在编制建设方案时，应该注重可持续发展的理念，避免对环境造成不可逆转的破坏。农村发展建设方案：为农村的经济发展、生活改善和生态环境保护提供指导和支持。

农村平安建设方案

为认真贯彻落实江西省综治办《关于开展综治(平安建设)宣传月活动的通知》(赣政法明电〔20xx〕6号)精神，强化师生综治(平安建设)宣传教育，营造和谐平安稳定的教书育人氛围，增强师生安全感满意度，进一步提升平安校园建设水平，学校综治委决定，3月份在全校范围内开展以“讲法治、讲安全、保稳定”为主题综治(平安建设)宣传月活动，具体实施方案如下：

以党的十八大以来中央和省委、省政府关于推进平安建设、法治建设和全国综治“南昌会议”精神为指导，全面贯彻落实上级和学校关于校园综合治理、安全稳定工作指示精神，组织师生员工广泛深入开展综治(平安建设)宣传月活动，把“讲法治、讲安全、保稳定”综治(平安建设)具体要求贯彻落实到实践工作中去，共同打造和谐、文明、法制、平安、优美的校园环境，进一步提升平安校园建设水平。

1.党的十八大以来中央和省委、省政府关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署。

2.学习贯彻教育部新修订《普通高等学校学生管理规定》(教育令第41号)。

3.学习贯彻《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》。

4.学习贯彻《赣南师范大学深化平安校园建设实施方案》(师大发〔20xx〕26号)。

5.学习贯彻《赣南师范大学20xx年学生手册》的相关内容。

6.开展校园防火、防盗、防诈骗、防传销、防食物中毒、防疾病传染、防交通事故和防非法集资、校园网贷、互联网涉烟犯罪等安全知识的宣传。

7.开展禁毒知识、宣传禁毒法规的宣传，传播禁毒观念，提高师生识毒防毒拒毒意识。

8.开展应急救护知识的宣传，切实增强师生自救互救意识和能力。

9.开展心理健康教育与咨询服务，宣传交流抑郁症、焦虑症等常见心理行为问题的'.识别方法和疏导、危机干预、缓解办法。

1.利用校园报刊、广播、校网络和微信公众平台等多种媒体广泛宣传，做到报刊有字、广播有声、微信视频有影。

2.利用横幅标语、板报挂图、宣传专栏以及文艺宣传等师生喜闻乐见的形式，广泛宣传，提高师生对校园综合治理人人参与的自觉意识。

3.以“安全・法治”主题班会的形式，有针对性地开展综治(平安建设)宣传教育活动，确保综治宣传教育成效。

4.开展综治宣传日活动，选择“3・15”、一个双休日开展集中宣传日活动，营造浓厚宣传氛围，扩大宣传教育效果。

1.宣传部：检查指导各单位、各部门开展综治宣传月活动;利用校网、校报、校刊、广播、宣传栏等大力开展法制综治宣传教育活动，提高各级领导干部依法治校意识，提高广大师生员工的法治综治意识，推进法制校园建设。

2.保卫处：协调做好全校综治宣传月活动，利用保卫综治网、“平安赣师”微信做好综治安全宣传;协调赣州市、开发区综治办做好春季开学初校园周边安全环境整治工作;做好全校综治宣传月活动有关信息情况报送工作。

3.学工处、团委、研究生部：利用“青春赣师”、“赣师学工”、“公寓之家”等微信平台及学生社团组织做好学生法制、综治、安全宣传教育;结合学生公寓安全检查评比、心理健康教育等工作，强化综治宣传，增强综治意识。

4.各教学学院：结合年级、专业和季节特点，开展有特色、针对性强的法治安全教育主题班会活动，切实增强师生法治安全意识。

5.资产管理处：认真做好在校经营承包单位的综合治理宣传教育，提高在校社会服务保障从业人员的法治思想观念、综治意识和安全意识，确保守法经营，安全经营，服务师生。

6.基建管理处：做好校舍安全、用水用电用气以及防灾减灾安全知识宣传教育，增强师生员工和在校施工、维修人员的安全意识。

7.后勤保障部：开展后勤保障系统人员的综治宣传教育活动，加强食堂食品卫生安全检查，加强膳食、通信、交通运输、环境卫生、绿化、楼宇管理等安全知识宣传教育，强化校园卫生环境整治，提升后勤保障安全工作水平。

8.校医院：开展医务系统人员的综治宣传教育活动，认真做好师生员工医疗、保健、体检、卫生防疫、食品卫生、应急救护等安全知识常识宣传教育，提升医疗保健工作水平。

1.各单位、各部门要加强对综治宣传教育工作的领导，结合实际制定本单位综治宣传活动方案，开展有本单位特色的综治宣传月活动，增强师生员工综治意识、安全意识、法治意识，促进校园和谐平安。

2.各单位、各部门要认真总结开展平安校园建设和创新校园治理的鲜活经验，精心设计宣传方案，并积极向校内外媒体投稿宣传。

3.各单位、各部门综治宣传月活动的工作方案、总结和有关活动影像图片资料等请于2017年4月15日前以书面形式报学校综治办公室(行政楼保卫处117办公室)。

平安校园建设方案

安全稳定是学校做好一切工作的基础。为了加强学校平安建设工作，切实保障师生的生命和财产安全，维护正常的教育教学秩序，营造平安、和谐的良好育人环境，我们根据根据孝感市教育局和交管局联合下发的《关于深入开展交通安全知识普及教育活动和加强校车交通安全管理工作的通知》及县综治委《关于深化平安云梦建设的实施方案》精神，，制订2015年“平安学校”创建活动实施方案。

2015年，吴铺中心小学“平安学校”创建活动坚持“以人为本”的理念，树立“责任重于泰山”的意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全员知晓，真抓实干，普及平安建设知识，夯实安全稳定基础，构建平安和谐校园，提升师生安全感和满意度，确保平安创建人人参与、创建成果人人共享。

学校安全稳定工作是整个社会安全稳定工作的重要组成部分，它直接关系到全镇家庭的幸福和学校的可持续发展。因此，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，充分认识和加强学校安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，牢固树立“安全第一”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，确保学校和师生员工生命财产安全。

为了加强2015年“平安学校”创建活动的领导，强力推进“平安学校”活动，学区成立“平安学校”创建活动领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

结合各校实际，突出体现安全制度的建立和落实，完善针对性和操作性比较强的用电安全、消防安全、楼道安全、卫生防疫、值班、门卫管理、食品卫生安全管理、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全经费保障、安全报告等制度，完善地震、被盗案件、突发公共卫生事件、防洪、传染病防治、学生突发疾病、校园周边治安等方面的应急处理预案。各校将相应的安全制度的执行责任一一落实到校长、分管领导、其他领导和全体教职工，形成人人有责任、人人有担子的安全管理体系。同时，为了让全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，学区还将完善安全工作责任追究制度，明确了各类人员的安全责任，签订“安全工作目标管理责任书”，特别突出执行安全责任的奖惩措施，做到制度建立、职责明晰、奖惩分明，保证学校安全管理无一真空、无一漏洞。

为了突出加强安全防范，各校坚持定期和不定期相结合的安全排查、防范制度，以确保万无一失。

1、校舍安全实现月检查制度，每月初，由各校组织相关人员对全校进行安全大排查，定期检查教学楼和学生寝室电器设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况，教室门窗，栏杆有无安全隐患，发现问题及时处理；检查和维护各室的照明设备、电器设备，检查尽量做到细而实，避免因疏忽大意而造成安全隐患，导致安全事故的`发生。

2、加强常规性的安全检查。学区不定期对各校重点安全部位进行抽查，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。各校建立并严格执行“学生每天晨检、缺课原因追查制度”、“校舍和教学设备设施安全周查制度”、“食堂食品卫生安全周查制度”，详细记载检查情况和检查人员及责任人。在检查中发现的问题，各校立即采取措施，切实整改。

3、建立“安全月查报告制度”。各校安全工作领导小组成员按分工认真细致地开展检查，检查范围包括制度的落实情况、责任人的执行情况和安全隐患的排查与整改等方面，强化学校对安全工作的督查力度，加强各成员对安全工作的重视和执行力度。同时，在月查中，学区及时表彰鼓励安全工作做得好的集体和个人，对安全工作措施不实、管理不到位、制度执行差的责任人，视其情况分别进行警示、处理或惩戒。

通过多种方法途径宣传，对师生进行安全教育，提高师生安全意识。

1、由各校召开安全教育大会，针对在上学、放学、校内有可能存在的安全问题一一讲解，帮助学生认识什么样的行为会危及自己的生命安全，引导学生分析存在的不安全因素，以加以防范。

2、把安全教育渗透在德育、感恩教育、养成教育之中，各校利用周一国旗下讲话、周二德育训导日、周五一周小结的时间对学生进行安全教育，引起学生重视，增强学生安全意识。

3、利用班会时间由班主任对全班学生进行安全教育，学区规定每周五的最后一节课必须上班会课，必须对学生进行安全教育，组织学生讨论安全，由政教处随时检查，对不履行的班主任实现评先一票否决，全校通报批评。

4、通过学校宣传栏、班级黑板报、法制教育活动等途径进行广泛宣传，营造创建平安校园的良好氛围。开展了以交通安全为主题的教育活动，并向每一位学生家长发出向家长发放《安全告学生家长书》，要求家长配合学校抓好孩子的安全教育工作，要求学生加强自我保护意识，提高自我保护的能力。并通过家长会等途径向家长传递信息，使家长充分了解我校创建“平安校园”的具体举措，提醒家长们在家里加强对孩子的安全教育。

5、把安全教育体现在家访中，我镇是农村学校，学生家长的教育程度不是很高，安全意识不强，因此，学区要求每位家访教师在家访时必须提醒家长注意孩子在家的安全问题，了解学生上学、放学的路径和乘坐的交通工具，把安全隐患消灭在萌芽状态。

6、把安全教育纳入教学内容，设置课时，落实教学人员，保证学生按计划学习安全知识，增强安全意识，提高安全防范技能。

学区认真贯彻“预防为主”的思想，围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”、“抵制毒品，珍爱生命”主题，在学生中开展 “珍爱生命，远离毒品”宣传教育活动，教育学生拒绝毒品，远离犯罪。

为了建设平安、健康、文明、和谐校园，学区认真落实校园各项安全保障措施：

1、做好信访稳定工作。学区加强对信访工作的领导，要求校长、分管领导和工会主席经常深入到群众中去，了解师生的思想动态，认真解决师生关注的热点、难点问题，及时调处和化解矛盾。

2、实施“三三” 管理模式，各校每天派三名校委会成员在校内值班督查，每天三名班主任巡查，每天三名学生值日。时时关注学生就餐排队、上下楼、过度逗打、体育场地玩耍等校园安全问题。

3、成立校园安全巡逻队，各校由校委会成员和中青年教师组成的治安巡逻小组在学生上学和放学路上负责巡逻，防止社会不良青年对学生擂肥和殴打，还可以及时处理学生在路上发生的交通事故，将伤害减小到最低程度。

