东丽区，隶属于天津市，位于天津市中心市区和滨海新区之间。本站小编为大家整理了一些东丽区政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期工作回顾

“”时期，我们深入贯彻党的和系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。

(一)综合实力不断增强

面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%;一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%;固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%;农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位gdp能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。

(二)经济结构调整优化

坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家;科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。20xx年工业总产值突破20xx亿元，比20xx年翻了一番;战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。20xx年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比20xx年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。

(三)城镇建设成效显著

紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米;全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人;在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施;“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。

东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。

(四)民计民生持续改善

持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心(站)。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。

(五)改革开放取得突破

以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。

(六)依法治区扎实推进

强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。

五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。

各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。

二、“十三五”时期发展目标和主要任务

未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。

“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。

“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12%;全社会固定资产投资累计达到4500亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。

落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。

“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：

(一)打造创新驱动先导区，努力实现创新发展

坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。

深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家;市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家;科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家;高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。

(二)打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展

坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造20xx”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。

依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源;推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到20xx年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。

(三)打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展

坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。

推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到20xx年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。

(四)打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展

坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。

高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。

大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)打造改革开放先行区，努力实现开放发展

坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。

加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区(东丽)金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。

主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。

(六)打造公共服务领先区，努力实现共享发展

坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。

完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。

各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进!

三、20xx年主要工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%;一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%;固定资产投资1000亿元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%;全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。

重点抓好以下工作：

(一)坚持创新驱动，培育新的增长动能

大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家;高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。

推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元gdp能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%;生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。

加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。

加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地;全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设;全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产;全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效;全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。

(二)加快城镇化建设，不断提升环境质量

加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。

加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。

加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和pm2.5、pm10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务;严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际(津秦客专)等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以20xx年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。

加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。

(三)着力改善民计民生，全面发展社会事业

完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。

加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。

扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。

(四)加大依法治区力度，促进社会平安稳定

深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。

继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。

切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村(居)三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。

(五)进一步改进作风，建设服务型政府

转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。

勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、 “三改一化”等方面不断创新;继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善;继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力;继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。

狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，积极应对复杂国际国内形势，圆满完成了全年目标任务，各项工作取得显著成绩。

一、加快调整产业结构，总体经济运行稳中有进

区属生产总值预计实现200亿元，同比增长16 %;区级财政收入38.2亿元，同比增长18.3%;固定资产投资111亿元，同比增长11%。新增注册企业866户，引进注册资金亿元以上的企业16家，500强及优势企业18家。实际利用内资到位额203.8亿元，外资额1.2亿美元，分别同比增长16.4%和14.6%。社会消费品零售总额实现218亿元，同比增长12%。万元地区生产总值能耗下降4.1%。完成了“”规划中期评估工作，深入开展“促惠上”活动，有效地推动了区域经济社会平稳较快发展。

全力推动重点项目建设，发展质量显著提升。积极推动中信城市广场、棉三创意产业综合体、恒盛商业广场、军凯广场、富都营门口地块、荣宝华润地块、东亚新华李公楼地块等项目开工;推动天津万达中心、嘉里中心、渤海银行总部、中粮大道、红星国际广场百货mall、缤纷盛世购物广场等项目加快建设进度;推动帝旺凯悦酒店、振业城中央、金地广场商业项目、雍华府商业项目等尽快竣工运营，为区域经济发展提供强有力支撑。经贸洽谈招商系列活动签约29个项目，签约总额248亿元。

全力推进土地资源整合，发展潜能不断释放。强力推动土地整理净地结片和资源整合工作，全年整理土地1848亩，突出抓好土地出让招商工作。壁板厂、轧钢五厂、奥的斯、棉三、娄庄子5个地块实现出让，共计出让面积834亩。刘台地块、万辛庄二期地块已净地结片。中储、建材仓库等地块正在全力推进控规调整等工作。

全力加快楼宇经济发展，聚集效应明显增强。积极落实《河东区楼宇经济园区认定及管理办法》及相应奖励政策，全年发放重点楼宇专项资金9200万元，带动楼宇投入自有资金开展提升改造、招商引资等活动。加快完善楼宇经济服务体系，河东区楼宇金融服务平台正式启动，法律、金融、行政、科技4个服务平台健康运转。11座亿元楼宇培育任务顺利完成，全区40座商务楼宇实现三级税收26.8亿元，同比增长39.36%。

全力优化金融产业结构，发展重心稳步转换。金融业持续健康发展，百汇小贷开业运营，旭日阔展小贷获批筹建，亚联财小贷开设河东分公司。渤海商品交易所在我区设立全国第一家“直营部”。10亿元津镕产业结构调整基金实质性运作，1亿元光大金控投资中心和5亿元海航集团租赁产业基金获批筹建。汇通融资租赁公司获批设立，注册资金1.18亿元，为我区新增一种金融业态;培育瑞灵石油、尚食电子商务上市，实现了“新三板”上市零的突破。安泰保险代理公司设立河东分公司。广发银行、滨海农商行开设河东支行，河东区与浦发银行、工商银行、人保财险开展了战略合作，在税收和贷款方面获得进一步的支持。

全力推进科技企业发展，产业转型成效显著。全年新发展科技型中小企业413家，完成年计划的207%;新发展小巨人企业5家;5家企业通过国家级高新技术企业认定。帅领科技园完成亿元税收目标。先之轻工科技园改扩建工程竣工，东宁产业园项目建设稳步推进。科技创新水平持续提高，41个项目获得无偿资助和贴息金额共计1100余万元，6人入选“天津市新型企业家培养工程”;河东区顺利通过科技进步考核和全国科普示范城区中期考核验收，全区专利申请和授权量保持全市先进水平。

全力加强商业载体建设，商务商贸持续繁荣。天津万达文华酒店投入运营。远洋未来广场、河东金街、一商茶叶城河东新店建成开业;东海商厦优化了招商方案，考察筛选引进优质企业。举办了河东区餐饮企业发展论坛、端午商贸文化节、啤酒节等商务商贸活动，进一步提升了商贸服务业知名度和社会影响力。新建鼎信菜市场开业运营，改造提升阳安里和汇贤里菜市场，在市内六区中率先完成任务。

二、增强城市建设管理，生态宜居水平显著提升

以美丽河东一号工程为牵引，强化责任，加大“三清一绿”治理力度。

强化基础设施建设，综合保障能力更加完善。完成倚虹中里等16个小区的148.9万平方米供热计量及节能改造任务，全年新增供热面积65.15万平方米。全年节水40万吨。新建住宅小区甬路33272平方米。真理道、十一经路雨水泵站已竣工并投入使用。十经路、九经路断面改造实现通车。新建公建、配套和文化设施39处，城市服务和保障功能不断完善。

强化综合整治成果，市容环境面貌持续改观。对顺达路等6条道路实施整治提升，完成建筑整修28.7万平方米。城际铁路沿线河东段建筑整修94栋、31.1万平方米。新建提升绿地5293平方米，更换卫国道和昆仑北路行道树木760株。建设4.2万平方米河东文化公园惠民项目，周边受益群众达20万人。组织开展环境卫生清整、非法小广告和脏污废旧机动车专项治理工作。强化街容立面和夜景灯光管理。加快环卫设施建设步伐，提升环境卫生整体作业质量，全区主要道路已全部实施机械化扫保。

强化生态城区建设，城区环境不断净化美化。主要污染物减排再上新台阶，天津第一机床总厂、来安里供热站、汇贤里供热站改燃并网结转项目，分别削减二氧化硫75.88吨、氮氧化物84.625吨。落实供热锅炉改燃项目，削减煤炭消费0.4万吨。加大绿色社区、绿色学校和生态宜居小区的创建力度，市级“绿色社区”已达11个，超额完成创建指标。严把项目审批关，严防“两高一低”项目上马，从源头上构筑防止污染屏障。

强化旧楼提升改造，城区人居环境不断改善。全年共完成401万平方米旧楼区提升改造任务，涉及工业大学、汇贤里、福东里等80个小区，约5.3万户居民受益。开展居民小区环境综合整治活动，共拆除居民区各类新建违法建设296处7733平方米。对全区未启动危陋房片进行调查、补证和分析测算，并与市相关部门积极沟通，已初步形成工作思路。

强化城区常态管理，科学管理水平明显强化。加大对重点地区、各级道路、居民社区和城乡结合部的环境治理和考核力度。制定并实施《河东区关于实施网格化城市管理的实施方案》和《河东区城市管理考核办法》。完善区级数字化中心、执法和环卫二级平台建设，实现市容环境视频监控的资源共享。天津站地区全面提升管理水平，保持了站区安全稳定、秩序井然。

三、着力改善民计民生，社会管理创新积极推进

社会保障水平稳步提升。全年实现新增就业4万人，登记失业率控制在3.6%以内。积极有效地开展社会保障扩面工作。积极落实增收政策，最低工资标准由1310元调整为1500元。完成低保调标工作，支出低保资金2.1亿元。慰问救助困难群众、困难职工7126户，救助金额746万元。将临时救助纳入日常工作，为困难群众发放361万元临时救助金。为全区302户低保户免费安装暖气。新建社区食堂2个，完成2座社区居家养老服务中心建设。高标准完成了“全国阳光家园示范区”和“全国残疾人文化体育建设示范区”创建工作。

教卫文体事业蓬勃发展。教育教学质量再上新水平，深化素质教育改革，我区通过了教育部义务教育均衡发展达标验收，圆满完成义务教育现代化建设年度任务。特色高中实验项目全面推进，高中现代化达标建设取得阶段性成果。接收红星国际等3所配套幼儿园，最大限度满足学前教育需求。强化疾病预防和控制及医疗质量管理，完善社区卫生服务管理机制，12个社区卫生服务中心共组建100个家庭责任医生团队，服务受益超过2万人，东新街社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”称号。成功举办天津市第七届暨河东区第九届家庭文化艺术节，协办天津市首届欢乐家庭冰雪文化旅游节;开展“文化社区、文化楼门”试点活动，创建文化楼门40个，建设城市书吧11所。成功举办河东区第七届全民健身运动会，组队参加天津市第四届“体彩杯”全民健身运动会。成功承办第六届东亚运动会体育舞蹈比赛。区体育局、区青少年业余体校、河东体育健身园被国家体育总局授予20xx—20xx年度全国群众体育先进单位。

社区管理水平大幅提高。创新社会治理，推广完善“居民自治、群众诉求、矛盾调解、邻里互助”四个机制建设，开展区级机关服务群众联系社区工作，开展美丽社区、和谐社区示范单位创建活动。完善社区工作人员任用选拔机制和职业化管理。积极推进社区物业管理纳入社会管理，完成物业管理覆盖227个小区。社区居委会和社区信息化建设实现全覆盖，社区居委会办公经费和社区工作人员待遇得到显著提高，全年完成12个社区居委会办公服务用房达标工作。

安全稳定工作扎实有效。完善信访代理制，不断拓宽信访渠道，信访稳定工作和群众工作紧密结合，矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访得到落实，化解了一批信访疑难问题。积极维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会稳定。社会综合治理成效明显，社会治安状况继续保持全市较好地区之一。加强质量技术监督、食品药品监管和市场物价管理。深入开展“安全生产年”等活动，严密组织安全生产大检查和消防、交通安全专项行动，全区安全生产形势保持平稳态势，我区荣获20xx年安全生产月全国先进单位称号。

各项社会事业快速发展。广泛深入开展“中国梦”学习宣传活动，组织第二届“河东区五好楷模”评选活动，积极开拓志愿服务活动，不断提升市民文明素质。人民防空、防震减灾和国防后备力量建设不断加强。第三次经济普查工作扎实开展。人口计生、妇女儿童、民族宗教、对台工作、侨务外事和档案、保密等各项工作取得新成绩。高标准完成新一轮双拥模范城中期考评工作。

四、加强民主法制建设，政府服务效能不断提高

积极推进依法行政，政府服务效能全面提升。扎实推进依法行政、行政复议、行政争议化解等工作。“六五”普法中期检查圆满完成，法律服务、法律援助工作得到加强，“民主法治示范社区”创建活动深入开展。进一步强化社会管理和公共服务，完善应急管理机制。积极推行政务公开和政府信息公开，加强政府督查工作。区政府连续五年被市政府评为依法行政考核优秀单位。深化行政审批制度改革，全年办理各类许可审批事项73099件，受理企业咨询11万件，实现审批服务再提速20%。

积极办理建议提案，为民服务工作得到加强。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真贯彻落实区人大及其会决议、决定，自觉做到协商于决策之前。坚持与区人大、区政协的沟通联系制度，积极向区人大和区政协报告通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案222件，解决率75%。河东区连续两年被市政府评为“建议提案办理工作先进承办单位”。重视发挥为民服务网络、公仆接待日和政府热线作用，强化“政民零距离”专栏工作，及时解决群众反映的各类问题12142件。

积极加强自身建设，公务员队伍素质不断提高。高度重视加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”，坚持依法科学民主决策。进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，全面实行机构编制实名制管理，加强和完善事业单位登记管理，加强和创新机构编制管理。扎实开展“解放思想，创新发展”大讨论活动和党的群众路线教育实践活动，激励广大干部干事创业。加大源头治腐和行政执法监督力度，廉政建设、行政监察工作得到进一步加强。

大力改进工作作风，树立和维护政府良好形象。区政府和政府各部门严格按照“八项规定”，着力解决四风问题，深入开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作。研究整改“三公”问题，及时更换超标准用车，研究制定厉行节约、缩减外事活动、深入基层调研、密切联系群众等具体措施。完善财经纪律等规章制度，进一步强化责任，务实作风，较好地树立了政府和领导干部的良好形象。

各位代表，在过去的一年里，我们积极应对严峻复杂的国际国内形势，迎难而进，逆势而上，实现了经济社会又好又快发展，成果令人鼓舞，成绩来之不易!它凝聚着全区人民的智慧和力量，倾注了全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距要有清晰和准确的认识。主要是：我们推动全区科学发展、创新发展、转型发展的水平还不够高，地区综合实力提升速度还不够快，区域发展还不够均衡;研究破解发展重点难点问题的招法还不够实，保障和改善民计民生的任务还比较重;转变政府职能、充分调动大家干事创业积极性的方法还不够多;个别公务人员危机意识、创新意识、责任意识和实干意识还有所欠缺。这些问题应引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

20xx年工作任务

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是攻坚克难、全力推进“”规划的提速之年，是蓄势发力、努力形成后发优势的突破之年。我们一定要增强机遇意识、改革意识、创新意识、责任意识和实干意识，多谋善断、奋发有为，在应对挑战中抓住机遇，在区域竞争中抢占先机，在转型发展的关键节点上实现更大突破。

20xx年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十届四次全会、区委十届六次全会部署，紧紧围绕实现“金贸河东”功能定位和加快建设美丽河东，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，更加注重转方式调结构，更加注重保障和改善民生，更加注重正确处理改革发展稳定关系，解放思想，开拓创新，合力攻坚，务求实效，全力推动社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得更大进展，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民，始终保持社会和谐稳定。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长16%，区属服务业增加值的比重保持95%;区级财政收入增长16%;全社会规模以上固定资产投资增长16%;区属社会消费品零售总额增长13%;登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降3.5%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。

要重点抓好以下四方面工作：

一、更加注重结构调整，在转变方式中增强经济效益

着眼调结构转方式这条主线，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断蓄积发展后劲，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。

(一)加快推进经济结构调整。做强金融服务业。推动浙商银行等金融机构选址开设支行，引导民生银行、兴业银行建立社区银行;推动渤商所、中储公司合作开展供应链金融业务;促进1-2家企业进行股份制改造为上市打好基础，支持福信集团打造市级融资服务中心，服务人保大厦打造亿元楼宇;培育1-2家小额贷款公司;加强金融业监管和协调服务，促进银企对接，帮助中小企业解决融资难问题。做优商务商贸业。全力推动嘉里中心、金地国际广场年内开业，加快推进红星国际百货mall等项目建设，盘活东海商厦。积极引进国内外实力企业和知名品牌落户河东。加强社区商业建设，提升改造阳光等4个菜市场，创建中山门示范菜市场，完善2个社区商业中心，发展4-5家早餐连锁网点。做实新兴产业。研究制定河东区新兴产业发展规划和扶持政策，加快推进电子商务、物联网、服务外包等新兴产业，加快建设新兴产业发展示范园区。

(二)加快推进重点项目建设。把土地资源整合与产业发展结合起来，通过引进大项目好项目，促进经济结构调整和转型升级。继续抓好鲁山道小二楼、东纵二期等11个点位的房屋征收工作，启动地铁2号线红星路等3个点位的房屋征收工作，全力实现鲁山道小二楼松阳里、汪庄子、井冈山路等10个地块净地结片，全年计划完成6万平方米的房屋征收和土地整理任务。强力推进建材仓库、中储、大直沽刘台等10余个地块的挂牌出让。强化责任落实，全力推进总建筑面积678.5万平方米、总投资额965.5亿元的29个重点项目的竣工开业、在建提速和开工建设。健全工作责任制，完善激励机制，形成全区联动、部门互动、齐抓共管的“全员招商”格局。借重用好首都资源开展招商推介活动，力争引进更多的大项目好项目落户河东。全年引进超亿元项目企业10个以上，500强优势企业1-2家。完成国内招商引资230亿元，其中利用境内市外资金110亿元，分别增长15%和10%。实际利用外资到位额增长12%，外贸出口总值增长12%。

(三)加快推进科技企业发展。大力实施《河东区科技小巨人发展三年(行动)计划(20xx-20xx)》，认真落实各级扶持政策，积极搭建产学研平台，提高科技创新和人才创业能力。鼓励以企业为主体的自主创新，实行“一企一策”，着力培育技术含量高、产业规模大、市场前景好、税收贡献率大的科技小巨人企业。继续做好高新技术企业的推荐认定工作。加快东宁产业园、信华金融科技园等载体建设，先之科技园年内完成招租并产生效益。全年新发展科技型中小企业400家，总数达到1900家;培育科技小巨人5家，总数达到29家;专利申请量和授权量继续保持全市先进水平。

(四)加快推进楼宇经济升级。建立健全责任、招商、激励、服务机制，巩固第一批亿元楼宇经营效益，重点推介第二批亿元楼宇项目，下功夫培育第三批亿元楼宇项目，积极打造亿元楼宇和留区税收千百万楼宇，进一步提升楼宇经济的质量和效益。年底前，确保第二批楼宇项目税收全部过亿。建立河东区楼宇经济产业发展促进会，搭建楼宇对接政府部门、开展招商活动、指导产业发展的综合性服务平台。完善楼宇经济奖励办法，实行楼宇园区资源领导包楼制，充分调动街道、部门、楼宇主办方和入驻企业的积极性。

(五)加快推进民营经济转型。毫不动摇鼓励、引导、支持非公有制经济发展，制定并出台河东区民营经济工作实施方案和奖励政策，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，进一步激发民营经济活力和创造力。加快建立民营企业服务中心，年内培育1-2个民营企业集团。

二、更加注重生态宜居，在强化功能中提升城市品质

着眼建设和管理这个重点，打造自然生态环境，提升城市载体功能，努力推进美丽河东建设。

(一)推进自然生态城区建设。实施“三清一绿”行动。实施清新空气行动。加强对高效除尘脱硫设施的运行管理，依靠结构调整和科学管理减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比20xx年下降2%，力争实现可吸入颗粒物pm2.5年均浓度比20xx年下降5%的目标。全面监控中小工业企业，坚决控制新增工业污染源。深入开展整治违法排污企业专项行动和环境安全百日大检查活动。实施清洁社区行动。年内实现三个“全覆盖”：社区居委会组织建设实现全覆盖;全区452个小区物业管理全覆盖;旧楼区综合提升改造全覆盖。完成481万平方米的121个旧楼区提升改造任务。创建15个美丽社区，总数达到30个。实施清水河道行动。配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水系水质均达到v类及以上标准。实施绿化美化行动。提升卫国道、东南半环快速路等重点道路绿化水平，其中六纬路沿线新建提升绿地2万平方米。提升改造22万平方米的桥园公园，将其建设成为河东生态游乐园。

(二)完善城市公用基础设施。进一步完善路网建设，继续推进雪莲南路、沙柳南里等4条道路的跨转建设工作，启动建设龙宇路、国泰路2条道路，积极配合推进东纵快速路跨华龙道与华昌道和环宇路跨月牙河线桥2座桥梁建设。提升公用设施水平，继续完善城区水、电、气、热等设施，完成郑庄子和卫国道雨水泵站建设;加快推进道路、排水设施建设，力争达到次干线道路综合完好率87.5%，支线道路、街坊里巷道路综合完好率76.5%。开工建设太阳城环卫综合设施项目，年内具备使用功能，做好红星美凯龙等规划小区的环卫设施配建工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水40万吨。切实抓好“煤改燃”工作，新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。

(三)巩固市容环境综治成果。积极争取政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程，重点搞好六纬路市容环境综合整治和部分重点道路建筑整修、牌匾规范以及海河沿线、十一经路等道路夜景灯光维修维护工作，不断提升道路景观环境质量。坚持集中整治、巡查控制、岗勤值守相结合，将执法管理重点逐步向三、四级道路延伸，向结合部地区延伸，向居民区延伸。继续加大对违章建设、乱摆乱卖聚集点、脏乱点位和居民区环境秩序的治理力度，为群众创造良好居住环境。全力做好市级卫生区复审工作。

(四)提高城市精细化管理水平。按照“条块结合、属地管理”的原则，健全区、街、社区三级网格体系，进一步扩大社会管理网格覆盖面。完善落实城市管理长效机制，建立高效能的快速反应处置机制，实现发现、反馈、监督、考核四位一体的刚性闭合管理流程，城市管理、巡查、执法的有效衔接。加大对天津站及周边地区综合管理力度，整顿运营秩序，实现站区管理服务全天候、全方位、全覆盖，全力打造“五星级”站区。完善流动人口管理服务机制体系建设，有序推进基本公共服务均等化。

