区委书记在党组织书记培训班上的讲话稿

同志们：

按照中央和省委、市委、区委统一部署，村(社区)和“两新”组织党组织即将开展党的群众路线教育实践活动。在活动正式启动之前，区委组织部、区委党校举办这次党组织书记培训班，意义十分重大。这也是村(社区)党组织换届后的首次培训，今年是新一届村(社区)党组织书记履职第一年，开好局非常重要。在座各位有很多是老朋友，今天见面格外亲切;有一部分虽然是新朋友，但相见投缘，感到十分高兴。经过换届，村(社区)党组织书记的结构进一步优化，大专以上文化程度人数占比提高了5.4个百分点，平均年龄年轻了3.4岁，女性增加了3人，一批致富能手、外出务工返乡人员、大学生村官、机关干部、复转军人加入了进来，使队伍更加具有青春活力，充分说明换届工作非常成功，通过换届“换”出了团结和谐，“换”出了激情干劲，达到了预期目的。我和大家一样，都是一级党组织的书记，而且都生活在利州这个大家庭，今后还要经常打交道。今天，我主要是代表区委来看望大家，向大家学习。希望大家珍惜这次培训机会，潜心参加学习，通过学习增长知识，开阔视野，以利把村(社区)和“两新”组织的工作做得更好。

区第七次党代会以来，区委确立了到20xx年“基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”和走在全省“夯实底部基础”前列、走在秦巴山片区实现全面小康前列的目标定位，提出了系列具有前瞻性、战略性、可行性的发展思路，推动了全区经济社会跨越发展，取得了显著的成绩。20xx年，综合目标考评获全市县区组别第一名，获全省“三农”工作先进县区委、全市创先争优先进县区委等荣誉。20xx年，我们创造了全市34.3%以上的经济总量，完成了全市最繁重的维护稳定、构建和谐、推进改革的光荣任务，多项工作成绩开创了建区以来的新纪录，是大集团大项目引进落地最多的一年，是省市大型现场会参观最多的一年，是省以上主流媒体宣传最多的一年，是省市领导密集调研最多的一年，是人民群众得实惠最多的一年!这些成绩的取得，凝聚着广大村(社区)和“两新”组织干部的汗水和智慧，是大家齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区委，对同志们的辛勤付出和默默奉献，表示真诚的感谢和崇高的敬意!

下面，我就全面深化改革、党的群众路线教育实践活动以及怎样当好基层党组织书记三个方面，谈谈自己的认识和体会，与同志们相互交流学习。

今年是全面深化改革元年。党的xx届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出了重大部署，全会通过的《决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标。省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对四川全面深化改革进行了安排，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的xx届三中全会精神全面深化改革的决定》。市委六届八次全会立足广元实际，专题部署了全面深化改革工作，审议通过的《中共xx市委关于全面深化改革的意见》，勾画了我市全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向。这次改革确定的主题是“全面深化改革”，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革以及国防军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这一主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是改革实践需要，当改革进入攻坚期、深水区的时候，只有坚持全面改革，才能继续深化。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，总任务是到20xx年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

(一)关于我市全面深化改革。市委六届八次全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持“五位一体”建设体制改革和党的建设制度改革统筹推进，切实构建加快建设“美丽广元、幸福家园”保障体制机制，解放思想、实事求是，敢闯敢干、先行先试，努力走出一条符合广元实际的改革发展之路。

第一，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要解决市场主体活力的问题。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持民营经济实现更大发展。要加快推动城市商业银行、农村信用社改制农村商业银行，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助社。要把统筹城乡综合配套改革作为突破口。继续按照“六个统筹”、“五项改革”的思路，丰富“三园一区”统筹发展内涵，争取在农村产权制度、用地制度、社会保障、增加财产性收入等方面改革取得更大突破。要更好地发挥政府作用。要深化行政审批制度改革，全面公开审批目录，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，全面推进审批事项向政务服务中心集中。

第二，深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。发展社会主义民主政治是深化政治体制改革的重要任务，要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用。权力治理是深化政治体制改革的关键环节，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事。法治是推进治理体系和治理能力现代化的必由之路。要突出依法执政、依法行政、公正司法、全民普法四项重点，努力形成一整套办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的体系。

第三，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，形成建设川陕甘结合部文化强市的保障机制。要牢牢把握正确方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。要深化文化体制改革，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局，健全现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

第四，深化社会体制改革，核心是处理好“管治”与“共治”的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。要准确把握社会治理思想，“管理”强调的是控制，而“治理”则更加强调体制机制的构架。要全面推广“五建五强”群众工作法，按照系统、依法、综合、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，建立“一办三中心”，强化乡镇职能转变服务群众;建立“六位一体”社区大党委工作格局，强化新型社区统筹功能凝聚群众;建立“十大救助”制度，强化保障托底能力帮扶群众;建立“两个互动”格局，强化网络问政、网络为政沟通群众;建立“三通四联两倒查”机制，强化干部作风转变贴近群众。要坚持主动维稳观、科学治理观，建立舆情研判、引导联动、应对处置等机制，以解决问题为核心环节，加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。

第五，深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的制度设计。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹当前和长远，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进能源结构、产业结构和消费方式低碳化，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的生产生活环境。

第六，深化党的建设制度改革，核心是不断提高党的建设科学化水平，为推动改革发展提供坚强保证。深化干部人事制度改革，建立完善干部选拔任用、领导班子建设、政绩考核评价等制度体系，紧扣改革发展调兵遣将、排兵布阵。探索面向全社会聚贤纳才的机制，使服务改革发展的人才充分涌现。着力形成强化作风建设的常态长效机制，用好作风保障改革。

(二)关于我区全面深化改革。利州是一片改革的热土，上世纪九十年代，龙潭乡大胆进行山坪塘拍卖，开创了全省农村产权制度改革的先河。在市委六届八次全会上，马华书记所作的工作报告多次肯定了我区工作，对率先推进改革提出了殷切希望和更高要求。3月21日，区委会传达学习了市委六届八次全会精神，研究了贯彻意见，进一步明确要做全市全面深化改革的排头兵、领头羊，走在全省和秦巴山县区全面深化改革的前列。区委成立了由我担任组长的全面深化改革领导小组，办公室设在区委办公室，目前正分线开展调研，起草我区全面深化改革的意见，并将适时召开会议进行安排部署。全面深化改革涵盖了“五位一体”体制改革和党的建设制度改革，涉及方方面面，而且都是难啃的硬骨头，不可能一哄而上、一蹴而就，必须有章可循、有序推进，做到“蹄疾而步稳”，胆子要大、步子要稳，加快推进一批、先行试点一批、深入调研一批。这里，我重点介绍几个我区加快推进、与大家密切相关的改革措施。

第一，关于经济体制改革。这次改革强调经济体制改革的牵引作用，把市场由基础性作用提到了决定性作用的高度，具有历史性意义。具体到利州，我区公有制经济的存量非常小，发展混合所有制经济的空间有限，到去年底非公有制经济增加值占gdp的比重达56.7%，对经济增长的贡献率达66.4%，对税收和就业的贡献也达60%左右。实现“两大目标”、走在“两个前列”，必须加快发展民营经济，必须紧紧扭住项目和投资、工业和产业这“两个主引擎”。民营经济既是促增长的主战场，也是调结构、转方式、促改革的主战场。正是基于这些认识，去年10月，我区率先在全市出台了《关于加快民营经济发展的意见》，坚持“非禁即入”，从放宽投资领域、放宽准入条件、加大财税支持、加强要素保障、优化发展环境、建立长效机制等方面，提出了实实在在的政策措施，建立了一个完整的政策体系和工作体系，并召开了加快民营经济发展工作会议。建立健全了银政企互动机制、区级部门涉企检查准入机制、企业家培育和企业人才培训机制、小微企业孵化机制等“十二大”机制，扎实抓好行政事业性收费、审批、中介组织清理整顿，促进投资创业环境优化。今天参加培训的“两新”组织党组织书记，身在民营经济发展第一线，希望大家积极投身改革实践，以改革的办法、创新的思路破解发展难题，实现做大做强、转型升级，既勇于追逐个人事业梦想，更为谱写中国梦利州华章贡献力量!