4、做好校园及周边环境治理工作。学区主动争取并配合公安、交通、综治、工商、文化、城-管等部门，依法整治学校及校园周边200米以内区域开设的电子游戏机室、非法音像书刊和网吧等娱乐场所，净化校园周边育人环境。加强与城-管、工商部门的沟通联系，清理校门口乱停车辆和流动摊点。加强与公安部门的联系，协助公安机关严厉打击危害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动。

5、做好防汛和防灾减灾工作。学区高度重视防汛工作，牢固树立防灾、抢险、救灾意识。对防汛工作，精心安排，落实到位。

（一）前期启动阶段。学区成立组织机构，制订实施方案，建立平安创建宣传阵地，细化安全工作目标管理。

（二）组织实施阶段。学区按照实施方案和考核验收标准开展创建活动，接受县级相关部门的检查指导，确保平安创建人、财、物和工作效果全面落实。

（三）考核验收阶段。学区接受县教育局组织的平安创建考核验收。

农村平安建设方案

坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。按“横向到边，纵向到底”的要求，将综治维稳的责任层层分解落实到每一个单位和具体负责人，努力营造综治平安工作党委领导、政府负责、社会协同、公众参与齐抓共管的良好局面。主要做好以下工作：

一是抓好责任书的签订，必须层层签订落实，镇与各村各部门单位签订，村与各村民小组签订，联校与各中小学校签订。

二是落实“属地管理”和“谁分管谁负责”的责任，镇党委政府领导班子成员对所包片包村和分管单位负责，村主干对所在村负责，各部门单位负责人对本部门本单位负责。

三是抓好检查督促，实行“季度跟踪、半年检查”制度，各村、各单位负责人作为第一责任人，每一季度向镇综治委汇报本村、本单位综治责任落实情况，镇综治委半年和年终派督查组到各村各单位进行检查，确保综治责任落到实处。

矛盾纠纷的调处化解和社会治安的预防控制是维护社会安定稳定的两项基础性工作，也是关键性工作，必须认真抓好。

1、矛盾纠纷的排查化解，必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能，加强疏导教育，依法、及时、就地解决问题，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生群体性的事件和越级上访事件。

矛盾纠纷排查化解要实行五个工作机制：一是“村自为主”机制，发挥村治保会、调委会调解功能，做到一般纠纷不出村。二是“上下联动”机制，对较大的矛盾纠纷由镇、村两级联动调处。三是“例会分析”机制，每月定期召开综治协管员会议，各村各单位及时上报信息，分析问题，检查落实。四是“领导包案”机制，根据矛盾纠纷大小情况，对较大的必须坚持党政领导直接参与调处工作，保证领导能靠前指挥，矛盾能及时在萌芽时化解。五是“部门联动”机制，根据问题性质和类别，由镇社会服务管理中心牵头，综治、公安、司法、信访、安全生产等相关单位一起参与调处。

2、社会治安的预防控制，必须坚持“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，完善治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众生命和财产安全。

首先，立足防，做到防范在先。继续大力推进治安防控体系建设，着力构建人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，专群相结合的治安防控体系。要增强自防意识和自防能力，动员群众、业主自行安装铁门、摄像头等。

其次，坚持打，做到有犯必打。镇派出所要加强对刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活动特点，特别针对我镇盗窃机动车、入室盗窃等案件多发的特点，严密布控，加强打击，提高侦破案件的能力和打击效能，增强群众安全感。

1、推进"平安大王"、"平安村"创建和巩固提高工作。

深入推进新一轮平安创建。积极组织开展平安镇、平安村、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等多种形式的基层创安活动。通过深化平安创建，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。

2、推进综治平安宣传，进一步提高平安"三率"。各村各单位要利用广播、墙报、宣传栏、标语等舆论阵地和各种会议，大张旗鼓地宣传平安创建和维护稳定的重要意义、工作重点，营造浓厚的宣传氛围，调动广大群众积极参与平安建设。

3、推进综治服务中心的运行管理，发挥中心的维稳功能。坚持以人为本，服务群众，按照"有纠纷、有困难，综治服务中心帮你忙"的承诺和目标，从加强值班、沟通、协调等方面着手，接待好群众来信来访，沟通好社情民意，协调好各方力量，处理好矛盾纠纷，解决好突出问题，切实发挥中心的平台功能。

――建强基层综治组织。落实《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》文件精神，突出加强派出所、司法所和村级警务室、村治保调解组织建设，增设村综治室专职主任，巩固综治工作基层基础。

――落实各项综治制度。严格实行综治领导责任制、责任追究制、一票否决制和工作例会、通报讲评、形势分析等一系列工作制度，完善综治工作实绩档案，加大督查督办力度，推动综治工作齐抓共管。全面落实《关于进一步规范村级综治维稳领导责任制的实施意见》，夯实维护稳定第一道防线，确保"小事不出村、矛盾不上交"。

4、加大治安突出问题的排查和整治。

――完善排查整治长效机制。加强治安形势分析研判，抓住城乡结合部、城中村、工矿区和流动人口聚居区，坚持“治乱”与“治瘫、治软”结合，“排查、整治”与“教育、管理、建设、服务”结合，落实整治责任，强化督查督办，提高整治效果。

――坚决落实“严打整治”措施。始终保持严打高压态势，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，解决群众反映突出的社会治安问题，杜绝重大恶性案件发生。维护良好的治安秩序。

――突出抓好道路交通安全专项整治。强化路面管控和交通安全教育，将交通安全管理向村级有效延伸，提高广大群众的交通安全意识，全力预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。

――加大重点场所、重要物品的公共安全监管。加大学校及周边治安秩序整治，防范恶性案件发生;加强烟花爆竹及易燃易爆、剧毒等危险物品的经营管理，消除安全隐患;加强消防安全、食品药品质量及安全生产的综合监管，严防安全事故。

5、推进社会管理的创新和服务。

――加强社会管理创新的组织领导。以特殊人群、重点领域的服务管理为切入点，积极实施社会管理创新试点，运用典型推动工作进展，着力构建党委政府负责，社会协同、公众参与的社会建设和社会管理新格局，为促进全镇社会和谐平安稳定提供有力保障。

――加强流动人口的服务管理。成立镇、村服务管理机构，建立协管员队伍，完善实有人口动态管理、房屋出租管理、流入地与流出地双向协作管理办法。

――加强重点人群的帮扶管理。研究制定长效机制，积极服务管理中的难点问题。一是建立刑释解教人员安置帮教一体化工作机制，二是动员社会力量参与社区矫正工作，规范“双向”防脱、防漏管理，防止重新违法犯罪。三是关注留守儿童群体，及时解决他们在学习、生活中的实际困难，为留守儿童健康成长提供有力的安全保障。四是加强肇事肇祸精神病人的收治管控，完善排查、收治、监管责任机制，确保不出事。

平安校园建设方案

为做好高速公路运营有限公司党员大会的各项准备工作，确保会议的顺利进行，特制定本高速公路运营有限公司党员大会筹备方案。

组长：“秘书工作”

副组长：“秘书工作”

组员：“秘书工作”“秘书工作”

xx年xx月xx日，会期半天。

公司四楼多功能厅。

公司全体党员。

一、听取中共高速公路运营有限公司委员会xx年工作报告；

二、通过大会选举办法；

三、通过大会监票人名单，宣布计票人名单；

四、选举中共高速公路运营有限公司第一届委员会委员和纪律检查委员会委员；

五、上级领导做重要指示；

六、致大会闭幕词。

（一）会议筹备工作由公司党群工作部、办公室共同承办，其他部门协办。

（二)党群工作部负责起草《xx年度公司党委工作报告》、会议主持词、闭幕词、会议议程(xx年3月26日前完成）

（三）党群工作部负责党委委员候选人简介、党委、纪委选票的制作。

（四）公司党群工作部负责宣传报道工作。

（一）会议工作总协调。

（二)会场布置工作[含横幅、主席台(党徽、台花）、欢迎水牌、接待室的布置]。

（三)安排主席台就座领导及会场座位(参会人员除在主席台就座领导外，中层管理人员按台签就做，其他人员按单位分块就坐）。。

（四)会议资料的装袋(袋子应放资料）

农村平安建设方案

1、严密防范敌对势力的破坏活动。要增强信息员工作的触角，扩大覆盖面，及时掌握全村隐蔽战线的动向，及时上报，高度警惕敌对势力;密切关注天主教地下势力活动情况，有效防范境外宗教组织的渗透活动的斗争。

2、加强矛盾纠纷排查调处工作。加强维稳信息联络员、治安信息员的培训，充分发挥维稳信息联络员、治安信息员队伍的作用。

3、积极预防和妥善处置群体性的事件。维稳信息联络员、治安信息员要加强对群体性的事件的防范意识，对一些可能会引发群体性的事件的人和事，要及时调处和上报。

1、进一步完善本村治安防控体系建设。加强群防群治队伍的建设，组织群众参与义务巡逻。运用科学、民主、法治的方式，发挥好自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

2、加强流动人口治安管理服务工作。完善村级管理服务网络，提高管理服务水平，维护流动人口的合法权益。严密以出租房为重点的流动人口落脚点和公共娱乐复杂场所的管理控制，适时开展清查整顿专项行动，查处违法行为，打击犯罪分子。

3、强化刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，积极配合司法所，完善刑释解教人员的安置帮教工作。

4、积极预防青少年违法犯罪。全面实施“为了明天――预防青少年违法犯罪工程”，着力加强本村小学学生法制教育，做好重点青少年群体的教育和管理工作。

5、深入开展铁路护路联防。健全组织联网、信息联享、工作联手、责任联负四大机制，路地携手推进安全文明铁道线创建活动，强化专职铁路护路队伍规范化建设，充分发动和依靠广大人民群众维护铁路安全稳定，加快推进铁路重点部位治安防控体系建设，提高防范水平，严防发生重大治安问题。开展集中专项整治行动，严厉打击涉铁违法犯罪活动，解决突出治安问题，确保铁道线安全畅通。

6、推进学校及周边治安综合治理。进一步加强本村学校及周边环境的集中整治工作，有针对性地开展集中整治行动，解决突出治安问题。

7、抓好非法宗教活动的各项工作，确保我村宗教人员能正常的开展宗教活动。

周密部署安排，精心组织实施，开展丰富多彩的宣传活动，在全村营造和谐平安建设的浓厚氛围，把本村和谐平安创建活动搞好。

农村平安建设方案

为进一步提升我镇农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，按照《市建设消防平安乡镇（街道）促进新农村建设工作实施意见》和《市消防平安村（社区）试点工作实施方案》（精神，结合本镇实际特制定本方案。