三、更加注重民生改善，在构建和谐中推动社会建设

着眼关注和改善民生这个根本，千方百计为群众谋利益、办实事，使发展成果更多更公平惠及全区人民。

(一)持续保障改善民生。以创业带动就业为重点，千方百计扩大就业，预计年内新增就业4万人。做好职工增收工作。继续落实各项社会保险制度，做到应保尽保。进一步加强帮扶助困工作，强化低保动态管理，不断完善三级救助机制和扶贫助困网络。完善95081居家养老服务中心建设。建设1-2个社区托老所，社区配餐中心服务老年人覆盖率达到100%。着力推进还迁安置房建设，加强对公租房、公用公房、直管公产房屋的管理，加快推进危陋房屋改造。加强国防教育和国防后备力量建设，做好优抚安置工作，开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真落实各项惠残政策，扩大残疾人受益面。

(二)均衡发展各项事业。努力办好人民满意教育。全面推进素质教育，深化招生考试制度改革，继续实施教师专业化发展学校建设工程和未来学科名师培养工程。全面完成红星国际等小区幼儿园教育资源的配套和中心东道小学、友爱道小学改扩建工程。推进普通高中特色实验项目建设，启动初中学校特色建设工程，促进学校多样化特色发展。持续提升卫生服务水平。推进社区卫生服务机构标准化建设，开展“基层医疗机构放心药房创建”活动。加强公共卫生服务机构基础设施建设，进一步提高公共卫生服务质量，提高疾病预防与控制能力，确保一类疫苗接种率在95%以上。深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全责任监管。不断增强文化发展实力。进一步深化文化体制改革。强化音乐街管理，办好第七届社区文化艺术节，协办20xx中国旅游产业博览会及中国旅游产业节，办好第二届天津市欢乐家庭冰雪文化旅游节，促进文化旅游产业升级。加快推进直沽文化艺术中心建设。全力打造体育强区。加快提升改造河东体育场，安装更新社区体育健身器材600件以上。组队参加市第十三届运动会、市第五届“体彩杯”全民健身运动会，竞赛成绩继续保持全市前列，实现竞技体育、群众体育新突破。

(三)积极培育生态文化。全面实施《美丽河东建设纲要》，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动和“共建美丽河东、共享美好生活”生态文明教育活动，宣传和倡导节约、绿色、低碳的生活方式。深化文明单位、文明社区、文明楼栋创建活动，开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动，倡导移风易俗，破除陈规陋习，反对封建迷信，提升城区文明程度和市民文明素养。

(四)加强创新社会治理。坚持系统治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;坚持源头治理，深化社区建设“四个机制”，夯实社会稳定基础;坚持综合治理，加强各级信访干部队伍建设，完善和落实领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，健全社区服务管理信息平台，畅通信访渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，化解各类矛盾，维护社会和谐稳定;坚持依法治理，加快推进法治河东建设，深入开展“法律六进”活动，扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，健全社区矫正制度。加快推进平安河东建设，加大突出治安问题排查整治力度，加强立体化社会治安防控体系建设，依法有效地打击各种犯罪行为，不断增强人民群众的安全感和满意度。落实企业主体责任和政府安全生产监管责任，坚决防止较大安全事故发生。加快推进人防应急指挥中心和地下工程项目筹建工作。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。

四、更加注重自身建设，在转变职能中提高行政水平

着眼建设法治型和服务型政府这一目标，不断提高行政水平和执行能力，切实担负起改革发展稳定的重任。

(一)深化法治型政府建设。坚决执行区人大及其会的决议决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化依法行政考核。搞好街道行政执法授权试点工作，普遍建立法律顾问制度。

(二)深化服务型政府建设。加快转变政府职能，处理好政府和市场的关系，把政府工作的着力点放在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上来，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强经济运行监测，扎实做好第三次全国经济普查工作。深化行政管理体制和机构改革，加快事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员总量。深化行政审批制度改革，有效承接市下放审批权限，清理减少行政审批事项和审批环节，整合行政审批职能，提高行政审批效率。加强行政许可服务中心建设，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严格绩效管理，加大督查力度，提高政府公信力和执行力。大力加强公务员队伍建设，全面提升为经济社会发展服务能力。

(三)深化廉洁型政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委实施办法，认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制。加大行政监察和政务督查力度，加强对重点单位、重点领域、重点资金的审计监督。启动我区联网实时审计工作，完成对财政和部门预算单位的网络连接和实时审计。严格执行厉行节约反对浪费条例和公务接待管理等规定，严格落实《党政权力公开透明运行工作方案》。健全惩治和预防腐败体系，构建责权明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有特色的权力运行机制，用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，建设美丽河东的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进，全区人民的信任期待鞭策我们勇往直前。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为建设繁荣、和谐、宜居、活力、幸福的新河东做出更大贡献!

工作报告是指各级各类机关工作人员，主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况的书面报告，下面本站小编给大家分享几篇河东区政府工作报告，一起看一下吧!

一、“”时期的回顾

“”时期是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面落实“三严三实”专题教育要求为抓手，紧紧围绕“金贸河东”和“美丽河东”建设，以创新的思维谋求发展，以开放的姿态激发活力，以务实的精神改善民生，以责任的担当维护稳定，圆满完成“”规划确定的主要目标任务，河东区各方面都发生了新的历史性变化。

(一)经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶

坚定不移地推动科学发展，主动适应经济新常态，积极应对下行压力，以税源经济为核心，抓增量优存量，区域经济稳中提速、提质增效。预计20xx年地区生产总值310亿元，是20xx年的1.34倍，年均增长8.45%;区级财政预算收入54.4亿元，是20xx年的2.59倍，年均增长21%;全社会固定资产投资150亿元，是20xx年的1.84倍，年均增长12.96%;社会消费品零售总额363亿元，是20xx年的1.56倍，年均增长9.29%;万元gdp能耗累计下降18%，超额完成市下达的节能减排目标任务。

(二)发展方式加快转变，产业结构实现新优化

坚持把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施项目带动战略，狠抓大项目小巨人楼宇经济，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，服务业占全区经济比重持续加大，20xx年达到90%以上。南站现代商务中心建设稳步推进，中央商务区功能格局初步显现;天津站—新开路商务商贸区、十一经路现代金融商务区、津滨大道现代物流商贸区、大直沽文化旅游商贸区、二号桥都市产业园区等提速建设，“一三六六”格局加快形成。“金贸河东”功能定位初步显现，金融业、商务商贸业占服务业比重达到40%。金融产业集聚优势明显，引进渤海银行总部和万达财务中心、中能建融资租赁中心等一批金融企业，区域银行机构24个，非银行金融机构102家，多元化金融服务体系正在形成。商贸流通业快速发展，商业体量达到258万平方米，是20xx年的2.07倍。嘉里汇、远洋未来广场、爱琴海购物公园等一批大型商业综合设施建成运营，引进香格里拉、帝旺凯悦、万达文华等一批品牌连锁酒店。河东万达广场、红星国际广场日均吸引客流超12万人次，年销售额超30亿元，中心城区东部新商圈初步形成。自主创新能力明显提升，科技型中小企业总量达到2400家，是20xx年的5.1倍，其中科技小巨人企业34家、国家高新技术企业28家。建成7家科技园区、3家专业生产力促进中心，3家双创空间获市级认定，33家企业完成“万企转型升级”任务，自主创新示范区河东分园建设全面启动。楼宇经济规模扩大，商务楼宇总量达到40座，入驻企业4418家，三级税收突破20亿元。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇，棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。

(三)改革开放继续深化，创新发展激发新活力

坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成全方位对外开放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成区级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。实行行政部门权力清单制度，推进权力公开透明运行，严格规范行政执法行为。在全市率先组建行政审批局，发放天津市第一张“三证合一”执照，新企业准入、工商登记手续实行一个窗口受理制度，实现“一颗印章管审批”。组建市场和质量监督管理局，全面加强生产、流通、消费领域的全过程一体化监管，实现“一个部门管市场”。完成综合执法下沉改革，实现“一支队伍管执法”。开通行政执法监督平台，实现市、区两级互联互通，执法监督水平得到加强。对外开放不断深化。充分利用天津五大战略机遇叠加优势，引进一批500强优势企业和首都企业，与东疆港保税区签订战略合作框架协议。20xx年内联引资133亿元，是20xx年的2.03倍，年均增长15%以上。利用外资1.07亿美元，是20xx年的1.42倍，年均增长7.2%。外贸出口额4.7亿美元，是20xx年的1.94倍，年均增长14.1%。外贸结构继续优化，服务贸易迅速发展。

(四)建管水平有效提升，城区面貌发生新变化

坚持不懈地推进生态宜居建设，全面增强城市载体功能，全力打造大气靓丽、优美整洁的城区环境。城区改造稳步推进，累计完成危陋平房征收改造81.5万平方米，中储、一热电等一批地块正在加快整理。建成消防二级指挥中心和3座雨水泵站，新建提升琳科东路、七纬路等35条道路，区域内地铁交通体系建设加快推进。全面推进“美丽河东·一号工程”，在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统，全程控制燃煤污染和扬尘污染，环境空气质量得到显著改善。完成煤改燃并网工程，全面实现传统燃煤采暖的清洁能源改造。关停2家国家重点控制污染源生产线，重点工业企业污染排放稳定达标率100%。全部淘汰黄标车10045辆。加强水污染源单位监督管理，城市水环境功能区水质达标率100%。完成428个小区、1383万平方米旧楼区改造工程，惠及居民21万户。社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造实现全覆盖。完成75个小区、569万平方米既有建筑节能改造，受益居民9万户。创建市、区级美丽社区60个、安静小区26个。持续开展市容环境综合整治，综合绿化226万平方米，新建提升富民公园等5个公园。推进落实城市网格化管理，实施卫国道等37条道路市容环境综合整治，整修建筑1188栋、315万平方米，完成海河沿线(解放桥—大光明桥)和华龙道等5条道路夜景灯光提升工程。加强天津站区统一管理和综合服务，打造成为展示天津的靓丽名片。集中开展桥下空间、机动三轮车专项治理和道路停车管理改革，加大道路交通整治力度。加大基础投入，更新环卫设备，新建一批垃圾转运站，积极推进道路清扫保洁市场化服务，作业水平进一步提高。坚持疏堵结合，开展社区环境集中清整，加大力度治理违法建设和“三乱”城市顽疾，城市管理规范有序。

(五)民计民生持续改善，社会事业取得新进步

在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，落实民生为本原则，把更多的财力投向民生领域，逐年加大财政投入比例，连续五年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。多渠道扩大就业，促进以创业带动就业，新增就业20万人以上，困难群体就业安置率达到95%以上，登记失业率始终控制在3.6%以内。千方百计促进群众增收，居民人均可支配收入达到36965元，是20xx年的1.62倍，年均增长10.11%，劳动保障实现从职工到居民的全覆盖。社会保障水平稳步提升，累计投入社会救助资金10亿余元，基本医疗、养老、工伤等保险体系进一步完善。积极搭建95081居家养老服务平台，新建在建社区老年日间照料服务中心(站)54个。成功创建全国无障碍环境示范区，残疾人、老年人等群体参与社会生活环境更加便利。教卫文体事业蓬勃发展。素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提高。优化教育资源配置，第五十四中学晋升市级重点中学，新建天津市实验幼儿园等7所教育设施，完成义务教育学校和高中学校现代化标准建设，实现教育均衡发展。社区卫生服务中心全部实现标准化，公共卫生服务体系日趋完备，服务能力不断提高。城市书吧、电子阅览室等一批设施投入使用，群众文化活动广泛开展，家庭文化、社区文化品牌影响力不断扩大。在全部街道社区安装体育健身器材5120件，连续举办3届全民健身运动会，组队参加天津市运动会取得好成绩，群众体育运动蓬勃开展。人口计生、妇女儿童、社会福利等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。

(六)依法行政扎实推进，自身建设取得新成效

强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。民主政治建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会各界监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和人民团体的意见，支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。依法行政工作成绩显著。坚持“三重一大”决策制度，推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化，重大决策合法性审查和执法监督机制不断健全。全面推行政府法律顾问制度，法律顾问积极参与审议重大行政决策，区属单位实现法律顾问制度全覆盖，河东区在全市依法行政考核实现“七连冠”。建立区、街道、社区三级公共法律服务体系，积极开展律师咨询、法律援助、人民调解、社区矫正与安置帮教等工作，有效维护了群众合法权益。“六五”普法圆满完成，平安河东建设深入推进。河东区荣获全国法制区县创建活动先进单位。建立应急管理体制，安全生产形势保持稳定。落实党的民族、宗教和侨务政策，民族宗教领域保持和谐稳定。重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降30%。加强政府督查和绩效考核，促进重点工作任务落实。深化政务公开、信息公开，完善为民服务网络，连续开展“上水平”活动，政府服务意识明显增强。进一步完善预算管理，推进预决算公开工作，联网实时审计监督实现全覆盖。廉政、审计、监察工作扎实有效。第三次经济普查工作取得阶段性成果，第二轮地方志书编修工作全面启动。统计、档案、保密、对台和质量兴区、防震减灾等工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，全国双拥模范城实现“七连冠”，军政军民团结更加巩固。

各位代表，过去的五年，是河东区改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城区地位和影响力显著提高的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础，得益于市、区有关部门、离退休老同志、驻区解放军、武警部队、社会各界的关心支持，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观和践行党的群众路线的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。我们真切体会到：必须善于抢抓机遇、借势发展，始终保持一股拼劲、韧劲和闯劲，在发展中抢占先机，在竞争中赢得主动，才能推动各项工作再上新水平;必须加快转变经济发展方式，推动产业向高端化、高质化、高新化发展，才能保持区域经济发展的良好态势;必须坚持以人为本、利民惠民，更好地履行社会管理和公共服务职能，脚踏实地为群众办实事、做好事，才能让全区广大群众共享发展成果;必须夯实基础，精耕细作，全面提升管理水平，才能推动各项工作不断取得新突破;必须锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的精神，在真抓实干上下功夫，才能取得实实在在的工作成效。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和发展中的短板。主要是：经济总量规模不大，产业结构有待优化，城市管理精细化水平有待提升，民计民生任务仍然繁重，政府自身建设需要不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、努力实现“十三五”时期发展目标

“十三五”时期，是全面建成高质量小康社会的关键时期，是实现“金贸河东”功能定位至关重要的五年。我们必须坚定发展信心，强化使命担当，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加与时俱进的创新举措，抢抓机遇，苦干实干，攻坚克难，开拓进取，推动河东区经济社会发展跃上新台阶。

“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府的决策部署和区委要求，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会，奋力开创美丽河东建设新局面。

“十三五”时期全区经济社会发展的目标是：进一步优化“一三六六”发展格局，全力打造金融商务商贸聚集区、科技研发服务引领区、历史文化创意特色区、创新创业生态宜居区，经过全区上下共同奋斗，基本实现“金贸河东”功能定位，全面建成高质量小康社会。

——经济持续快速发展。实施经济倍增计划，地区生产总值年均增长9%，全社会固定资产投资和一般公共预算收入比20xx年翻一番，社会消费品零售总额年均增长10%。到20xx年，一般公共预算收入总额超过100亿元。

——产业结构持续优化。现代金融、高端商务、现代商贸、科技服务、高端制造、文化创意等主导产业对区域经济的支撑作用显著提高，以“互联网+”等现代信息技术促进产业深度融合，智能集成等新兴产业形成体系，产业迈向中高端水平，服务业增加值比重保持在90%以上。

——创新活力显著增强。创新体系更加完善，创新氛围日益浓厚，创新人才不断聚集，自主创新能力显著增强，科技企业快速发展，专利授权量和拥有量继续保持全市先进行列。

——改革开放全面深化。全面推行权责清单制度，政府权责边界清晰，强化行政执法监督，制度建设更加健全、完善。主动融入京津冀协同发展，积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，实现投资贸易便利化。国内招商引资到位额年均增长15%以上。

——城区环境不断优化。控制主要污染物排放总量，降低万元gdp能耗和pm2.5浓度，全面完成市下达的任务指标。完善市政基础配套和公共服务设施，不断提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。增加立体绿化面积，努力提高绿化水平，创建国家卫生城区。

——民计民生明显改善。公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，民主法治更加健全，生产生活安全有序，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民收入增长与经济发展同步，人民群众获得感显著增强。

三、全面推进“十三五”战略任务

完成好“十三五”的奋斗目标，必须努力做好以下方面的工作。

(一)坚持协调发展，着力优化产业空间格局

坚持“一三六六”发展格局，丰富优化内涵，实现接续发展。通过规划引领，合理配置土地、项目、产业等要素资源，努力形成布局合理、特色明显、优势突出的经济发展格局。

全力打造一个主中心。落实天津市“一主两副”空间布局，重点建设中信城市广场、中粮大道、嘉里中心等项目，开发建设第一热电厂、铁路木材厂等地块;吸引知名国内外金融机构、公司总部和优质企业入驻渤海银行总部大厦经营;重点发展创新金融、高端商务、现代商贸等产业，促进天津主中心海河东岸建设，形成金融商务商贸聚集的核心区域。

优化提升六大功能区。加快发展海河东岸经济发展带、新开路—津滨大道发展带和大直沽中路—红星路发展带，并通过三条发展带的建设，有效串联六个功能区，实现产业定位。其中，十一经路现代金融商务区，发挥海河东岸的产业集聚和辐射带动效应，完成原党政楼、东海商厦项目的招商和运营，提升天星河畔大厦等一批商务楼宇的运营质量和效益，形成商务总部、金融保险、现代物流等企业聚集，使该地区成为投资与服务贸易便利化的重点区域和高端金融商务中心。津滨大道现代商贸区，加快天房集团项目建设，开发建设万辛庄地块二期和中储地块;充分利用该区域的商务、商贸载体资源，重点发展总部经济、高端商贸、电子商务等现代服务业;完善商务办公、旅游购物、文化休闲、餐饮娱乐等商务商贸环境，使该地区成为天津东部的新商业中心。天津站—新开路商贸区，加快远洋国际中心b地块、富豪新开门、御景嘉园、地铁2号线上盖等重点项目建设，强化后广场周边商业街区的载体功能;依托天津站综合交通枢纽功能和福建大厦等楼宇资源，承接北京总部经济、金融商务、科研院所等非首都功能转移;配套发展旅游住宿、餐饮购物、娱乐休闲等生活性服务业，使该地区成为协同发展门户区和旅游休闲区。金贸产业园区，重点推进“电力工程技术自主创新产业园”和“智能电器产业园”建设，加快中能建集团项目和电气科学研究院项目建设;重点发展智能电气研发与制造、电力研发与建设、智能机器人、融资租赁等业态，使该地区成为创新成果产业化基地和高端都市产业区。原工业大学商务商贸区，开发建设天药集团、津龙湾、广东山庄路、阳光里等地块;重点发展总部经济和现代商贸等产业;完善商务办公、休闲居住等功能，配套发展购物娱乐、特色餐饮等业态，使该地区成为商务商贸聚集区。大直沽文化旅游商贸区，重点建设中建六局总部、河东文化馆、河东体育场综合体工程等项目，开发建设六纬路18号地块;完成华联东达国际购物中心的投入运营;积极发展文化展示、文化旅游、特色商贸等业态，使该地区成为兼具历史文化特色和现代商贸氛围的区域。

大力发展六大主导产业。现代金融业，巩固现有保险业优势，努力吸引银行、保险类金融机构设立地区性总部或分支机构，鼓励证券、期货机构开展业务创新。积极引进第三方支付、大数据金融、互联网金融平台等金融机构和股权投资、融资租赁、商业保理等新型金融业态，促进融资性担保机构、小额贷款公司等规范发展。高端商务业，重点引进国内大企业集团及其区域总部、研发中心、结算中心、销售中心等机构;引进会计税务、资产评估、人力资源服务等中介机构;大力发展项目策划、项目融资、上市服务等投资与资产管理服务;发展软件、金融等领域的业务流程外包和知识流程外包。现代商贸业，依托远洋未来广场、万达广场、爱琴海购物公园等商业综合体，增强服务和辐射能力，加大知名品牌的旗舰店、体验店、主题购物店的引进力度，集聚新型商业业态，丰富特色消费产品，建成时尚购物休闲中心。科技服务业，以自创区、双创空间、孵化器等为载体，重点发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、知识产权管理等业态。引进一批创业投资机构，孵化一批中小型科技服务企业，培育壮大科技服务市场主体，促进科技服务业规模化发展。高端制造业，充分利用天津先进制造研发基地建设契机，加快建设金贸产业园区，重点发展石墨碳材、高精度机床、生物医药、光纤接入、节能环保等高新技术，着力引进智能电网设计、新型材料处理、智能电气研发等科技型企业。文化创意产业，依托棉3创意街区等创意载体和众创空间，引进影视传媒、广告传播、动漫设计、软件开发等企业，形成聚集效应。结合第二文化宫提升改造、元明清天妃宫遗址博物馆改扩建工程，发展洋务溯源、非遗展示、文物展览、民俗体验等文化产业。同时，协调发展新兴服务业和传统服务业，形成以“金贸”为核心、各产业优势互补、融合发展的格局。

(二)坚持创新发展，着力推动经济转型升级

深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，构筑新兴产业体系，推动河东经济转型升级、提质增效。

强化科技创新引领作用。突出特色产业，大力引进培养智能制造、电力技术研发、机器人、大数据应用、生物技术等重点领域的创新主体落户河东。鼓励企业加大科技研发投入，积极培育开发“杀手锏”和重点新产品。全力打造科技小巨人升级版，到“十三五”末，科技型中小企业达到4000家，小巨人企业总量达到50家，国家高新技术企业达到50家，形成顶天立地和铺天盖地的良好发展态势。整合区域创新资源，汇聚各类服务要素，努力把自创区河东分园建设成为科技创新示范园区和高新技术产业基地。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。提升“帅”字序列和信华等科技载体的运营效益和服务功能，争创国家、市级孵化器和市级科技园。完善科技创新服务体系，加强科技创新政策支持，努力优化创新发展环境。落实人才强区战略，人才资源总量比“”末新增20%以上。