第二，深化农村产权制度改革。产权是农村和农民最基础、最关键、最根本的权利。农村产权制度改革实现了由所有权、承包权“两权”拓展到所有权、承包权、经营权“三权”的飞跃，意义非常重大，对农村长远发展的深刻影响，不亚于30多年前的家庭联产承包责任制。深化农村产权制度改革，既是农村发展所需，又是新型城镇化倒逼所致。在工业化、城镇化的影响下，大批农民外出务工，大量农村土地被摞荒，农村空心化、农业副业化问题日益严重，“谁来种地”、“地怎么种”的问题日益凸现。长期以来，以农村土地承包经营权为核心的农村产权不明、不能流动，不能适应新的发展形势，不改革，就没有出路。因此换届后，新一届区委率先在全市研究启动了农村产权制度改革，准确把握和扎实推进了以下“三个环节”的工作。

一是全确权、确实权、颁铁证。农村产权改革，夯实权能基础是前提。中央、省、市强调要推进农村产权确权颁证，但是没有明确要确哪些权、颁哪些证。20xx年，新一届区委开局之年，便选择了龙潭乡和三堆镇飞凤村、上西街道吴家浩村“一乡两村”，试点开展农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权“四权”确权登记，去年完成了试点。20xx年，在赤化镇扩大试点，将“四权”拓展为农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权“七权”，做到了应确尽确，被市委市政府确定为全市唯一的综合试验区，也是率先在全省明确提出了“七权”确权登记颁证。今年，将完成全区所有农村承包土地的确权登记，并将完成龙潭整乡“七权”确权登记。明确“七权”后，区委政府投入600多万元，公开招标专业机构，以1：1000的比例航拍测绘，受到了广东省农业厅、省社科院等专家的高度肯定。二是建平台、市场化、全流动。在完成确权登记、夯实权能基础的前提下，抓住增加农民财产性收入省级试点机遇，今年将率先建立区农村产权交易流转服务中心，配套建立乡镇、社区服务站，通过明晰产权、进入市场、全域流动，促进资源变资本，形成城乡统筹发展的内生机制，加快农村全面小康进程。在这个过程中，政府要做好规划，流转出来的集体土地只能依法集约发展农业主导产业，保证产权流动的依法性、公平性和公开性。三是壮产业、增收入、达小康。通过农村产权改革，那些被摞荒的土地经营权等“七权”就可以流动起来，以利集约集中发展主导产业，增加农民收入，说到底就是要实现“农村产业大发展、农民收入大增长”，率先基本实现全面小康。这里还要强调，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。要坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要加强土地经营权流转管理和服务，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

第三，加快统筹城乡综合配套制度改革。这项改革涉及多个方面，“牵一发而动全身”，我区着力点在统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理，推进起来非常复杂，政府成本也很高。据我们初步调研和测算，目前我区粘附在“农业户口”与“非农业户口”二元户籍体制上的不均等公民权利和社会福利差异共有10项，包括就业援助体系、住房保障体系、社会保障体系、社会救助、计划生育政策、教育资源配置、中职学生资助政策、退役士兵安置补偿和义务兵家庭优待政策、优抚安置待遇、政治权利和民主管理权利。比如，最低生活保障，城镇居民以家庭为单位，人均不足320元每月，补到320元;农村居民年收入不足1860元的，补到1860元，农民是城镇居民标准的45%。失业、工伤、生育“三大保险”因为要单位购买，目前农民则无法参加，差别较大。优抚方面，城镇烈属补助标准是12050元，农村则只有6930元，差别也较大。推进这10项保障制度城乡一体化，是一个渐进的过程，只能一步一步来，不可能齐上阵，要坚持关键先行、重点主抓，率先在一些领域、一些区域实现突破。区委七届七次全会明确提出，今年要实现养老保险城乡一体全面推进，城镇居民医疗保险政策在新型农村社区实施，城镇失业、生育、工伤保险政策在农村集体经济组织试点实施。

第四，加快社会体制改革。重点抓好“六个着力”。一是着力创新以新社区为主的组织架构。在城市，深入推进街道社区“五大体系”建设，深化“双报到”工作，开创区域化党建工作新格局。在农村，探索建立全市新型社区联合党委和管委会，将辖区内的村党支部、园区党支部、产业党支部、学校党支部等编入统一管理，下设“1+n”公共服务中心，推进民政、计生、就业等基本公共服务向新社区延伸、下沉。按照这种模式，已经建成了龙潭乡界牌社区、建设社区和赤化镇泥窝社区等一批新型农村社区，打造了雪峰街道芸香社区、上西街道女皇路社区等一批新型城市社区，得到了省市领导的高度肯定。今年，区委政府将打造20个新型示范社区。二是着力保障和改善民生。今年，我区在全面落实省、市民生工程项目的同时，创新实施区列“10件民生实事”，让所有农村中小学寄宿学生洗上热水澡，实现通村公路通达率、通畅率“两个100%”，实现饮水安全率75%以上、沼气适宜户建池率85%以上、天然气管网城市规划区和新型农村社区覆盖率85%以上，着力建设全市保障民生、构建和谐的首善区。实现这些指标，区本级财政要投入10.7亿元，体现了区委政府的施政所向，承载着区委政府的责任担当。三是着力加强社会组织建设。目前我区有新社会组织195个，要创新机制制度，让其充分发挥作用，目前区委正在研究出台关于加强新社会组织建设的指导意见。四是着力加强公共服务。推进公共服务城乡一体化、均等化，让城乡群众共享改革发展成果。今年，要确保实现村村响、农家书屋、本地电视节目无线信号“三个全覆盖”，要扎实开展“文化惠民年”活动。这些都是很具体、很实在、看得见摸得着的工作部署。五是着力做好群众工作。深入推进“五建五强”群众工作法，常态开展党员志愿服务，创新推行“图解社区”、“一键通”、“托老服务”、“爱心时间银行”、“网格化管理”等做法，切实加强对辖区常住人口、流动人口和老弱病残等特殊群体的管理、照料和服务。六是着力加强工作保障。今年，区委政府进一步加强了工作保障，推动人财物向基层倾斜。村、社区办公经费分别提高到每年3万元、4万元，位居全市县区第一，高于省委省政府规定的标准，补助村社“三职”干部养老保险金每人每年500元。

第五，推进金融体制改革。启动农村信用社改建农村商业银行工作。农村信用合作社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。农村商业银行与农村信用社相比，受益对象更广泛，融资量会更多。

群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的提出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。村(社区)和“两新”组织党组织书记处在联系和服务群众的“最后一公里”，必须深刻认识教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉。

(一)要明确教育实践活动总任务、总要求。党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项整治。

第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门的窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。着重解决三方面问题。一是着力解决“四风”突出问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。把解决人民群众看得见、摸得着的切身利益问题作为突破口，从小事着手，于细微之处见精神，积极回应人民群众的诉求和期待，确保取得群众满意的效果。三是着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题。“最后一公里”指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件工作最后的、关键性的步骤，这一步做不好，就会功亏一篑。就利州而言，要在20xx年基本实现全面小康，最近这几年就是“最后一公里”，7750户贫困人口的脱贫致富就是“最后一公里”，棚户区改造等工作涉及的1万多户、4万人左右的拆迁安置就是“最后一公里”。这些问题真真切切，与群众的利益息息相关。这些问题解决不好，奋斗目标就难以实现。解决这些问题，归根到底要靠党的基层组织，要靠基层党组织书记，要靠广大党员、干部。村(社区)和“两新”组织党组织开展教育实践活动，要紧扣主题，围绕着力解决的三类问题，结合班子实际、工作实际、个人实际进行具体画像，突出针对性，确保取得实效。