按照中央、省、市和市关于加强社会主义新农村建设消防工作的要求，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民（居民）委员会组织管理、村民（居民）群众共同防范”的农村消防工作机制，结合“百村示范、千村整治”工程，把农村消防安全工作列入新农村建设的范畴，纳入平安镇创建的重要内容。通过解决重点农村（居）电气隐患问题，农村（居）消防工作建立五个基本（基本组织、基本制度、基本设施、基本队伍、基本教育），使得全镇农村（居）消防软硬件都上一个新台阶。

镇政府成立建设消防平安村（居）工作领导小组，由镇党委副书记周烈钢任组长，党委委员、派出所所长周松岳,工贸副镇长姚泉高和武装部部长陈山君任副组长，李志芳、唐忠义、汪坚、袁树连、鲍文建、李根飞、郑小敏、袁自勤、李剑波、张一鸣为成员，办公室设在镇综治办，由李志芳兼任办公室主任，具体负责消防平安工作的组织、协调、指导。各村（居）也要成立以村民委员会主任为组长，分管治保调解工作的同志兼任消防队长，落实相关志愿者及护林员为成员的实干班子。

我镇杜徐村确定为消防平安村（居）建设试点村，今年12月20日前完成试点工作，明年在镇全面推广。

（一）明确职责，建立健全农村（居）消防工作保障体系。按照属地原则，由各村（居）具体组织实施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委会（居）主任是本村（居）消防工作的责任人，成立消防安全管理组织，每村要设一名专（兼）职消防安全管理人员，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查；组建村（居）志愿消防队伍，参与消防宣传和火灾扑救；村属外口综管员、民防队员等要承担出租房消防安全监管的职责，村级电工要履行对农村住宅户内电气安全监管的职责。各村要加强消防平安建设必要的经费投入，确保消防平安建设工作强势推进。

（二）分门别类，全面消除火灾隐患。各村（居）要对“三合一”场所、人员聚集场所、“五小”（小旅馆、小饭店、小店铺、小休闲娱乐场所、小企业）场所及民房、出租房分别进行隐患排查，针对不同的场所进行相应的隐患整治。抓“大”，主要是对容易引起群死群伤的“三合一”场所、人员聚集场所和“五小”场所进行硬件设施上的规范，对消防设施、疏散通道、安全出口进行隐患整改。抓“多发”，主要是以新农村电气安全整治活动为契机，对民房和出租房从整个村庄的安全布置到每个住房的安全布置进行规范，制定相应制度。

（三）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房与出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。在民房和连片出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器，民房每户安装漏电保护装置，连片出租房以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个防火漏电电流动作报警器。供电部门负责确定电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并提供技术支持和配合查处。在对室外线路进行整治的基础上，研究规范室内的电气安全，创新出台相应的职责制度。

（四）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。在镇完成农村消防规划的基础上，各村要完成农村消防专项规划，并严格按照规划内容落实。农村消防基础设施建设的重点内容是：（1）加强农村道路建设。在制定农村整治规划和建设规划时考虑消防车的通行要求，消防车通道宽度一般不小于3.5米，同时确保消防通道通畅。（2）加强农村消防水源建设。在村庄整治建设过程中，有自来水管网的村主要道路上要设置消防栓，配备消防器材；利用天然水源作为消防水源的要设置消防车取水口和消防泵取水埠头；缺水的村要积极修建消防水池，确保消防用水，在主要道路上每个室外消火栓间距不超过300米，水池蓄水量不少于200立方，每个水池的保护半径不超过300米，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。同时，实施“配灭火器”工程，各村对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。

（五）注重实战，进一步加强多种形式消防队伍建设。镇将配备一辆消防车和相关器材设备，建立由8－12人组成的专职消防队，队长由派出所分管副所长担任，并设专职副队长；各村应配备一台12马力以上的机动泵和相关器材装备，组建5人以上相对固定的志愿消防队，按要求建成志愿消防队的村市财政补助1万元。镇财政根据各村实际补助剩余部分50％；市级消防部门将对多种形式消防队伍进行经常性的业务培训，并制定多种形式消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面制度，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，逐步将专职消防队、志愿消防队纳入110指挥中心火灾扑救调度的范围，不断提高其规范化水平和实战效能。

（六）广泛发动，积极开展农村（居）消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，从现在开始至10月底，各村（居）和相关部门各司其职，在全镇范围内掀起消防宣传的高潮，营造浓厚氛围。要组织深入村、居、学校、“场所”和企业进行广泛的消防知识宣传，并有针对性地加强对外来人口群体的宣传，深入实施农村“七个一”（设置一幅消防温馨提示，举行一次灭火演练，讲解一次消防知识，举行一次消防宣传活动，发放一次消防知识宣传单，开展一次消防疏散逃生演练，进行一次调查摸底并建立档案）、居“六个一”（组织一次家庭灭火演练，进行一次消防知识讲座，送上一份消防宣传资料，设立一个消防咨询台，张贴一批消防宣传挂图，到消防站、消防科普教育基地进行一次参观体验）、企业“五个一”（更新一次消防宣传栏和标语，开展一次消防安全知识集中培训教育，进行一次消防知识和消防法律法规考试，观看一部火灾案例教育片，开展一次全面调查摸底）、学校“七个一”（每个学校组织开展一次消防安全疏散演习，开展一次消防征文、演讲、知识竞赛活动，设置一个固定消防宣传牌或宣传栏，开展一次消防法律法规和消防安全知识的.学习活动，组织师生参观一次消防站，开展一次消防安全知识讲课辅导和技能培训，发出一份《消防安全》倡议书）、公众聚集场所“五个一”（设立一块消防安全警示牌，开展一次集中培训并组织员工观看一场消防安全教育录像片或参观消防站，每个员工排查一处火灾隐患并为本单位提一条消防安全建议，签订一份安全承诺书，填写一份消防安全自检自查表）等活动，同时要在每个自然村、小区设置1条以上固定醒目宣传标语；学校要将消防知识纳入教学内容，每学期不小于4个课时，增强消防教育趣味性、实效性；使广大居民和外来人口掌握“三懂三会”知识（懂本单位及住处的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本灭火方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾）。同时，村（居）民委员会建立消防宣传教育活动室，并配备相应的消防宣传器材与资料，结合村民（居民）从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识。

（一）立足实际，开拓创新。各村（居）和相关职能部门要深入开展农村消防安全工作调研，认真查找农村消防工作急需解决的突出问题，研究对策。针对农村消防工作量大面广且是项硬任务的实际，迎难而上，着重在创新农村消防工作体制、机制上下功夫、求实效，不断总结完善试点工作，以点带面，有序推进。

（二）加强沟通，部门联动。政府各部门和联村（居）组要各负其责，共同做好农村（居）消防工作。加强对村（居）消防平安工作的指导，完善农村（居）消防工作责任制度，建立防火组织和多种形式的消防队伍，并把农村（居）消防工作纳入村级综合治理、安全监管等工作中，确保消防安全工作落到实处。

(三)督促指导、考核检查。镇政府与各村（居）签订消防平安建设责任书，每月对各村（居）建设消防平安村（居）工作督导不少于1次，年终将对此项工作组织考评，并将考评成绩纳入平安、综治、安全考核内容。各村（居）也要与辖区内的公众聚集场所、“五小”（小旅馆、小饭店、小店铺、小休闲娱乐场所、小企业）场所、出租房等极易造成群死群伤事故的场所签订消防平安建设责任书，切实改变农村基层消防工作漏管失管的局面。

平安乡村建设方案

为加强社区安全防范工作，不断强化安全防范机制，加强社区内治安管理，增强社区居民安全意识，掌握安全自救常识，避免事故发生，维护社区生活秩序，提高社区居民的安全防范意识和治安防范能力，推进社会治安综合治理，推动社会主义精神文明建设，根据县社会治安综合治理委员会有关文件精神,结合我社区的实际情况，特制定本方案。

以会议精神为指针和上级有关文件精神为依据，以做好社区治安安全为目标，强化法律教育，保持稳定大局，结合我社区实际出发，进一步强化责任制及组织网络，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。

1、加强政治思想教育、师德师风教育，每周一次组织全体教师进行政治理论学习，教育理论学习，树立教书育人的思想，改变教育观念，不体罚、不变相体罚学生，不讽刺、不挖苦学生，定期或不定期与学生谈心，定期进行家访，定期开家长会，家长、学校、社会共同培养教育学生。

2、在学生管理方面，加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育，根据不同年级分别进行不同的教育。

（一）为提高全体教师对学校综合治理工作的认识：本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构，班主任为组长，并且为本班社会治安负责人，校长与班主任及教师之间实行层层责任制，力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师年度考核挂钩，严重的年度考核做不称职处理，建立各种安全防范规章制度，加强学校日常管理。

1、提高认识，加强领导。每学期召开两次全体学生大会，对学生进行安全教育和法制教育，培养学生安全法律意识。

2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育，学习安全自救常识，让学生在思想上高度重视安全的同时，懂得安全知识，提高自己保护的能力。以板报为载体，以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。每两月出刊一期《平安校园》为内容的板报。

3、每学期请法制副校长和公安人员进行一次安全法律知识教育，让法律走进校园。

4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书，班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。

5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

6、学校与保安、门卫、住校生管理教签订安全卫生目标责任书。具体负责本职范围内的安全工作。

7、认真做好外来人员管理工作，杜绝发生不安定因素，严格进出校门手续制度，不放一个闲人进校，排除校边四周不安隐患，若发现安全隐患，及时上报，妥善处理。

8、每学期举行一次安全法制教育知识竞赛或征文，做到天天讲安全，人人保平安、个个守纪律。

9、每月检查一次线路、电器、床铺、门窗及公共设施，做到及时检查。特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

10、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。每周至少检查二次学生伙房卫生、饭菜质量，原材料的进货渠道等，同时每周召开一次伙房管理人员会议，对他们进行学习、培训，以提高他们的思想觉悟、服务意识、自身素质、服务水平。

11、每天有一领导组织有关工作人员全天值班，包括教学楼、楼道值班，负责学生全面工作。

12、配备一名保安，两名值班人员24小时巡逻，重点对宿舍、伙房、办公楼、科技楼进行巡逻。

13、每学期检查二次实验室人员对易燃易爆及有毒药品的存放管理工作。

14、提高警惕防止坏人破坏或投毒。

15、积极配合有关部门加强对校园及周边环境的整治。抵制腐朽文化和邪教的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好的学习生活环境。

（二）规范行动，确保落实：

1、教学管理。按教学大纲进行授课，讲求课堂效果，注意精讲精练，讲练结合，避免题海战术。转变教学理念，加强教育教学研究，进行创新教育，培养学生综合素质，狠抓双基，使学生人人成才。

2、学校各种收费，严格按照区、州、县有关部门规定，并有物价等部门批准收费，除此之外不得任何处室、班级及教师个人自行收费，如发现严肃处理。

3、各年级除课本外不得以任何形式自行征订资料。

4、班主任及任课教师及时做好学生思想工作，发现问题及时解决，不得拖延或掩盖。

5、加强交通安全教育，确保安全行走。

6、确保运动安全。学生在参加田径、球类等活动中，要重视对学生体育活动的安全教育，加强对室外活动的管理。在组织竞赛活动时，个别不适应的学生，可不让其参加，认真检查体育设施，发现隐患及时处理。