构筑新兴产业体系。依托机器人产业联盟和电气科学研究院，攻克工业机器人、自动化控制等领域核心技术，形成市场竞争力强的机器人产品。密切对接高等院校、科研院所等机构，开展产学研一体化合作，为电气研发与制造、电气工业应用、电气认证与测试等产业提供整体性解决方案，提高智能集成水平;依托北斗导航位置服务数据中心天津分中心和天津生物云计算产业园，支持研发大数据解决方案，推动大数据在广泛领域的应用;积极参与国家电子商务示范城市建设，运用互联网技术，大力实施万企转型计划，加快推进传统企业的转型升级。引进一批优势电子商务企业。发展跨境电子商务，完善跨境物流体系，优化跨境支付功能，建立跨境电子商务交易平台和公共服务平台。

促进楼宇经济提质增效。落实天津市鼓励楼宇发展的各项政策，着力实施“百千万楼宇”行动，培育和打造示范楼宇和特色楼宇，提高楼宇对经济发展的贡献率。着力吸引现代服务业和新兴产业企业总部、结算中心、研发中心、营销中心等入驻。充分发挥法律、金融、行政、科技四大服务平台作用，构建楼宇服务体系，优化楼宇营商环境，提升楼宇经济质量和水平。“十三五”末亿元楼宇数量达到30座(组)，形成亿元楼宇、百千万楼宇和特色楼宇协调发展的格局。

推动民营企业转型升级。不断优化民营经济发展环境，激发创业活力和发展潜能。加强民营经济信息资源整合，建立民营经济企业信息库，完善中小企业公共服务网络平台建设。鼓励民营企业转型发展，以技术创新、管理创新、制度创新为动力，不断提高企业核心竞争力;鼓励民营企业在资本市场上直接融资，不断提升企业发展能级。到20xx年，新增年销售收入5亿元以上的民营(集团)企业7家，力争民营企业总量达到1.6万户。

(三)坚持绿色发展，着力建设生态宜居城区

以高水平规划为引领，坚持建管并举，提升城市载体功能，大力实施“美丽河东·一号工程”，建设美丽、舒适、宜人的绿色家园。

提升城市功能品质。科学规划配置空间资源，完善公共服务设施专项规划，构建布局合理、功能完备的现代化城市空间体系。加快构建现代交通体系。争取市有关部门支持，建设东纵华昌道立交桥、沙柳南路京山线—津塘公路段、六纬路延长线等交通设施。积极配合、加快推进地铁4、5、10号线河东区内站位的工程建设，形成便捷顺畅的交通网络。提高给排水、电、气、热等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加强对雨污合流区域的分流改造，重点改造唐口片区、井冈山路片区共计224公顷涉及27个小区。新建万辛庄等5座110千伏变电站和中信地块等2座35千伏变电站。提高清洁能源的比例，推进老旧小区节能改造工作。加强环卫消防和教卫文体设施建设。改造提升垃圾转运站，完成中储地块等3个消防站建设;完善中小学、幼儿园教育配套。健全社区卫生服务中心等医疗服务设施，推进河东区疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健中心建设。建成河东文化馆、河东体育场综合体工程和河东区档案馆。

提高城区管理效能。加强市容环境管理和城市综合管理。继续实施美化、亮化、净化工程，对重点道路实施建筑立面美化，改造提升海河沿线、重要节点和重点道路夜景灯光;推进环卫市场化进程，实现主干、次支道路机扫、水洗全覆盖;大力开展爱国卫生运动，动员全社会广泛参与国家级卫生城区创建活动。充分利用现代化信息手段，整合、建设城市管理数字化平台，完善网格化管理体系，推进智慧河东建设。结合管理职能下移和服务资源下沉，强化街道各级组织建设。落实街道属地管理责任，完善“一支队伍管执法”机制。持续开展市容环境综合整治，进一步提升城市精细化管理水平，使城区面貌显著改善。把天津站打造成为“五星级”站区。

加快生态城市建设。落实联防联控机制和网格化管理措施，全面提升对扬尘、废气、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。实施清新空气行动，加强大气污染源治理，加快无燃煤区建设。实施清水河道行动，积极争取市有关部门支持，搞好河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设;加强对海河、月牙河等河流的水质监测，确保河道水质达标。实施清洁社区行动，巩固提升社区改造成果。实施城区绿化工程，建设、改造提升一批公园和街心绿地，提高社区配套绿化水平。倡导绿色生活方式，开展绿色生活行动，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

(四)坚持开放发展，着力打造改革开放的新优势

坚持以改革促进发展，以开放推进改革，重点解决制约河东发展的结构性、体制性、深层次的瓶颈和障碍，着力构建开放型经济新格局。

推进重点领域改革。协同推进简政放权、放管结合、优化服务。落实权责清单制度，规范政府部门职责权限，做到边界清晰、无空无重。继续深化行政审批制度改革，认真落实企业登记制度，实现企业设立“一照一码一章一票”。按要求取消、下放、变更行政审批事项，积极探索完善放管结合机制，推动管理重心由事前审批向加强事中事后监管转变。加强投融资机制改革，认真落实城市土地管理制度改革的各项要求，主动承接市下放的各项职能。规范政府投资项目管理和政府债务管理，增强公共投融资平台融资能力。深化财税体制改革，完善全口径预算制度，政府采购招标实行全覆盖。建立国有资本投资和运营平台，完善监管和运营体系，确保国有资产保值增值。强化社会信用体系与市场监管体系建设，营造诚实、自律、守信的社会信用环境。推进教育、卫生、文化、体育等民生领域改革取得实质性进展。

融入区域协同发展。紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，主动承接北京非首都功能转移，深入对接京冀资源和优质企业，实现产业互补、功能错位、合作共赢。积极对接天津自贸区和金融创新运营示范区，充分发挥城区间重要节点功能优势，加大合作交流力度，推进投资自由化和贸易便利化，实现借势借力发展。

加大招商引资力度。深度整合区域内土地、楼宇、园区等各类资源，广泛宣传区域竞争优势。以重点招商部门为依托，建设不同产业的专业招商队伍。完善招商引资配套政策，激发全员招商的积极性。推进产业招商、以商招商，坚持引进来和走出去并重，引资和引智并举，开展不同主题的特色化招商活动，着力引进一批引领产业发展趋势、有规模、效益好、聚集能力强、税收贡献大的项目和企业。五年引进项目投资1700亿元以上，世界和国内500强及优势企业10家以上，发展更高层次的开放型经济，形成深度融合的互利合作格局。

(五)坚持共享发展，着力保障和改善民生

按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，保障底线，注重机会公平，提高共享水平，全面增进居民群众的幸福感和获得感。

提升群众的生活质量和水平。实施更加积极的就业政策，坚持创业带动就业、项目促进就业、技能培训帮助就业，多渠道开发就业岗位，五年新增就业20.5万人。实施增加群众收入的政策措施，实现居民收入持续稳定增长。落实机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老和医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面。推行“医养结合”养老服务模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。更加关心困难群众生活，统筹推进最低生活保障等社会救助体系建设，做好扶老、助残、救孤、济困工作，落实住房保障政策，努力实现老有所养、病有所医、失有所济、伤有所补、育有所助。

完善公共服务体系。办好人民满意的教育。增加优质学前教育资源供给，提高学前教育入园率;加强小学协作体建设和初中学校办学联盟建设，完善义务教育免试就近入学制度;推进高中特色化、现代化建设，实现义务教育阶段入学率、巩固率、完成率、毕业生合格率和高中阶段普及率保持100%的目标。加快建设健康城市。完善医疗服务体系，合理配置医疗资源，构建方便快捷的应急救治网络;建立全科医生制度，改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制。积极繁荣文化体育事业。构建现代化公共文体服务体系，建设好区、街道、社区三级文体设施，扩大河东特色文体品牌的影响力。完成河东区第二轮地方志书编修工作。深入开展精神文明创建活动，不断提高市民思想道德素质和城市文明程度。

推进安全河东建设。全面落实《安全天津建设纲要》，进一步强化企事业单位的主体责任、部门监管责任和政府的属地责任;加大安全监控技术投入，落实安全监管措施，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制;推进危险化学品、建筑施工、交通运输、公共场所、公共设施、食品药品等重点安全工程，构建“大安全”格局，实现安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实，提升事故风险防控水平。继续完善重大决策和重大建设项目社会稳定风险评估机制，打造立体化社会治安防控体系。完善区、街道、社区三级综合服务管理平台功能，不断提升治安防控和社会治理能力。深入开展平安河东、平安街道、平安社区等系列创建活动，及时排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动，增强人民群众的安全感、满意度。

四、确保实现“十三五”良好开局

20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，地区服务业增加值的比重保持在90%以上;一般公共预算收入增长16%;全社会规模以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%;国内招商引资到位额增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降完成市下达任务。

重点抓好以下工作：

(一)经济质量实现新提升。进一步加快重大项目建设，推进大直沽刘台地块等11个项目的开工建设，推进中信城市广场等11个项目的提速建设，推进华联东达国际广场等3个项目的投入运营。整理向阳花园等10个地块，出让制药厂等9个地块。全年发展科技型中小企业350家，小巨人企业3家，完成认定市级高新技术企业10家，国家级5家。推进宝力智科技园区建成投入使用。重点推进中能建创新产业园和国机智能科技园两个标志性项目建设。盘活楼宇资源23.5万平方米。新培育棉3产业园、融资服务中心、月坛大厦、远洋国际商务等4座亿元楼宇。发挥渤海银行聚集效应，新引进7家金融机构，完成4家企业股改，并力争2家上市。提升改造东海商厦，完成9家企业转型升级，实现新增民营经济主体1000家，培育民营企业集团2户。

(二)改革开放实现新突破。认真落实政府机构改革“三定”方案，组建完成区卫生和计划生育委员会等部门，统筹做好安排，确保工作有序过渡、无缝衔接、紧密融合。编制20xx年区行政许可事项目录，推行行政许可标准化和联合办理机制。编制一般公共预算，完善政府预算体系。制定河东区行政事业单位、国有企业资产管理实施意见，推行政企分开，实现国有资产资本化运营。加大招商引资工作力度，全年安排65批次的重点出访对接活动，举办招商引资推介会10场，对接企业170家，引进二级和地区总部4-5家、国际国内500强优势企业2家，亿元以上项目和企业10个，签约额同比增长15%以上。办好天津融洽会等大型招商活动。

(三)城市建管实现新进展。提升改造六经路、七经路、八经路等道路，打通新阔路等一批卡口断头道路。协助市相关部门，启动建设东纵华昌道立交桥。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成郑庄子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成节能改造面积130万平方米，节水22万吨。实施东南半环快速路和泰兴南路垂直绿化等工程;综合整治东局子体育馆周边、成林道等重点道路的环境秩序;加快鲁山道等地块拆违工作，建立违章建筑执法考核机制;落实天津市城市管理考核办法，全面提升我区市容环境和城市管理的内在品质、外在形象。

(四)群众生活实现新改善。继续实施20项民心工程。积极推进河东文化馆、河东体育场综合体工程建设，启动六纬路18号地、合兴里、东宿舍、东孙台等4个棚户区改造项目。提升完善社区服务设施，申报10个市级美丽社区。不断完善各类公共服务场所。建设便民菜市场。全年新增就业4万人，继续推进“百万技能人才培训三年计划”，就业技能培训2700人次。新建3个老年日间照料服务中心;改造提升1家养老院，新增床位100张。办好服务残疾人的10件实事。

(五)社会事业实现新发展。推进二十八中学等7所学校改造提升工程。加强小学教育协作体和初中学校办学联盟建设，探索学区内学校一体化管理模式。实施好市、区两级高中特色实验项目。选址建设疾病控制中心等3个医疗服务机构，推进区域内医疗信息化平台建设，实现区域内一卡通。继续加强数字图书馆建设，统筹配备社区文化活动室。举办河东区第八届社区文化艺术节。深入开展以“迎全运”为主题的全民健身系列活动，创建12个街道体育社区。

各位代表，全面完成“十三五”时期的各项目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步转变作风，履行职能，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动。建立区级领导、职能部门联系服务重点企业制度，落实各部门负责人定期走访企业制度。继续坚持公仆接待日以及区领导联系基层、联系群众制度。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督、区政协的民主监督和社会各界的监督，高质量的办理人大代表、政协委员的建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强依法治区建设，全面实施“七五”普法规划，加快推进社会治理法治化。把信访纳入法治轨道，依法解决群众的合理诉求。大力推进绩效管理，加大政府督查力度，严格执行行政问责制。坚持科学民主决策，推进政务公开，完善政府采购、招标投标等信息公开的规范运作。狠抓作风和廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强干部教育，强化监督监管，坚决整治懒政庸政不作为问题，打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。坚持依法治权，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人防、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。扎实做好国防动员工作，深入开展军民共建与和谐创建活动，继续争创“全国双拥模范城”，巩固军政军民团结的大好局面。

各位代表，河东已站在了一个新的历史起点上。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，解放思想，开阔视野，真抓实干，接续发展，为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、开创美丽河东建设新局面而努力奋斗!

津南区是天津市四个环城区之一，本站小编为大家整理了一些津南区政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，我们认真按照“保增长、促发展、上水平”工作基调，大力实施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推进城乡一体化新津南建设，努力构建“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展布局，圆满完成了区xx届人大三次会议确定的工作任务。地区生产总值预计完成567亿元，比上年增长25.3%;三级财政收入167.2亿元，增长27.8%，其中，地方一般预算收入69.8亿元，增长21.3%;全社会固定资产投资620亿元，增长25%;农村居民人均可支配收入17756元，增长15%;单位生产总值能耗下降4.5%。

一年来，主要做了以下工作：

一、结构调整继续深化，三次产业平稳较快发展

工业经济平稳发展。完成工业总产值1157亿元，增长27.2%;万元工业总产值能耗下降6%。开发区和示范工业区扩域2560亩，新引进实体项目130家，投资130.9亿元。新增著名商标7件、天津市名牌产品5个。立林集团技术中心成为我区首家通过认定的国家级企业技术中心。

现代服务业加快发展。预计社会消费品零售额181亿元，增长19.9%;外贸出口14.9亿美元。销售商品房116万平方米，销售额94亿元。米立方对外开放，各景区接待游客65万余人次，旅游收入8000余万元，我区获评新华网20xx旅游业融合与创新论坛最美中国·文化旅游目的地。

设施农业健康发展。21个设施农业项目总占地3万亩，建设面积376万平方米，累计投资23.5亿元。休闲观光型现代都市农业初步形成规模经营和集群发展。

二、项目建设取得成效，招商引资步伐加快

重点项目进展良好。九批86个区县重大项目竣工68个，累计投资340亿元;279个区级重点项目竣工70个，累计投资850亿元。

招商引资取得成效。吸引内资到位额423亿元，实际利用外资额5.3亿美元。借重首都资源，扩大招商成果，引进天津国际设计城等6个投资十亿元以上和11个投资亿元以上大项目。加大科技招商力度，华海清科等一批科技型项目落户运营。

科技型中小企业加快发展。新认定科技型中小企业1287家，累计达3157家;新增科技小巨人企业45家，累计达140家。天津市高新技术成果转化中心津南分中心投入运营。福臻等4家企业申报杀手锏产品。我区被科技部评为全国科技进步先进区县。

楼宇经济快速发展。在建楼宇23座，竣工4座。新引进企业1700家，全区累计近万家，实现税收24亿元。天津滨海(津南)创意中心、开发区青年创业园等10座商务楼宇创税超亿元，亿元楼数量居全市第四位。

三、新型城镇建设加快推进，城市化水平实现新提升

示范镇和中心镇建设步伐加快。已启动整合拆迁120个村，55个村完成拆迁清零工作，保证了国家会展中心、海河教育园区二期等市重点项目建设。认真组织落实示范镇项目区土地整理及年度土地复垦指标任务。新开工建设还迁房271万平方米，竣工374万平方米，还迁群众2.1万户。

配套设施不断完善。完成北环路二期拓宽改造、天嘉湖路三期及5条道路大修改造等工程。大力实施绿化工程。新增提升绿化72万平方米，造林262公顷。大力实施清水工程。建设南部地区污水干管，完成3条骨干河道、43个入河排污口截污封堵、1条河道堤岸绿化等建设工程;建成小站、北中塘国有泵站;实施大沽排水河应急度汛工程;严格落实“河长制”，实行最严格的水资源管理。实施建筑节能改造108万平方米，新兴、普明里、光明楼3座供热站利用军电热电联产供热系统实施煤改燃并网230万平方米。

城市管理水平不断提升。加强数字化、精细化监督考核，整治主干道路环境秩序，综合整治大沽南路(津南段)，实施咸水沽建成区街景立面提升、津歧路等6条主干道路夜景灯光建设。完成7个小区、20余万平方米旧楼区提升改造。严格治理违法用地、违法建设、超载超限。积极稳妥推进“三改一化”工作，5个村启动撤村建居，12个村启动户籍改革，8个村基本完成清产核资。我区通过住建部审核成为国家首批智慧城市试点。

四、发展环境不断优化，要素保障作用持续增强

规划引领和用地保障作用有效发挥。深化完善“两总规”，编制“东南西北中”各片区重点规划及文化设施、医疗卫生、郊野森林公园等13个专项规划。保障各类用地需求，报批建设用地411.6公顷，收储土地260.6公顷，出让土地323.1公顷。

投融资体系进一步完善。深化与各类金融机构合作，千方百计保障重点项目的资金供给，积极推进企业债、私募债等直接融资工作。圆满完成政府债务审计工作，负债率、偿债率均在合理可控范围之内，资金使用、规范管理等受到好评。加强融资平台的规范、管理和发展，调整债务结构，控制负债规模，规范资金使用。完成村镇银行增资扩股工作，壮大了实力，成为全国优秀村镇银行。成立津南科技金融服务中心暨金融超市，成立小额创业担保贷款基金，协调驻区金融机构为中小微企业提供贷款70.6亿元。抓住“新三板”扩容契机，加快宝成机械、鸿远电气上市步伐。新批小额贷款公司5家，完成营信担保公司增资。稳步推进“处非”工作。

生态环境建设取得新进展。编制生态城区建设纲要。7个示范小城镇完成创建市级生态镇工作。无害化处理生活垃圾18万吨，179家餐饮企业签订餐厨废弃物集中收运协议。完成东亚运动会等病媒生物消杀保障工作。狠抓污染物减排，完成9项污染减排重点工程，严厉打击环境违法犯罪，立案7起，关闭违法企业22家，环境质量持续改善。

“促惠上”工作取得成效。18个区、镇服务工作组，帮扶企业和项目106个，解决各类问题350个，解决率99.2%。全区40个服务单位接听电话2.56万个，各类问题解决率96.7%。

五、社会事业加快发展，民计民生持续改善

教育整体实力不断增强。咸一中等7所学校完成现代化达标验收。新建、扩建咸三中等7所中小学及幼儿园。圆满完成学前教育三年行动计划，入园率达97%。中考平均分、高考上线率均超全市平均值。素质教育工作全面提升。全国义务教育均衡发展督导评估全市第一。

卫生计生服务水平稳步提升。健全医疗质量管理与控制体系，加强医疗机构监管。启动咸水沽医院、中医医院等设施改造建设工程，新建国医堂5所。完善疾病预防控制体系，创建市级慢性非传染病防治示范区。加强卫生监督工作。健全居民电子健康档案。提升妇幼保健水平。创建城乡一体化人口和家庭公共服务体系，建成5个镇级、35个社区人口和家庭公共服务中心，4个镇级、11个社区婴幼儿早期发展指导中心。落实“家佳推进计划”，保持稳定的低生育水平。

文化体育事业蓬勃发展。推进文化惠民工程，更新改造“两馆”，新增8个基层图书室、27个社区书吧。精心举办第九届文化艺术节、元宵节灯展、群众文艺精品巡演等活动200余场次。葛沽宝辇出会、同善海下文武高跷、葛沽长乐老高跷申报国家第四批非物质文化遗产项目。扫黄打非、净网等专项整治取得成效。竞技体育水平不断提高，荣获奖牌309枚，输送优秀运动员30名。举办群众体育活动32项，新建3个体育公园，镇级配建健身器材覆盖率100%。我区被评为全国群众体育工作先进区。

民心工程取得实效。积极推行“万人创业、十万人就业”计划，建设就业创业超市9家，成功举办首届创业项目大赛，落实“两贴一保”等帮扶政策，扶持创业3460人，新增就业2.6万人，转移农村富余劳动力1.25万人。组织1.27万人开展各类培训活动。努力扩大社会保障覆盖面，社会保险计划指标综合完成率达到107.6%。29.6万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率100%。不断完善社会救助体系，提高低保和残疾人救助标准，新建6个残疾人社区康复站，新增3所养老机构和3所社区老年人日间照料中心。老年大学、老年人健康服务中心投入使用。

社会管理不断加强。建成区、镇两级安全生产信息管理平台及应急指挥中心。全面落实安全生产责任制，深入排查整改隐患，消除1处重大涉氨隐患源。修订应急预案，加强演练，提高应对各类突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管，创建国家级药品安全示范区。完善信访调处机制，强化定点接访、按类约访、听民声下访“三访合一”机制。扎实推进社会治安防控体系建设，保持社会安定和谐。做好第三次经济普查。双拥、民族、宗教、侨务、人防、粮食、物价、对台、档案、科普、残疾人、老龄、红十字、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。

六、民主法制建设得到加强，行政效能有了新提高

自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表建议67件、政协提案125件，办复率100%。积极支持民主党派、人民团体开展工作。强化依法行政培训考核，坚持依法行政。我区被评为全国法治区县创建活动先进单位，获评1个全国民主法治示范村、5个天津市民主法治村、1个天津市民主法治社区。认真办好区长热线、政民零距离、8890家庭服务网络，开通政务微博，群众行使知情权参与权监督权渠道更加畅通。规范行政审批，调整合并审批事项17项、取消18项，承接下放审批事项18项。认真落实中央“八项规定”，反对“四风”，加强重点领域、重大项目行政监察和审计监督。深入开展政风行风评议，着力推进廉政风险防范，政府系统廉政建设全面加强。

各位代表，回顾20xx年工作，所有成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区人民政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少问题，主要是：产业结构调整力度还不够大，收入结构不尽合理;新项目落地建设不够快，支撑拉动力还不够强劲;新型城镇管理能力和水平还不能完全适应城市化快速推进的需要;社会管理还存在薄弱环节，公共服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