为开展好第二批教育实践活动，中央印发了指导意见，省委下发了“1+7”实施方案，市委制定了“1+10”实施方案。区委贯彻上级精神，既不折不扣，又没有照搬照抄，也没有层层加码，而是坚持规定动作不走样、自选动作有特色，结合实际制定了“1+1+10”实施方案，第一个“1”指教育实践活动总的实施意见，“10”是分条块的分类指导方案，第二个“1”就是我们创新谋划的“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动实施意见。包带主体是全区县级干部、科级干部和普通干部，包带对象是全区建卡贫困户、经济发展重点户、和谐稳定重点户，建卡贫困户实行一包三年，经济发展重点户实行一包一年，和谐稳定重点户实行阶段包带动态管理。村(社区)党组织书记要深刻认识“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动的背景、意义和主要任务，做好沟通衔接、协调服务和群众的宣传、发动、引导工作。“两新”组织党组织书记中，如果已被列为经济发展重点户，就要主动对接、主动作为，带头致富，带领周围群众致富，并积极履行社会责任，在扶贫济困、捐资助学等方面发挥更多作用;如果尚未列入，也要大力宣传这项活动，坚持党的群众观点，结合实际认真践行党的群众路线。

(二)村(社区)和“两新”组织党组织开展教育实践活动要端正的几个认识。其一，要认识到也是活动的主体对象，要切实增强主动性。第二批群众路线教育实践活动包括市、县、乡、村(社区)、“两新”组织等各级党组织和全体党员干部，因此村(社区)和“两新”组织党员干部也是这次活动的主体对象，大家要按照活动要求，主动参加学习教育、主动查摆问题、主动整改落实。其二，要认识到是群众工作的行家里手，但仍然在诸多方面还有差距。应该说大家善于做群众工作，群众工作能力比较强。但我们也应当看到我们的工作对象发生了变化，主要是群众的文化知识水平得到提高，他们对我们的要求也更多更高，对组织的认同感、归属感也在发生变化。这也都使我们在工作方法、工作手段与群众的需求存在一些差距。目前，群众对法律政策比较熟悉了解，仅运用传统的工作方法不能达到教育引导群众的目的;随着互联网的普及，网民数量的增加，我们的村(社区)运用网络手段解决问题的能力亟需提高。其三，要认识到是践行群众路线的最基层党员干部，群众从我们身上具体看形象、看作风、看成效。村(社区)和“两新”组织党员干部最直接联系群众，和群众朝夕相处，“群众的眼睛是雪亮的”，一言一行都在群众的监督之下，群众最直接看到我们的形象、作风和开展群众路线教育活动的成效。

(三)对村(社区)、“两新”组织党组织开展教育实践活动几点具体要求。一是学习教育要入脑入心。扫除作风之弊、行为之垢，首先要通过学习教育，引导党员干部及时扫除思想上的污垢。要突出“学以立德、知行合一”，组织党员干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学系列讲话精神。在学习教育过程中，重点要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习讨论，静下心来掂一掂百姓分量，想一想与百姓感情，查一查与百姓的距离，时时处处摆正“位置”。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是征求意见要诚心诚意。开展教育实践活动，不能自说自话、自弹自唱，也不能闭门修炼、体内循环，必须坚持开门搞活动，真心实意地听取和征求人民群众对我们工作上、作风上的意见。党员干部身上有什么毛病、有什么问题，老百姓看得最清楚。作为村(社区)、“两新”组织本身就在群众中间，每个环节、每项工作都更要让群众参与、受群众监督，请群众评判。每个干部都要放低身段，抛开顾虑，对准“四风”这个聚焦点，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把“请上来和走下去”、“面对面和背靠背”、“个别听与集体谈”等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。三是查摆问题要触及灵魂。查摆剖析问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动十分重要的一个环节。找准靶子，才能有的放矢。“四风”问题在每个干部身上都或多或少存在，“毒素”长期不扫，就会积淀成疾，就会形成“毒瘤”。习强调，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，以整风精神开展批评和自我批评。村(社区)“两委”班子、“两新”组织领导班子和党员干部都要突出“照镜对标、作风体检”，把问题找准，把思想根源分析透，主动接受群众的监督和帮助。要把召开一次高质量的专题组织生活会作为重要任务，扎实抓好民主评议党员工作。四是整改落实要立说立行。教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位。如果问题找了一大堆，到最后却不了了之，这其实就是典型的形式主义，其结果必然会损害党的公信力。要把整改落实贯穿于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。即知即改，立行立改。要坚持边学边查边改，活动一开始就要行动起来，从具体事抓起、从身边事抓起，从群众最不满意的事改起。要以钉钉子精神抓好整改，对查摆的问题，逐一制定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。要强化政风肃纪，对违规、违纪，特别是顶风作案的要严肃查处并通报，对于不合格的党员干部要给予组织处理和纪律处分。五是制度建设要管用可行。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹。解决作风问题，最根本的是要靠制度、靠规矩。要坚持以改革的办法和法治的思想，加强制度建设，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。“令在必信，法在必行”。我认为，作为最基层，村(社区)、“两新”组织更在于落实好上级规定的各项制度，比如党课制度、党务财务公开制度等。要认真查找整改，凡是违反政治纪律、组织纪律、财政纪律等党纪和制度的行为，都不能放过、更不能放纵，坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍，防止制度沦为纸老虎、稻草人。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，只有把基层党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能得到很好地贯彻落实，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。村、社区、“两新”组织承担的使命不同，党组织书记工作的重心也有所不同。农村党组织书记要着重“抓发展、促增收”，社区党组织书记要着重“抓服务、促提升”，“两新”组织党组织书记要着重“抓引领，聚合力”。这里，我代表区委，向新一届基层党组织书记提几点希望。

第一，要做个“明白人”。一个基层党组织书记就是一个基层组织的当家人，当家就要当的“明白”。一是“家底”要明。要切实摸清本村、本社区、本单位的基本状况，切实弄清人口、资源、特有文化等信息。比如一个村有多少人口、多少耕地、多少林地?每家每户啥情况?都要了如指掌、一清二楚。二是发展思路要明。村党组织书记要围绕作出的任期目标承诺，确定科学可行的发展思路、发展路径、发展措施。搞什么主导产业?种植还是养殖?种什么、养什么?搞哪些基础设施建设?一开始就要有长期规划、即期目标，不能“当一天和尚撞一天钟”、糊里糊涂。社区党组织书记要切实理清社区发展的定位、服务模式、文化特色，突出抓好社区服务管理，不断提升服务水平，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。三是工作措施要明。有发展思路就要有具体可行的工作措施。作为一级党组织书记，抓工作要有谋略、有点子、有招数，而且还要有好谋略、金点子、高招数，才能实现既定的目标，才能在工作实践中提升威信。四是要从严抓班子带队伍。要坚持把抓班子、带队伍作为义不容辞、不可推卸的政治责任，把班子建好、把队伍带好，发挥好战斗堡垒作用，切实抓好基层组织建设各项制度的落实。