7、确保活动安全。学校组织学生参加各种活动，要建立严格的审批制度。各种外出活动前必须对学生进行安全教育，周密组织，精心安排，指派人员勘察活动场所，并有学校领导和教师带队。凡不安全或安全措施不落实的场所，不得组织学生前往。

8、确保劳动安全。学校在组织学生参加劳动技能训练、社会公益劳动、义务劳动等各种形式的劳动时，必须经上级领导部门批准，方可外出，并加强安全教育和管理工作，保证外出人员的安全。

9、确保教学实验安全。教学演示实验和学生分组实验，任课教师和实验教师课前必须检查好设施，并加强学生实验操作规程及安全教育。要对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品按上级有关规定进行管理，并做到安全使用。

10、确保学生饮食卫生安全。总务处加强食堂的安全管理，按卫生部门的要求，搞好饮食卫生工作，做到定点采购，确保师生的饮食安全。

11、确保建筑设施安全。学校的教学、生活、活动等设施的建设，要布局合理、坚固耐用，符合安全要求和质量标准。

12、确保消防安全。各处室、各楼管人员要加强对消防设施的管理。做到定期检查，发现隐患及时上报，并加强对用电、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、确保学校治安安全。教导处加强学生思想教育工作。班主任平时注意做好学生的思想教育工作，把矛盾解决在萌芽状态。同时门卫加强出入校门的管理工作，严防坏人入校扰乱，保证正常的教学秩序。

14、重视管理失当安全。学校教职工要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教。教师在教育教学中严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当，造成学生自伤、误伤、自杀及其他意外伤害，给学生身心健康造成不良影响。加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自己教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等；不参与邪教、封建迷信活动。

15、建立安全与治安事故发生报告制度。学校对发生师生重大事故必须于第一时间报告上级有关部门。对发生严重、重大、特大交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及时上报当地政府、公安等部门，全力组织抢救，力争把损失减少到最低限度。各处室领导、管理人员及任课教师要认真履行其职责，因未按规定办事，发生特大安全事故的对其主要领导和具体负责人，根据情节轻重，给予严肃处理。

1、加强未成年人思想道德建设。

建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。建立健全“学困生”思想行为档案，做好学生学籍管理，本学期将由学校综合治理领导小组负责,教导处认真抓好“思困生”的辅导、教育工作，建立“思困生”工作的责任制，指定干部、教师对其进行具体帮助，力争不造成一名学生掉队；将“思困生”姓名、性别、年龄、后进生的过去表现、现在的表现、成为思困生的原因、帮教的措施、进步幅度、帮教人等建立档案，进行登记。做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。学期末并且将在奖励优秀生的基础上设立思困生进步奖。要杜绝“流失生”，防止在校学生犯罪，不断提高教育质量，提高学生的巩固率。

2、发挥法制副校长的作用，普及师生法律知识。做好与交警大队、派出所、居委会、及有关村社的联系，及时对学生进行法制教育与法制宣传活动。

3、结合学生年龄特点和实际，分年级、分层次在教师和学生中开展法制教育活动，学生法制教育专题会议每学期不得少于两次，在贯彻《中小学生守则》及《中学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。

4、加强教师职业道德规范教育，加强师德师风建设，抵制行业不正之风，弘扬人间正气，提高教师社会形象、形成高尚的教师群体。

5、切断可诱发违法违纪的途径。

初中学生正处于长知识、长身体的时期，这一特殊的年龄阶段决定了他们生理的成熟超前于其思想和行为的发展，他们往往辨别是非的能力不强，喜好模仿，特别是看不健康影片，玩电脑游戏、上网等对其危害极大，为此做好社会治安的综合治理首先应将学生教育好，并根据学生的年龄特点切断可能诱发学生违法、违纪的途径。我们要在学生中开展自己教育、自己管理、自己约束的教育活动，通过学校的引导、督促及教育鼓励使学生自觉抵制社会不良风气的影响，提高思想认识，杜绝违法犯罪现象。结合放学护送学生的契机，开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止高年级学生敲诈勒索财物现象。要求学生放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。学校治安综合治理工作是一项全方位系统工程，是实现学校长治久安战略目标的需要，为此，我们必须牢固树立稳定第一的思想，通过扎扎实实的工作，进一步巩固平安校园的成果。

高校平安校园建设方案

校园安全是学校能否顺利完成各项教育教学工作的重要前提和基础。为了进一步贯彻县综治委和县教体局关于创建平安校园活动工作的会议精神，切实加强校园综合治理工作，保障师生生命财产安全，维护正常的教学生活秩序，优化学校育人环境，根据我校的具体实际，特制定我校校园创建平安校园活动实施方案。

以科学发展观和党的群众路线的思想为指导，以加强校园安全管理确保教育教学的稳步发展为主线，以师生安全防范为重点，以创建平安校园活动为载体，突出抓好校园安全纪律教育和安全管理工作，协调配合有关部门搞好校园周边环境治理工作，增强全校师生的安全意识，健全和落实好各项管理制度，构筑全方位、立体型、多层次的治安防控体系，努力消除安全隐患，营造安全、文明、和谐的育人环境，确保广大师生的生命和财产安全，确保学校教育教学工作的圆满完成。

通过大力开展创建平安校园活动，建立起比较完善的学校安全管理长效机制，进一步完善学校安全工作和社会治安综合治理工作机制。不断增强师生安全意识、法律意识，提升人防、物防、技防水平，实现无重大伤亡事故、无火灾事故、无食物中毒事故、无责任交通事故、无刑事和重大治安事件的“五无”目标。为广大师生创造良好的工作和学习环境。

（一）加强领导，成立创建平安校园活动领导小组

为切实加强对创建平安校园活动的组织领导，成立武山二中创建平安校园活动工作领导小组。

1、领导小组成员名单：

组 长：关虎林（校长）

副组长：樊生海 （县检察院副副检察长、法制副校长）

陈 功（副校长） 陈友军（副校长）

成 员： 段永来（政教处主任） 董亚东（办公室主任） 孟应增（总务处主任）

史永忠（教导处主任） 王 宏（教科处主任） 白国良（校团委书记）

程 平（高三级级主任） 杨佳乐（高三级级主任） 康东胜（高二级级主任） 王全中（高一级级主任）

2、创建平安校园活动工作领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，由董亚东同志任办公室主任，负责创建平安校园活动工作的具体组织开展和协调。

3、领导小组各成员职责：组长全面负责学校创建活动，副组长协助组长做好创建平安校园活动具体管理工作，领导小组成员按照各自分工要求抓好各部门安全管理，确保本部门不出任何安全责任事故。

（二）建立健全各项安全工作规章制度

建立健全学校安全责任制度、各部门安全管理制度、安全工作检查考核制度、安全事故报告制度、警校和家校共建制度、责任追究制度和学校领导值周、教师值日制度。使学校安全工作有章可循，形成安全工作层层有目标、人人有责任、事事有人管的局面。

（三）构建完善的学校安全体系

学校要将创建平安校园活动融入各项日常管理中，以活动促管理，构建各职能部门齐抓共管、广大师生积极参与的安全网络。对不安定因素，做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，提高预警能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。同时，努力为师生办实事，想方设法满足师生的合理要求，及时消除不稳定因素。

（四）及时妥善处理教育热点、难点问题

按照上级有关文件精神，采取有力措施，加大对群众反映较多的热点、难点问题的治理力度，解决好涉及师生切身利益的问题。继续做好校务公开等民主管理工作，增加教育工作的透明度，实行阳光操作，提高服务水平和服务质量。

（五）加强创建平安校园活动的宣传力度

加强安全宣传工作，定期举行安全知识讲座，积极利用集会、班会、电子宣传牌、黑板报、校园广播、课堂教学等宣传阵地，对学生进行安全知识教育，预防校园侵害，增强学生的自我保护意识，提高自护自救能力，保障师生生命和财产安全。充分利用家长会和家长委员会会议，通过家长和周围关心支持教育的各界人士，积极宣传学校的各项规章制度，为创建平安校园活动活动的顺利实施营造良好的社会舆论氛围。

1、实行安全目标管理责任制。修订并完善学校安全目标责任书，根据学校实际确定各部门安全责任范围，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实职责，增强教师安全教育意识。形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有效、奖惩及时的工作机制。

2、制订处置重大突发事件的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。通过及时妥善处置各种突发事件，把安全隐患消除在萌芽状态。

3、建立健全督查考核机制，把专项整治活动成效作为考核各部门及教师工作的重要指标，作为重要内容计入各部门及教师年度考核成绩。凡是专项整治活动工作不力和出了问题的，个人不评为年度优秀，部门、班级工作不力和出了问题的，不得报评优秀集体。

4、严格课堂考勤，强化对学生的纪律管理。重点防范学生中带有犯罪性质的欺弱称霸、抢诈钱物、拉帮结伙、有意损物、打架斗殴等事件的发生。加大对校内住宿学生的管理力度，严禁学生擅自外出、夜间上网、酗酒、留人住宿等。及时处理违纪事件和突发事件，加大对违纪事件的查处力度和对违纪学生的教育转化力度。确保在校学生无刑事案件发生，进一步增强师生的安全感。

5、加强对教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程和实验室管理制度，危险化学药品实行双人双锁管理，防止发生意外事故。体育课及体育竞赛组织者要做好安全教育和安全防护措施；学生参加体育竞赛、体育课的剧烈运动时，禁止身体不适者参加。

6、加强对门卫人员的管理，严把学校门卫关，严格控制外来人员进出学校，进一步落实来人来访登记制度，防止不明身份的人进校。完善学校夜间值班巡逻制度，确保师生生命财产安全。

1、定期检查校舍等公共设施的安全情况，及时发现安全隐患及时作出处理。

2、加强消防安全管理。根据消防法规的要求，配足、配齐重点部位消防器材，确保教室、实验室、图书室、宿舍、餐厅楼道等安全出口畅通，便于紧急情况下学生的疏散。

3、加强对食品卫生的管理。认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，进一步完善饮食卫生管理制度和疾病防治预案。确保校内无非法经营食品、冷饮等商品现象，学校食堂卫生合格率、工作人员身体健康率、持证上岗率达100％，防止食物中毒、投毒事件发生，积极预防传染病。

4、协调配合县卫生防疫部门，做好师生的体检和接种防疫工作。

5、组织专人对厕所、垃圾点等区域进行定期清理和消毒，防止生活垃圾对校园环境的二次污染和传染病的发生。

6、完善学校财产管理制度，管理措施要落实到位，确保学校财产安全。

（三）以学校办公室为主积极搞好各方面的协调工作

1、积极配合校外相关部门治理学校周边环境，严厉打击侵犯师生人身财产安全的违法犯罪活动，净化校园及周边环境。

2、加强对各类大型活动的管理。对学校组织的社会实践活动，要及时排查不安全因素，提出预防措施和应急方案。学校所有外出活动均要事先报告，经专项整治活动领导小组组长同意后方可成行。