20xx年工作安排

20xx年是深入贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快调结构、转方式的关键之年，是全面推进城乡一体化、建设美丽津南的攻坚之年，做好全年各项工作至关重要。

20xx年工作总体要求是：按照区委十届五次全会确定的“保增长、保民生、保稳定、促发展”工作基调，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以建设美丽津南为工作核心，以基本实现全区域城市化为主要任务，以打造经济升级版为工作重点，继续实施新的“一三五”工程，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，着力改善民生，加强基本公共服务体系建设，切实提高人民群众生活质量和水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动创新津南、实力津南、民富津南、智慧津南、生态津南建设取得新突破。

20xx年主要工作目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，农村居民人均可支配收入增长15%，单位生产总值能耗下降4%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、积极转变发展方式，推动产业结构升级

坚持“精一强二兴三”战略和“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”布局，更加注重发展的内生动力，以结构调整促进升级，以科技创新引领升级，以产业集聚加快升级，做优做强优势产业，积极发展高端产业，改造提升传统产业，培育新的产业支撑点,提高产业能级和集中度，推动产业集成集约集群发展。

大力发展电子信息、物联网等战略性新兴产业，做大做强骨干产业，打造低碳、绿色、循环经济。加快发展金融科技、电子商务、文化创意等现代服务业，逐步打造咸水沽、小站、辛庄、八里台等新商圈，提高服务业比重和贡献率。积极发展都市型现代农业，进一步提升设施农业建设水平，打造科技含量高、生产设施先进、运行机制灵活、综合效益明显的农业园区集群。

二、不断壮大实力小区，推动园区经济升级

按照“五型园区”标准，进一步落实各园区产业定位，延伸产业链，推动产业向园区集聚，企业向园区集中，提高产业聚集度和关联度，促进实力小区不断提升规模和效益。

发挥开发区龙头作用。实现扩域2580亩，科学规划利用，着力引进高端高质高新项目。完成20家企业技改扩能和产品调整，推动15家企业研发生产20个科技新品。狠抓老企业“提退转”，提高土地利用率，提升创业园、物流园创税能力，新建5个创意载体，新引进20个实体项目。努力实现年税收10亿元以上。

壮大示范工业区和民营基地实力。实现扩域2710亩，继续完善功能配套，优化软硬件环境，提升服务功能和承载能力，新引进实体项目98个，实现税收41.7亿元。推动天津国际设计城、锦联新经济产业园、润恒农副产品国际商贸产业园、易华录信息技术产业园、华海清科抛光机、天喔食品等一批重点项目加快建设，着力提升品牌创新能力，构建新的发展优势。

加快农业科技园区发展。抓好松江生态产业园、米兰酒庄等项目建设，推动一批重点项目投达产，研发创意中心投入运营,引进30家年纳税百万元以上企业。不断提升经济规模和效益，园区税收增长25%以上。

三、大力开展科技创新，推动千企转型升级

启动千企转型升级工程。按照“五个结合、五个提高”的原则，做到与“美丽天津·一号工程”结合，提高企业自我改造提升能力，增强发展内动力和主动性;与经济升级版结合，提高企业产出贡献率;与企业集群发展结合，提高关联产业、企业集中度;与科技创新结合，提高企业做强做大的能力;与盘活存量资产相结合，提高存量资产的总量和增量。20xx年，从环境治理、效益提升、集群发展、科技创新、盘活资产等五个方面，实施577家企业634个转型升级项目。加大政策扶持力度，通过三年努力，实现环境改善、能耗降低、效益增加、就业不减的多重目标，力争到20xx年完成全部目标任务，成功转型升级后的企业利税每年增长10%以上、亩均税收达到10万元，盘活土地资源3000亩。

加快科技创新步伐。充分发挥财政资金引导作用，促进科技型中小企业量与质的突破。新增科技型中小企业1000家、高新技术企业20家，培育小巨人40家、领军企业10家，开发杀手锏产品10个。实施技改项目70项，建立产学研联合体60个，培育市级企业技术中心3家、区级10家，培育天津市名牌产品4个，助推区域经济快速发展。

四、认真做好“三篇文章”，推动服务业升级

围绕国家会展中心建设，谋划新型业态布局，加快周边区域服务设施配套，吸引服务会展业的专业公司和专业人才入驻，扶持培育本地会展业服务企业，融合发展会展经济。围绕海河教育园区二期建设，发挥教育园区人才智力资源和科技创造力优势，搭建科技成果孵化、转化和产业化平台，提升区域产业层级，借智发展教育经济。围绕产业转型升级，加快构建六大楼宇经济片区，推动共赢大厦等一批商务楼宇建设，建成港湾大厦、科海智谷大厦等6座商务楼宇，打造11座亿元楼，实现税收28亿元，集群发展楼宇经济。做足做好会展经济、教育经济、楼宇经济“三篇文章”，有机融合成产业共同体，打造区域经济新的支撑点和增长点。

大力发展现代服务业。推动鑫谷产业园、普洛斯物流等重点项目加快建设。积极发展电子商务。打造“食管家”、月坛、金福临、荣程等网上商城，引进电商汇聚商务楼宇，打造电子商务集聚区。加快发展商贸流通业。推进津南新城、大龙广场等大型商业综合体建设，新建金丰里等7条商业街，加快泽水园等标准化菜市场建设，仁嘉义佳等3条商业街落成开业。提升发展商饮业。组织月坛海鲜城、环美大酒店等规模餐饮企业申报国家钻级酒店，扩大品牌知名度。加速发展旅游业。加快北石林景区建设，启动葛沽民俗文化区建设，开放小站古街，促进“文商旅”融合发展。创建1个2a级、2个3a级旅游景区，提升旅游接待服务水平，力争全年接待游客突破百万人次，旅游直接收入3亿元以上。

五、扎实推进新型城镇化，推动城市形象升级

加快新型城镇建设。做好艰苦细致的群众工作，狠抓拆迁整合村清零扫尾及土地复垦工作。新开工建设还迁房60万平方米、竣工130万平方米，还迁安置6000户。实施14个小区、44.8万平方米旧楼区提升改造。推进咸水沽旧城区改造。推动八里台、北闸口创建国家级生态镇。继续推进首批“三改一化”试点工作，适时启动第二批条件成熟村试点工作。

加快完善城市基础设施。积极配合推动地铁1号线东延、蓟汕联络线、海沽道等市重点交通工程建设，启动海河南路、葛万路、汉港路等道路修建及绿化工程，实施白万路一期等路网建设及配套工程，完成辛庄上唐还迁区等7项基础设施配套工程。启动小黑河等6座雨水泵站改扩建工程;建成花园、柴庄子国有泵站。完成板白220kv输变电工程，推动小站黄台35kv变电站建设，协调配合好西花园110kv变电站扩建、小站东南部地区煤改电10kv出线等重点工程。开展津沽路等道路市容环境综合整治，集中治理违法户外广告设施，提升建成区夜景灯光效果，提高全区道路精细化、长效化保洁水平，机扫率达到60%，全区生活垃圾无害化处理20万吨以上。加强数字化、网格化监督考核，实现长效管理。动员全社会广泛开展环境卫生清整和美化家园活动。

加快推进“智慧津南”建设。按照“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则，依托物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术，以智慧应用为重点，建立健全数据库系统，集中打造经济监测、城市管理、市民服务三大平台，抓好智慧产业、智慧管理、智慧民生等应用，打造具有津南特色的社会信息化模式。

六、加快重点项目建设，推动招商引资升级

狠抓重点项目投达产。积极推动九批区县重大项目尽快投达产。落实20xx年区重点建设项目安排计划，明确363个建设项目责任主体，狠抓投资进度，确保按时间节点出形象。按照“三个一批”要求，狠抓项目签约落地、开工建设和竣工达产，发挥投资对经济的拉动和支撑作用。

多方位推进招商引资。继续借重和抢抓首都资源，加大对长三角、珠三角等经济发达、产业转移意向明显地区的招商力度，扩大招商引资成果。认真策划推介重点出让地块、商务楼宇和商业载体，积极引进知名企业地区总部、结算中心及科技型、商务型、金融类等高端服务业态和项目。继续改善经济楼宇配套环境，强化二次招商，提高项目入驻率，提升楼宇经济总量规模。借助天津招商网、北方网等众多网络平台及津洽会等大型展会活动，广泛宣传推介，提升招商引资成效。

发挥金融服务保障作用。调整完善政府项目投融资机制，按照项目土地资金“三个平衡”原则，进一步明确路线图和责任人，层层传递压力和责任，形成责任明确、监管有效、运行顺畅的机制。探索多元化融资方式，调整政府债务结构，加大直接融资力度，严格控制债务规模，保障重点项目资金供给。探索建立区、镇、村(社区)三级金融服务网络，鼓励支持金融机构参与美丽津南建设，在村(社区)设立便民网点。发挥区科技金融服务中心、营信担保公司、小额创业担保贷款基金的作用，加大对中小企业服务力度。支持村镇银行、小额贷款公司面向中小微企业开展特色金融服务。着力培育上市后备企业，推动企业产权重组和股份制改造，支持企业上市发展。加强诚信体系建设。

七、大力实施五大工程，推动生态文明升级

认真落实“美丽天津·一号工程”目标责任，围绕美丽津南建设，编制生态城区建设规划，大力实施“四清一绿”工程，积极创建一批美丽乡村、美丽社区、美丽园区、美丽校园、美丽企业，努力开创环境生态建设新局面。

实施清新空气工程。以治理pm2.5为重点，实施大气污染防治行动计划。抓好工业锅炉煤改燃、淘汰钢铁和水泥落后产能、重污染企业关停、钢铁烧结机脱硫和除尘改造、挥发性有机物排放企业治理等工作，加强道路、堆场、建筑工地等扬尘整治，严格环境准入，提升空气环境质量。

实施清水河道工程。以水生态环境治理为主线，完成海河故道二期、咸排引河综合治理工程，启动秃尾巴河、东排干河等5条中小河流综合治理，加快实施南部地区污水管线工程，完成企业污染源及入河排污口治理工程。实施大沽排水河、马厂减河等河道堤岸绿化工程。严格落实“河长制”和水资源“三条红线”，基本建立水环境保护体系，努力实现水清岸绿。

实施清洁村庄工程。按照美丽乡村创建标准，抓好营盘圈、西小站试点建设。深入开展村庄卫生集中清整、垃圾处理体系建设、污水处理设施建设、村庄绿化美化、长效管护制度建设等五项行动。利用两年时间，使村庄环境面貌显著改善，村庄道路硬化率、集中环境清整覆盖率、村庄垃圾设施配套率、河道坑塘治理率全部达到100%，村庄绿化覆盖率达到35%，长效管理机制实现全覆盖。20xx年建成28个清洁村庄，美丽乡村创建率达到40%。

实施清洁社区工程。按照美丽社区创建标准，以物业管理好、困难帮扶好、矛盾化解好、环境维护好、文明建设好为目标，抓好金石里、普明南里试点建设。合理设置和划分社区居委会管辖范围，组建13个社区居委会。加强社区信息化管理，建立健全社区物业管理长效机制。20xx年，美丽社区创建率达到40%。

实施绿化美化工程。以增资源、上档次、造大绿为目标，加快实施郊野森林公园、重要道路河流两侧、生态片林等造林绿化工程，构建海河生态带、南部生态带和外环绿廊、郊野绿廊、汉港绿廊“两带三廊”生态建设布局，打造“三季有花，四季赏景”复合型景观，建设天津领先、国内一流的宜游宜居生态体验基地。20xx年，完成郊野森林公园3000亩、外环线500米绿化带800亩造林绿化等重点任务，全区新增造林面积637公顷。

八、持续改善民计民生，推动社会事业升级

抓好十件实事。实施一批安居、保障、教育、医疗、环境等涉及群众切身利益的重点项目，为群众办更多好事实事，切实让发展成果惠及全区人民。

加快实施收入倍增计划。探索建立促进居民增收长效机制，逐步提高群众工资性、经营性和财产性收入。大力实施“万人创业、十万人就业”计划，落实“两贴一保”扶持政策，深化“创业就业超市”服务平台建设，加大创业项目储备，新增创业2500人、就业2万人。完善社会保障体系。扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，实现城乡居民医疗保险全员覆盖。做好城乡低保、困难家庭医疗救助工作，降低救助门槛，提高救济水平。建设残疾人康复中心。加快居家养老服务体系建设，推进社会养老机构基础设施建设和改造提升，扩大覆盖面和受益面。加快殡仪服务中心建设，全面治理丧葬陋习。加快公交一体化，调整优化线路，发展便民公交。

繁荣发展社会事业。实施学前教育三年提升计划和新一轮义务教育学校现代化标准建设，新建5所幼儿园，完成28所义务教育学校、2所高中校现代化达标建设。深入推进教育教学质量提升工程。抓好职成和特殊教育。推进公立医院改革，加快医疗卫生基础设施建设，增强公共卫生服务能力和水平，提升食品安全示范区建设成效。深化人口和计划生育综合改革，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。举办第十届文化艺术节，开展美丽津南文化系列活动，搞好“2131”工程。建设2座镇级标准化文体中心，加强社区文化活动中心建设，支持民间文化社团发展。广泛开展全民健身活动，鼓励民间办赛。积极备战天津市第十三届运动会，做好全国第六次体育场地普查和全国国民体质监测工作。加强基层网点校建设。创建全国科普示范社区。进一步做好双拥、气象、档案、慈善、红十字、妇女儿童等工作。

全力维护社会和谐稳定。落实企业主体责任和行业监管责任，逐步在商务、建设、教育、文化、质监、运管等主管部门推行安全生产分类分级及事故隐患自查自报工作，创新监管模式，提高监管水平，有效防控各类安全事故发生。加强粮食、物价工作，维护市场稳定。健全信访信息网络，认真排查、调处和化解各种矛盾纠纷。完善突发公共事件应急管理机制，促进社会和谐稳定。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善消防设施设备建设。加强交通运输秩序管理。加强社区矫正、安置帮教、人民调解和“六五”普法工作，推进法治津南建设。营造安全有序、和谐稳定的社会环境。

九、切实加强自身建设，推动行政效能升级

推进服务政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务群众的理念，着力解决社会关注的热点难点问题。强化政府公共服务和社会管理职能，进一步办好区长热线、政民零距离、政务微博、家庭服务热线，畅通民意表达渠道，扩大公众参与度。

推进法治政府建设。坚持依法行政，坚持科学民主决策，落实专家咨询、社会公示、听证制度，积极开展调查研究，使政府决策更加科学有效，更加符合人民群众意愿。自觉接受区人大及其会的监督和区政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，自觉接受群众监督和社会舆论监督。加强信用环境建设，坚决打击制假售假、商业欺诈等违法失信行为，切实维护市场经营秩序。

推进效能政府建设。落实行政体制改革各项措施，合理配置行政资源，规范事权和职权，更好地发挥政府职能。加强政务督查和效能监察。全面推进绩效管理考评工作，强化目标管理和过程管理，提升科学化管理水平，提高政府公信力和执行力。减少审批事项,简化办事程序，进一步提高行政审批效率。推进政府信息公开，增强透明度。精减和规范会议，提高行政效能。

推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入推进廉政风险防范和权力公开透明运行。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，严格控制公务消费，坚决制止铺张浪费。深入开展政风行风民主评议活动，坚决清除行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。

各位代表，津南区正处在加快城乡一体化建设的关键时期，改革发展的任务依然艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想、开拓创新，为建设美丽津南而努力奋斗!

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

20xx年工作回顾

去年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，直面挑战困难，锐意改革创新，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好完成区七届人大四次会议确定的预期目标，呈现出“转型升级、科学发展”的新态势，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。

(一)科学谋划促发展，经济运行稳增长。20xx年全区完成地区生产总值90.8亿元，增长12.5%;公共财政预算收入实现6.03亿元，增长21.4%;固定资产投资79.9亿元，增长21.2%;规模以上工业增加值56.7亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额22.9亿元，增长16.5%;外贸进出口总额4.69亿美元，增长11.5%;实际利用外资8383万美元，增长6.8%。其中地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅排在全市前列，特别是公共财政预算收入增速和质量排在全市第一位。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入21906元，农村居民人均纯收入16672元，分别增长12%和13%。

(二)调整结构促转型，产业升级创优势。工业发展有新突破。工业比重进一步提高，三大产业比重调整为14:58:28，全年新增5家规模以上工业企业，创近年来新高。纺织服装业、饮用水等传统产业优势巩固，汽车零部件、生物制药、新型材料等产业产值增幅超过20%。企业科技创新取得新成效，有17家重点企业投入2.5亿元进行技术创新和技术改造，有5个产品通过省高新技术产品认定，新增广东省著名商标2件。恒港电力科技发展有限公司通过高新技术企业复审，鸿特精密技术有限公司获得“广东省创新型企业”称号，鼎湖山泉有限公司筹建院士专家企业工作站通过省级考评。全区高新技术产品产值达53.8亿元，增长16.4%。服务业日趋活跃。20xx年全区完成旅游接待人数127万人次，实现旅游综合收入6.38亿元，分别增长3.6%和4.08%。肇庆鼎湖站tod综合开发项目、美的粤西地区鼎湖销售中心项目、岭南文化古城等一批优质三产项目正在启动建设。港口物流经济逐步兴起，新港码头作用加快显现，带动全区交通运输货物周转量达36423万吨公里，增长24.5%。农业农村经济稳步上升。农民专业合作社增至166家，广利砚洲粉葛合作社评为“20xx年国家级农民合作社示范社”，威龙公司生产的肇实获得“广东省绿色食品芡实产品、产地”认证。全区农村经济总收入达63.59亿元，农业产业化销售收入3.97亿元，分别增长12%和5%。

(三)攻坚克难上项目，加快投入增后劲。重点项目成果丰硕。全区年度实施重点项目30个，完成投资17亿元。其中6个省市重点建设项目完成投资8.38亿元，为年度计划的158.1%。新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目加快建设。奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等先进制造业项目顺利动工。新登记市场主体的注册资本达16.12亿元，增长60.86%。20xx年为我区近年来项目落地动工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引资工作取得新成效。成功举办“肇庆金秋—鼎湖区20xx招商洽谈会”，全年新引进项目总数16个，投资总额183.3亿元。腾胜真空机械制造、大洋洲电缆项目、鼎湖文化创意园、广东理工学院旅游学院等一批优质项目签约落户，产业集群建设在关键性环节上取得实质性突破。

(四)扩容提质抓城建，城市发展呈新貌。交通基础设施跨越发展。广佛肇高速公路、广佛肇城际轻轨等重点交通项目进展顺利，贵广铁路、南广铁路鼎湖段建成通车，鼎湖大步迈进“高铁时代”，综合立体交通枢纽地位日益显现。两区一体化加速融合。全力配合、服务和参与肇庆新区建设，北京师范大学肇庆附属学校、宝能环球金融中心、中央绿轴生态城等重点项目顺利实施，新区辐射带动效应快速释放，鼎湖发展与新区建设互动并进的格局初具规模。城市扩容提质步伐加快。全年开展市政基础设施项目18项，总投资9.98亿元，路网建设、绿化亮化工程快速推进，投资1.9亿元的城区主干道升级改造工程顺利完成，民乐大道等9条主干道铺成沥青路面，城区路网功能进一步优化畅通。碧莲湖公园建设工程全面建成并投入使用，鼎湖文化广场、文化馆和青少年活动中心等一批公共文化设施加快建设，环卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施逐步完善，进一步提升了城市品质。房地产业保持健康发展。凯旋荟花园、天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等一批新房产项目开盘销售，带动新老城区一体化发展。在建房产项目27个，商品房销售面积20.55万平方米，销售金额8.9亿元,分别增长29.2%、9.9%。

(五)城乡统筹强基础，一体发展凝合力。城乡互动日益紧密。以彭寿村为试点逐步推开新型城镇化综合配套改革。投入1200万元完成新港进港公路改造工程和x413线凤凰大道段公路改造工程。投入3000万元推进农村公路硬底化工程。新开通坑口至沙浦、坑口至肇庆东站、坑口至凤凰3条公交路线，城乡一体化客运网络更趋完善。农业基础明显增强。建立农业标准化试范区8个，新完成高标准基本农田建设22465亩。申报小型农田水利重点县项目已获批准，争取到中央及省投资6000万元。沙浦电排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排涝综合整治工程有序开展。“村村通自来水”工程全面启动，年度实施连接自来水管网的行政村14条，自然村54条。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。生态环境有效改善。掀起新一轮绿化鼎湖大行动，森林蓄积量达91.89万立方米，净增率为3.3%。深入开展城乡环境综合整治，沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。新创建省级卫生村8条、“和美乡村”15条、“乡村绿化美化”省级示范村6条。环境空气质量综合治理深入开展，321国道环境综合整治取得阶段性成效，黄标车整治淘汰工作完成年度任务，陶瓷企业 “煤改气”改造工程基本完成，工地、路面扬尘得到有效控制。环境空气质量稳步改善，逐月向好，全年空气质量优良天数比20xx年增加11天。

(六)以人为本惠民生，成果共享促和谐。坚持把民生工作当成头等大事，下大力气办好惠民实事，全年民生支出5.5亿元，比去年增加1.08亿元，增长24.43%，高于公共财政预算收入增速3.03个百分点。

扶弱济困均民生。全区参加基本医疗保险151156人，参加养老保险99197人，均超额完成市下达任务。桂城居家养老服务中心基本建成，区残疾人康复中心大楼完成主体工程。就业保障服务进一步增强，成功开办“市民学校”，建立区、镇、村三级就业培训基地。新开工建设120套保障性住房，群众住房保障受益面稳步扩大。医疗教育强基础。医药卫生体制改革深入推进，区级医院改革试点工作抓紧启动，国家基本药物制度和网上阳光采购平台初步建立;中山大学附属肇庆医院动工建设;区人民医院业务用房改扩建工程基本建成并投入使用，总投入1300万元，改建扩建工程总面积达6316平方米;区中医院通过二级甲等医院复审，群众就医环境切实改善。教育事业优先发展，全年新建各类校舍面积6065平方米，学校办学环境进一步改善。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估验收，广东省教育现代化先进区创建工作顺利推进。文化体育健民康。坑口、广利、凤凰、莲花等4个镇(街)文化站基本达到省一级文化站创建标准，完成8个社区体育公园建设，群众文体活动蓬勃开展。创新管理保民安。深入开展食品药品安全专项整治，有力地保障了人民群众饮食用药安全。法治鼎湖建设成效突出，申报“全省法治区创建活动先进单位”获得省考评通过。切实加大安全生产监管力度，强化消防安全建设，及时排查整改安全隐患。全面抓好社会治安综合治理，扎实推进平安鼎湖建设，维护社会和谐稳定。此外，国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、史志、老龄人、残疾人、关工委等工作都取得新的成效。

