一、我国造纸行业现状及发展趋势

我国造纸行业经过多年的发展已经取得了较大的进步， 2015年我国已经成为世界第一大造纸国，且总产量仍然在不断扩大，行业整体进入了供大于求的时代。近几年，我国造纸业集中度不断提高，加上国家一直在实施的淘汰落后产能任务，各纸企间的兼并重组将进一步加剧，产业密集度也会随之提高，有利于企业做大做强。我国大多造纸企业都在向大规模、新技术、精装备、现代化管理方向迈进。因此，未来造纸企业对高素质的复合型人才的需求在扩大。其中，对具有一定操作技能的技术类人才的需求犹为突出。

二、造纸行业的专业人才供需现状

（一）数量短缺

近年来，造纸业行业集中度不断增强，企业规模不断扩大、技术设备更新速度加快，这都对造纸业人才的素质技能和数量提出了更高的要求。但是，造纸人才的培养却严重滞后于造纸业的发展。不仅各类学校培养的人才有限，社会上各类培训班举办的也少，这使得造纸业人才的增量不能持续扩大，人才的存量得不到进一步地提升，新增人才的数量相对较少，不能满足造纸企业的用人需求。

据统计，每10万吨产能约需造纸专业人才40名。2015年中国造纸工业全年国内纸及纸板生产总量约为10100万吨，也就是说技术人员需求上升到4万人。而我国60 年来总共培养的各种层次的毕业生不到15000人，今后5年以造纸专业每年毕业1000人计算，5年为5000人，去除退休、转行等人员，从事造纸行业的专业人才则更少，距离上述要求尚有巨大的缺口。制浆造纸专业人才紧缺的问题短期内不能解决。

（二）人才不稳定、流失率高

以武汉城市职业学院（武汉工业职业技术学院）为例，2015年-2015年制浆造纸技术专业填报率、报到率均处于学院平均线以下，转专业率高。2015年该专业停招.目前已就业09-11级学生中，首次就业的学生选择造纸的学生不足80%。这部分学生中能坚持留在原单位的，毕业后2至3年时间内都成为了单位的技术骨干，或者是后备人才培养的对象。但是有超过60%的学生从实习期开始陆续离开原签约单位。在对即将就业的24名12级学生进行调查后发现，只有10人表示会先在造纸行业干一段时间，但会伺机转行。充分说明学生或者不了解造纸行业，或者行业对学生不具有足够的吸引力。

调查过程还发现，相当部分收入较高的往届毕业生工作集中在企业管理、造纸机械装备、化学品、水处理、知识产权等相关领域，且工作相对比较稳定，转行意愿较低，原因在于这些行业属于高附加值领域，更有优势发挥毕业生的综合素质。离开造纸行业的受调查者表示，除了企业对员工的专业技术职称、职业生涯规划重视不够，自己渴望去挑战新的工作岗位外，纸企相对封闭的文化氛围，老员工及领导同事的排外欺生，会另外地毕业生觉得不公平、没有归属感，无法安心工作，也是技术人员成批流失的一大原因。

事造纸是一件很丢人的事情，寒窗苦读数十载本希望飞黄腾达，造纸无却法满足这一心愿。这也是高校制浆造纸专业招生困难的重要原因，同时也导致了造纸专业学生进入企业后文化认同和基本素质不能达到企业的标准。

当然职业规划不明确，甚至根本没有职业规划，也导致了造纸专业学生不知道自己到底想干什么，能干什么，合适干什么。这严重影响了造纸企业人才的储备与培养使用，影响到造纸行业整体从业人员的水平和素质提升。

（三）现有人才知识结构落后

造纸业对技术人员的实践操作技能水平要求非常高，只有在车间学习、锻炼一定长的时间才能熟练地进行工作。现在生产线上的经验比较足的老员工较多都是当地的农民，上班期间还要顾着自家土地上的农作物，农忙时不能正常上班，而且文化水平不高，基础知识薄弱，学习能力不强。