平安建设方案

20xx年，总的工作思路是“强化一个责任、抓住两个重点、推进五项工作”：

一、强化综治维稳责任。坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。按“横向到边，纵向到底”的要求，将综治维稳的责任层层分解落实到每一个单位和具体负责人，努力营造综治平安工作党委领导、政府负责、社会协同、公众参与齐抓共管的良好局面。主要做好以下工作：

一是抓好责任书的签订，必须层层签订落实，镇与各村各部门单位签订，村与各村民小组签订，联校与各中小学校签订。

二是落实“属地管理”和“谁分管谁负责”的责任，镇党委政府领导班子成员对所包片包村和分管单位负责，村主干对所在村负责，各部门单位负责人对本部门本单位负责。

三是抓好检查督促，实行“季度跟踪、半年检查”制度，各村、各单位负责人作为第一责任人，每一季度向镇综治委汇报本村、本单位综治责任落实情况，镇综治委半年和年终派督查组到各村各单位进行检查，确保综治责任落到实处。

二、抓住矛盾化解和治安防控两个重点。矛盾纠纷的调处化解和社会治安的预防控制是维护社会安定稳定的两项基础性工作，也是关键性工作，必须认真抓好。

1、矛盾纠纷的排查化解，必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能，加强疏导教育，依法、及时、就地解决问题，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生群体不良事件和越级上访事件。

矛盾纠纷排查化解要实行五个工作机制：一是“村自为主”机制，发挥村治保会、调委会调解功能，做到一般纠纷不出村。二是“上下联动”机制，对较大的矛盾纠纷由镇、村两级联动调处。三是“例会分析”机制，每月定期召开综治协管员会议，各村各单位及时上报信息，分析问题，检查落实。四是“领导包案”机制，根据矛盾纠纷大小情况，对较大的必须坚持党政领导直接参与调处工作，保证领导能靠前指挥，矛盾能及时在萌芽时化解。五是“部门联动”机制，根据问题性质和类别，由镇社会服务管理中心牵头，综治、公安、司法、信访、安全生产等相关单位一起参与调处。

2、社会治安的预防控制，必须坚持“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，完善治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众生命和财产安全。

首先，立足防，做到防范在先。继续大力推进治安防控体系建设，着力构建人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，专群相结合的治安防控体系。要增强自防意识和自防能力，动员群众、业主自行安装铁门、摄像头等。

其次，坚持打，做到有犯必打。镇派出所要加强对刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活动特点，特别针对我镇盗窃机动车、入室盗窃等案件多发的特点，严密布控，加强打击，提高侦破案件的能力和打击效能，增强群众安全感。

三、推进平安创建、综治宣传、中心运转、重点整治和管理创新五项工作。

1、推进"平安大王"、"平安村"创建和巩固提高工作。

深入推进新一轮平安创建。积极组织开展平安镇、平安村、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等多种形式的基层创安活动。通过深化平安创建，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。

2、推进综治平安宣传，进一步提高平安"三率"。各村各单位要利用广播、墙报、宣传栏、标语等舆论阵地和各种会议，大张旗鼓地宣传平安创建和维护稳定的重要意义、工作重点，营造浓厚的宣传氛围，调动广大群众积极参与平安建设。

3、推进综治服务中心的运行管理，发挥中心的维稳功能。坚持以人为本，服务群众，按照"有纠纷、有困难，综治服务中心帮你忙"的承诺和目标，从加强值班、沟通、协调等方面着手，接待好群众来信来访，沟通好社情民意，协调好各方力量，处理好矛盾纠纷，解决好突出问题，切实发挥中心的平台功能。

——建强基层综治组织。落实《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》文件精神，突出加强派出所、司法所和村级警务室、村治保调解组织建设，增设村综治室专职主任，巩固综治工作基层基础。

——落实各项综治制度。严格实行综治领导责任制、责任追究制、一票否决制和工作例会、通报讲评、形势分析等一系列工作制度，完善综治工作实绩档案，加大督查督办力度，推动综治工作齐抓共管。全面落实《关于进一步规范村级综治维稳领导责任制的实施意见》，夯实维护稳定第一道防线，确保"小事不出村、矛盾不上交"。

4、加大治安突出问题的排查和整治。

——完善排查整治长效机制。加强治安形势分析研判，抓住城乡结合部、城中村、工矿区和流动人口聚居区，坚持“治乱”与“治瘫、治软”结合，“排查、整治”与“教育、管理、建设、服务”结合，落实整治责任，强化督查督办，提高整治效果。

——坚决落实“严打整治”措施。始终保持严打高压态势，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，解决群众反映突出的社会治安问题，杜绝重大恶性案件发生。维护良好的治安秩序。

——突出抓好道路交通安全专项整治。强化路面管控和交通安全教育，将交通安全管理向村级有效延伸，提高广大群众的交通安全意识，全力预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。

——加大重点场所、重要物品的公共安全监管。加大学校及周边治安秩序整治，防范恶性案件发生；加强xx、xx及易燃易爆、剧毒等危险物品的经营管理，消除安全隐患；加强消防安全、食品药品质量及安全生产的综合监管，严防安全事故。

5、推进社会管理的创新和服务。

——加强社会管理创新的组织领导。以特殊人群、重点领域的服务管理为切入点，积极实施社会管理创新试点，运用典型推动工作进展，着力构建党委政府负责，社会协同、公众参与的社会建设和社会管理新格局，为促进全镇社会和谐平安稳定提供有力保障。

——加强流动人口的服务管理。成立镇、村服务管理机构，建立协管员队伍，完善实有人口动态管理、房屋出租管理、流入地与流出地双向协作管理办法。

——加强重点人群的帮扶管理。研究制定长效机制，积极解决服务管理中的难点问题。一是建立刑释解教人员安置帮教一体化工作机制，二是动员社会力量参与社区矫正工作，规范“双向”防脱、防漏管理，防止重新违法犯罪。三是关注留守儿童群体，及时解决他们在学习、生活中的实际困难，为留守儿童健康成长提供有力的安全保障。四是加强肇事肇祸精神病人的收治管控，完善排查、收治、监管责任机制，确保不出事。

平安校园的建设方案

为了进一步贯彻《中小学安全管理办法》和《中小学安全教育指导纲要》精神，提高青少年学生安全意识，加强学校安全管理，建设平安和谐校园，学校将组织学生举行平安校园实践活动，具体方案如下：

通过学生主动参与探索，发现身边安全隐患，寻找自救自护办法，增强小学生安全意识和自防自救能力，确保校园平安，让每位学生成为校园安全的守护者。

关注校园安全，消除安全隐患。

全校学生。

20xx年6月22日—9。

（一）“校园安全隐患大搜索”行动。（3—5年级负责人：班主任）。

1、学生利用课余时间巡视校园各个部位，寻找存在安全隐患的地方，以预防可能发生的安全事故（如下雨天特别滑的路段，容易让人滑倒而导致骨折；或者在没有老师照管的情况下使用大型活动器材而产生的危险等）。

2、针对有关安全隐患，学生提出有效建议并填写在《校园安全隐患大搜索卡》上。

3、各班全数上交下发的《校园安全隐患大搜索卡》，不得空白。学校将评出一、二、三等奖和优秀奖若干名，优秀作品推荐《深圳青少年报》刊发，向获奖选手颁发证书和奖品。

（二）设计制作校园安全警示标志（标语、图标）（1—6年级负责人：班主任）。

1、学生通过上网搜集、书籍查阅、实地观察等途径，认识各类安全警示标志的名称、作用以及安置的地方；结合校园安全隐患大搜索行动，设计制作校园安全警示标志（标语、图标）。要求：

（1）形式为图标，或者文字标语，或者图标配文字；

（2）设计要美观醒目，文字简明扼要，同时还要说明设计意图和作品放置的地点；

（3）可以手工绘制、也可以使用电脑设计，要求使用彩色设计，纸张一律为a4；

（4）作品上要注明作者姓名、学校班级、辅导老师及联系电话。

2、一、二年级，每班不的少于5幅作品；三至五年级，每班不少于15幅作品。学校将评出一、二、三等奖和优秀奖若干名，优秀作品推荐《深圳青少年报》刊发，向获奖选手颁发证书和奖品。

（三）班级安全教育主题班会设计（全体班主任）。

1、主题班会要引导学生珍惜生命、珍爱身体，并形成必要的自救自护技能。设计要符合学生年龄特点，教育手段新颖，有创意。

2、每位班主任至少上交一份设计方案。方案上要注明学校、年级、作者及联系电话。题目：四号宋体加粗居中，其它：小四号宋体，行距：1.5倍。

3、学校将评出一、二、三等奖和优秀奖若干名，优秀作品推荐《深圳青少年报》刊发，向获奖选手颁发证书和奖品。

1、6月下旬，召开班主任会议，布置工作，宣传动员。

2、9月10日之前，开展活动，对学生作品进行指导、回收、上交。

3、9月11日—15，对所有作品进行评选，推荐优秀作品上报。

平安公路建设方案

为贯彻落实公路管理局《公路管理工作主要目标责任》（宁公管通知[]107号）文件精神，全面提高公路安全生产管理标准化、规化水平，分局决定开展为路“平安公路”建设活动。有关安排如下：

一、指导思想和工作目标。

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进交通建设安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安公路”建设活动，切实将安全生产相关的法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进我分局公路建设安全管理水平整体提升。

二、组织机构。

分局成立“平安公路”建设活动领导小组，领导小组下设办公室，设在分局养护科，全面监督指导活动开展。

组长：史自刚。

副组长：唐永福、董炜。

各参建单位要成立相应组织机构，负责组织推动活动的开展。

三、活动时间和参加围。

活动从206月1月1日，分局养护大中修建设项目均参加本次活动。

四、实施步骤。

（一）动员部署阶段（2014年4月至6月）。

各单位要按照分局印发的《吴忠公路分局2014年主要工作目标责任制》的要求，结合各自实际，制定具体方案，充分进行动员部署，将“平安公路”建设活动覆盖到所有养护日常项目。

（二）创建阶段（2014年6月至11月）。

“平安公路”建设活动要根据《吴忠公路分局安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规，重点围绕以下8个方面开展：

1、安全制度建立和安全责任制落实情况；2危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；3劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况；4隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防安全和易燃易爆等危险品管理情况；5施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况；6安全专项费用落实和使用情况；7各项应急预案制定以及应急演练组织情况；8治安工作情况。

（三）达标验收阶段（2014年11月初至11月底）。

分局将在总结“平安公路”建设经验基础上，开展“平安公路”达标验收。对活动开展不力，安全管理较差，措施不到位的养护单位进行通报批评，并取消该单位年底绩效考核再次分配，切实与招投标和资质管理挂起钩来。对验收不合格的施工单位，应立即停工整改，并将有关参建单位直接纳入诚信考核体系，确保分局公路建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