(七)改革创新提效能，政府建设有新效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育贯穿始终，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、服务能力明显提升、群众满意度明显增加。认真落实中央“八项规定”精神，全区精简会议10.6%、文件29.9%，三公经费支出下降7.1%。深入推进行政审批制度改革，全面完成权责清单制度改革，出台一批政府性规定和规范性文件，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受区人大、政协监督，主动听取区人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设取得明显成效。

各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、政协的全力支持的结果，是全区干部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。应该看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展基础还很薄弱，经济发展缺乏大项目支撑拉动，现代产业体系仍未建立，产业集聚协调发展的能力有待提高;城乡统筹发展、与肇庆新区一体化发展尚处于起步阶段;环境空气质量状况有待进一步改善，节能减排形势依然严峻;民生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距，安全稳定形势不容乐观，社会治理创新仍需加强;政府职能转变、体制创新等方面还需作艰苦努力，一些部门效率不高、作风不实、服务不优等问题依然突出。对于这些困难和问题，我们将高度重视，敢于担当，认真解决，决不辜负全区人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是冲刺“”、对接“十三五”的关键一年。从当前形势看，宏观经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，不确定不稳定因素依然较多。在更加务实地做好应对各种困难挑战的同时，我们更要准确把握新常态下鼎湖发展的新机遇，省委、省政府大力实施《珠江—西江经济带发展规划》;市委、市政府加快实施 “两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应快速释放，肇庆新区、鼎湖区一体化发展的基础更加牢固;南广、贵广铁路建成运营，我区基础条件、重点项目和发展潜力等优势逐步显现，鼎湖正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。因此，我们既要把稳增长作为发展首要任务，着力发掘潜力，扩大经济总量，又要正确处理好稳增长与调结构的关系，着力转型升级，提高发展质量;既要坚持以经济建设为中心，推进重点项目，壮大投资规模，又要正确处理好发展经济与保护环境的关系，转变发展方式，保护生态环境;既要加快新型城市化建设和新型工业化建设，突出提升城市功能品位，坚定不移打牢制造业根基，又要加快社会民生建设，千方百计改善民生，奋力开创经济社会同步发展新格局。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省委、市委和区委的工作部署，主动适应经济发展新常态，以新型工业化、新型城市化“两化并进”为引擎，以全面推进依法治区为保障，更大力度开展重点项目突破年、城市建设提升年、民生工程推进年活动，更实举措抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全面完成“”规划目标，努力实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长11.5%左右，公共财政预算收入增长18%，规模以上工业增加值增长15%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，万元gdp能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八方面工作：

(一)继续全面深化改革，增强区域发展活力。新常态本质是增长动力的转换，我们要坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度激活发展活力。

深化行政管理体制改革。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，继续推进行政审批制度改革，全面推进商事制度改革向纵深发展，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，强化审批服务，提高审批效率。深化简政强镇事权改革，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。

统筹推进重点领域改革。积极配合肇庆新区推进土地股份化改革模式，探索城镇化新路子。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。加快融资性担保行业发展，鼓励和支持融资担保机构为中小企业服务，构建银政企担保机构，与金融机构共同开展中小企业“助保贷”业务。加强国有资产管理，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支持。

(二)融入新区一体发展，优化经济发展格局。紧紧围绕“以肇庆新区引领新型城市化”的战略部署，服从和服务新区发展大局，主动接轨和融入新区建设。

推动重点项目对接。加快推动珠外环连接线、鼎湖大道、凤凰大道建设，构建便捷高效的区域综合交通网络。积极配合新区抓好起步区路网、水网、分布式能源站、“三馆一宫”等基础设施建设，全力确保中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园等重要平台得到顺利推进。

推动产业互补共融。借助新区建设效应，高起点、高标准布局和建设永安工业园区、城市商住片区、沙浦现代农业基地、凤凰生态旅游圈等功能组团，打造以新型工业、商贸流通、休闲旅游、现代农业为主的多元产业带，形成与肇庆新区产城共融、协调发展的新格局。

推动发展成果共享。深入推进土地股份化试点改革，积极抓好被征地农民养老保障工作，办好市民学校就业技能培训班，继续推进一批民生实事，让新区发展成果更加惠及鼎湖广大群众。

(三)努力扩大有效需求，促进经济平稳增长。经济发展新常态下，我们要更加注重增长的协调性、稳定性、可持续性，千方百计做大总量、提质增效、促进经济稳中有进。

扩大投资规模。加大重点项目推进力度，深入落实重点项目领导挂点联系、跟踪落实、督查反馈等制度，合力破解制约项目建设的资金、土地等因素。抓好永安工业园功能提升、配套服务等关键环节，探索“镇园融合”的模式，确保园区有一批新项目建成投产，一批项目动工建设，一批项目洽谈落地。加大基础设施投入，积极配合广佛肇高速公路、广佛肇城市轻轨等国家和省重点交通基础设施建设，实施鼎湖大道、观砚大道等一批道路新建工程，加快建设坑口片防洪排涝综合整治、小型农田水利重点县、长利涌支堤应急除险加固等水利工程。同时，充分利用《珠江-西江经济带发展规划》的发展战略机遇，做好“”后期和“十三五”重点重大项目储备，充分开拓新的投资增长点。

积极培育消费新增长点。充分发挥鼎湖交通区位和生态环境优势，积极承接低碳循环、商贸物流、体育健康、生态养老等产业转移，大力开拓高铁沿线客源市场，深度挖掘我区民俗风情和资源特色，着力举办好山水旅游欢乐节、包公诞等主题活动，抓好天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等综合房产项目的购物广场建设，带动住宿、餐饮、批发、零售业发展，努力营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。

促进各类企业健康发展。突出加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织，进一步营造良好的企业发展环境。千方百计促进外贸稳增长、调结构，落实稳定出口和扩大进口扶持政策，完善外经贸企业联系制度，及时掌握企业动态，加强服务和管理，全力确保重点企业的生产经营稳定。

(四)构建现代产业体系，加速经济转型升级。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期，我们要抢抓机遇，推动经济转型升级。

加快发展先进制造业。开工建设兴莉美高级织带、腾胜真空机械等一批筹建项目，继续推进大明铝业、奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等一批在建项目建设，加快大洋洲稀土铝合金电缆、广东粤电永安天然气热电联产等一批储备项目前期工作进度，推动项目早落地、早建成、早投产。大力扶持鸿特精密、星湖新材料、中南天实业、力丰机械等骨干企业释放产能，不断延伸产业链条。积极助推逸舒制药公司、温氏乳业上市，支持列入市倍增计划的企业发展，实现企业跨度发展。

推动现代服务业发展壮大。加快推进肇庆鼎湖站tod综合开发项目等高端商业综合体建设，继续推进美的销售粤西销售中心项目建设，积极推动广东理工学院旅游学院、肇庆学院附属中学等项目落地，完善城市综合配套功能。主动适应高铁时代旅游方式和思想的转变，更加注重旅游产品开发和消费支撑，着力推动岭南文化古城项目早日动工，加快金力五星级大酒店、鼎湖文化创意园、金域鼎湖医疗科研城等文化旅游配套项目建设，谋划打造文化演艺、医疗养生、休闲度假为主的综合开发项目，推动鼎湖旅游产品由传统的旅游游览向观光、休闲、度假转变。

推动企业科技创新。大力实施创新驱动战略，积极引导龙头骨干企业与高等院校合作建立创新研发基地和产学研基地，起到“硅谷效应”。支持企业和产学研基地向国家和省、市申请创新发展科技资金，鼓励海博吉姆不锈钢管件有限公司等企业申报国家级高新技术企业，鼓励皓明有机硅公司申报省市级企业技术中心，增强企业核心竞争力。强力改造提升纺织印染、建筑材料等优势传统产业，积极推动永盛纺织、协大鞋业、中邦化工等企业扩产提效，提升产品附加值。继续发挥鼎湖山泉、爱森食品、温氏乳业等企业生产资源优势，推进绿色食品饮品生产基地建设，增强市场竞争力。

(五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇建设。牢固树立以人为本的理念，扎实开展城乡建设攻坚战，着力完善城乡基础设施，提高城乡居民生活质量。

加快宜居城市建设。抢抓肇庆新区建设机遇，利用高铁建成通车的契机，规划建设好“一核两圈三区”，即以观砚大道为轴线的城市中轴线核心区，商旅文融合的肇庆鼎湖站tod综合开发商贸圈、凤凰生态旅游圈，宜居宜业的人民公园及外环商住群片区、西丫塱商住片区、沿江商住片区，着力构建要素聚集、各具特色、协同发展的城市功能组团。继续加大市政设施投入力度，加快推进城区道路的内联外延，扩建和新建创业路、桂湾路、广海路等城市主干道，打通城区与高铁、轻轨站场的连接线，进一步拓宽城市框架，提升城市形象。

改善生产生活环境。积极推进永安、莲花两个中心镇扩容提质，巩固莲花镇创建省卫生镇成果，加速永安旧镇墟改造和新镇墟建设，推动产业和城镇融合发展。扎实开展沙浦镇、永安镇创建省卫生镇工作，统筹推进凤凰镇市政建设，抓紧谋划水坑片棚户区改造。加强镇村规划，打击土地违法行为，营造整洁、有序、优美的镇村环境。加强农村电网改造、城乡公交一体化、农村公路硬底化建设，加快实施村村通自来水工程，统筹搞好出村道路、河道、村庄环境的绿化、美化、亮化、净化，精心打造一批“和美乡村”精品示范村，推动“和美乡村”建设取得新的成效。

加快发展现代农业。积极推进沙浦现代农业科技园区建设，谋划打造沙浦特色农产品销售贸易基地，推动广东正地农产品交易平台建设。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，进一步扶持农副产品直销店建设，鼓励和支持城区超市设立农副产品直销区，开辟农副产品流通新渠道，打造提升文 鲤、肇实、粉葛、香蕉等优势农业品牌，促进农业增效、农民增收。全面开展农村集体“三资”服务平台监管工作，深化农村土地确权工作，保障农民切身权益。

(六)加强生态文明建设，打造绿色鼎湖品牌。留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼，我们必须持续加大生态文明建设力度，坚持不懈、锲而不舍，建设绿色鼎湖、美丽鼎湖。

切实加强节能减排。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排监管和治理力度，严厉打击企业违法排污行为。

强化生态环境治理。加强环境基础设施建设，加快沙浦镇污水处理厂建设，全力推进环境监测站标准化建设。强化空气环境质量综合治理，继续实施城乡清洁工程，加大道路扬尘污染的治理力度，加强河涌污染治理，完成黄标车整治淘汰工作任务。严格畜禽养殖业监管，促进农业面源污染治理。

加强绿色生态建设。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，抓好重点林业生态工程建设，加强高铁沿线和高速公路沿线绿化带建设，更新改造低效纯松林1500亩，扩大省级生态公益林30000亩，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。

(七)着力办好民生实事，切实增进人民福祉。发展为要，民生为本。越是在经济新常态下，越是要高度关注和保障民生。

着力推进社会保障体系建设。强化社会保障工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，全区城乡基本养老保险覆盖率巩固在99%以上。进一步抓好就业再就业工作，完善就业服务体系。继续加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。

着力发展各项社会事业。加快发展文体事业，推进鼎湖文化广场、青少年活动中心、社区体育公园等一批公共文化设施建设。优先发展教育，投入5000多万元加快教育现代化先进区创建工作，力争通过省教育现代化先进区的评估验收。巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果，重点向农村地区、边远地区倾斜，进一步优化教育资源配置，着力解决城区幼儿和小学学位紧缺问题，新增城区幼儿学位200个、城区小学学位500个。继续深化医药卫生体制改革，实施区级公立医院改革，健全和落实基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，加快项目总投资为1400万元的区人民医院住院部、产房及功能科改造工程建设，进一步改善就医环境。巩固提升计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

着力加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。继续深化平安鼎湖建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(八)始终坚持依法行政，全面推进依法治区。以法律为基础，用法治思维、法治方式加强政府自身建设，把政府工作全面纳入法治轨道，提高政府执行力和公信力。

依法履行职责，建设法治文明政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全重大问题公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，继续推行政府法律顾问制度，依法推进政务公开，促进政府科学、民主、合法决策。切实抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

提升服务效能，建设务实高效政府。继续强化机关效能建设，加强效能监察，强化督查问责，着力解决机关干部乱作为、不作为、慢作为问题，努力在干部中形成敢想、敢闯、敢干、敢负责的干事创业氛围。实践证明，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的核心作用、表率作用、先进作用有效地发挥出来，才能达到预期的发展目标。因此，面对经济发展新常态，在依法治国基本方略的框架下，我们号召和要求政府各级干部要加速转型，积极转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求，引导政府各级干部成为“学习型、实干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改进作风，建设清正廉洁政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，持续深入抓好整改落实，形成作风建设新常态。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事，力倡艰苦奋斗，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，以作风建设和制度建设促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同时，区政府还将全力办好今年十件惠民实事：一是实施社保惠民工程。二是实施教育惠民工程。三是实施医疗卫生惠民工程。四是实施住房惠民工程。五是实施就业惠民工程。六是实施扶弱济困惠民工程。七是实施生态环境惠民工程。八是实施水利惠民工程。九是实施文化体育惠民工程。十是实施法治惠民工程(具体内容见附件)。

各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照市委、市政府和区委的部署，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造鼎湖更加美好的明天!

各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“”时期的回顾

“”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们团结带领全区人民，按照市委、市政府对津南“五个要做好，一个走在全市前列”的重要要求，继续推进“东进西连南生态北提升”发展战略，加快城乡一体化建设，全力打造创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南，基本完成了“”规划确定的目标任务。

一、经济实力较快增长

20xx年，预计完成地区生产总值808.3亿元，是“”末的2.8倍，年均增长23%;区级一般公共预算收入85.9亿元，是“”末的2.4倍，年均增长18.9%;全社会固定资产投资870亿元，是“”末的2.3倍，年均增长18%;农村居民人均可支配收入22526元，是“”末的1.79倍，年均增长12.3%。经济实力保持在全市前列。

二、产业结构不断优化

现代都市型农业健康发展。迎新农业园、名洋湖都市庄园等一批设施农业项目实现规模化经营，休闲旅游观光特色凸显，与旅游服务业紧密衔接。专业合作组织加快发展，农业产业化龙头企业达到15家，市级农民专业合作社7个。

工业经济平稳增长。累计新增“七通一平”面积11581亩，基础设施投入72.3亿元，引进实体企业577家，投资2039亿元，载体功能不断增强。20xx年，工业企业完成总产值1600亿元，经济总量不断扩大。累计投入资金37.8亿元，实施了1064家企业的转型升级，企业活力明显增强。

现代服务业加快发展。20xx年，服务业增加值实现339.5亿元，是“”末的3.1倍，年均增长25.1%。金融业态更加丰富，入驻了26家银行分支机构，成立了16家担保公司和小额贷款公司，建立了62家金融服务站。旅游服务业迅速壮大，小站练兵园、米立方、华盛寺的知名度不断提升，aa级以上景区达到9家。月坛现代商业大厦、碧桂园凤凰酒店、京基皇冠假日酒店等商贸服务设施建成运营。楼宇经济快速发展，打造了长青大厦、青年创业园等16座亿元楼宇，税收累计超百亿元。

科技创新能力明显提升。科技型中小企业达到5239家，小巨人企业213家，杀手锏产品9个，科技企业孵化器10家，企业技术中心68家，组建产学研联合体410项，开发填补市空白以上新产品400项，申报各类科技项目800项，申请专利16400件。启动了天津国家自主创新示范区津南分园建设。我区被评为国家科技进步先进区、全国科普示范区，科技进步综合水平排在全市前列。大力实施名牌战略，产品竞争力不断提升，累计拥有天津市名牌产品31个，培育著名商标56件、驰名商标6件。民营经济稳步发展，民营市场主体达到3.68万户，注册资金950.6亿元。

招商引资规模持续增加。累计实际利用外资26.4亿美元，吸引内资1984亿元。引进了华海清科、智能通卡、中电科46所等一批大项目、好项目，86个项目列入全市区县重大建设项目，北闸口创客工场、双港恒创空间等一批众创空间方兴未艾，为经济增长注入了新的动力。

三、城乡面貌深刻变化

规划引领作用明显加强。深化完善城市总体规划和土地利用总体规划，编制完成了京津冀协同发展、教育布局、美丽乡村、郊野森林公园等专项规划，控制性详细规划实现全覆盖，规划体系进一步健全。

城镇建设快速推进。累计建成还迁安置房1157万平方米，6.77万户群众迁入新居，实现了安居乐业有保障。全面打造8个新型城镇，初步形成了统筹协调、各具特色的现代化新型城镇体系。20xx年，城镇化率达到90%以上，城乡一体化发展继续走在全市前列。

基础设施逐步完善。新建、拓宽改造了津南大道、津岐公路等29条重点道路，15分钟交通圈日趋完善。推动地铁1号线东延线、蓟汕联络线等重点工程建设，对外交通更加便捷通畅。公交一体化加快建设，新增公交线路16条，群众出行条件明显改善。新建、改造雨污水及排水泵站12座，排沥排涝能力显著提升。延伸供水干线13.5千米，镇区实现24小时管道供水。完成板白、白塘口变电站出线等一批电网基础设施建设，电力保障作用得到增强。建设了双港消防特勤站和南环路消防站，消防和应急救援能力大幅提高。

社会管理能力持续提升。围绕国家首批智慧城市试点，建成了智慧津南运行管理服务中心，数字化、精细化城市管理水平明显提升。市容环境综合整治成效明显，开展了市容环境“大清洗、大清整、大扫除”专项治理，城区道路机扫水洗作业率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率98%以上，市容环境更加整洁美观。开展了违法占地、违章建设、超载超限、机动三轮车等专项治理，城市管理更加规范有序。

四、生态环境显著提升

全面实施“美丽天津?一号工程”建设，深入开展“四清一绿”行动，生态环境进一步改善。

全力推进清新空气行动。深度治理工业、燃煤、扬尘等污染排放，利用清洁热源集中供热1030万平方米。开展城乡居民散煤清洁化治理，推广先进民用炉具和无烟型煤。大气污染防治网格化管理全面加强，全区域安装了空气质量自动监控设备。空气质量明显改善，20xx年综合指数全市排名第4位。

全力推进清水河道行动。实现“河长制”管理全覆盖，完成洪泥河、海河故道等16条河道综合治理，封堵入河排污口60处。实施了马厂减河、大沽排水河等6条河道堤岸绿化工程，绿化面积43万平方米。双林等3座污水处理厂投入运营，日处理污水能力新增7万吨，主要河道水质明显提升。

全力推进清洁村庄、清洁社区行动。实施了40个村的清洁村庄建设，完成了37个小区115万平方米旧楼区综合提升改造，村庄和社区环境面貌极大改善。创建了41个美丽社区、7个市级生态镇。

全力推进绿化美化行动。实施了郊野森林公园、汉港公路、高速公路出入口等重点区域、主干道路的绿化改造提升，累计绿化造林1218公顷，植树140万株，新增公共绿地28万平方米，城区绿化覆盖率达到40%以上。

五、社会事业全面发展

教育布局不断优化。新建顺和园、金华园等19所幼儿园，建成咸水沽三中、小站实验小学等20所中小学，改扩建北闸口中学、双桥河一小等7所中小学，教育硬件设施实现质的提升。学前教育健康发展，圆满完成学前教育三年行动计划，适龄儿童入学率达到100%。中学教育质量稳步提升。完成5所高中、47所义务教育学校现代化标准建设。通过了全国义务教育均衡发展督导评估，基础教育驶入均衡发展快车道。

卫生计生服务水平不断提高。胸科医院、环湖医院迁入我区，启动了咸水沽医院迁建工程，新建、改建了八里台、辛庄等镇级卫生院。“”末，全区拥有公立卫生机构16个、社区卫生服务站16个、民营医院17个、村级卫生所153个，基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。38个社区建立了人口和家庭公共服务中心。我区被评为全国创建幸福家庭活动示范市。

文化体育事业蓬勃发展。开展了文化艺术节、全民健身运动等各类文体活动，举办了“美丽津南”文艺系列展演、第八届运动会等大型活动。区图书馆、文化馆被评为国家一级馆。体育设施快速增加，50所中小学新建了塑胶跑道运动场、建成了28座体育馆，体育健身器材配建实现全覆盖。竞技体育在全国和全市比赛中取得优异成绩。我区被评为全国群众体育工作先进区。公共文化服务网络日臻完善，开展了送文化下乡、农村电影“2131工程”等活动，大众文化生活更加丰富。“葛沽宝辇出会”被列入国家级非遗名录，葛沽镇被命名为中国民间文化艺术之乡。

六、民计民生持续改善

持之以恒改善民生，办好10件实事。大力推动“万人创业、十万人就业”计划，建立就业帮扶基地27个，在全市率先建立“就业创业超市”，累计新增就业12.63万人，扶持创业1.6万人。城镇企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度进一步完善，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。全力保障困难群众生活，逐步提高城乡低保救助标准，累计发放各类救助资金2.9亿元。养老事业健康发展，“”末，拥有国办颐养院1所、民办养老机构8所，建成35个社区老年日间照料服务中心，居家养老服务逐步推开。残疾人事业加快发展，启动建设残疾人康复中心。精神文明、民主法治、民族、宗教、侨务、双拥、人防、粮食、物价、对台、档案、保密、妇女儿童、国防动员等各项工作都取得长足进步。