第二，要做个“带头人”。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”一个地方的“带头人”强了，一个地方的工作就不会弱。一要带头讲纪律。要讲政治纪律，始终与上级党组织保持高度一致，不能“背着干、反着干”。要讲组织纪律，发挥基层党组织书记的“主心骨”作用，增强党员群众对基层党组织的认同感和归属感，增强基层党组织的凝聚力和号召力。二要带头执行政策。作为党的书记，必须坚决贯彻执行好上级党组织的决策部署，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，确保党的政策、上级的要求原原本本落到实处，切实增强党组织的核心领导力和坚定执行力。三要带头学习提升。村党支部书记要带头学科技用科技，真正在生产经营上成为行家里手，做懂技术、会经营的带头人。社区党组织书记要带头学习网络信息技术，不断提升社区服务的功能和水平。“两新”组织党组织书记要带头学习和执行党的路线方针政策，学习市场经济知识、先进科技、现代企业经营管理知识，带头搞好生产经营，带动全体职工在本职岗位上建功立业。四要带头致富奔小康。只顾自己富，群众不拥护。村党组织书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给群众看，领着群众干，全方位搞好服务，带领群众实现全面小康。

第四，要做个“清白人”。党的以来，以为的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，从大局着眼、从小处入手，出台了八项规定，提出了以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。大家要深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚定理念信念，牢记宗旨意识，常怀感恩之心、知足之心、敬畏之心，保持清正廉洁的良好形象。去年，区纪委监察局共立案71件，同比增长57.8%;党纪政纪处分71人，移送司法机关处理5人，形成了强力的震慑。基层党组织书记是党的形象代言人，是全体党员、群众学习的榜样，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，牢记“手莫伸，伸手必被捉”，干净做事、干净做人，不该干的坚决不干，不该拿的坚决不拿，不该去的坚决不去，认真执行党风廉政建设各项规定，严格遵守国家法律法规，坚决不碰“高压线”。

同志们，村(社区)和“两新”组织党组织书记工作责任重大、使命光荣!希望大家深入贯彻中央和省委、市委、区委精神，立足本职岗位、树立雄心壮志、勇于追逐梦想，为推进实现“两大目标”、走在“两个前列”做出新贡献。

在区委、区委农工委的坚强领导下，我认真履行党建第一责任人职责，牢固树立‚围绕发展抓党建、抓好党建促发展‛的工作理念，着眼地区农村城市化发展实际，以‚基层组织建设年‛为契机，以‚创先争优‛活动为载体，扎实推进基层党建工作创新，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为构建和谐提供了坚强的组织保证。下面，将一年来抓党建工作情况做一个报告。本文是20xx年乡镇党委书记的党建工作报告，欢迎阅读。

一、取得的主要成绩

就任xxx镇党委书记以来，始终把基层党建作为第一要务来抓。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，我重点做好五项工作。

(一)坚持带头履行书记职责。抓好党委班子自身建设，带头学习，提高班子自身素质，发挥领导核心作用。尤其是群众路线教育实践活动开展过程中，充分发挥带头作用，共组织学习62个小时，领学18个小时，同时组织并参加了演讲比赛、知识测验和电教影片观看，通过多种形式丰富了自己和基层干部的政治理论知识。在全镇各种会议上多次强调“组织上的事无小事”，时常通过与管区书记、支部书记、农村党员群众谈心谈话等方式，了解基层班子运行情况和党员群众对党委、党支部的意见建议，用自己的行动带动基层干部，让大家深知党建工作的重要地位，自今年5月份以来，共与各级各界党员群众谈心86次、参加“乡村夜话”21次，走访党员群众124人次。

(三)解决基层组织“有人办事”难题。今年以来，借乡村文明、土地确权颁证等事务性工作，我多次组织村支部书记到兄弟乡镇参观学习，召开交流会，鼓励支部书记丰富党建工作办法，切实履行好责任。同时以服务型党组织创建为契机，充分激发党组织活力，主动服务。今年以来，我镇共成立各类党员“帮工队”、夕阳红”志愿服务队x支，开办“四点半”课堂x处，成立创业培训基地x处，组建广场队伍x支，并将党组织引领和“半边天”创业相结合，先后涌现了x个创业增收项目;在今年的“两委”换届工作中，提出了“一村一方案”、“一村一预案”的工作措施，在换届前，将梳理发现的x个软弱涣散基层党组织全部整改到位，提前完成换届;在换届中，严格程序、规范纪律、确保稳定，力争选出的农村干部有能力、有素质、会干事、干成事。同时修建完善村级活动场所x处，使场所覆盖率达到100%，并配备了必要的办公和碳晶电热板等取暖设施，实现基层党组织活动开展“有人、有阵地”。

(五)优化党员队伍结构。在发展党员工作中，由党建办人员对入党积极分子进行严格筛选，通过进村入户明察暗访，与支部书记谈话和走访党员群众，了解申请人的基本情况和日常表现;并派专人对递交的入党申请书进行审查，对书写内容或格式不符合要求的一律退回或要求重写。在党员的教育管理上，严格落实“三会一课”制度，充分利用好“党员放映厅”，增派驻村指导员，对基层党组织活动开展情况进行督导。在处理不合格党员上，坚持零容忍、不手软。

二、存在的问题和不足

(一)党员队伍结构不尽合理。一是年龄结构不合理，个别村发展年轻党员不及时，造成党员队伍老龄化严重，社区(村)党组织60周岁以上党员达80%以上;二是知识结构不合理，党员受教育水平普遍较低。全镇共有党员1705名，初中及以下文化程度者达1000人。受年龄和文化教育程度的影响，部分党员的思想观念陈旧，缺乏创造力，不适应现实要求，造成党员在引领经济社会发展中的主体作用发挥不明显。

起不到模范带头作用，一定程度影响了党组织的凝聚力和向心力，加之现阶段村干部待遇和报酬较低，部分外出党员“能人”过多的考虑经济因素，不愿当“村官”，导致村“两委”后继乏人，通过选举进入村“两委”班子的大都年龄偏大、整体素质偏低、思想滞后，造成基层党组织缺乏活力，为民服务的主动性不足。

(三)党建与经济工作结合还不够不紧密。基层党建工作方式方法相对落后，与日益发展的市场经济现状不相适应，与加快发展要求存在差距，部分社区党员干部的思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求，存在“重经济、轻党建”思想，认为党建工作是“软任务”，在结合经济社会发展开展党建工作中一无想法、二无规划、三无措施，工作上思路不宽、组织领导能力不强，在一定程度上影响了党建工作的开展。

(四)村级集体经济发展任务繁重。虽然在发展壮大集体经济工作中取得了一定成效，但还存在一些问题，如部分社区(村)“两委”班子思想上对集体经济工作不重视，思路狭窄，不能积极主动地寻找增收门路，个别村可支配使用的资源有限又找不到其他增收项目，现有集体收入社区(村)收入来源渠道单一，致使集体经济发展后劲不足等，都在一定程度上影响了集体收入的增加，导致部分村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。

三、下一步工作打算及措施

群众的精神文化生活，力争将村级活动场所建设成为具有议事决策、便民服务、教育培训和文体娱乐等功能的综合服务阵地。

(三)进一步加强农村干部管理。落实党建工作组织保障。制定农村干部管理办法，逐步实现依据工作成绩量化补贴报酬标准。成立以党委副书记为组长、以各管区书记和党建办工作人员为成员的农村干部综合考核小组，结合各村工作开展情况，一年两次对农村干部进行全面考核，并将考核结果作为落实农村干部补贴报酬的重要依据;同时完善奖惩机制，制定激励制度。作为党委书记，我将对制度运行情况进行全程督导，坚决杜绝弄虚作假，真正实现“能者多得”，激励农村干部安心做好农村工作。

(五)进一步开拓创新，落实党建工作思想保障。下一步工作中，我将带领梁家一班人紧紧围绕“服务”抓好党建创新。积极创造全体党员发挥积极性的平台和空间，探索党员服务群众长效工作机制，采取丰富多彩的形式方法，增强党建工作的活力和效果;同时通过经常性开展结合实际服务经济发展的主体活动，将党建工作与经济社会发展紧密结合，更新观念，强化功能，提高能力，落实责任，不断加强和改进基层党组织建设，为党建工作注入新的活力。