三、对策

1、针对目前技术人员数量短缺问题且越来越多的应届毕业生不愿意学习造纸或从事造纸，可以采取两条路走：1）提高现有工人的技术水平。企业从普通操作工人中选一批年轻的文化水平较高的`技术人员与相关院校进行短期培训集中学习。2）社会媒体应承担改变人们轻视技术人才观念的作用，改变造纸行业只是一个高投入低回报、会产生水气噪音等多项高度污染的落后观念，认识到现代造纸行业的飞速发展及其在国民生产中的重要地位，引导越来越多的人承认技术人才的重要性，帮助他们赢得社会的尊重，克服观念的阻碍，保障造纸人才源源不断的长远。3）高校要重视新生的入学教育，专业认知教育，让学生清楚造纸专业人才的要求、发展趋势和前景，帮助学生做好职业定位和职业生涯规划。

2、对人才不稳定，流失率高的问题，制浆造纸企业要充分思考如何让人才有序流动，如何让技术人才引得来、用得上、留得下。比如：1）重视中高层次技术人才的培养，提升技术人才的技术任职资格；2）建立更加完善的人才培养使用机制，提高专业技术人才的待遇，并重视其发展空间。

技术竞争归根到底是人才竞争，要解决造纸行业人才缺乏的问题，需要学校、企业和社会的共同努力。

一、 总体目标：

1、公司积极创造条件，鼓励专业技术人员自学和参加培训，实现公司需求和个人发展相统一，切实使专业技术人员的专业能力不断拓展和提高，确保严格履行岗位职责的能力。

2、让新加入公司的技术人员了解公司所能提供给他的工作情况及公司对他的期望和要求；明白自己工作的职责、加强同事之间的关系；培训解决问题的能力及提供寻求帮助的办法。

3、通过培训，进一步提高专业技术人员的如下素质和技能：

才有能力迎接新的挑战，为此，我们需要的是创新和突破精神。d:较强的团队合作精神。个人的力量是有限的，只有发挥整个团队的作用，才能克服更大的困难，获得更大的成功。e:较强的沟通技巧。管理的精要在于沟通。同事之间、上下级之间由于不善于沟通而生隔阂、或者逃避现实都不是解决问题的根本办法，沟通要讲究方法和技巧，善于沟通才容易被大家接受和认可。

二、原则和要求：

1、坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司所承包项目的需要，分层次，分类别地开展内容全面、形式灵活的培训，增强培训的针对性和实效性，确保培训质量。

2、按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。

3、确保培训效果的真实有效。建立技术人员培训情况反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的奖金挂钩，实现技术人员自我培训意识的提高。

三、培训内容与形式：

1、在培训形式上，总工要结合公司承建项目实际，因地制宜、因材施教，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样的形式；在培训方法上要把授课、角色扮演、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。

四、措施及要求：

1、领导要高度重视，各专业技术人员要积极参与配合，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发专业技术人员整体素质上，树立长远观念和大局观念。

2、加强培训基础设施的建设，根据公司内部自身专业特长，建设自己的培训基地，组织编写适合公式特点的培训教材或讲义。

3、一定要做好培训前的策划与教学设计，确保培训质量的有效性。我们一定要自觉站在公司建设具有永续竞争力的卓越企业的战略高度重视专业技术人才的学习和成长；同时，公司要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须落实创建学习型企业，从加快职业教育和培训事业的发展入手，来提升员工队伍的整体素质，构筑人力资源的核心竞争力，以此提高员工参与企业市场竞争的能力。

第一条 目的

为认真贯彻集团人才发展战略规划，加快人才培养、使用。建立和完善人才培养机制，通过制定有效的人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发培养公司战略后备人才队伍。建立公司的人才梯队，满足公司乃至集团“十二五”发展规划对人才的需求，为公司的可持续发展提供智力资本支持。

第二条 原则

坚持“内部培养为主，外部培养为辅”的培养原则，并采取“滚动进出”的方式进行循环培养。

第三条 人才培养目标

公司人才培养目标始终坚持“专业培养和综合培养同步进行”的人才培养政策，即公司培养专家型的技术人才和综合型的管理人才。专家型的技术人才指在某专业领域内掌握较高技术水平的人才，综合型管理人才指在本单位或本部门工作领域具备全面知识，有较高管理水平的人才。