五年来，我们始终坚持“为民务实清廉”，不断加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和廉洁自律的各项要求，作风建设得到进一步加强。实施了“一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”等行政管理体制改革，进一步简政放权，行政效能和服务水平极大提升。持续开展“上水平”活动，深入开展“助小微、促创新、促创业”活动。平安建设、法治建设深入推进，社会治安综合治理得到进一步加强。

各位代表，过去的五年，是我区城乡一体化建设快速推进的五年，是我区综合实力快速提升的五年，也是全区人民群众得到更多实惠的五年。所有成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，是各方面大力支持、真诚帮助的结果。在这里，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒看到，经济社会发展中还存在很多困难和问题。主要是：区域综合实力不够强，缺少核心竞争力;产业结构尚需优化，现代服务业发展相对滞后;规模化大项目好项目缺乏，发展活力不足;城市管理水平和公共服务水平还有待提高，创新社会治理更加迫切;生态环境建设仍面临较大压力;政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，我们一定勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。

“十三五”时期的发展目标和主要任务

“十三五”时期，我区面临京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大战略叠加的历史机遇。作为全市重要的辅城之一，我们必须制定新的发展规划，立足现有优势，释放发展潜能，获得发展红利。我们必须树立“创新引领、统筹协调、绿色发展、改革开放、共享成果”的发展理念，增后劲、补短板、促均衡、上水平，把优势做优、特色做特、强项做强。我们必须增强机遇意识、忧患意识和创新意识，坚定信心，勇于担当，主动作为，全力推进美丽津南建设。

“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的xx届五中全会、市委十届八次全会和区委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为不竭动力，以保障改善民生为根本目的，统筹协调推进，提升整体水平，建设高端产业聚集区和生态宜居区，打造功能完善、富有活力、可持续发展的综合型辅城，全面建成高质量小康社会。

“十三五”时期的主要目标是：地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入年均增长10%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%，万元工业产值综合能耗年均下降5%左右，主要污染物总量减排达到国家要求，到20xx年，pm2.5年均浓度值不高于58微克/立方米。

“十三五”时期的发展布局是：紧紧围绕辅城的发展定位，融入京津冀协同发展，优化空间布局，构建“一主三副”城镇布局和“两横一纵”产业布局。

“一主”是指打造以咸水沽、辛庄、双港为核心，双桥河、北闸口为补充，形成公共服务完善、人口密集度适中、生态宜居的津南主城区。

“三副”是指打造葛沽、八里台和小站三个产业特色鲜明、功能互补、业态协调的城镇组团副中心，强化与主城区的紧密联系，实现职住平衡、产城融合。

“两横”是指依托海河中下游开发，重点发展高端商务和会展服务业，打造海河沿岸高端服务业聚集区，形成北部横向发展带;依托八里台示范工业区、海河科技园区、津南经济开发区、民营经济成长示范基地，重点发展高端装备制造、生物医药等产业，打造科研成果研发转化基地，形成中部横向发展带。

“一纵”是指依托海河教育园区高校资源，引进国家重点实验室、科研院所、企业研发中心，重点发展智慧产业和新兴产业，打造高新技术企业成长高地，形成纵向发展带。

完成好“十三五”的发展目标，必须努力做好以下工作。

一、实施创新驱动战略，引领更高水平发展

坚持创新驱动，打造高校、科研机构、企业和政府联合共建的科技创新体系，发展科技型中小企业，壮大高新技术产业,推动新兴产业的快速发展。打造科技小巨人升级版，实现科技型中小企业8500家，科技小巨人企业350家，高新技术企业350家以上，科技领军企业15家。高标准建设国家自主创新示范区津南分园，支持企业与高校、科研院所合作建立产业公共技术平台，进一步提升科技金融对接平台功能，建设一批服务于产业创新、孵化培育、产业集群的产业技术研究院和创新战略联盟。实现“双十双百双千双万”的总体目标。加快推进大众创业、万众创新，支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，打造一批众创空间。到20xx年，投入运营创新型孵化器20家，打造创新创业示范基地3-4家，国家级科技企业孵化器2家，市级科技企业孵化器10家。

二、加快基础设施建设，提高辅城承载能力

提高基础设施配套水平，加快水、电、气、路、热等工程建设。打造大交通格局，完善“四横六纵”交通网络，发展轨道交通。积极推动地铁1号线东延线、地铁8号线建设，强化与中心城区、滨海新区的联系，构建发达开放和高效畅达的区域交通系统。提升城市公用设施服务水平，加快供水、排水、污水管网、中水回用、供热、天然气、消防设施、停车场、垃圾处理等公用设施建设。推进菜市场建设进镇、便民商业进社区、便利服务进家庭“三进”工程。提升社区服务能力，形成15分钟便民服务圈。

三、加快产业结构调整，壮大经济综合实力

坚持创新驱动与内生增长相结合，继续走“精一强二兴三”发展道路，发展高端装备制造业、智慧产业、商务服务业、生物医药产业、文化旅游产业，构建“两横一纵”的产业承接平台，打造津南创新产业示范区。做优第一产业。坚持“接二联三”发展路径，围绕设施农业、生态农业、特色农业发展，加快发展现代都市型农业。以津南国家农业科技园区为龙头，带动各个园区协同发展。做强第二产业。以争创国家级开发区为目标，形成以津南经济开发区为引领、各镇工业园区竞相发展的格局。坚持特色发展、错位发展，稳定发展现代冶金和高端装备制造业，重点发展电子信息和生物医药产业。全面提升实体经济，推动企业转型升级，提升发展质量和竞争力。做大第三产业。加快商业服务载体建设，营造浓厚的商业氛围。发展创意产业、商贸服务业等业态，打造更多亿元楼宇。发展研发设计、信息技术服务、电子商务等生产性服务业，打造生产性服务业聚集区。加快建设重点旅游项目，打造第三产业新的增长点。

四、加快城市化建设，推进产城一体化发展

坚持精明增长理念，统筹经济、社会、环境和城市协同发展，构建以辅城、特色小城镇、美丽乡村为骨架的现代城乡体系。按照“一主三副”的空间布局，建设以咸水沽、双港、辛庄为核心，以双桥河、北闸口为补充的津南主城区，建设小站近代军事文化、葛沽海河漕运文化、八里台水乡生态文化三个特色城镇。继续推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区联动”，加快“三改一化”改革进程。按照“乡村环境生态化、农业发展集约化、村民安居舒适化、公共配套城镇化、农民养老有补贴”的目标，建设美丽智慧乡村。

五、大力发展社会事业，切实提升民生保障水平

实施更加积极的就业政策，健全鼓励创业服务体系，促进就业创业。“十三五”期间，新增就业11万人、扶持创业1万人。推动社会保障体系全覆盖、保基本、多层次、可持续。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。提升教育发展水平，完善师德教育长效机制，实施教育质量提升工程。强化三级卫生服务网络建设，加强基本公共卫生服务。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，推进计划生育服务管理改革，提高人口和家庭公共服务水平。加强突发公共事件预警和信息发布系统建设。完善公共文化服务体系，建设一批文体设施，全面开展全民健身活动。

六、全面推进美丽津南建设，打造生态辅城大力实施生态文明建设，深入实施“美丽天津?一号工程”，加强大气污染防治，削减煤炭消费总量，到20xx年pm2.5浓度比20xx年下降25%。加强水污染防治，建制镇生活污水处理设施覆盖率达到100%。加强河道综合治理，实施最严格水资源管理，提高用水效率，抓好工业及城镇节水工作，发展节水农业。实施郊野森林公园等绿化造林工程，加快生态林网建设，“十三五”期间，新增造林绿化面积2675公顷，林木覆盖率达到25%。严格落实安全生产责任制，实施危险化学品、交通运输、建筑施工、公共场所、城市公共设施、食品药品、公共消防等领域安全工程，构建“大安全”工作格局。持续开展市容环境综合整治，建立长效管理机制，全区主干道路达到美丽街区标准，各镇每年打造1-2条美丽街区，提升城市整体形象。

做好20xx年工作，实现“十三五”良好开局

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好全年工作意义重大。我们必须全面抢抓机遇、沉着应对挑战，进一步增强机遇意识和忧患意识，迎难而上，乘势而进，扎扎实实做好各项工作，努力实现高起步。

20xx年工作主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，农民人均可支配收入增长10%。万元工业产值综合能耗下降6%，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、转方式，提高发展质量效益

坚持创新发展理念，实施创新驱动发展战略。进一步强化科技创新引领作用，打造科技小巨人升级版，落实干部定点联系帮扶机制，实施“一企一策”，帮助企业快速升级。实施“小升高”、“小壮大”、“小做强”工程，推动更多“小巨人”企业成长为高新技术企业。新增科技型中小企业720家、科技小巨人企业30家，杀手锏产品2个，培育科技领军企业5家，认定市级高新技术企业70家，国家级高新技术企业41家，完成股份制改造企业12家，申请专利4500件以上。实施固定资产投资300万元以上技改项目70项，结成产学研联合体80个，开发填补市空白以上新产品90项，培育市级企业技术中心3家，认定区级企业技术中心10家。

坚持创新引领、转化支撑、产业协同、多区联动，实施“双十双百双千双万”工程，加快推进国家自主创新示范区津南分园建设，用好用活财政扶持资金和股权投资基金，发展高端生产性服务业、生物医药产业、高端装备制造业和智慧产业，推进华海清科、普兰纳米、华录未来科技园等重点项目建设。加大与大院大所大企业及高校合作，完善天津工业大学、天津职业技术师范大学、天津科技大学津南研究院和中德应用技术大学津南成果转化中心的功能。发挥南大研究院、福布思、科海智谷、津南区生产力促进中心等孵化平台作用，促进科技成果转化。大力推进众创空间建设，发挥服务专员和流动服务站作用，延伸政府服务，运营好北闸口创客工场、中日韩文化创意公社，培育“意庄”、开创space、荣程时代八零九零等一批特色鲜明的众创空间，新培育市、区级众创空间3家，推动大众创业，万众创新。加大金融扶持力度。落实好金融改革创新三年行动计划，继续推进“一助两促”活动，用好用活贷款风险补偿配套政策，放大区营信担保公司作用，推动重点项目融资和银企合作，帮助企业破解融资难问题。积极推进小额贷款公司规范发展。鼓励金融机构拓展支农服务，增加农村金融服务站点。完成5家企业上市挂牌。进一步完善“借用管还”机制，防范金融风险，树立成本意识，优化债务结构，降低债务成本。

二、稳增长，调整优化产业结构

继续推进“精一强二兴三”，做优优势产业，做强支柱产业，形成三次产业协调发展的良好格局。

加快发展现代都市型农业。按照“接二连三”发展方向，重点发展设施农业、生态农业、特色农业，突出精品生产、景观营造、休闲观光和示范服务功能。发挥国家农业科技园区带动作用，加快松江生态产业园建设，抓好研发创意中心招商，提升园区经济规模效益。加快农业综合开发项目、标准化养殖基地、设施蔬菜项目建设，推动现代渔业科技示范园区发展，做好迎新农业园、名洋湖都市庄园、滨海葛沽农业园项目升级。

加快发展园区经济。做大做强津南经济开发区，整合各镇工业园区资源，进一步提升发展质量、综合效益和整体实力，争创国家级开发区，打造园区经济升级版。不断发展壮大工业经济，完成工业总产值1750亿元，引进天津理化研究院研发制造基地等重点工业项目80家。推进开发区东区、民营经济成长示范基地南部、小站工业区拓展区扩域，新增产业用地500亩。投入5亿元实施园区配套基础设施建设，提升招商服务环境。深挖闲置资源，盘活闲置厂房，激活存量资源，实现有限资源效益最大化，重点清理批而未供、供而未建和延期开工项目，提高土地利用率。继续实施千企转型升级。全力推进荣钢改造提升。落实财政扶持资金，精准帮扶，转型升级企业180家。做大做强主导产业，加快同类产业关联企业的聚集，引进培育更多优质项目，推进立林石油钻具、荣钢煤气发电等项目投产，推进平安物流园、平安医疗设备、西夫拉姆酒业、天喔食品、海尔白色家电等项目开工。壮大民营经济，新增市场主体4000户。

加快发展现代服务业。推进重点商业项目建设，启动建设新城控股城市综合体，推进永旺梦乐城建设，加大新濠广场、金华商业街等项目招商力度。加快配套服务设施建设，盘活闲置楼宇，提高入驻率，打造一批特色楼宇和高端楼宇，实现更多亿元楼宇。加快发展旅游服务业。重点打造小站古镇、葛沽民俗文化、北石林华盛寺等旅游项目，培育湿地旅游、乡村旅游和红色旅游品牌，加大旅游宣传推介，开展丰富旅游活动，接待游客力争突破260万人次，实现旅游综合收入7亿元。

三、重提升，推进城市建设管理

提升城市规划水平。进一步发挥规划引领作用，深化城市功能定位，完善空间布局，提升区域竞争力。继续完善津南区空间发展战略、城市总体规划，修编土地利用总体规划，做好“一主三副”与“两横一纵”空间布局衔接，为产城融合发展提供保障。全面抓好控制性详细规划提升工作，加快海河教育园高研园、国家自主创新示范区津南分园等重点项目策划，抓好津南新城、海河中游等片区和重点开发地块的城市设计，认真做好燃气、供热、绿地、生态保护、体育设施、慢行系统等民计民生专项规划编制，为城市建设提供规划支撑。

提升城市整体形象。推进以人为核心的城镇化，做强辅城，做特小城镇，做美新乡村。加快安置房和商品房建设，在施面积681万平方米，新开工面积97万平方米。开工建设北闸口二期和八里台二期示范镇安置房，推进咸水沽二期、双桥河三期、葛沽示范镇增建项目前期工作，鑫洋园、上悦花园、盛坤新苑等60万平方米安置房实现竣工。加快首创城、华远波士顿等项目建设进度，新开工津南新城、艺城澜郡等项目56万平方米。继续推进拆迁清零工作，保证示范镇复垦和市、区重点工程建设，加快推进咸水沽建国大街以北片区、葛沽旧城区改造片区和小站葛万公路拓宽工程国有土地片区拆迁。实施42万平方米旧楼区综合改造提升工程，惠及群众5180户。深入开展美丽乡村建设，积极推进基础设施、公共服务向农村延伸，实施17个村饮水提质增效工程，改善群众生产生活环境。

加快基础设施建设。进一步完善路网体系，协调推进地铁1号线东延线建设，蓟汕联络线实现通车，增强与市区、滨海新区、海河两岸联系。实施白万公路及跨线桥拓宽改造工程，完成双东路延长线、南华路延长线二期等9条道路建设，打通“断头路”，加快主次干线对接和道路环通。优化公交线网布局，开通调整公交线路，不断满足群众出行需求。实施红磡领世郡西片区综合配套工程，推进润普燃气管道项目建设，新建小站致业路35千伏变电站，改扩建李家圈110千伏变电站。启动小站消防站建设。

提升城市治理能力。进一步创新城市管理体制，利用“互联网+”和大数据共建共享，整合信息资源，发挥“智慧津南”平台作用，推进安全监管、综合执法、社区服务、社会治安、环境监测等管理服务网络化、信息化、智能化。强化动态管理，落实属地责任，推进管理重心下移，提高城市综合执法管理水平。继续开展市容环境综合整治，提高环卫作业水平，做好生活废弃物的收集、运输、无害化处理，营造净化美化亮化城市环境，进一步提升城市品质。加强社区管理，提高群众文明素质，提升物业管理水平。继续创建美丽社区，推进“五位一体”建设，培育发展公益服务项目，完善社区服务体系。筹备成立双林街道办事处。加大违法占地、违法用地治理力度，推进土地资源集约节约利用。

四、增后劲，提升区域发展活力

全力推进招商引资。把招商引资工作作为区域经济发展的生命线和推动力，借势京津冀协同发展，结合产业定位，开展专业化、针对性招商。借重用好首都资源，面向长三角、珠三角等经济发达地区，聚焦国内和民营500强招商。全年实际利用外省市投资到位额340亿元，引进投资5000万元以上项目100项。实际利用外资1.6亿美元，引进外资企业20家。

以示范工业园区为载体，依托优势企业和优势产业，引进更多质量优、潜力大的实体项目，加快同类产业、关联企业聚集。不断延伸产业链。以商务楼宇为空间，积极引进规模商贸企业、电商、“互联网+”企业、企业区域总部、结算中心等项目入驻楼宇。积极推介成熟地块招商，引进高质高端项目。

加强招商队伍建设，坚持专业招商与全员招商，充分发挥专业招商局、委局招商科、街镇招商中心的主力军作用，落实全员招商协税任务。坚持“走出去、请进来”，围绕招商外埠行计划，深挖信息源，通过展会招商、中介招商、网络招商和以商引商等多种形式，推进产业链招商，拓宽招商渠道。借助驻外办事处的力量，牵线搭桥，加大与各商会、协会和中介机构的交流合作，开展有针对性的招商推介，实现精准招商，打造招商升级版。

五、重实效，打造美丽安全津南

认真落实“美丽天津?一号工程”，继续推进“四清一绿”行动，加大环境污染防治力度，牢固树立安全生产观念，深入开展美丽津南建设。

开展大气污染防治。落实网格化管理，明确街镇托底责任，发挥网格监督员作用，利用街镇空气监测平台，加大对街镇监督考核力度。继续抓好建筑工地、道路、堆场、渣土扬尘污染治理，抓好秸秆焚烧、露天烧烤、尾气排放综合治理，实现建筑工地在线监测、重点道路机扫水洗、堆场苫盖喷淋、渣土运输管控全覆盖。继续抓好燃煤污染控制，完成天北里、金水新苑、聚能热力等14座工业及供暖燃煤锅炉并网改造。继续推进既有居住建筑节能改造。

提升水环境质量。严格落实“河长制”，加大水环境考核力度。实施八米河、西排干河等5条河道综合治理。加大农村污水治理，维修改造农用桥涵闸9座，治理农村沟渠53条。实施咸水沽、双林污水处理厂改造升级，提高出水标准。启动港辛地区雨污水分流管网建设，扩大污水处理覆盖范围。

开展造林绿化。继续推进郊野森林公园建设，实施外环线外侧绿道、津港高速两侧绿化、小黑河等6条河道绿化工程，改造提升唐津高速和津晋高速两侧绿化带、八里台镇经济林、北闸口镇片林，全区改造提升绿化13140亩，努力打造环城镇、环村庄、沿公路、沿河道的生态绿廊。

加快安全津南建设。认真落实安全津南建设纲要，深入实施“5+1”安全监管举措，全面提升安全保障水平。进一步明确企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，严格落实安全生产责任制，做到党政同责，一岗双责，失职追责。继续抓好危险化学品企业安全整治，认真开展交通运输、建筑施工、公共场所、公共设施、食品药品、公共消防等重点领域专项检查，消除安全隐患，推动安全津南建设迈上新台阶。

六、惠民生，持续改善群众生活

坚持民生为先，民生为重，民生为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，认真抓好10件实事，努力让广大群众共享改革发展成果。

扎实做好群众就业创业。继续推进“万人创业、十万人就业”计划，加大创业就业扶持力度，举办“创业沙龙”、“创业项目路演”、“投资机构对接”等活动，积极搭建创业平台。充分利用困难群体就业援助、创业扶持补贴、创业担保贷款等扶持政策，大力实施“百万技能人才培训福利计划”，依托三级劳动保障平台，进一步提升农村劳动力、失业人员职业技能，新增就业20500人，创业2500人。进一步扩大社会保险覆盖范围，调增未整合村老年人生活补贴，完善社会救助体系，提高社会保障水平。

加快发展社会各项事业。实施教学质量提升工程，加强社会主义核心价值观教育，促进义务教育均衡发展。提升学前教育质量，支持普惠性幼儿园发展。联动发展职成教育。加快推进小站实验中学、葛沽三中和北闸口四小建设，继续开展美丽学校创建，努力办好人民满意的教育。优化医疗卫生机构布局，实施咸水沽医院迁建工程，咸水沽镇卫生院新址投入使用，推进双桥河镇卫生院、八里台镇卫生院建设，强化基层社区卫生站服务，进一步提升医疗服务水平，满足群众就医需求。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妻生育两个孩子政策，抓好出生人口性别比，促进人口均衡发展。开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，保护妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。举办第十二届文化艺术节，继续开展送文化到基层、体育进社区系列活动，不断丰富群众文化体育生活。进一步做好双拥、气象、粮食、档案、科普、人防、红十字、慈善、应急、信访等工作。

七、强作风，推进政府自身建设

着力转变政府职能。进一步强化社会管理和公共服务，继续深化“一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”等行政管理体制改革，进一步简政放权，提高行政服务效能，为群众提供高效便捷的服务。

着力推进依法行政。坚持科学民主决策，认真执行重大决策法定程序。推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受新闻媒体和人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。

着力强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央“八项规定”，认真执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。坚持建设工程招投标、政府采购、政府投资项目预算评审和跟踪审计等制度，强化财政和审计监督，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。各位代表，津南正在踏上新的征程，美好的未来需要我们去创造。让我们在区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，抢抓机遇，齐心协力，扎实工作，为全面完成各项目标任务，建设美丽津南而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。

“”时期和20xx年工作简要回顾

“”时期是道里区发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，深入实施“两部”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对经济下行压力，圆满完成“”时期各项目标任务，获得国家级荣誉22项、省级荣誉20项，谱写了道里区科学发展新篇章。

“”时期，是综合经济实力显著提升的五年。五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，狠抓招商，大上项目，经济总量和效益迈上新台阶。“”末，预计完成地区生产总值605亿元、地方公共财政预算收入30亿元、全社会固定资产投资513亿元、社会消费品零售总额756亿元，年均分别增长9.2%、13%、31.5%、13.7%。20xx年、20xx年道里区连续入选全国投资潜力百强区和全国综合实力百强区。

“”时期，是城市空间大幅拓展的五年。五年来，我们加快推进群力新区、哈西群力联络空间开发建设，城区面积由24平方公里扩大到50平方公里，城市基础设施和城乡环境面貌明显改善，为经济社会发展提供了空间支撑和要素保障：“五大商圈”集聚辐射带动效应进一步凸显，城市承载和吸纳产业的能力不断提升，形成以产兴城、以城促产的产城融合发展新格局。