一年来在县委、县政府的坚强领导下，在县委组织部的关心指导下，双洛乡党委一班人精诚团结、认真谋划，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓党员求突破，扎实推进全乡党建工作。下面，我就20xx年度我乡抓基层党建工作述职如下，请大家评议，并提出宝贵意见。

一、认真履职尽责，全面落实党建和党风廉政建设“两个主体责任”

会抚养费，完成了上级下达的计生目标任务;高度重视教育，支持教育，加强学生的思想道德教育，有力促进了学生成长和教学质量的提高，今年双洛小学19人参考19人考入重点中学，名列全县前列;认真落实民政优抚政策，切实关注弱势群体，全乡城镇低保50人，农村低保1026人，清理取缔低保对象102人，对五保户86人定期(端午、中秋、重阳、春节)慰问关爱;认真抓好新型农村合作医疗保险和养老保险工作，参保率达100%和92%;科教文卫体等各项社会事业发展取得明显成效。四是加强综合治理，确保社会稳定。乡党委政府切实担负起“保一方平安”的政治责任，建立健全工作机制，成立综治工作领导小组，明确工作责任，每月开展1次检查，发现问题，及时整改，确保全乡未发生一起安全责任事故;切实加强信访维稳和社会治安综合治理，各村每周上报问题和矛盾纠纷情况，在第一时间发现问题和解决问题，妥善有效地解决了老上访马克良、王友玉的问题，维护了社会稳定。

(二)认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任

了双洛乡党风廉政建设责任制领导小组，明确了党委班子成员、各村支部书记和乡属部门负责人的工作责任，并签订了党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设工作纳入年度目标考核内容，严格考核，逗硬奖惩，做到了责任主体到位、责任分解到位、责任目标检查考核到位、责任追究到位，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任机制。二是开展经常性党风廉政建设教育。利用检查指导工作、召开会议之机，教育辖区内的党员干部坚持一切从人民利益出发，认真践行“三个代表”，消除“官本位”思想，全心全意为人民服务。今年，组织党员干部观看了廉政图片展和警示教育片《蜕变》、《自掘的陷阱》，在全乡深入开展了学习先进典型和警示教育活动，进一步强化了党员干部的廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。三是深入实际，加强监督检查。扎实开展党风廉政建设社会评价集中宣传，发放宣传画、宣传手册、惠民政策宣传资料共计4000余份，收集意见建议100余条。定期不定期地深入各村和场镇单位，通过实地调查、座谈、听汇报等形式，摸准吃透有关情况，掌握廉政建设第一手资料，及时发现并解决了个别苗头性、倾向性问题，预防了违法违纪问题和不正之风现象的发生。今年，对4名新任村支部书记进行了任前廉政谈话。

(三)认真开展群教活动，切实加强效能建设。

群众路线教育实践活动是今年党建重点工作，我乡紧扣“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。一是切实加强领导，扎实开展学习教育。党委中心组开展学习8次，机关干部集中学习10次、专题讨论9次，组织干部观看了兰辉先进事迹纪录片《生命的奉献》和警示教育片《蜕变》，邀请西充县第三届“十佳文明公民”马泽君同志进行先进典型宣讲1次，党委书记为全体乡村干部上党课2次，班子成员到联系村上党课5次。二是认真听取意见，积极查摆问题。通过民主评议、召开座谈会、设立意见箱等方式，共征求意见和建议82条，其中“四风”突出问题59条，乡群教办对征求到的意见和建议认真分类梳理，建立工作台账，制定了整改措施，明确了责任领导和完成时限。三是动真碰硬，深入开展批评与自我批评。领导班子成员认真撰写个人对照检查材料，修订个人剖析材料均在10次以上，在党委班子专题民主生活会上，班子成员间开展的批评意见达61条，县委、县委政法委书记时春英全程指导，并给予了问题查摆实在、对照剖析深刻、相互批评到位、整改措施有力的评价。四是认真做好整改落实建章立制工作。领导班子和班子成员针对个人对照检查材料中的问题，认真研究制定整改措施和整改清单;对于群教活动中反映出的突出问题，建立健全各项规章制度，共修订完善开会学习、干部考勤、值班住宿等11项工作制度。

省委“两个意见”是全省党的群众路线教育实践活动的重大成果，是从体制机制上解决“四风”突出问题、推进作风建设规范化、常态化、长效化的关键之举，是强化教育管理监督、加强党员干部队伍建设的治本之策。我乡结合实际，印发了《关于认真学习贯彻省委“两个意见”的通知》(西双委发〔20xx〕32号)，制定了《双洛乡贯彻落实省委“两个意见”责任分工方案》(西双委发〔20xx〕38号)，就贯彻落实工作明确了牵头领导、责任部门和具体责任人。活动中，我乡紧紧围绕中央省市县委全面深化改革部署，将贯彻落实“两个意见”与中心工作有机结合起来，乡党委领导班子成员、各党支部班子带头学习“两个意见”，带头严格遵守各项纪律规定，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任;围绕贯彻“三严三实”要求，细化目标任务，强化工作责任，从存在问题出发，从纯洁机关风气入手，制定完善具体化、可操作的各项管理制度，创新工作举措，深入开展“走基层、解难题”活动，切实解决基层发展中的困难和问题。全乡党员干部各司其职，带头践行“三严三实”要求，一心为民、干在实处，推动党风政风持续好转，为全面深入推进双洛经济社会全面发展提供了坚强保障。

一、在实施集体领导上发挥好表率作用

(一)摆正个人位置，平等参与集体领导。党委书记在行政上是主官，在党内是“班长”。这种特殊的双重身分，往往不自觉地把行政身份带到党内来，容易出现书记说了算、委员照着办的现象，使集体领导流于形式。因此，贯彻落实好十六字方针，作为书记关键是要有很强的集体领导观念，自觉摆正在“班子”中的位置，处理好个人与集体的关系，当“班长”，不当“家长”，用好一票之权，不要搞一人专断。特别是在党委会讨论决定重大问题时，虚心听取和尊重其他委员的意见，平等地进行讨论和交流，真正按照集体的意志进行决策。

(二)大事集体讨论，积极依靠集体领导。要使党委班子具备新颁发的《中国共产党军队委员会工作条例(试行)》规定的“科学判断形势、从思想上政治上掌握部队的能力，领导部队现代化建设、指挥打赢高技术战争的能力，依法治军、严格管理部队的能力，求真务实、创造性开展工作的能力，从严治党、加强自身建设的能力”五个能力要求，仅靠书记个人或几个人是难以奏效的。只有发动大家都来出主意、想办法，把集体的智慧和力量充分挖掘出来，坚持集体研究讨论决定重大问题，才能找到良策，减少失误，少走弯路。

(三)个人服从组织，自觉接受组织领导。个人服从组织，少数服从多数，是党的重要组织原则和组织纪律。当个人的意见与多数人的意见不一致时，要坚决服从集体的决定。不能因为自己是书记而“率先表态”、“先声夺人”，把大家的意见引到个人的意志上来;不能为显示个人权威和办事果断，搞简单的“一锤定音”，否决多数人的意见;不能以意见不一致为理由坚持个人意见，使本来能够形成决议的事久拖不决，特别是当个人意见处于明显少数时，不能硬把大家的意见扭到自己的意见上来。同时，要有效地维护并贯彻集体领导原则，作为党委书记必须带头维护党委集体领导的权威，绝不能把个人等同于党委集体或代替党委集体;要带头维护党委决议的严肃性，决不能出现与党委决议不同的声音，甚至背离党委决议另搞一套;要带头抓好党委决议的落实，凡是党委定了的事，就要认认真真做工作，积极主动抓落实。