（四）总结完善阶段（2014年11月底至201月1日）。

活动结束后，各单位要及时做好“平安公路”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安公路”制度化、规化建设，大力提升公路建设安全管理水平。分局将组织“平安工地”建设活动总结表彰会，对活动中涌现出的安全管理出色，措施到位的单位和个人进行表彰。

五、保障措施。

（一）大力开展安保以及危桥改造工程。

各养护单位要不断完善安保工程实施内容，进一步加强安保工程建设，严格落实“三同时”规定，加强对安保工程的使用、管理、检测、养护，确保安保工程正常有效使用。组织对临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，严格按照标准设置安全设施，提高抗灾能力。加大危桥监控和改造力度，建立桥梁项目库，针对单板受力涵洞列出维修项目及进度计划，上报分局养护科列项维修，制定监控措施和应急预案，明确监控责任人，把握危桥险情动态，做好安全保通；危桥改造及重建要制定预案和保通方案，落实安全保通责任人，落实施工安全规定和措施，做到质量、进度、安全同步推进，确保桥梁建设、改造和使用安全。

责任单位：养护科以及各养护单位。

（二）完善应急保障体系。

制定完善并贯彻落实安全应急管理、教育培训、应急处置流程、事故报告、事故责任追究、隐患整改、信息报送等安全管理工作规章制度。加强应急保障队伍建设，及时调整和补充应急队伍人员，保持应急队伍全员在位。结合形势任务需要，开展公路防汛、防雪、防洪等针对性应急演练，不断提升应急保障能力。定期开展安全检查，建立完善检查登记和记录，明确安全隐患处置责任人，实施安全隐患跟踪问效和闭合管理，不断提高安全检查和安全隐患处置的'效率。

责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位。

（三）开展路政专项治理。

路政部门要建立多部门协调联动机制，加强同政府部门、交警部门的沟通和联系，实现公路治超资源和信息共享。加强同交警等部门的合作，联合开展公路专项治理行动，采取完善道路桥梁限载标志（标识、标线）、宣传教育、依法惩治等手段和措施，加强公路治超、路网保畅和路域综合管理，实现路产路权的有效维护和公路安全畅通的有机统一。加强治超队伍培训，提高治超人员依法治超能力素质。创新治超理念和治超方法，提高公路治超科技含量，推进科技治超和文明治超相结合，塑造治超队伍良好形象，提高公路治超效率，切实消除超限超载车辆对公路桥梁带来的安全隐患。建立信息互通机制，加强同气象部门、交警部门、安监部门、质检部门等的沟通联系，强化预警预防，提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。

责任单位：路政科以及各路政队治超站。

（四）开展“平安工地”创建活动。

以特大（长）桥隧和公路改扩建工程为重点，全面实施工程预警预控预案管理。开展以“防坍塌，反三违”为重点的专项治理行动，全面推行“平安工地”考核评价标准，将法律法规、安全生产责任制、“一岗双责”制等、落实到工程施工管理的各个方面。每个季度对施工工地开展质量、进度和安全检查，督导建设单位、监理单位、施工单位分别落实考核评价标准。加强同质监部门的联系，与企业信用记录挂钩。加大公路工程施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化，安全教育培训持续化，施工安全风险得到有效控制，实现工程质量“零”缺陷，劳务纠纷“零”投诉，安全责任“零”事故的目标。

责任单位：养护科以及各基层养护单位、施工单位。

（五）开展“平安节日”创建活动。

以“保安全、保畅通、保稳定”为重点，围绕“平安节日”主题，结合工作任务特点，建立完善“节假日”期间安全生产专项应急预案，加强节假日工作的组织领导，层层落实安全责任，将安全生产保障措施落实到位。立足超前防范，加强应急信息联动，积极与气象部门沟通协调，做好预报、预警、预防工作。开展安全隐患大排查，强化陡坡、急弯、桥涵、临水、临崖等重点路段警示标志的设立及雨、雪天气和低温凝冻天气路面结冰、打滑的防范工作，防止事故发生。做好公路应急保通工作，备足融雪剂、沙石、机械设备等清障物品，保障突发事故发生时应急物资及时到位，应急救援队伍在关键时刻能够拉得出、顶得上、抢得住、干得好。加大重要时段的公路安全隐患排查处置力度和频次，落实应急值守和信息报送制度，加强对公路动态安全监控，确保广大人民群众平安出行、文明出行。

责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位。

高校平安校园建设方案

为了深入贯彻省市有关部门，关于维护社会稳定、加强社会治安综合治理的文件精神，进一步扎实做好学校及周边治安综合治理工作，全面优化校园环境，突出学校环境育人功能，根据我县社会治安综合治理工作的部署和要求，结合教育系统的工作特点和实际情况，制定本活动方案。

坚持以科学发展观和构建和谐社会的目标为指导，以办人民满意的教育为宗旨，坚持依法治校，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持校园及周边治安秩序综合整治，扎实抓好学校安全稳定工作的体制机制建设、基础设施建设和思想政治建设、安全文化建设，保护师生身心健康，营造良好育人环境，努力打造平安校园，为推进教育事业科学发展提供强有力的安全保障。

到20xx年底，全县各级各类学校全面建成校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意的“平安校园”。通过开展平安校园建设活动，使广大师生安全意识进一步增强，安全管理更加规范，育人环境更加优化，师生防范能力明显增强，家长及社会对学校的满意度明显上升，各有关部门各司其职，密切配合，确保不发生一起针对学校的伤害事件，确保校园内部和周边稳定不出现任何问题。

(一)加强师生政治思想教育

充分发挥中小学德育和学校思想政治工作的主渠道作用，努力加强青少年学生思想道德修养。深入开展以爱国主义为核心的民族精神、时代精神教育和社会主义荣辱观、文明习惯养成教育。

加强青少年学生心理健康教育。逐步健全和完善学校心理健康咨询机构，配备专兼职心理健康教育人员，强化对青少年学生心理健康教育，引导学生正确、理性对待学习、生活、情感和就业等方面的问题。

(二)加强校园安全文化建设

全面加强法制安全教育。积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，着力构建全县教育系统安全宣传教育新机制。县教育局要做好安全教育资源开发，全面推进法制和安全教育进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程，将安全、法制教育落到实处。中小学法制安全教育课每月不少于2课时，做到“计划、课时、教材、师资、经费”五落实，进一步深化学校法制副校长聘任制度。

充分发挥校园文化的'育人功能。通过举办法制安全教育培训、加强应急演练、开展“安全宣传月”活动等多种渠道，使广大师生受到系统的公共安全和法制教育，切实提高其安全防护意识和自救自护能力。宣传和新闻部门要大力开展学校安全知识和安全法律法规的宣传教育，引导大家树立“安全第一”和“安全无小事”的思想观念，努力在全社会营造“人人重视学校安全教育、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。

加强互联网和校园网的管理。对网上舆情和敏感信息进行认真分析研判，有效防范和打击利用网络进行组织宣传危害社会安全稳定的活动和有害政治信息在校内传播。

加强对组织学生外出集体活动的管理。严格大型集体活动审批制度，加强对校内讲坛、论坛、校内媒体、社团、自办刊物的规范管理。

(三)加强安全管理体制建设

进一步加强安全稳定常规管理制度建设。健全和完善网络信息建设、学校门卫、学生宿舍、食品卫生、消防安全、交通安全 、大型活动、外来流动人员管理等安全管理制度。

不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则，加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判，做好预警预防工作，做到早发现、早处置、早化解。

进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程，制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案，完善信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。

健全安全稳定的信息工作机制。进一步完善安全稳定工作信息网络建设，落实专人专管。完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定情况动态。

(四)加强安全防范体系建设

加强校园安全基础设施建设。提高人防、物防、技防水平，不断加大政府投入，严格按照“统一标准，统一规划，统一设计，统一建设，统一管理”的“五统一”管理模式，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。

大力推行校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点建设，投入资金配备警棍、钢叉等设备加强警务室建设，不断完善校园安全监控系统、报警系统，校园重要部位应安装监控与报警设施。到2012年底，全面完成对全县所有完小以上中小学、寄宿制中小学校、职业学校和幼儿园视频监控体系的安装。

县教育局和各级各类学校要建立相应的安全稳定管理机构，按照市县的相关标准配齐配强安全管理干部和专业保安人员。学校实行校警派驻制，做到“一校一警”、“一校多警”、“多校一警”，推行警校共建工作，进一步抓好校园报警点或警务室建设。

强化安全管理干部、保安和教职工的教育与培训。县教育局根据实际，制定培训计划，将法制安全教育纳入学校校长、幼儿园园长和教职工培训内容，分期分批进行系统培训，各级各类学校也要通过委托培训、校本培训等方式，加强对学校管理人员和教职工的教育培训。

(五)加强维护稳定工作机制建设

建立校园及周边综合治理工作长效机制，最大程度净化、优化校园文化氛围和育人环境。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校履行主体责任、社会积极参与的齐抓共管工作机制，通过联合执法、集中整治、挂牌督办等灵活多样的方式，有针对性地适时开展专项整治行动，努力减少各类矛盾纠纷，有效控制刑事治安案件，坚决防止严重危害影响学校稳定事件的发生。

宣传发动阶段(8月20日－8月31日)。研究制订(xx县关于加强平安校园建设实施方案)，召开平安校园建设动员会议。各乡镇(街道)、各部门和各学校也要成立相应的组织机构，结合各自实际，制订创建方案，明确目标任务，召开动员会议，层层进行宣传发动，营造深厚氛围。

组织实施阶段(9月1日－10月31日)。各级各部门和各学校、幼儿园要按照实施方案要求及分解的目标任务，精心组织安排，狠抓任务落实，确保平安校园创建活动取得实效。

检查验收阶段(11月1日－11月30日)。首先由各学校按照(xx县平安校园建设实施方案)要求，自查自评，然后县里统一进行检查验收。创建工作，做得好的通报表扬，达不到标准要求，验收不合格的，给予通报批评，限期整改。

建立长效机制阶段(12月1日－12月31日)。各乡镇(街道)、各有关部门单位和学校，根据职责分工和工作实际，建立健全各项长效管理制度，巩固和扩大平安校园创建成果，推进学校和幼儿园长治久安。

县综治办：抓好对全县重点危险人员的排查、稳控，组织、协调有关部门学校做好平安校园创建工作。

县维稳办：负责对全县各乡镇(街道)、各部门参与平安校园创建工作进展情况进行调度，并及时报送县委、县政府分工领导。

县教育局：全面掌握学校综治安全工作情况，制定学校综治安全工作考核目标，加强对学校综治安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实综治安全管理制度；维护校园及周边治安秩序的日常工作；落实校园综治安全责任制和责任追究制，建立健全校园综治安全预警机制和防险救灾应急预案；制定学校及周边治安综治安全教育教学计划；指导各乡镇政府和各学校建立“校园110”、报警点，组建“义务治安监督员”队伍。