“”时期，是改革创新步伐持续提速的五年。五年来，我们全面深化改革，新农镇、太平镇获批全国发展改革试点镇，完成农村土地确权登记工作;深化人事、教育、卫生、行政审批等重点领域改革，完成部门改革整合，成立了市场监督管理局和卫生计生局，实现企业登记“四证合一、一证一码”：“中心社区”建设模式在全国推广，“云医疗”模式开创全省先河，全区专利授权超过3000件，科技进步贡献率达到57.5%。

“”时期，是人民生活明显改善的五年。五年来，我们坚持民生优先，持续加大民生项目投入力度，区级财政用于改善民生事业的资金达95亿元，占财政支出的69%。城乡居民可支配收入预计分别达到32615元和16214元，年均增长13.2%和15.6%。城乡困难群众、低保人员和企业退休人员养老金实现应救尽救、应保尽保、应发尽发。教育、文化、卫生计生工作亮点纷呈，学前教育、职业教育、社区建设、社区医疗、残疾人工作、公共文化服务建设等工作走在全国前列，人民群众的幸福指数和满意度大幅提升。

“”时期，是凝心聚力锐意进取的五年。五年来，我们全面加强政府自身建设，紧紧围绕“”确定的目标任务，保持战略定力，坚定发展信心，认真贯彻落实中央和省市区委的决策部署，解放思想勇创新，攻坚克难敢担当，依法治区严问责，拒腐防变守底线，一张蓝图绘到底，一门心思谋发展，一以贯之抓落实，开创了政府各项工作新局面，政府的执行力和公信力显著提升。

20xx年是“”规划的收官之年，我们主动适应新常态，突出目标和问题导向，保持工作定力，确保经济社会持续健康发展。重点推进以下工作。

(一)转型升级，着力提升经济发展质量和效益。千方百计招商选资，强力推进产业项目建设。年初确定的100个大项目全部开复工，完成投资348亿元，占年计划的102%;纳入省市重点的50个产业项目全部完成年度目标，完成投资139亿元;引进项目403个，实际利用国内资金172亿元，同比增长30.1%;实际利用外资1.45亿美元，同比增长23.2%;红星美凯龙、陈金体育馆等项目开工建设，飞机拆解基地、民生尚都二期等项目实现征拆净地;改造升级传统商贸业，加快推进总部经济、电子商务等现代服务业发展，制定出台全区“互联网+”和扶持电子商务发展相关政策，区财政拿出20xx万元扶持电商园区和企业发展，建立了全市首家日用品跨境电商交易平台——“东北亚电商产业园”，苏宁、联强等骨干企业拓展电子商务步伐加快，中央红“沃沃购”被商务部评为“电子商务示范企业”;启动建设哈尔滨创新性金融示范区，首期规划的互联网金融交易中心建设工作已经全面展开;中航资本、正德人寿、华夏银行等8个总部项目成功落户：“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”等创业创新科技孵化器、众创空间相继建成，全年新增企业4360户、个体工商户8258户，规模以上企业发展到80家;传统农业加速向优质高效都市现代农业发展，提档升级天顺农业园区、顺意养殖园区等农业园区10个，实施农业综合开发项目5个，规模以上农业产业化龙头企业增加至12家，建成休闲采摘园区10家，全区标准化蔬菜生产棚室发展到7337栋，无公害、绿色、有机标识认证发展到133个。

(二)提档升级，着力改善城乡环境面貌。完成民主棚户区、哈站北广场等区域棚改征收征地净地项目13个，完成回迁安置房建设5万平方米652套，拆除临空经济区、群力外滩区域等违章建筑51.5万平方米，为省市重点产业项目落地建设创造了条件;维修车行道197条、人行道256条;维修改造物业弃管小区、老旧住宅42万平方米、居民庭院31个，拆并小锅炉33台，完成老旧管网改造20.55公里，新增供热面积160.5万平方米，全区集中供热覆盖率达94%，居全市之首。完成城区彩化建设项目34项，全年新植树木4.86万株，新增绿地31.2公顷，维修改造群力新区金河公园等8处灯饰亮化及喷泉景观;健全城区市容环卫作业精细化、常态化管理机制，全区无积尘示范街路和广场达到43处，绿色清冰雪工作实现“首场必净、场场干净”目标;加强村屯基础设施和环境整治，改造泥草房55户，新建农村道路10.9公里。

(三)普惠民生，着力提升人民群众福祉。全年财政用于民生事业支出29.9亿元，占全区一般公共预算80%。投资1.4亿元，配备教育教学设备，新建及加固改造校舍16所;深化教育教学改革，中高考、职高竞赛成绩再创新高;优化教师队伍结构，面向全省选调骨干教师101名，以全省最高分通过国家“义务教育发展基本均衡区”创建工作检查验收。社区医疗工作继续领跑全省，道里区被选为全省唯一一个区级全国健康促进示范区;区级综合医疗卫生服务中心整体功能提档升级，“云医疗”卫生信息化平台全面铺开应用;3000平方米以上的智能化社区卫生服务中心增至10个，位列全省首位。道里区取得第三批“国家公共文化服务体系示范区”创建资格，投入300万元对区文化宫进行扩建改造，开展“老街音乐汇”等20项品牌特色文化旅游活动，海宁皮革城成功创建国家4a级旅游景区。深入推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业2.02万人，转移农村剩余劳动力4.67万人次。新建1000平方米以上“中心社区”2处，“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作通过民政部终期评估;引进全国“华龄健康365”工程，国家级“暖心工程”试点社区服务站达到16个。发放廉租房补贴20xx余户714万元，实物配租713户，审核通过公租房申请7810户。妇女儿童发展规划(20xx—20xx年)的各项指标全面达标，为民兴办的实事全部兑现。

(四)创新方式，着力提升社会治理能力。开展区域交通环境综合整治及消防安全专项整治，消除清河湾危化品等一批重特大安全隐患，全区安全事故数量、受伤人数同比分别下降7%、27%，全区安全生产形势基本稳定。强化应急管理工作，开展各类应急演练200余次，快速有效处置顾乡大街地面塌陷等突发事件12起，最大限度保障人民群众生命财产安全。深入开展食品、药械、农资等专项整治行动，切实维护市场秩序和消费者权益。扎实抓好信访工作，开展信访工作百日专项行动攻坚战，全年化解信访积案51件，办理上级交办信访案件303件，办结率达100%，实现信访工作“减量退位”目标。加强社会治安防控体系建设，严密防范惩治违法犯罪活动，打掉黑恶势力团伙4个，命案破案率达100%。深化社会主义核心价值观教育，省级文明创建先进集体、十星级文明户达到76个，荣获全市第四届“创建全国文明城市工作突出贡献单位”称号。

(五)提速增效，着力提升自身建设水平。坚持问题导向，强化“三严三实”专题教育，严格按照权力清单和责任清单履行法定职责，组织开展“五个专项整治”行动，出台《道里区重点工作行政问责办法》，政府工作人员作风明显转变。大力推进依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理三级人大代表建议265件、政协提案164件，办复率达100%。发布政府行政权力清单2155项，圆满完成“六五”普法各项工作任务，受理办结法律援助案件276件，帮助困难群众挽回经济损失484万元，道里区荣获“全国法治城区创建活动”先进单位称号。严格执行党风廉政建设责任制，加大政府投资项目招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节的监管力度，查处各类违纪违法案件98件，有效净化行政服务环境。

国防、人防、民族、宗教、侨务、外事、地方志等工作也都取得了显著成效。

各位代表，道里区过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导和科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、部队官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心道里区发展的各界人士鼎力支持和无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持道里区发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是农村经济社会发展与城区差距较大，基础设施较为薄弱，城乡二元结构矛盾较为突出;二是产业结构优化升级任务繁重，拉动经济协调可持续发展的高端制造业和现代服务业发展还不快，促进财税可持续增长的动力不强;三是老城区部分区域改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高;四是保障和改善民生工作与人民群众的期待还有较大差距;五是政府效能尚需进一步提升，一些干部观念、能力和作风与加快发展的新要求不相适应，少数干部缺乏担当意识和实干劲头。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，并采取有效措施认真地加以解决。

“十三五”时期的发展目标和主要工作

“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，是引领经济新常态的关键期，也是我区在全省全市率先全面建成小康社会的决胜期，做好“十三五”工作意义重大，责任重大。

“十三五”时期我们所面临的国内国际经济发展形势仍然复杂多变，机遇与挑战并存，我们必须准确研判形势，主动把握战略机遇，直面挑战，勇于担当，坚决贯彻落实中央和省市区委的战略决策部署，努力在破解难题中奋力开创道里区经济社会发展新局面。

“十三五”期间经济、社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，实际利用外资年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长8%以上。到20xx年，居民收入提前2年比20xx年翻一番;到20xx年，地区生产总值提前1年比20xx年翻一番。

“十三五”时期必须全面贯彻落实“五大”发展理念，着力实施“两部”发展战略。必须坚持创新发展。要始终坚持把创新发展的理念贯穿于各项工作的始终，充分发挥区位、资源和产业优势，完善创新孵化配套政策体系，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，鼓励和支持大众创业，万众创新，加快推进创新型社会和创新型经济体系建设，着力培育新的发展动能，切实将我区打造成为创新创业新高地。必须坚持协调发展。要始终坚持把协调发展作为统筹推进“五位一体”建设的结合点，进一步优化城乡发展格局，合理配置人口、资源、环境等公共资源，协调推进城乡一体化建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡协调发展，产业协调发展，经济社会协调发展，努力开创新型城镇化建设新局面。必须坚持绿色发展。要始终坚持把生态建设放到经济社会发展首位，科学确定区域功能定位和产业空间布局，加快推动节能减排，加强污染治理和生态建设，大力发展循环经济、低碳经济，加快推动绿色转型，增强绿色发展能力，切实把我区建设成为生态文明、美丽宜居中心城区。必须坚持开放发展。要始终坚持把开放发展作为推动经济社会持续健康发展的重要动力，抢抓龙江陆海丝路带纳入国家“一带一路”战略的重大机遇，积极融入我市对俄合作中心城市建设，我们要以临空经济区为统领，依托新榆开发区，搭建对外开放的新平台，积极引进国内外企业入区发展，全面提升对外开放的层次和水平。必须坚持共享发展。要始终坚持把提高人民群众的生活水平作为政府工作的第一目标，进一步完善政府公共服务体系，加大民生投入力度，大力实施精准扶贫工程，让改革发展的成果更多地惠及百姓，让发展更有温度、让幸福更有质感、让人民群众更有获得感。强力实施“两部”发展战略。“东部大提升”要依托东部区位优势、文化特色、空间布局和产业基础，加强基础设施建设，提升保障水平和综合承载能力。优化产业布局，加快发展高端服务业，提升经济发展层级和水平，促进东部地区整体提档升级，展示中心城区形象，提升竞争力。“西部大开发”要以群力新区为牵动，以新型城镇化为依托，借助西部良好的地缘、资源优势，加快小城镇建设，增强城镇人流、物流、资金流、信息流集散。着力提升新榆开发区、临空经济区基础设施建设，加快发展新型工业、临空经济、都市现代农业和沿江生态旅游业，进一步拉开城区发展骨架，实现西部崛起，促进城乡统筹发展。

20xx年主要工作任务

20xx年是“十三五”的开局之年，是新一轮东北老工业基地全面振兴的起步之年。我们要按照市委、市政府和区委统一部署，解放思想，攻坚克难，主动作为，狠抓落实，为实现未来五年宏伟目标奠定坚实基础。

20xx年区政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省、市、区委战略部署，大力实施“东部大提升、西部大开发”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化改革为动力，以创业创新为引领，以产业项目建设为牵动，以城乡统筹发展为重点，以增进民生福祉为根本，以加强政府自身建设为保证，全力建设临空经济核心区、高端服务业引领区、创业创新先行区、文化旅游展示区、生态宜居样板区，实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利。

一、抓招商，上项目，加快推进经济转型升级

今天的招商项目就是明天的发展后劲，今天的项目结构就是明天的产业结构。20xx年，我们将把推进供给侧结构性改革作为经济转型升级的突破口和着力点，以加快“五区”建设、构建“四大板块”为引领，抓招商、上项目、调结构、稳增长。深入开展“产业项目建设年”和“招商年”活动，充分发挥全区招商和项目建设工作推进委员会作用，畅通绿色通道，全力推进项目建设和招商选资。全年计划实施大项目100个，总投资1465亿元，年度计划投资263亿元。重点推进绿地中央广场、飞机拆解基地、哈尔滨外滩等大项目建设，千方百计扩大有效投资，壮大总量;加大对龙头企业扶持力度，拉长产业链条，推动重组并购，盘活存量;紧紧依托中央大街业态调整、哈西联络空间改造、临空经济区开发建设、新榆开发区提档升级、小城镇建设等平台和载体，实施精准招商、产业链招商和产业集群招商，招大引强，优化增量。一是优先发展现代服务业。大力推进哈尔滨创新性金融示范区建设，重点发展互联网金融、消费金融、融资担保等新型金融业态，提升服务实体经济的水平。加快发展文化旅游时尚产业，围绕打造“中国欧陆文化之窗”、国际旅游时尚名街，优化购物环境，大力引进国际一线品牌商和高品质服务业项目，进一步提升中央大街等五大商圈商业业态和旅游产品层次。举全区之力，高标准规划建设哈尔滨外滩和松花江沿岸景观长廊，稳步推进长岭湖及周边生态休闲度假景区建设。发展壮大总部楼宇经济，瞄准500强及省内外各行业龙头企业，开展总部招商。重点依托尚志大街、友谊路和群力地区，着力打造一批税收亿元以上的特色总部楼宇。二是积极培育创新型产业。深入实施创新驱动战略和“互联网+”计划，大力发展电子商务、工业设计、文化创意、现代物流等生产性服务业;构建“产学研，银政企”合作体系，鼓励和支持“龙门科技”“创富汇”“左岸创咖”等众创空间建设，促进科技成果转化，以“双创”助推中小企业发展。三是聚焦工业发展。优化新榆开发区空间和产业布局，明确产业功能定位，逐步淘汰低端落后产能，重点发展智能制造、低碳环保、循环经济、新能源、新材料等产业;完善道路、给水、排水等基础设施配套水平，着力提升承载能力;加快推进美巢项目、鑫鑫种业、彩格智能制造、博实智能传送线等项目开工建设。力争利用五年时间，把新榆开发区打造成为产业特色鲜明、高效集约的临空经济产业支撑区，形成二、三产业协同拉动，三次产业协调发展的新局面。

二、抓特色，谋突破，大力推进城乡统筹发展

西部农村是道里区乃至哈尔滨市未来城市发展、产业建设的重要承载区，是道里区的优势所在、潜力所在、希望所在。20xx年，我们将充分发挥近郊临江优势，以推进产业项目建设为牵动，大力发展都市现代农业。一是建设绿色优质农产品集散中心。大力发展优质、绿色、高效种植业，充分发挥立业、天顺等国家、省、市科技园区辐射带动作用，新建温室150栋、大棚400栋，打造4个万亩蔬菜、水稻生产基地，推进种植业产业结构升级;加快发展特色养殖业，推动养殖业向企业化、专业化、集团化发展;积极推进新发镇红旗村哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心项目建设工作，鼓励发展农村电子商务，构建产供销于一体的农村产业体系，形成“一村一品，一镇一特色”的产业布局。二是建设西部生态休闲旅游度假目的地。依托松花江、运粮河、长岭湖“一江一河一湖”，积极发展休闲观光农业、养生养老度假产业，重点建设太安村休闲度假区、新江村运粮河口湿地度假庄园，开发建设沿江旅游项目，谋划建设特色旅游小镇，提升沿江镇村农业采摘园知名度，推进长岭湖风景区生态恢复建设。三是积极培育新型农业经营主体。积极发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本进军农业;依托全国最大的“土流网”构建区域土地流转平台，促进土地流转和规模经营，培育发展壮大农村新型经济。四是大力推进“美丽乡村”建设。加快新发镇、新农镇、太平镇国家级小城镇试点建设，进一步完善农村道路、农田水利等基础设施，投资1.26亿元，实施17.8公里的道里区松干治理工程，提高堤坝防洪能力，计划投资4000余万元，建设农村道路7条、27公里，新建改造饮水工程28处，解决3.4万农村居民饮水安全问题;加强农村环境综合整治，全面推广生物菌发酵技术，降低养殖生产污染，探索农村污水处理新途径，着力改善农村生产生活环境;全年完成50%的行政村达标建设，打造精品示范村5到8个。

三、抓建管，重提升，不断完善城区承载功能

创造优良人居环境是城市工作的中心目标。20xx年，我们将牢固树立“精细、精致、精品”的城市管理理念，营造更加宜居、更加宜业、更加宜游的生活环境。一是进一步提升城市承载功能。全力推进金山堡、龙唐集中供热工程项目、静态交通项目及人防地下停车场项目建设，完成新阳路沿街既有建筑节能改造工程;扩大老旧小区及临街踏步整治范围，计划维修庭院500个，大中修道路10条，维修养护道路15万平方米，整治人行道板9万平方米;做好群力新区建管交接工作，完善公共服务和基础设施，提升管理水平，展现群力新区新面貌;推进红专街休闲区等特色街区提档升级，新建和升级中央大街等旅游景区公厕9处，新建改造城区公厕37座。二是进一步加强城区市容环境整治。探索建立城区环卫保洁市场化运行机制，深入开展市容环境卫生综合整治和爱国卫生运动，集中整治沿街门店、商亭、报刊亭等店外经营、外摆外挂等违法行为，重点规范一、二类街路及机场景观大道户外牌匾广告，推进通达街汽配城和田地街金属材料市场等老旧市场整治工作，依法查处违法建筑，严控新增违建;实施绿彩化建设项目36个，升级改造沿江公园景观设施，全面补植街路行道树，打造优美和谐的人居环境;深入实施垃圾净化工程，加大清扫保洁收运频次，升级作业标准，打造精品示范街路及“百街万点促升级”示范街路60条;全力以赴抓好绿色清冰雪工作，切实提升城市环境百姓满意度。三是进一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互联网+”模式，将城管、园林、执法、公安、交通及小区的信息化管理手段有机结合，构建数字化、多层次、全方位的动态管理体系;强化网格化管理，启动“四级平台进社区”工作，开展区三维地理信息勘查、编制和数据录入等项工作，构建覆盖全区的三维地理信息系统。四是进一步推进棚改征收征地拆违工作。大力推进哈站北广场二期、地工街打通工程、临空经济区基础设施配套、工业博览城等10个重点项目征收征地工作，为大项目落地建设创造条件;重点推进田地街、工农大街98号等6个棚改项目土地挂牌及回迁房建设工作，全力做好松江电炉厂、菜库街等棚改项目回迁安置工作，改善低收入居民居住条件;加大监督检查巡视力度，继续保持拆违工作高压态势。

四、抓保障，强服务，持续提高民生保障水平

让改革的成果惠及全区百姓，是我们执政为民的内在要求和职责所在。20xx年，我们将深入实施公共服务惠民工程和精准扶贫工程，保基本、兜底线、促公平。一是稳就业打造人才集聚高地。升级改造道里区创业就业指导中心，制定出台道里区引进人才扶持政策，建立创业苗圃、孵化器、加速器、产业园“四位一体”的创业创新载体，组织开展少年儿童创艺大赛和各类创业创新比赛，营造浓厚的创业创新氛围;计划全年创业就业人员培训1.1万人次，实现新就业1.5万人。二是强保障促进社会公平正义。深入推进“五个一批”精准扶贫工程，实现800个低收入家庭精准脱贫;大力推进“救急难”试点工作，设立专项救助资金，对遇突发事件、意外事故、罹患重病的贫困居民提供托底救助;加快推进区残疾人综合服务中心选址论证工作，强化残疾人职业技能培训，进一步拓展残疾人康复途径，推动残疾人事业发展;完善社会福利服务体系建设，实现社会化养老服务全覆盖。三是重均衡提升教育发展层次。深化教育综合改革，实施学校办学水平综合评价与目标管理机制，促进教育优质协调公平均衡发展;全面推广优质教育资源集团化办学模式，引进国际民办学校，强化师资队伍建设，设立教师发展中心，引进、招聘一批优质师资，培养一批名优校长和骨干教师，提升教学队伍整体素质;深入推进“云教育”工程，打造智慧学校试点校20所;竣工交付使用学校4所，开工学校6所，加固维修改造学校48所，进一步改善城乡办学条件。四是广覆盖优化卫计服务。大力开展全国健康促进示范区创建工作，加强基层医疗卫生机构基础建设，完成群力家园、建国及通江尚志社区卫生服务中心建设任务;拓展农村医联体信息共享平台，扩大“云医疗”服务范围，提升卫生计生信息化水平;探索“医养护”结合的医疗新模式，完善村卫生室、乡镇卫生院和区人民医院间的三级双向转诊制度，做好家庭医生签约式服务工作。五是全方位完善文体设施。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，力争基层综合文化服务中心建设全部达标;协调推动区文化体育中心选址工作，并做好开工建设的前期准备工作，区图书馆争创国家一级图书馆。六是高水平加强社区建设。持续推进“中心社区”和“智能社区”建设，新建中心社区1处，改造社区办公用房3处;健全社区准入制度，探索居站分设机制，完善社区公共服务清单，提升社区建设水平;做好第五届社区居民委员会换届选举工作，编制好妇女儿童发展规划(20xx—20xx年)。七是优服务激发社会组织活力。率先在全市建立社会组织孵化园(公益园)3个，培育公益类社会组织10家;采取公益创投或招投标等方式，引导社会力量参与公共服务和公益事业。

五、抓稳定，促和谐，全力提升社会治理能力

营造和谐稳定的社会环境是我们加快推进经济社会发展的根本保障，也是广大人民群众的所期所盼。20xx年，我们将坚持以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以践行社会主义核心价值观为主线，深入开展以创建全国文明城市为载体的各类文明创建活动，着力抓好有序交通、文明旅游、志愿服务制度化建设，推动创城工作常态化。强化安全发展新理念，加快安全生产“六大体系”建设，确保安全工作规范化、常态化、法制化建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进市场主体诚实守信体系建设，落实“四有两责”要求，构建覆盖全区的食品安全网格化管理体系。成立区信访事务调处服务中心和涉法涉诉受理中心，加大积案化解及非访打击力度，实现“减量退位”工作目标。深入推进“平安道里”建设，继续实施“天眼”工程，完善立体化治安巡逻防控体系，始终保持综合治理和惩治犯罪的高压态势，确保人民群众的生命财产不受侵害。