第四条 人才培养组织体系

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培养对象的确定和培养计划的统筹安排。

第五条 主要内容

本方案由以下几个方面组成：人才培养体系的构成、人才的甄选、人才培养模式、人才的培养方法、人才的淘汰与晋升。

（一） 人才培养体系的构成

公司人才培养体系由“启航工程计划”、“育英工程计划”、 “菁英工程计划”、“卓越工程计划”四个部分组成。由这四个部分共同构成公司战略人才库。

1. 启航工程计划：该计划旨在对有上进心、乐于学习、积 极进取的新入职大学生的培养，使其逐步成长部门技术骨干、业务骨干。

2. 育英工程计划：该计划旨在通过对公司现有的.有两年以 上工作经验的，有进一步培养潜质的优秀班组长进行培养，使其逐步成长为各车间或职能部门及生产单位负责人。

3. 菁英工程计划：该计划旨在通过对公司有进一步培养潜 质的核心技术人员及中层管理人员进行培养，使其逐步成长为公司能够独当一面的人才，为公司后备岗位储备人才。

4. 卓越工程计划：该计划旨在通过对公司现有的后备干部 和技术带头人的培养，使其逐步成长为全面的人才，为公司今后的战略扩张作好准备。

2

展需要的一些重要中级和高级岗位。后备人才主要是指公司因应未来发展变化而储备的一些可替代高级岗位的人才。

（二） 人才的甄选

通过职业生涯规划、科学测评，慎重地甄选，选拔出真正具 有领导或专业潜质的后备人才，以树立公司用人及人才晋升理念。

1. 甄选条件：进入人才培养队伍的员工必须是大专以上全 日制学历，一年以上工作经验，能够胜任现有岗位工作，有强烈进取精神，有一定的培养潜质。

2. 经过职业生涯规划、科学测评，由部门或生产单位推荐。

3. 由人力资源部根据甄选条件筛选人员名单，然后由公司 领导批准入选人员名单。

（三） 人才培养模式

1. 复合型经营管理人才培养模式：公司采取宽口径培养模 式，即采用：一线轮岗工作（不同系统）时间为一年；挂职锻炼从副班长到班长（不同车间或部门）时间为一年；挂职锻炼从车间副主任到主任（不同车间或部门）时间为一年；挂职锻炼从中层副职到正职（不同部门）时间为一年；培养期间采用继续教育+内外培训+双师培养制+分段式多模块培训体系。

3

+继续教育+内外培训模块训练等多种培养方式进行培养。

（四） 人才培养方法

为了保证人才培养的针对性、有效性，公司对列入培养计 划的各级人员采用不同的培养方式，按照“技术、能力、素质”协调统一的人才培养模式，注重综合素养教育的基础上，以提高大学生的技术素养为目标，以培养学员的技术创新能力为重点，努力培养“适应公司发展需求，实践能力强、综合素质高、创新性”的应用人才。

1.入职开始跟踪管理：由人力资源部组织各部门单位负责，定期跟进大学生工作的进展情况。入职2周的脱产军训、培训；现场流程培训；跟班锻炼；年终优秀选拔。

2.建立保障机制,为大学生快速成长搭建平台。启动职业生涯规划，为了让各专业大学生看到发展的希望和潜力，安心留在企业施展才华，从2015年起，启动大学生职业生涯设计工程，其有利于引导大学生确立人生奋斗目标，充分发挥潜能，提高综合素质，同时有利于组织选拔使用和培养适合岗位人才。

3.轮岗：前提必须胜任本职工作；公司不同部门间的轮换，主要是使其能够熟悉不同部门、单位及各岗位主要职责和相互协调配合情况；由轮换期间部门或单位管理；轮岗周期原则上分为三个、六个月和一年三种，具体轮岗时间根据培养计划及实际情况确定。