二、在实行民主集中上发挥好主导作用

一要把好原则关。强调指出：“对于领导干部来说，原则性是第一位的。”党委书记的原则性强不强，直接影响到整个班子的原则性战斗性。社会主义民主是有组织、有领导、有纪律、有秩序的民主，而不是不受任何约束的自由化民主。作为党委书记，对来自群众的意见和呼声要作必要的分析，分清是非，区别对待。对正确的意见要给予鼓励;对不合理的、消极的意见要及时加以疏导;对哪些违背上级指示精神的错误言论，则要旗帜鲜明地加以反对和纠正。同时，不仅要在发扬民主中坚持原则，在实施集中的过程中也要坚持原则。负有把关定向责任的党委书记在集体决策中不仅要防止主观，还必须有主见;不仅要集中多数人的意见，还要看是否集中了正确意见，绝不能因为坚持不正确意见的人一时占多数就迁就迎合、放弃党的原则。在决策具体问题时，对违背上级政策的坚决不议，上级政策规定没有涉及到又一时拿不准的要请示后再议。要确实做到感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性。

二要把好大局关。党委班子民主集中运用得不好、党委决策的层次和质量不高，一个很重要的原因就是对群众的个别意见不加分析，迎合某一部分群众的局部利益，缺乏大局意识。作为党委书记要带头增强全局观念，坚持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情，确保党委的各项活动符合党和国家的利益、符合部队长远建设的要求、符合群众的根本意愿。

三要把好指导思想关。作为党委书记如果指导思想不端正，就会使民主与集中走形变样。为此，必须端正工作指导思想，把民主集中的着眼点放在对党的事业和部队长远建设高度负责上，放在对广大官兵高度负责上。按照为新一届中央领导集体所倡导的科学发展观要求，解决好政绩观和群众观，坚持以群众答应不答应、拥护不拥护、支持不支持为依据，坚持以战斗力为标准，不为小团体和个人私利所驱使，不为取悦上级领导而行事，不为错误的社会思潮所左右，时时出以公心，处处不忘党性原则。

三、在搞好个别酝酿中发挥好疏导作用

(一)亲自参与酝酿，掌握真实情况。作为党委书记直接参与情况的调查和决策方案的论证，有助于掌握真实情况，做出准确的判断;有助于决策方案的优化，去粗取精;有助于拓宽思路，丰富完善党委决策;有助于取得共识，为党委集中创造良好的基础。不调查、不研究、不酝酿论证，在众多的矛盾面前就不能保持清醒的头脑，就不能分清轻重缓急、大小主次，就不能通观全局、抓住重点。为此，既要发挥好职能部门的助手作用，又要处理好工作上的矛盾，拿出专门时间亲自参与酝酿。这样，才能对问题有一个更准确、更全面的认识，也才能做出更加科学的决策。

(二)摆正位置，掌握酝酿艺术和原则。一是放下架子，甘当小学生，注意引导和启发参与酝酿的同志打消思想顾虑大胆发表意见。二是如果不是情况十分紧急的，要尽可能提前把酝酿内容通知参与酝酿的同志，使他们能够有足够的时间进行思考和准备，之后再通过召开座谈会、听取汇报等形式让他们充分发表意见。三是要注意对一些重要问题反复进行酝酿，寻求最佳方案，达成班子共识。特别是对重大问题和敏感棘手问题，一定要有耐心，通过反复酝酿、协商，力求把不妥的意见说服好、把分歧的意见统一好、把正确的意见集中好。四是稳妥组织酝酿，防止偏差走样。作为党委书记要带头遵守酝酿规则，严格酝酿纪律。在酝酿前，要对需要酝酿的问题有所思考、有所准备，防止仓促通气。在酝酿过程中，要坚持原则，讲党性、顾大局、守纪律，绝不能让自由主义、私下交易等不健康的东西进入个别酝酿。要注意保密，防止把正在酝酿的重要问题泄漏出去给工作造成被动。要维护党委内部和上下级组织的团结，谈意见、讲看法，要把增强党委班子的向心力和凝聚力作为一个重要着眼点，不说不利于团结的话，不做伤害同志的事。不仅如此，还要利用个别酝酿的机会，搞好谈心交心，消除误会和隔阂，加深友谊和感情，使酝酿的过程变成促进班子团结、顺畅上下关系的过程。

(三)及时归纳酝酿情况，形成酝酿结果。正确的决策来源于充分的个别酝酿，但决不是酝酿素材的简单运用，而是对其成果的进一步凝练和升华。作为书记要在参与个别酝酿过程中，力争通过精心准确的综合、精辟入里的分析和细致深入研究，作出本质的、正确的判断。要及时收集研究其他同志酝酿的意见，并与自己参与酝酿的意见集中在一起，去粗取精，最终形成最佳的酝酿结果。

四、在实施会议决定中发挥好核心作用

(一)遵循会议决策原则。一要坚持客观性原则。作为党委书记以及参与决策的其他同志，必须准确地获取反映客观事物本质属性的信息，并在此基础上权衡利弊得失，进行分析比较，切实依据实际情况决定工作方针，以增强决策的可行性。二要坚持超前性原则。决策是面向未来的，必须具有超前性。作为党委书记在主持会议决策时要做到以下几点：一是机敏。敏锐地分析事态新特点，掌握决策主动权，灵敏地注视事物发展新态势，把握事物发展的方向。二是果断。紧要关头不犹豫，当机立断。三是创新。要敢于打破老框框，善于把上级指示同本单位实际结合起来，创造性地开展工作。三要坚持适度性原则。目标过高，不仅容易挫伤人们的积极性，而且会导致事业受损;目标过低，群众的智慧和创造力就不能充分发挥出来。作为党委书记在主持会议决策时，要充分考虑本单位的实际情况，考虑完成任务的各种因素，把决策目标锁定在客观条件的基础上充分发挥各方积极性后能实现的基础上。四要坚持整体性原则。从整体利益出发，以整体需要为重。一切局部的、暂时的利益都要服从全局的、长远的利益。这是会议决策的灵魂，作为党委书记必须很好地坚持这一整体性原则，才能使决策促进全局和局部的协调发展。

(二)努力防止决策失误。为防止决策失误，实现决策最大限度地反映客观规律目的，作为党委书记一定要力避四个方面误区：一是防止随波逐流、看风作决策的误区;二是防止自以为是、盲目决策的误区;三是防止优柔寡断、“失机”决策的误区;四是防止急功近利、“赶时髦”决策误区。

(三)慎重搞好决策定案。决策定案，是指某项工作、某套方案表明肯定或否定的态度，并做出最后决择的过程。这是会议决策中最关键时刻。作为党委书记必须周密分析，审慎行事。一要思考下情掌握了没有，上头的精神吃透了没有。防止那种“情况不明决心大，心中无数办法多”式的错拍板、胡拍板。二要思考群众的意见听取了没有，各方面的反映收集了没有。特别注意怨言，因为怨言常是群众表露不同看法的征兆。怨言中有民情可察，有民意可知。怨声大了，就要反复研究。怨声比较集中的，则要暂时中止，待重新调查研究后再行定夺。要善纳众言，不听谗言，时刻注意识别那些别有用心的花言巧语，特别警惕以小私利为诱饵，诱使领导者手中权力去营私舞弊的行为。三要思考波动的情绪稳定了没有，干扰的因素排除了没有。作为党委书记在主持会议决策的全过程中，都要保持清醒的头脑，自始至终排除各种干扰，学会控制自己。在新形势下，党委对某些敏感问题进行决策时，来自外界的干扰比较多。要作出正确决策，就必须排除干扰，顶住心理、环境等方面的压力。四要思考是否进行了充分讨论。在党委讨论决定重大问题时，作为书记组织引导起着十分重要作用。为此，要启发大家围绕议题畅所欲言，充分发表意见;当会议出现“冷场”时，要主动介绍有关情况，启发大家的思维，激发大家的热情;当讨论偏离主题时，要及时予以纠正，使讨论“言归正传”;当讨论相持不下、形成明显分歧时，要引导大家求同存异，不在枝节问题上纠缠;当会上出现与预案不一致的意见时，要有海纳百川的大度胸怀，该肯定的予以充分肯定，该采纳的予以积极采纳。