县公安局：开展交通安全、违规车辆和各种违法犯罪整治，维护校园及周边治安秩序；监督、指导学校内保工作，落实内部各项综治安全防范措施；加强校园周边流动人口和出租房屋的治安管理，严厉打击涉及校园的各类违法犯罪活动，落实校园综治安全保障工作措施；负责对校园及周边治安、交通、消防隐患综治安全的排查工作；加强校园及周边道路交通标志、标牌、标线等基础设施的规划和设置；建立校园综治安全预警机制，制定校园综治安全应急预案。

县司法局：加强学校、幼儿园的普法工作，指导学校开展法制宣传教育工作；向学校和青少年学生提供法律援助；对学校法制副校长和法制辅导员推荐、培训。

县建设局：开展校园周边摊点的整顿，确保学校交通安全；加强校园建设的质量监管，并协同教育部门定期对校园建筑进行综治安全检查；对校园周边建筑工地综治安全文明施工进行管理监督；对校园周边违章搭建进行清理整治。

县综合执法局：加强学校及周边地区乱摆乱放等影响校容校貌和环境卫生现象的清理查处，为学生创造和谐优美的学习生活环境。

县交通局：开展接送学生用车驾驶人员的综治安全教育工作；直接管养道路沿线学校及校车上道路段和道路交通标志、标牌、标线等基础设施的制作和安装；落实其管理养护道路沿线学校及校车上道路段的道路交通标志、标牌、标线等基础设施的制作和安装。

县文广新局：加强校园及周边地区的文化娱乐场所的监督管理，对中小学校周围200米以内的网吧和其它娱乐场所依法整顿和取缔；针对我县“黄、赌、毒”实际和社会反映较强烈的情况，开展集中整治活动，为迎接党的十九大的胜利召开营造良好的社会环境；加强全县音像专卖店的监管，严禁营业主向青少年学生出售不健康的书籍、音像制品等，确保青少年学生健康成长；负责创作、征集以多种艺术形式表现学校综治安全教育、管理工作作品的组织、协调工作；加大学校及周边综治工作的宣传力度，树立良好的社会形象。

县卫生局：加强对学校周边食品、药品、医疗门诊、保健品等营销场所的监督检查；对校园常见并传染病进行监测、预报和控制工作。

县食品药品监管局：加强对校园食堂、食品店、饮用水、学生营养餐、学生营养奶、集中供餐企业、校园周边餐饮的监督管理和整顿规范工作；对校园常见并传染病进行监测、预报和控制工作；制定校园食品卫生综治安全预案，建立预警机制和通报制度。

县工商局：做好对校园周边文化娱乐和服务场所的监督管理；开展文化娱乐和服务场所整治，维护好校园周边市场的治安秩序；开展校园周边“扫黄打非”斗争；依法查处校园周边无照经营等非法经营行为。

各乡镇(街道)：按照“属地管理”原则，合同有关部门抓好辖区学校、幼儿园及周边治安环境综合整治工作；落实校园人防、物防、技防、心防措施。

各学校、幼儿园：开展安全教育，提高学校的安全防范意识和技能；认真开展各种安全隐患和危害学校的不法行为的排查，及时上报反馈信息，确保在第一时间内得到整顿；加强学校管理，强化措施，确保学校的安全稳定。

1、提高认识，加强领导。建立“部门驱动、各司其职、齐抓共管，综合治理”的工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全社会共同抓的工作格局，为学生健康成长创造良好的育人环境。

2、加强配合，强化措施。各有关部门和学校要认真履行职责，加强协作配合，互通信息，结合本部门职责，研究制定集中整治的具体办法和措施，努力做好学校周边环境综合治理工作。

3、狠抓落实，确保实效。各有关部门要按照要求狠抓落实，集中整治措施到位，确保整治取得实效。

4、落实安全责任追究制和一票否决制。完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作的监督检查制度，严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制。发生安全责任事故，按照“四不放过”原则(即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)，进行责任追查和追究。

平安校园建设方案

为落实科学发展观，构建和谐社会，做好我校平安校园建设工作，搞好各项安全防范措施的落实，确保学校稳定和广大师生人身、财产安全，按照上级有关要求，结合我校实际，制定如下工作要点:。

认真贯彻农安县关于创建“平安校园”会议精神，紧紧围绕学校改革、发展、稳定的目标，认真落实《农安县“平安校园”建设实施方案》，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，努力做好“学校安全”管理工作，抓好普法教育，提高广大师生的法律意识，强化各项安全保卫防范措施，加强领导，加大检查监督力度，全面完成平安建设各项工作任务，创建全县最平安校园。

1、认真落实安全责任制。认真学习贯彻落实《农安县“平安校园”建设实施方案》，坚持“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任追究制度。学校与各科室签订平安校园建设责任书，学生科与各班主任签订学生管理目标责任书，各科室与教职工签订遵纪守法责任书。各科室要把平安建设当作大事来抓，建立健全必要的考评办法，把平安建设工作作为年终考核评比的硬指标。确保各科室管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

2、全面落实值班制度。学校女教师值日，男教师值宿，领导代班。加强对各项值班的组织领导、检查、监督、考勤工作。

3、加强学生安全管理及法制安全教育工作。学校继续实行封闭管理。中层干部、班主任、大队委干部要充分发挥在学生管理中的主导和主体作用，增强责任心，把各项安全管理措施落到实处，确保学生安全。全体教职工都要积极参与到学生安全管理中去，形成齐抓共管的合力。学生要充分利用班会及课余时间，以校园广播、黑板报、校刊物《道德与法纪》等为载体，对学生进行法制宣传教育，上半年组织学生学习《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》，进行一次反盗窃、防伤害为主的法制安全教育，下半年以学习宣传《道路交通安全法》为重点，组织学生观看道路交通安全法宣传光碟，进行一次道路交通安全教育，同时结合新生入学教育，组织一次法制教育课,进一步提高学生的法律意识和法制观念。

4、认真落实安全保卫各项防范措施。严格执行安全检查制度并做好落实，教室的安全检查及消防器材的安全检查，并保证正常使用。总务处加强对水电及食堂的管理，严格执行各项规章制度，严防各类事故的发生;做好学生卫生防疫工作，杜绝流行传染病在我校发生。各科室、各重点部位经常进行防火防盗安全检查，要形成制度，制定措施，及时消除安全隐患。

5、加强以消防为重点的安全教育。上半年拟对全校师生进行一次消防法规和消防常识的培训，使师生人人掌握消防常识，下半年以学习宣传《消防法》为重点，进行一次消防安全教育，同时组织紧急疏散、逃生演练。通过这些活动，使防火、灭火的安全意识深入到每一位师生的心中，切实做到“消除隐患，确保安全从我做起”，以预防和应对突发事故的发生。

6、做好全民普法教育。全民普法领导小组办公室要认真抓好普法宣传教育工作，积极开展多种形式的法制宣传教育活动，组织好教职工的普法学习、考试和总结，提高师生法律素质。聘请古城派出所副所长为法制副校长，定期到校进行法制及安全讲座。

7、加强思想政治工作，及时妥善调处化解各种矛盾纠纷。矛盾纠纷调处办公室上半年每半月一次、下半年每周一次进行矛盾纠纷排查，每月对不安全因素进行一次分析，针对存在问题，采取相应措施化解各种矛盾，将不安定因素消灭在萌芽状态。防止出现违法犯罪行为，保证不发生上访、停课、游行等案件，保证不发生刑事案件。

8、充分利用现代化手段加强安全保卫工作，重点部位的人防、物防、技防措施落实率达到100%。中层干部协助学校保卫处做好各项安全工作，确保学校师生的人身安全和学校财产安全。。

9、加强对流动人口、暂住人口的管理。认真执行《关于强化校园安全保卫工作措施》、《外来人员车辆管理办法》，坚决防止不法分子进入校园。

1、进一步提高对平安建设工作重要性的认识。学校安全稳定事关广大师生生命财产安全和学校的稳定、发展。全体教职工一定要实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对党对人民对学校高度负责的态度，来认识加强学校平安建设工作的重要性，增强事业心和责任感。确实树立：“安全工作无小事;安全工作常抓不懈;安全工作责任重于泰山”的意识，人人讲安全，人人抓安全，切实强化安全保卫工作措施。

2、学校综合治理委员会、平安创建领导小组在上级平安建设组织的领导下，全面负责协调本校的平安建设工作，做到平安校园建设年初有计划，年终有总结。每月召开一次专门会议进行研究或检查;工作中及时召开各种会议传达贯彻落实上级的有关指示与会议精神。

3、综合治理委员会、平安创建领导小组下设普法领导小组、依法治理领导小组、矛盾纠纷排查调解委员会、治保委员会、消防领导小组等组织，根据自己的工作业务特点要制定出年初工作计划，并进行合理分工，责任到人。

4、平安校园建设工作由“平安校园”创建领导小组具体负责组织实施。

组长：张岱山。

副组长：陈秀丽、陆国义。

组员：孟范丽、张崇、于梦楠、隋延志、尉胜刚、徐长志、石凤仙、史福生、桑秋艳、刘奇。

平安乡村建设方案

沭阳地处江苏北部，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域面积2298平安公里，辖40个乡镇(场、街道)，一个省级经济开发区，194万人口，是江苏省人口最多的县份，也是全国人口最多的县份之一。在“平安沭阳”创建工作中，沭阳县委政法委不断健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会治安综合治理工作，为县域经济社会发展营造了良好的社会环境。

该县政法委牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决贯彻第一要务抓发展、第一责任保稳定的要求，把平安建设工作摆上重要议事日程。实行每季度召开一次平安建设推进工作会议，通过总结经验，推广典型，有力地促进了平安沭阳建设工作的全面落实。去年以来，在“平安沭阳”创建中，该县有30多个乡镇、街道达到“平安乡镇”的标准，有300多个村达到“平安村”的标准，辖区90%以上的学校和单位达到“平安校园”、“平安单位”的标准，全面实现了平安建设的目标。

今年6月，沭阳县委政法委立足顶层设计，制定下发了关于《加强镇村综治基层基础工作的实施意见》，要求综治中心实行独立运行，实施综治标识、外部标牌、内部形象、接待窗口设置、办公功能区、内部管理制度等方面“六个统一”。通过典型带动、开会促动、督查推动，目前，全县各乡镇、街道综治中心已全部规范达标。此做法受到了省市政法委的充分肯定和推广。为切实抓好社会稳定工作，全县基层村一级共建立矛调组织474个，乡镇街道40个，建立村级巡逻联防队474个，队员近4000人，建立村级警务室474个。整合利用各种防范力量达16000人，形成了专群结合的群防群治工作格局。