4.纳入内部培训师：为了满足中层岗位所必须的沟通能力、

表达能力以及知识自主积累总结能力，凡列入“菁英工程计划”的必须根据公司《内部培训师管理办法》参加内部培训师，并完成相应的讲课工作。

5.加强培训：内部培训-公司安排一系列的基础培训、技术培训、管理培训、能力提升培训、素质培训等多种形式；外部培训-安排到有色行业同类矿山现场培训、参加咨询机构组织专项培训。提供技术交流机会，有计划地选送到合作单位进行学术交流、参观学习，取长补短，开阔他们的视野。

6.委培：根据专业、管理需要与高校和有色行业培训机构合作，委托进行深造。培训为半脱产和全脱产形式，毕业后报取得毕业证，公司给予报销学费。入学通知前需签订委培协议，毕业后为公司服务10年以上。

7.双师制：过去，以师带徒、以老带新。安排有经验的同志担任指导老师。表面上很重视，事实上这些师傅根本履行不了职责。在此基础上考虑大学生刚踏入社会，充满激情和动力，思想还未真正成熟，自律和心里承受能力比较小，碰到挫折很容易产生想法。实施“双师制”，即主要组织相关专业具有较高职业技能和较好职业道德的骨干或比新入职学生早2年“学姐学哥”，班组长为目标责任人。没有身份地位的差距，建立实习情况反馈机制，帮助指导大学生树立职业理想，这样让大学生能迅速融入集体、切入工作。当挂职锻炼到车间主任阶段期间，安排厂级领导一带一专人负责指导、管理、考核。

8.自主式、合作式、研究式：在每一段锻炼期间安排有设计性、研究性的内容，面向生产运行存在复杂疑难课题、技术攻关。例如去年在乌山锻炼的三鑫公司王维、华泰龙杨均，在生产技术部副经理带领下，进行爆破参数优化项目和冻土爆破项目研究，经过分析讨论提出方案，开展研讨，选定试验爆区，通过爆破效果分析各项指标，确定优化参数，开展专项爆破试验，最终试验成功解决了大块产出率和根底率偏高和影响铲装效率的问题。经北科大、设计院等专家认证达到预期效果，提高生产效率，降低了成本。

9.构建分段式、多模块、相互衔接方法：从应用型人才培养体系整体出发，在强化基础训练的基础上，先压担子，后帮带，先试用，后定职。按照“加强基础、重视应用、开拓思维、提高素质”的指导思想；以“培养学员综合素质和创新能力”为目标，建立以能力培养为主线，分段式、多模块、相互衔接的培训课程。

10.挂职管理能力提升：纵向逐级挂职，横向多-维度锻炼。基层一线班组长挂职阶段，主要是自我完善，丰富知识和积累工作经验。同时，要以身作则，勇挑重担，办事公道更要顾全大局，锻炼职业道德素质、文化技术素质、管理素质，掌握计划、生产、安全、设备、成本等管理知识和技巧。挂职锻炼关键在第二、三阶段，在车间主任和中层岗位上锻炼时，必须给予施展平台，放开管理权限，明确管理目标，独立处理解决问题，严格按照计划方案实施。

11.保障体系：师资队伍结构-人才培养基地以内部培养为主，现有经验丰富的各专业兼职老师40名。其中教授级高工7名，首席工程师1名，高级工程师13名，工程师18名，高级技师1名。此外，基地还根据培训需要聘请一些教授和教员，分别是国内高校名师和行业界高级技术人员，指导团队进行创新教育，科学研究、技术训练。使师资队伍建设等方面起到了推动作用。

12.增强企业凝聚力：积极开展丰富多彩的业余文化生活，满足青年人才物质和文化生活需要。组织各种演讲、书法、篮球比赛和技能比武，积极参加公司举办大型文体活动。

13.考核体系：考核分为季度考核和年度综合考核。季度考核：学员要有工作小结及自我评估改进意见。指导老师和主管负责人对其评价。年度综合考核：采取“三结合”方式，即结合工作总结进行民主测评、带班指导老师，轮岗单位或部室负责人的意见进行评分。

考核主要测重于思维能力、专业素质、个人特质、综合能力，同时着重参考其工作业绩。

综合考评采取问卷打分方式，分别由带班指导老师、民主测评、轮岗单位负责人进行打分，然后按照30%，30%，40%的比例计算出加权得分。以此得分作为衡量综合考评结果的依据。