五、在决议的贯彻执行上发挥督导作用

党委讨论问题，贵在正确，重在落实。要坚决做到：抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识，集体讨论作决断，分工负责抓落实，监督执行重检查。第一，书记要带好头。决议形成后，党委书记要带头执行作好表率，这是执行党委决策的第一步。第二，搞好传达学习。决议形成后，要及时整理形成文件和纪要下发部队，组织官兵传达学习搞好教育，切实把党委的认识变成官兵的共识，把党委的决定变成广大官兵的自觉行动。第三，明确落实责任。按照军政首长分工负责的原则，把责任落实到具体人头上。要求分管的副职和部门领导，既创造性地开展工作，又要及时主动地向主官请示报告，对落实中遇到的困难和矛盾由集体研究解决，保证党委决策的正确实施。第四，加强检查督促。加强对落实过程的督促检查，党委可坚持每月召开一次首长办公会，由军政主官讲评执行党委决议和工作落实情况，好的表扬、差的批评，并与个人政绩挂钩，确保党委决策得到很好的贯彻落实。此外，根据变化发展了的客观实际，应及时调整和完善党委决议，使党委决议在研究新情况、解决新问题的过程中高标准地落到实处。总之，作为党委书记必须坚持民主集中制原则，规范执行十六字方针。

镇党委书记汇报 求真务实转作风凝心聚力惠民生 转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动开展以来，我对此项工作非常重视，并按照县委的相关要求，积极部署，身体力行，凝聚全镇之力，以建设“富裕、和谐、活力、秀美”新镇为目标，结合镇情、村情、民情，在全镇范围内认真组织开展了这一主题活动，积极探索做好新形势下乡镇工作的有效途径。

在思想认识上“求深刻” “转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动是一项“改进党员干部工作作风，促进党员干部务实清廉，切实维护和保障群众利益，进一步密切党同人民群众血肉联系”的重要工作，同时也是中央在新的社会形势下对党员干部工作提出的新要求。乡镇党委是基层组织的重要组成部分，对于农村工作具有很强的领导性、示范性和引导性，而乡镇干部长期处于农村工作一线，与农民群众接触多、联系广，也正因为如此，基层党员干部素质能力、工作作风、服务质量如何，是直接关乎到党的路线、方针、政策在基层是否能够得到有效执行，人民群众的利益是否能够得到切实保障的大问题。因此，在基层深入推进“转作风、访民情、办实事，切实维护和保障群众利益”主题活动，具有深远的意义。

年度目标考核方案》等相关制度，切实加强乡镇机关党员干部作风建设。一是规范请假手续和督查制度，严格考勤管理。党员干部必须做到凡事要例行请假手续，镇纪委会定期或不定期对干部在岗情况进行督查，对于未遵守相关规定的干部，按照严格按照《公务员管理条例》等相关规定处理；二是规范公务接待。在公务接待上按照“对口接待、明确标准、严格审核”的要求执行，公务接待一律安排在政府机关食堂用工作餐，不上高档酒、菜（中午不上酒），严禁发香烟，标准为每人次不超过**元，参与陪客的镇干部原则上不超过 2 人，接待费用由对口单位承担，发票由经手人签字交镇长审核后方可报销；三是规范公车使用。严禁公车私用，工作日非政府驾驶员不得擅自驾驶公车，节假日除值班用车外实行封存制度，对公车在县内范围内实行定点维修和定点加油；此外，镇党委在活动的开展过程中实行党委书记带班子，班子带干部，干部带党员的“三带”制度和镇各单位“一把手”亲自抓、负总责工作制，将各单位在主题活动中的实际成效列为对各分管领导、办公室主任、站（所）长、支部书记年终考核的重要内容，切实做到责任到人。与此同时，在责任追究上如有站、办、所成员违反相关规定，该单位全体成员及分管领导一同追究责任，通过实行“裙带”责任制，不断增强党员干部的集体荣誉感，更好地做到相互帮助、相互监督、相互促进，使党员干部真正在思想上合心，行动上合拍，工作上合力，扎实推进干部作风转变。

在访民情中“接地气” 李源潮部长曾在延安干部学院秋季开学典礼上号召广大党员干部要“到群众中去，拜人民为师”。如果说一个基层党委是一面旗帜，那么党委书记就是这面旗帜的旗杆。乡镇党委书记是农村基层党组织书记，距离农村只有一线一步之距，而这一步也必须是要迈出的。作为乡镇党委书记更应该响应中央号召，切实通过主题活动，深入基层“接地气”，保持同人民群众的血肉联系。

在今年镇头镇开展“转作风、访民情、办实事”活动中，我通过召开镇、村、组三级干部大会，号召全镇党员干部要“出机关，进村组，入农户”，问政于民、问计于民、问需于民，变以往的办公室“被动”解民忧为进村户“主动”访民情，并且做到率先垂范。

自该主题活动部署以来，我镇 60 余名党员干部深入全镇 6 个村（居）委会***个村小组共走访企业 12 家，农业种植户 20 家，养殖专业户 16 家，科技示范户 6家，走访困难党员***人，困难户 35 家，普通群众 3780 余户，收集群众意见、建议 92 条，排查矛盾纠纷 56 起，调处矛盾纠纷 56 起，调处成功率达**%。

事惠民生作为工作的出发点和落脚点，积极采取有效措施，大力推动全镇各项民生事业健康发展。主要体现在：多方争取项目资金600余万元，正式启动360余名工矿区困难下岗职工的整体搬迁工程；克服资金压力，借资完成了 10.6 公里 的张岭通村公路硬化工程，解决了 5***名群众的出行难题；争取村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金 120 余万元，用于全镇各村的机耕道、水渠、河磅维修等基础设施建设；四是努力破解难题解民忧。为有效解决我镇省级历史文化民村的村民擅自拆除古民居古建筑违规建房问题，经镇党委、政府多次组织干部实地调研论证，近日，镇党政班子会议讨论，做出了多渠道筹措***万元资金启动游源新村建设的决定。村民无地建房的问题，有望从源头上得到根本解决。同时，镇政府作出承诺，在规划该新村水、电、路等基础设施建设过程中，要以人为本，宁愿增加成本投入也要切实保障群众利益。镇党委、政府努力破解难题，为群众办好事、办实事、求实效的做法得到了当地村民的一致好评。

镇党委书记党建汇报材料

镇党委书记2020年度民主生活会汇报材料

镇党委书记讲话稿

镇党委书记工作汇报

镇党委书记岗位职责

同志们：

一、勤反思细回顾认真总结，从教育实践活动中获取宝贵经验

(一)必须坚持领导带头，形成上率下行的生动局面。党员领导干部以身作则，带头开展学习调研，带头广泛征求意见，带头开展对照检查，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，亲抓亲促各自联系点教育实践活动，全程参加指导联系点班子组织生活会，发挥了重要的示范引领和直接推动作用。实践证明，只要抓住领导带头这个根本、一把手这个关键，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影，作风建设才能常抓不懈。

