、“四补”。

“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。

“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。

（三）统筹兼顾，做好各项。

振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。

县经济发展情况汇报

现辖9镇3乡，国土面积600平方公里，耕地面积37万亩，人口60万人，是全省人口密度最大、国土面积最小的县市。

近几年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，坚持走“一主三化”的发展路子，县域经济持续较快发展。，全县完成生产总值52.96亿元，比上年增长11；财政收入25493万元，增长12.8；地方一般预算收入14662万元，增长9.6；全社会固定资产投资16.2亿元，增长15.8；农民人均纯收入3955元，增长9.4。

（一）新型工业化步伐加快。20，我县规模以上工业企业达93家，比上年增加16家；规模以上工业完成增加值13.25亿元，增长19.1。二产业占全县生产总值的比重达到38.5，比上年提高5.6个百分点。一是加强工业园区建设。完成了县开发区“七通一平”工程。开发区共吸纳项目30个，合同投资23.5亿元；竣工投产项目18个，完成投资16.5亿元，其中固定资产投资13.8亿元。开发区企业发展到18家，就业人数5025人。年，完成工业增加值3.6亿元，占全县规模以上工业增加值的27.7，比上年增长16；税收8757万元，占全县财政收入的34，增长46。二是做大做强支柱产业。紧紧围绕优势产业新上项目，延伸产业链条，盐化工、塑料包装等产业呈现聚集发展态势。投资1.6亿元的技改、投资1.8亿元的盐化技改、投资1.1亿元的新型包装材料等项目相继竣工投产，集团、集团、等骨干企业逐步发展壮大。2006年，集团销售收入、上交税金分别比增长90和93，特集团分别增长64和55，盐化厂分别增长33和64。盐化工、塑料包装两个产业提供税收占到了全县工业税收的80以上。三是狠抓招商引资和项目建设。三年来，全县共实施投资过千万元的工业项目47个，完成投资21.2亿元。2006年，全县引进资金8.5亿元，其中直接利用外资1691万美元，增长11.3。四是大力发展民营经济。全县国有集体企业转民率达98，规模以上工业企业中民营企业占比达到95。2006年，全县非国有工业完成增加值9.7亿元，增长21.5。五是实施技术创新和品牌战略。2006年，完成高新技术产业增加值3.05亿元，增长19.1，高新技术产业增加值比重达23。“”牌食盐成为中国名牌产品，“”入选“中华老字号”。

（二）新农村建设起步良好。一是发展特色农业。深入推进农业结构调整，加强板块基地建设。全县形成了粮食、蔬菜、畜禽三大优势主导产业，建成30万亩优质粮基地、15万亩优质蔬菜基地和20个标准化畜禽养殖小区。成为全国无公害蔬菜生产示范县和全省养禽示范县，被列入全省优势农产品板块建设带。二是推进农业产业化经营。坚持围绕主导产业，加快发展农产品精深加工，初步构筑起粮食、畜禽、蔬菜等农产品生产加工产业链。全县规模龙头企业达35家，年实现销售收入12亿元。省、市级龙头企业9家，无公害绿色食品标识产品达35个。三是发展劳务经济。全县外出务工人员达15.2万人，占农村劳动力总数的54.9，年创劳务收入16亿元。四是开展新农村建设试点示范。在40个试点村实施了“六大工程”（通路工程、通水工程、通沼气工程、通信息工程、村庄清洁工程、房屋修缮工程）；实现了“六有目标”（有发展蓝图、有村庄规划、有特色产业、有活动场所、有管理制度、有“五好”班子）。

（三）融入武汉城市圈取得进展。一是建立融入机制。成立了融入武汉城市圈领导小组，定期组织企业和部门与武汉有关单位开展互访。主动开展与武汉地区的交流合作，我县与汉阳区缔结为友好县区。二是推进产业对接。加大对武汉的招商力度，承接武汉产业转移和辐射。目前，落户我县的武汉企业达16家，共计投资2.6亿元。推进产业协作配套。？？集团投资新建了？？至汉江慈惠墩码头的输卤管线，年可为武汉葛化集团等长江沿线化工企业输送精卤400万方。集团与武汉？？公司、集团与？？集团等合作项目正在实施之中。三是拓展农产品市场。每年向武汉市场提供“？？”牌蔬菜40万吨。从今年起，与武汉？？签订了20万头的商品猪供应合同。四是积极开展技术合作。40多家企业与武汉大专院校、科研院所建立了合作关系，？？集团与湖北？？联合创建了博士后产业基地。

础设施建设。近三年来，累计投资5.7亿元，加强交通、电力、通信等基础设施建设。实现了乡村公路“村村通”，农村有线电视入户率达70以上。

二、今年元至5月全县经济运行情况及特点。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的.招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。

今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：

一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。

二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。

三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。

四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。

五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。

六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。

虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。

三、下一步思路和举措。

总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：

（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。

（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。

（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。

（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。

（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。