（五）人才的淘汰与晋升

为了保证公司人才培养规划的有效实施，促进公司人才积极进取的精神，公司人才将实行动态管理，每年根据考核进行调整一次，淘汰不符合条件的人员，并吸收新的优秀人才加入。

1.淘汰：根据年度综合考核结果，考核评为不合格的淘汰。评为基本合格的在原挂职岗位继续锻炼，连续两年评为基本合格的，经人力资源部确认没有进一步培养潜质的，将不再作为公司人才进行培养。

在培养过程中，未按本实施方案要求程序参加培训的或外委 培训不签订培训协议的，违反公司员工管理办法的，经人力资源部确认不再作为公司人才培养。

公司将根据《培训管理办法》对各层次人才的培养进行评估，在评估过程中凡不配合评估工作的个人，人力资源部将根据具体情况考虑淘汰出局人才管理库。

2.晋升：根据年度综合考核结果，评为合格的晋升一级挂职锻炼。另外，当公司出现岗位空缺时，将优先从公司人才库中选拔适合人选，或集团公司选拔人才时优先推选。

为使我院更好地履行承担区域医疗卫生枢纽作用，进一步加强我县区域内基层医疗卫生机构科技人才队伍建设,提高其卫生综合服务能力，促进基层医疗卫生机构专业技术人才在医疗卫生事业中充分发挥作用，现结合我院实际，特制定《郁南县人民医院承担基层医疗机构医疗卫生人才培养制度与保障措施和培训方案》。

一、重要意义

在基层医疗卫生机构发展的诸多因素中，医疗卫生人才始终是至关重要的，这也是我县医疗卫生工作的重中之重。为了做好这一利国利民的系统工程，根据省、市、县卫生行政部门的要求，我院决定将对基层医疗卫生人才培养作为一项长期工作来抓，用制度加以保障和规范实施，有针对性地制订培养计划，加快我县基础卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生机构综合实力和技术水平，促进我县医疗卫生事业协调发展。

二、具体措施

（一）营造良好环境

1、建立卫生人才培训激励机制。进一步完善我院基层卫生人才培养制度和政策保障，严格执行我院专业技术人员在晋升中高级职称前必须到基层医疗卫生机构驻点帮扶1年以上的政策，鼓励我院具有中高及职称人员主动到基层医疗卫生单位驻点帮扶或开展短期的学术讲座、临床教学和理论授课等，以不断提高基层医疗卫生人员的专业理论水平和综合服务技能。

2、改善条件接纳人才培训。为鼓励基层医疗卫生单位人员 到我院临床进修或短期实习，我院创造条件为基层医疗卫生机构到我 院进修或参加短期实习的人员免费提供住宿，医院食堂向进修实习 人员开放，以解除其生活上的后顾之忧，让他们安心从事学习，提 高学习效果。根据县卫生和食品药品监督管理局的安排，我院每 年重点帮扶6个乡镇卫生院，每个卫生院持续帮扶时间为5年，帮扶理 念以输血式帮扶向造血式帮扶转变，增强了帮扶工作的连续性，提高了 帮 扶 效 果 的 持 续 性。

(二）保障措施

1、建立领导组织机构：

基层医疗机构中医药人才培养领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

2、营造良好环境：

制定培训计划，合理安排授课和带教老师，做好学员的生活保障。

3、制定激励政策：视带教老师授课和带教情况，合理发放带教费。

（三）人才培训方案

1、鼓励基层医疗卫生机构在职医生积极参加我院每周开展的专题讲座，各卫生院可根据本院实际情况，制订人才培养计划，有针对性的选派人员到我院进修学习，我院根据其人员、进修学习专业等要求，无条件地接收并按其要求认真组织实施，确保按需实施，因材施教，提高培训效果。 2、我院计划每年度定期至少开展专题知识1期讲习班，由我院副高以上职称人员讲课或邀请省内外知名专家讲课，鼓励基层医疗卫生机构安排人员参加。