该县在平安建设工作中，紧扣宣传教育、矛盾纠纷预防、重点人群防范、严打整治、创建督查等重点内容抓落实。一是建立常态化宣传机制。每季度进行1次大规模的平安法治宣传教育活动，每月开展1次专题宣传活动，提高群众对平安创建活动的知晓率。二是健全超前矛盾纠纷排查调处预防机制。扎实开展“政法干部大走访”和“三进三帮”活动，变群众上访为主动下访，实现了矛盾纠纷排查化解工作由被动到主动。对流动人口，随时登记，定期清查，做到流动人口、出租房屋底数清、情况明。各乡镇、街道综治中心实行每月召开一次治安形势分析评估会，定期开展群众安全感调查工作，各村(居)每月召开一次治安通报会，有针对性地开展治安专项整治行动。三是严格考核奖惩。采取明查、突查、暗访、入户了解等办法，对乡镇、街道、村(居)的平安创建情况进行检查考核，坚持表彰先进、树立典型、定期通报、督促整改，确保平安创建工作落实到位。

自去年以来，各乡镇、街道矛调组织共调处各类社会矛盾纠纷近2300多起，村级巡逻联防队处理紧急事项140多件，村级警务室接警300多起，妥善处理近290多起，基层平安创建工作取得了显著成效。

平安建设方案

以科学发展观为指导，以维护社会稳定，构建和谐社会为目标，以加强建立居民x、共同参与的管理体系为重点，将管理网络纵向发展延伸到楼幢、院落、小巷，以创建“平安社区、平安小区”为载体，打牢“平安琥珀”建设的基础。

（一）加大宣传力度，激发居民参与x的积极性。各社区大力宣传居民x、共同参与的重要意义，使广大居民提高认识，自觉参与到自我管理、自主创建中来，形成管理共识。

（二）“平安员”的设置与人员机构组成。

1、“平安员”的设置。各社区按照“每幢楼选一名楼长，10栋楼、或一条街巷设一个平安员”的原则，由“平安员”带领、指导楼长开展巡逻，建立x组织网络。

2、“平安员”的产生方式。“平安员”的产生，本着本人自愿、群众公认的原则，可以自荐、群众推选，或社区推荐。通过以上方式把那些热心公益事业、责任心强的居民推选出来。各社区也可根据自身实际，推荐符合条件的楼栋长、退休党员或低保户家庭成员担任“平安员”。

（三）“平安员”的“例会”制度与“汇报”制度。

1、各社区每月组织“平安员”召开一次例会，由社区民警通报本社区治安情况，有针对性地研究下一步工作目标，并就防范的方法和措施对“平安员”进行培训指导，促进居民自主管理。

2、各“平安员”如发现重重要情况或有疑难问题时，可以随时向社居委汇报。

以上两项制度结合运行，确保信息畅通，事件处理及时、得当。各居社居委充分做好会议组织与社区情况处理工作。

（四）“平安员”的工作职责。

1、“平安员”要利用闲暇时间，带领或指导在楼院和街巷间开展巡查，发现可疑情况，及时向社居委、街道或派出所报告。

2、督促居民搞好治安防范，对存在安全隐患的居民家庭提出意见和建议。

3、协助社区网格责任人搞好户籍管理和治安管理，及时掌握常住户和暂住户的动向，随时关注外来人员活动情况，遇重大问题及时报告社居委。

4、及时反馈居民的意见和要求。积极主动的协助社居委完成其它公益性工作。

（一）宣传发动阶段。（3月15日——3月25日）。

各社区召开有关会议，搞好宣传发动，做好人员基本情况的摸底调查。

（二）成立组织网络阶段（3月26日——4月6日）。

各社区根据意见要求，推选楼长、确立“平安员”，建立健全网络组织体系。

（三）开展工作阶段。（长期）。

各社区在4月10日前召开第一次“平安员”工作会议，明确工作职责，正式开展工作。各社区在4月15日前将社区“平安员”花名册和第一次工作会议签到及会议记录上报街道综治办，同时建立相应台帐，及时将“平安员”反映的情况和处理情况进行登记。街道每年将开展一次“最佳平安员”评选活动，对为社区治安防范作出贡献的“平安员”进行表彰奖励。

各社区要加强基础工作，完善x章程，及时总结社会治安综合治理工作经验，并深入开展“平安楼栋”、“平安大院”、“平安家庭”等活动，把群防群治的社会治安网络体系层层落实，为居民营造一个管理有序、治安良好、环境优美、安定祥和的生活环境。

平安校园的建设方案

为延续20xx年“平安校园”活动的精神内涵，使安全警钟长鸣，全面贯彻《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学安全教育指导纲要》，把平安落到实处，不断提高青少年学生安全意识，加强学校安全管理，建设平安和谐校园，福田区教育局和xxxx青少年报再次联合举办x20xx年“平安校园”实践活动，具体方案如下：

发挥学生创新精神和创造能力，通过学生主动参与探索，发现身边安全隐患，寻找自救自护办法，增强小学生安全意识和自防自救能力，确保校园平安，让每位学生成为校园安全的守护者。

活动主要以综合实践的形式开展，以学生兴趣和内在需要为基础，以主动探索为特征，强调学生的参与和体验，以实现学生主体能力综合发展为目的。

安全校园，我来参与。

xxx教育局、xxxx青少年报。

全区各幼儿园、小学、初中及高中在校学生。

20xx年11月—20xx年4月。

（一）“校园安全隐患大搜索”行动。

1、学生以小组为单位，利用课余时间巡视校园各个部位和角落，寻找存有安全隐患的地方，以预防可能发生的安全事故（如下雨天特别滑的路段，容易让人滑倒而导致骨折；或者在没有老师照管的情况下使用大型活动器材而产生的危险等）。

2、针对有关安全隐患，各学生小组提出有效建议并填写在“校园安全隐患大搜索卡”上。

3、每校推荐“校园安全隐患大搜索”合理化建议（校园安全金点子）30份，由xxxx青少年报择优刊发，并评出一、二、三等奖和优秀奖若干名。

（二）“我的安全小故事”征文征集。

1、学生通过各类讲述形式（如记叙、诗歌、散文等），记录自己身边的安全故事，故事内容涉及维护自身安全，警示他人等多角度、多层次范围。

2、征文要求：文笔顺畅，内容丰富，可读性、宣传性强。稿件字数在1500字以内，用a4纸打印，字体统一为宋体，标题为加黑三号字，内容为小四。

1、通过绘画的形式来呈现“平安校园”的活动主题，可以采用任何绘画手法（如素描、漫画、水彩等）。

2、绘画要求：主题明确，内容丰富，意义深刻，宣传性强。画纸为4开大小。

（四）教师安全教育课件征集。

1、通过课件的形式，围绕安全教育的主题，制作一个适合推广，研究和讲解的课件。

2、课件要求：内容普及型高，适合全市推广。

（五）颁奖会节目征集。

本次活动将在各项内容评比完成之后，举行一场颁奖会。向全区各中小学征集关于校园安全的小节目，节目可以为任何表演形式（如唱歌、相声、情景剧等）。颁奖会大概需要节目4—6个，有意向的学校可以申请报名，视节目内容择优选用。

（一）xxxx青少年报社。

1、校园安全隐患搜索卡的设计、印刷和发放。

2、组织人员对征文、绘画及老师教案进行评比。

3、选择适当场所对评选出的优秀作品进行公开展示。

（二）福田区教育局。

1、11月下旬，以区教育局和xxxx教育报刊社名义联合发出通知，召开一次全区主管安全工作的小学副校长及安全主任会议，布置有关工作。

2、承担本次活动的有关费用。

每所学校需上交“校园安全隐患大搜索卡（含合理化建议）”、“我的安全小故事”征文、“平安校园”绘画及教师安全教育课件。其中：

1、每所学校需先自评，上交优秀的“校园安全隐患大搜索卡”30份，征文及绘画各20份，教师安全教案1份以上。需要单独封装和标明。

2、每一份作品必须注明作者姓名、学校班级、辅导老师及联系电话。

3、交稿时间和地址：请各校于20xx年3月1日以前将作品交至xxxx青少年报社活动部王喜生处（xxxx市福田区商报路xxxx商报大厦附楼5楼，联系电话：xxxxxxxx请务必在信封上注明“平安校园”实践活动）。

1、每类作品各评出幼儿园组、中小学组各一等奖3名、二等奖10名、三等奖20名，另设优秀奖250名，并向获奖选手颁发证书和奖品。

2、评出优秀组织奖（学校）20个，并向学校颁发奖牌。

1、11月下旬，召开会议，布置工作。

2、12月至寒假期间各学校组织开展活动。

3、3月，对所有作品进行回收和评选。

4、4月，公布获奖作品并进行颁奖。

（一）各学校要高度重视并严格按照本活动方案的要求开展活动，制定具体实施方案，加强组织领导，确保活动落到实处。

（二）各学校要指定专人负责并进行周密安排，在开展校园安全隐患大搜索活动中对学生集中进行一次活动安全的指导。

（三）各学校要广泛宣传活动的意义和目的，要做到有布置、有检查、有总结、有记录、有表彰，要尽可能地把优秀作品提交给xxxx教育报刊社。

平安团队建设方案

平安乡村建设方案

为了认真贯彻落实中央、省、市区和乡党委、政府关于平安建设工作的部署，加大对平安建设工作的宣传力度，进一步推动全乡平安建设工作，乡政府决定，今年3月在全乡开展平安建设集中月宣传月活动。

一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神，重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击“两抢一盗”犯罪专项活动开展情况和取得的效果，以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况，增强群众安全感的成效。

二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难，维护广大人民群众利益的工作成绩；预防和排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作的成效和先进经验。

三是宣传开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，加大治安防范和管理力度，落实防控措施，以及加强基层基础工作，强化综治组织建设的经验和成效。

四是宣传各级党委、政府认真落实省委、政府办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市“两办”下发的《平安建设考核办法》（漯文20xx57号），自觉履行保一方平安政治责任的.典型经验；宣传认真落实平安建设领导责任制，严格实行一票否决、重点管理的效果。

五是宣传各部门贯彻“谁主管谁负责”的原则发挥职能作用，加强协作配合，齐抓共管，完善工作机制，落实工作措施的成效。

1、集中宣传。集中宣传时间为20xx年3月26日上午进行，”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地；各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面；设置法律咨询台，进行现场解答。

2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果；二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语；三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。

3、流动宣传。各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。

4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传；利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。

一是加强组织领导。各级各部门要高度重视，把集中宣传月活动作为今年平安建设工作的一硬重要任务，切实加强领导，制定方案，明确任务，细化责任，强化落实，确保活动有人抓，有人管，确保活动扎实开展。

二是完善宣传机制。综治部门要组织协调宣传、文化、广播电视等部门，充分发挥职能作用，有计划、有组织地开展宣传月活动。要组织专门力量，深入基层及时采编一批有份量、有影响的信息稿件，切实增强宣传的广度和深度。

三是强化督导检查。要加强对集中宣传活动督导，确保集中宣传声势大，效果好，坚冰拉绝图开乡式，走过场现象。

乡综治办将组织人员对各行政村、各单位集中宣传活动进行督导检查，检查结果及时予以通报，并把宣传效果纳入综治考核。