(二)必须坚持敞开大门，以群众满意度检验活动成果。加强作风建设，不能搞闭门修炼、体内循环，必须敞开大门搞活动，让群众参与、让群众监督、恳请群众评判、接受群众检验。活动开展以来，我们深入基层、深入群众，面对面了解社情民意，听到了真意见，发现了以前不能发现的问题;通过畅通群众诉求渠道，把整改方案和结果都向群众公布，让群众知道我们在做什么、改什么，怎么改、改得怎么样。坚持敞开大门，紧紧依靠群众，让活动始终处于群众的监督之下，强化外力推动，不断向广大党员干部传导压力，把群众的意愿和智慧真正转化为改进作风的强大动力，才能确保活动取得群众满意的实效。

(三)必须坚持上下联动，形成齐抓共管的良好态势。我们在抓学习、抓整改、抓督导方面坚持上下联动，以上带下、以下促上、上下协同，形成了衔接顺畅、相互促进的工作机制，确保了教育实践活动扎实有效开展。在解决联系服务群众“最后一公里”问题时，我们就采取了村干部“代办”的方式开展，有效提高了为群众办事的效率，避免了群众跑冤枉路，花冤枉钱。在整顿软弱涣散基层党组织时，我们坚持做好市与村之间的纽带和桥梁，促进三级联动，采取限期整改挂牌销号制，集中整顿软弱涣散基层党组织，切实增强了基层党组织联系服务群众的能力。开展党的群众路线教育实践活动，只有坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进，才能保证教育实践活动整改工作落地生根、形成整体效应。

(四)必须坚持问题导向，以解决实际问题取信于民。活动中，我们以整治“四风”为突破口，全方位搜索问题。在深入贯彻中央八项规定精神和开展“x+x”专项整治的基础上，结合自身实际，把主要任务聚焦到解决“四风”问题上，切实对准焦距、抓住关键、找准要害，集中发力、持续用劲，对突出问题一项一项攻坚，一个一个突破，积小胜为大胜，收到了明显成效。实践证明，集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位。

(五)是必须坚持从严要求，以严的标准严的措施推动活动深入开展。始终坚持高标准、严要求，全程贯彻整风精神，坚决防止搞形式、走过场。在学习教育方面，要求认真学习系列重要讲话精神和规定书目，做到必读篇目一篇不漏，必学内容一项不少;在听取意见方面，要求面对面、背靠背、心交心广纳各方意见建议;在查找问题上要求从严从实，聚焦“四风”、对准焦距、找准穴位，强调“找不出问题就是最大问题”，切实找准找实存在的突出问题;在撰写对照检查材料方面，严格按照上级要求，必须见人见物见思想，有深度、像自己;对专题民主生活会和组织生活会从严要求，开展批评和自我批评动真格、有辣味，不放“空炮”“哑炮”和“礼炮”;在整改落实方面，对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个，严肃查处各类违纪案件。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。

二、高标准严要求扎实推进，全镇教育实践活动取得明显成效

党的群众路线教育实践活动开展以来，我们严格按照市委市政府的统一部署，在市委第七督导组的精心指导下，紧紧围绕为民务实清廉主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求为导向，始终把党的群众路线教育实践活动作为xxxx年党建工作的中心任务和开展各项工作的重中之重。积极动员宣传，狠抓学习教育，广泛听取意见，深入查找问题，严格对照检查，严肃开展批评与自我批评，切实以抓铁有痕的拼劲，以动真碰硬的态度，从正风肃纪的决心积极参与到教育实践活动中，取得了比较明显的成效。

(一)思想认识得以提高，宗旨意识明显强化。群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，发生了精神嬗变。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升了党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，使我们的宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

(二)工作作风更加扎实，精神风貌明显提升。思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民、务实、清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全镇大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我镇广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全镇更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

(三)工作态度切实转变，办事效率明显提高。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，根据中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，严明党的纪律，勇于正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，清洗思想，端正行为，转变作风。全体党员干部通过集中学习和自我学习、开展学习讨论、观看先进典型教育片、收集群众反映意见建议、落实整改措施等多种渠道，工作能力得到了很大的提高。在实际工作中，每位党员干部充分结合“走基层”、“万民干部联万家”等活动，积极在“双向互动平台”上添加预决算，集中解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难、增收难等方面的现实问题，真正为联系服务对象办实事、做好事、解难事。

(四)鱼水感情更加浓厚，干群距离明显拉近。在群众路线教育实践活动中，我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。

总体来看，我镇活动开展的过程求实、方向求准、标准求严、效果求真，既锤炼了干部队伍的思想作风，又推动了中心工作;既得到了上级部门的多次肯定，又得到了群众的好评。这离不开全体同志的共同努力，也离不开市委第七督导组同志的有力指导，更离不开广大群众的配合支持。但在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，如个别同志对自己剖析、批评还不够深刻;个别同志在开展批评时，碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐;一些“啃硬骨头”的工作，我们才刚刚起步。这些问题都要在今后切实加以改进。

三、抓常态重细致长期坚持，进一步巩固和运用教育实践活动成果

现在群众路线教育实践活动将要结束了，但我们不能松懈，给群众留下“雨过地皮湿、活动一阵风”的不良印象。我们要认真领会习在总结大会上的讲话精神，把作风建设抓常抓细抓长，不断巩固和深化群众路线教育实践活动所取得的成果。

(一)继续注重学习教育，加牢加固思想基础。思想上松一寸，行动上就会散一尺。我们要持续不断地抓好党员干部思想教育工作，要持续深入开展群众观和宗旨意识教育，引导党员干部牢记全心全意为人民服务宗旨，牢固树立干部的权力是人民赋予的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，群众利益无小事的观点。同时，要持续深入开展警示教育，不断增强党员干部抵抗诱惑的免疫力，确保行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。

(二)突出抓好整改落实，持续深入改进作风。对于党的作风建设，群众最怕走过场、一阵风。我们必须坚守如初、始终如一，按照抓常、抓细、抓长的要求，持续深入改进作风，把作风建设进行到底。要持续抓好各项整改任务的落实，活动期间，我们向群众作出了整改承诺，立下了军令状，有些已经改出成效，有些还没有改到位。我们不能因为活动告一段落而放之任之，必须扭住不放、一抓到底，确保责任到位、措施到位、落实到位。镇教育实践活动办公室也将保留一段时间，继续发挥组织协调作用，督促抓好整改落实工作，不能让问题反弹回潮。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，坚决纠正和查处违反作风建设要求的行为。要延伸解决“四风”问题，努力改进学风、文风、会风，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要持续推进服务型机关和服务型基层党组织建设，着力打通“中梗阻”和“最后一公里”问题。要继续深化“走基层”“万名干部联万家”等活动，大力发扬密切联系服务群众的优良作风，不断提高联系服务群众的能力和水平。

(三)全力抓好制度执行，切实严明党的纪律。要继续建立健全规章制度，从联系服务群众、从严管理干部、加强监督问责等方面形成一批务实管用、利于长远的制度成果，堵塞不良作风的制度漏洞，用制度从严管权管事管人，做到有章可循。制度的生命力在于执行，制定了制度就要认真执行，决不能让制度成为纸老虎。要增强制度执行力，保持正风肃纪的高压态势，做到制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性，让党员干部始终保持对制度的敬畏之心，养成自觉遵规守矩的良好习惯。要铁面问责、严格执纪，坚持用严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，让党员干部做到顾大局、懂规矩、守纪律，有令必行、有禁必止。做党员当干部，理所当然必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，这是我们应有的思想准备和觉悟，我们要自觉习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任，习惯以清风正气干事创业。

同志们，这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党的先进性、抓好作风建设的历史进程永远不会结束。我们要以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，凝心聚力、开拓进取，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以好的作风保障全镇各项工作顺利开展，为实现“美化一河、建设两区、打通三线”的美好愿景，建设幸福而不懈奋斗!

谢谢大家!