3、充分利用我院名老专家资源，以基层医疗卫生机构医疗技术骨干为对象，组织建设好技术传承工作，培养后备医疗技术人才力量，掌握先进专业技术，使其向全院学科带头人方向发展，在科室业务管理中充分发挥他们的主力军作用。

4、每年开展1期对基层医疗卫生机构负责人的医疗质量与医疗安全管理的专项培训，使他们掌握先进管理方法，提高科学化管理水平。

5、加大对乡镇的巡回医疗工作力度，成立专门的医务部负责组织落实，组建专门的巡回医疗队，每周至少下乡巡回医疗1次，覆盖全县所有乡镇和50%以上行政村。

6、我院积极组织学术讲座活动，外聘专家来我院举办学术讲座及由本院副主任医师以上人员主讲，做好基层医疗卫生机构医师及其它专业初级人员的专业知识培训，使他们能够胜任一般技术工作。

7、我院每季度进行中医药知识培训一次，组织基层医疗卫生机构中医药技术人员来我院参加培训，以提高基层医疗卫生机构中医药服务能力。

三、经费投入

1、我院计划从全年业务收入中拿出0.5%作为基层医疗卫生机构专业技术人才培训基金，用于针对基层医疗卫生机构人员所开展的讲习班举办、学术讲座、短期培训、临床进修实习等，支持基层医疗卫生有关人员来我院进修学习，进修人员按规定享受与本院职工同等待遇。

2、加强培训相关设备设施的建设，逐步改善多媒体室音像设备，持续改进教学成效。

为进一步提高我院卫生人员服务水平，促进我乡卫生事业又好又快发展，更好地为广大群众健康服务，根据卫生部关于印发乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定的'通知精神，结合我院实际情况，特制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻省卫生厅卫生人才队伍建设的有关精神，从我院实际出发，坚持统筹兼顾、因地制宜、注重实效、突出重点的原则，采取岗位技能培训与理论学习相结合的培训方法，培养和建设一支与卫生发展需要相适应的卫生人才队伍，切实保障人民群众的健康与生命安全。

二、进修培训对象及目标

（一）培训对象：

乡、村两级医疗卫生机构卫生技术人员。

（二）培训目标：

五年内有计划地组织乡、村卫生技术人员到上级医疗机构累计参加3至6个月的短期进修培训（有些项目技术可延长至1年），培训进修达到100%。通过组织卫生技术人员的进修培训，提高卫生技术人员的急诊急救，常见病、多发病诊疗，传染病防治，健康教育和保健康复等技术水平，引进部分新项目、新技术，更好地为广大农村群众服务。

三、进修培训的主要形式和内容

（一）形式

培训进修采取集中培训和分散进修相结合的办法组织实施。五年内，卫生院卫生技术人员到上级医疗机构累计进修不少于6个月，乡村医生到乡卫生院累计进修3个月。卫生技术人员和村医的理论知识可通过 “华医网”进行网上培训。

（二）内容

1、业务培训内容：

乡卫生技术人员进修培训以学习医学基本理论、基本技术和方法为基础，以《三基三严》重点，进行全面学习培训，更新知识，提高业务水平和职业道德素质。村医培训以全科医学诊疗方法应用为重点，同时，加强中医药知识、保健和预防知识、公共卫生管理技能的培训，提高业务技术水平。

2、管理培训内容：

四、组织实施

（一）2015年—2015年，卫生院医务人员到县级及以上医院培训进修10人；其中2015年培训进修1人，2011年培训进修2人，2012年培训进修2人，2015年培训进修2人，2015年培训进修3人。培训进修时间3—6个月。

（二）2015年—2015年，乡村医生到卫生院培训9人；其中2015年培训进修1人，2011年培训进修2人，2012年培训进修2人，2015年培训进修2人，2015年培训进修2人。培训时间为3个月。

五、培训要求

（一）医院成立由院长任组长，各科负责人为成员的领导小组，负责培训工作的组织实施。

（二）卫生院外出培训学习人员，培训期间发给全额工资、绩效工资。

（三）乡村医生参加培训的，医院在公共卫生经费中给予生活补助。