继续做好国防、人防、民族、宗教、侨务、外事、地方志等工作。

六、抓法治，正风纪，切实加强政府自身建设

倾听人民呼声、回应人民期待，为人民服务、对人民负责、受人民监督是加强政府自身建设的基本遵循。20xx年，我们将着力加强“五型”政府建设，展现新作为、弘扬主旋律、凝聚正能量。一是建设学习型政府。全体公务人员要牢固树立终身学习的理念，坚持把学习作为提升素质和执政能力的有效途径，不断提高政治理论素养、政策法规水平和业务能力，弘扬严谨端正、求真务实、学以致用的学风，凝聚改革发展共识，着力提升领导科学发展和处理复杂问题的能力。二是建设法治型政府。用法治思维和法治方式谋事干事，提高依法决策水平;认真执行人大的各项决议决定，全力做好人大代表建议意见和政协委员提案的办理工作;坚持重大事项报告，重大决策集体讨论、专家论证，自觉接受各方监督;健全完善政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，加快推进行政程序规范化建设。三是建设务实型政府。执行力是考量政府工作绩效的标尺，务实是提高执行力的前提和关键。要进一步转变作风，狠抓工作落实，确保市委、市政府和区委的决策部署到哪里，工作就落实和执行到哪里;要大力倡导马上就办、办就办好、实抓快办的工作作风，以敢于担当的勇气，锲而不舍的韧劲，持之以恒不懈怠，咬定青山不放松，确保各项决策部署落地生根，取得实效。四是建设责任型政府。大力倡导敢于担当、主动作为的精神，认真履行法定职责，做到法定职责必须为;强化监督考评和绩效管理，发挥企业诉求投诉受理中心的平台作用，建立问题解决、责任追究等工作机制，着力解决庸政、懒政、怠政、为官不为的行为。五是建设廉洁型政府。廉政建设是政府工作的底线和生命线。要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩;加大“一案双查”力度，落实“两个责任”，严肃查处违反中央“八项规定”和损害群众利益、破坏经济发展环境的各类问题，做到有纪必执，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。

各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。党的和xx届三中、四中、五中全会描绘了实现“两个一百年”的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，真抓实干，为在全省全市率先全面建成小康社会，共同谱写道里区更加美好的明天而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我区经济社会发展中较为艰难的一年，也是我区应对严峻挑战，加快转型跨越，取得较好成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，按照“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，牢牢把握稳中求进总基调，努力建设全面小康，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。

——经济实力持续增强。全年实现区内生产总值248.28亿元，同比增长11.1 %;完成财政总收入10.13亿元，同比增长10.1%，公共财政预算收入6.88亿元，同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资187.52亿元，同比增长41.8%;完成社会消费品零售总额124.68亿元，同比增长14%;实现城镇居民人均可支配收入21782元、农民人均纯收入8506元，同口径分别增长10.5%、13.2%。现代农业提质增效。完成农业总产值13.65亿元，同比增长2.4 %。大力稳定粮食播种面积，筹资610万元抗旱保产，粮食产量保持稳定。着力加快产业基地建设，新增蔬菜、工业原料林、油茶等基地面积2.3万亩，完成生猪标准化规模养殖场改扩建4个，建成万头生猪养殖场2家。推进实施农业标准化生产和品牌战略建设，建成农业标准化核心示范区和推广示范区5.43万亩，新增绿色无公害农产品认证6个，农产品产地认定6000亩。大力推进新型农业组织化、产业化和机械化进程，新培育农民专业经济合作组织5家，发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农机总动力达20.3万千瓦，增长10%。工业经济稳步发展。完成工业投资13.2亿元，同比增长38%，规模工业增加值37.26亿元，同比增长11.8%;实现利税3.5亿元，同比增长16%，万元规模工业能耗下降16.8%。阳塘科技物流产业园区阳塘西路、坨院路等园区主干道拉通路基或实施土石方工程，申报省级工业集中区正有序实施。第三产业提档升级。实施大型商贸物流项目24个，完成投资23亿元，国际汽车城一期、佳惠农产品批发市场、通程百货、新天地城市广场、武陵农机市场一期等项目建成运营。城区农贸市场体系建设逐步完善，中远农贸市场建成营业，城北农贸市场标准化改造全面完成，锦绣五溪、尚垅等农贸市场主体工程建设进程加快，成功取缔湖天桥下临时市场。

——城乡面貌持续改观。城市建管不断加强。全力实施和参与沪昆高铁、溆怀高速及北连接线、绕城高速及连接线、舞水河综合整治等40余个重点城市基础设施建设项目，完成征地3500余亩，搬迁房屋15万余平方米，建成村民安置房13万平方米。实施中心城区提质改造“三年行动计划”，投入资金5000余万元，完成背街小巷提质改造114条;实施榆树湾棚户区及周边区域整体改造、云箭集团工矿棚户区改造异地新建等棚改项目建设1260余套15.3万平方米。加速城东组团发展建设步伐，区行政中心综合楼搬迁入驻区直单位19家，卢林桥主体工程基本完工，太平溪上游综合治理及城东1#安置区、四方路、卢林北路、建民路、桐兴路等正在加紧建设。持续提升城市社区建设管理水平，完成社区办公用房标准化改造5个，初步建成红星、迎丰街道“社区网格化”管理二级平台，基本实现背街小巷环卫保洁精细化管理，创建国家级和省级示范街道2个、和谐示范社区4个。加大“两违”建设整治力度，移送司法刑事处理2人，全年拆堵“两违”建设370余处17万余平方米。强力开展“治超风暴”等超限超载集中整治行动，s223线石门段超限运输率由30%下降到5%。新农村建设步伐加快。全力改善农村基础条件，与市水务投结成战略合作，投入水利资金2935万元，完成竹林坪等中小型水库除险加固工程30个，整治太平溪、鸬鹚江等河道3条，新建水源工程37处，解决8800人农村饮水安全问题;投入资金1150万元，完成杨黄、黄芦等县乡道水毁公路修复120余处，新建通畅公路3条14.5公里、农村招呼站4个，完成危改桥1座;投入资金近1000万元，治理水土流失面积4500亩，建成高标准农田7000亩，新增和改善灌溉面积2200亩。小城镇建设进展加快，完成贺家田、凉亭坳乡镇总体规划和芦坪乡尽远村保护性规划编制，黄金坳镇“产城融合”开发完成土地调规6000余亩，里三元路完成路基2.2公里，集镇供水二期工程完成管网铺设2.6公里。集中力量推进新农村示范点建设，整合资金1200余万元，实施或完成山下村村部改造、村干道扩宽硬化及亮化绿化、水渠维修加固等基础设施建设，启动黄岩白马村“美丽乡村”农村污水处理等乡村清洁工程建设试点。农村环境整治力度加大，新增户用沼气池200口、卫生厕所300座、太阳能热水器600台，石门乡农村环境连片整治项目全面完成。

——改革创新持续推进。积极推进重点领域改革。公路管理体制改革稳步实施。集体林权制度改革完成林权流转160余宗5300亩，林权抵押贷款3100余万元，农村土地制度改革完成流转耕地3000余亩。国企改制实现新进展，完成织染厂职工安置房修建和产权办证，启动民爆公司改制工作。加快推进投融资体制和金融体制改革，新组建农贸投、安建投等投融资平台，农村信用社改制稳步推进。严格坚持“凡进必考”制度，公开招录统计、水利、教育、计生、司法等专业技术人员160余名。全面实施城区小一招生网上学位申报登记制度改革，提供城区小一学位5800个，有效遏制跨区域择校现象。分类推进全面小康。建立全面建成小康社会工作机制和乡镇、街道考核体系，召开重点项目现场观摩会，分类别指导和推进各区域各部门工作。积极探索连片开发式扶贫机制，实施扶贫项目13个，实现2110人稳定脱贫，我区获准“比照执行省级扶贫重点县政策”。争资引项成效明显。争取军事禁区等上级财政补助资金大幅提升，城乡一体化发展引起国家部委关注考察，水利建设进入中央财政小型农田水利重点县“笼子”。加快开放型经济发展，先后举办招商引资工作恳谈会、政银企座谈会及迎新春企业家座谈会等活动，积极参与“中博会”、“港洽周”等大型招商活动，成功筹办“湖南西部(怀化)首届国际汽车博览会”、“中国丘陵山区首届现代化农机·机械展销会”等重大节会，引进大型产业项目12个，到位市外境内资金31.07亿元，境外资金2460万美元，分别同比增长16.3%、11.8%。

——社会建设持续加强。民生保障更加有力。公共财政民生支出达9.92亿元，增长9.81%，占公共财政支出的72.4%，22项民生实事全面完成。大力实施创业带动就业工程，新增城镇就业6317人、农村劳动力转移就业1415人，创建“创业型社区”3个。着力完善社会保障体系，新增养老、工伤、失业保险参保5660余人，兑付各类社保待遇2.4亿元，连续9年提高企业退休人员基本养老金。困难群众等群体救助力度加大，城、乡低保覆盖达2.4万人，月人均补助标准分别提高到266元、126元，全年发放低保、五保供养、临时医疗救助等资金7690余万元，完成农村危房改造400户。惠农减负政策深入实施，落实种粮补贴、农机购置、移民后扶等18项补贴资金2970余万元，农民房屋、水稻种植、能繁母猪等农业保险实现全覆盖。社会管理不断加强。完善“打防管控”一体化社会治安防控体系，严厉打击毒品、聚众赌博、黑恶势力等各类违法犯罪活动，综治民调全省排名上升4位，社会管理综合治理首次进入全省先进。深入推进“六五”普法，积极开展矛盾纠纷排查化解、社区矫正管理、法律援助等工作，“法治鹤城”建设全面加强。坚持区级领导大接访和领导包案信访维稳工作机制，受理群众来访580余批4780余人次。加强道路交通、消防等重点领域和重点行业的安全隐患整治，安全事故死亡人数低于控制指标17%，连续4年荣获“全市安全生产工作先进区”称号。强化食品药品监管，实现区、乡镇(街道)、村(社区)三级食品药品监管网络全覆盖，全年未发生较大食品药品安全事故。社会事业全面进步。持续改善办学条件，投入6330余万元，完成舞水小学西校区、市二中等10余所学校新建或改扩建，妥善处理了河西学校建设遗留问题，教育教学质量稳步提升，全区高考综合排名居全市第二，市一中高中学业水平考试排名居全市同类学校第一。继续巩固完善国家基本药物制度，进一步提升公共卫生服务能力，区妇保院新址建成使用，黄金坳、凉亭坳等3个乡镇卫生院改扩建完成主体工程，新农合农民住院实际补偿率达53%，人均住院补助较上年提高215元，重大疾病防控能力进一步提升。计生网格化管理全面推进，计生协工作富有特色，连续第3年蝉联“全省计划生育工作模范区”称号。坚持科技引领，专利申请量及授权量居全市首位，获批“湖南省知识产权试点区”。文化体育事业繁荣发展，非物质文化遗产基地阳戏大剧院揭牌营运，区文化馆、图书馆及乡镇综合文化站实现免费开放，送戏送电影下基层1230余场次，成功举办“幸福怀化·美丽鹤城”大型群众文艺汇演，参加市四运会荣获金牌总数、团体总分两项第二的佳绩。双拥共建活动深入推进，国防后备力量得到加强。民族宗教、外事侨务、对台、物价、档案、统计、史志、气象、供销、房改、住房公积金管理等工作全面发展，涉老工作及涉老组织、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。

——政府效能持续提升。坚决维护区委权威，认真执行区委决策，主动接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案63件，满意率和基本满意率达100%。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、老科协、老年大学、红十字会等群团组织的作用。进一步规范政府议事规则，完善综合绩效评估考核体系和重大决策督查机制，严格执行重大事项公示、听证及新闻发布制度，先后举办集体土地新征收补偿安置政策听证会、“两违”整治工作新闻发布会，行政决策、行政许可、行政执法工作机制不断规范。全面推行政务公开和电子政务建设，行政许可全面实现网上审批，红网鹤城分站挂牌开通。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”及市委转变工作作风的各项规定，扎实开展清查违规配备公务用车及公车私用、清理办公用房超面积等专项治理，查处纠正各类违规违纪问题近30起，“三公”经费支出同比下降10%。加大审计监察力度，强化专项审计、领导干部任期责任审计、固定资产投资审计，强化行政问责，政风行风有新改观，行政效能进一步提升。

各位代表，一年来，我区先后荣获“全国‘六五’普法工作(中期)先进区”、“全国法律援助便民服务示范窗口”、“全国社区侨务工作示范单位”及多项省级先进殊荣，囊括了20xx年市委经济工作会议表彰的人口计生、社会管理综合治理暨维护稳定、普法依法治理、安全生产、财税工作、招商引资和重点项目建设等7项先进单位，实现争先大满贯，20xx年度综合绩效评估考核工作继续保持全市先进，成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结奋进、扎实苦干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各级党组织，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警、武警消防官兵、驻鹤部队和社会各界人士，向所有关心和支持鹤城发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，实现全区经济社会持续、健康、快速发展，目前还面临着许多困难和问题，突出表现在:经济下行压力很大，经济总量不大;缺乏支柱产业和骨干财源，发展速度不快，财政收支矛盾异常尖锐，调整经济结构、转变增长方式任务艰巨;科技创新能力不强，体制机制不尽合理，土地、资金等“瓶颈”制约因素较多;城乡基础设施仍较薄弱，城乡一体化发展步伐还需加快;改革攻坚、维护稳定难度不断增大，防控政府性债务风险任务较重，社会管理水平有待进一步提升;部分干部还不同程度存在思路不宽、作风不实、服务不优、效能不高等问题，政府执行力和行政效能有待进一步提高。这些困难和问题，需要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、20xx年工作部署

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区实施“”规划的关键之年，任务繁重，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照区委经济工作会议确定的总基调，紧紧围绕“争当排头兵、建设首善区”发展目标，认真落实“产业支撑、开放带动、城乡一体、加速赶超”工作思路，突出项目建设、园区开发、城区提质、征拆安置和城乡统筹，全力推进改革创新，加快调整经济结构，强化基本公共服务，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，努力建设“五个鹤城”。

综合考虑宏观经济形势、鹤城区域发展实际，以及全面建成小康社会、“争当排头兵、建设首善区”的总体要求，20xx年政府工作主要预期目标是：区内生产总值增长10.5%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%;财政总收入增长10%，公共财政预算收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，有机遇，有压力，也有困难，需要全区上下瞄准目标、振奋精神、团结拼搏、攻坚克难，努力在新起点上推动各项工作实现新跨越。

围绕上述总体要求和预期目标，必须坚持以下工作原则：

坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。应对我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段的形势，面对区内改革、发展和稳定的责任较大、风险也较多的实际，既要稳扎稳打，步步为营，着力巩固当前区域经济社会发展稳中有进、稳中向好的发展态势，推动“五位一体”建设稳步前进，为改革创新创造条件;又要推进全面深化改革，强化创新驱动，稳步促进思路、体制、环境、要素保障等各层面、各领域改革创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

坚持“市区同城、城乡一体”的区情特点。牢固树立大局观念和服务意识，紧紧依靠坚强领导，主动服务市级工作，努力完成交办任务，积极争取重视支持，加强市区联动对接，营造良好发展环境;坚持以工哺农、以城带乡，重点在统一规划、基础建设、公共服务、产业发展等领域，统筹城乡资源要素配置，推进市区一体发展、城乡统筹发展。

坚持“造血、输血功能并重”的思路方法。既要强化自身造血功能，全力发展产业，壮大实体经济，调整经济结构，不断提升经济总量和壮大自身财政实力，实现有质量、有效益、可持续的发展;又要强化政策研究，紧盯政策、投资动向，加强与国家、省市沟通、汇报和联系，最大限度地争取上级在政策、项目和资金上的倾斜支持。

坚持“突出重点、再创新业”的发展要求。突出抓好项目建设、征拆安置、城市建管三个方面工作重点，全力推进阳塘区域、黄金坳区域、城东组团区域三大重点板块的发展建设，努力打通土地配置、资金争取和融资平台三大重点途径，主动谋划和迎接高铁时代，推动鹤城赶超发展，再创新业。

坚持“科学发展、改善民生”的根本目标。以分类指导全面建成小康社会为总揽，在保持合理增速、做大经济总量的同时，把提升发展质量和人均均量摆在更加突出的位置，促进“三量齐升”，推进城乡居民收入水平和生活质量稳步提高，努力实现社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全年重点抓好九个方面工作：

(一)大力推进新型工业化

新型工业是鹤城的“短腿”和弱项，也是鹤城的希望和潜力，必须集中优势资源、集中主要精力狠抓工业发展，确保年内实现规模工业增加值41.7亿元，增长12%。快速推进园区建设扩容。尽快完成阳塘科技物流产业园区南扩9.2平方公里范围内有条件建设区调整为允许建设区工作，先期启动4平方公里省级工业集中区建设，力争年内工业集中区建设初步成型。按照“工业新城”、“城园融合”理念，以连片征收土地方式整体推进园区建设扩容，加快阳塘科技物流产业园区道路、管网、标准化厂房、公租房等基础设施建设，确保园区阳塘西路、坨院路建成通车，金海路拉通路基，卢林南路启动建设，建成标准化厂房10万平方米、池回村民安置房270套，力争完成公租房800套。加快发展产业集群。以项目建设引导产业、企业向园区集聚，重点发展壮大机械、物流加工、食品、建材等产业集群，计划实施工业项目13个，投资10.3亿元，确保年产4万吨钢结构、年产1万立方米人造木板生产线、万吨米糠油深加工等项目建成投产，城东入口机动车检测中心部分建成，年产20万吨城市矿产等项目启动建设。积极培育规模企业。引导华亚数控、顺天塑业等骨干企业做大做强，扶持五新钢模等有条件的企业上市融资，培育年销售额过亿元企业3家。重视和关注中小微企业落实用地、资金扶持政策，支持企业自主创新和升级改造，力争新培育规模工业企业5家。

(二)全力提速发展现代服务业

发展以商贸物流业为主体的现代服务业，既是市委、市政府“构筑商流物流中心”战略定位的要求，更是鹤城发挥传统产业优势、实现持续稳步发展的战略选择。集聚壮大商贸物流业。加快城中、迎丰组团等商业集聚区、特色街区建设，积极谋划城东、湖天等组团区域商业次中心发展，支持引导传统商业综合体发展品牌旗舰店、星级酒店等高端业态，力争完成冷链、金属行业发展规划编制，逐步完善怀化城区产业梯次层级。加快实施在建大型商贸物流项目建设，确保华桥钢材市场建成营业，国际汽车城新建4s店15家，飞达新世纪、锦绣五溪商业广场、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等项目完成主体工程或启动基础建设。积极引进培育知名商业品牌，支持鼓励佳惠启动保税仓建设，怀仁等本土企业发展总部经济，逐步形成鹤城商贸物流品牌群体，力争培育销售过10亿元企业3家、过60亿元企业1家以上。推进城乡市场体系建设。新建或改扩建云箭、石门等农贸市场7个，改扩建黄金坳、芦坪等乡镇集贸市场3个，建设农产品直销直配店20个。发展各类生产生活性服务业。加快发展交通运输、信息科技等生产性服务业，统筹发展住宿餐饮、物业家政、健康服务、文化娱乐等面向民生的生活性服务业，大力发展金融、审计、评估、会展等新兴服务业，精心筹办汽车展销会、经贸洽谈会、博览会等重大节会2-3次。积极培育旅游消费，加快黄岩、潭口水库等本地重点景区景点建设，主动对接大湘西地区等周边旅游热点，融入“张家界—怀化—桂林”黄金旅游走廊建设，力争全市游客集散服务中心落户鹤城。

(三)着力发展城郊特色农业

“市区同城、城乡一体”的区情特点，决定了鹤城现代农业发展，必须依托并服务于怀化中心城区，走城郊特色农业发展道路，整合资金、集中力量办大事，打造示范亮点，实现规模效益，努力建设怀化城区后勤保障基地，力争年内实现农业总产值14.19亿元，增长4%，完成粮食播种面积12万亩，新增工业原料林、油茶等规模农业基地1.25万亩。高起点建设“两园”。启动“武陵生态休闲农业示范园”建设，按照省级农业示范园区定位，高质量规划建设杨村、黄岩等区域7平方公里核心建设区，突出发展景观农业、高效设施农业、万亩果蔬基地、乡村旅游等特色产业，力争年内完成基础设施建设用地报批等前期工作，实施传统农业区、民族风情镇等基础建设。启动“鹤城农产品加工仓储配送物流园”建设，规划建设五省(市、区)周边区域大型农产品集散交易市场，年内力争完成园区土地调规报批、修建性详规编制等前期工作，启动园区“三通一平”建设。高标准壮大“两区”。做强“城郊现代高标准规模养殖小区”，加快建设以黄金坳仇家村、岩冲村为核心的生猪养殖产业区，扶持现有养殖大户进行规模化、标准化改造，力争大西南生猪交易中心建成投产，新建或改扩建生猪标准化规模养殖场4家，年出栏生猪17万头以上。做精“标准化果蔬种植区”，加快建设以芦坪坪星村、楼城坳村、长潭村及黄金坳仇家村、沙溪村、汪家村、岩冲村等区域为核心的万亩果蔬产业带，新增果蔬种植基地面积1000亩，创建市级蔬菜标准化示范园1个;加快建设以黄岩为核心的高山生态延季蔬菜产业带，新增生态蔬菜种植基地1000亩。高质量服务“三农”。充分整合农、林、水、牧等资金，重点支持黄金坳片区农业示范园区和规模基地建设，加快形成农业产业规模化、标准化发展格局。大力发展“一乡一品”品牌农业，打造凤坪杨梅、贺家田香菇、山下黑木耳等一批地理标志性农产品品牌，力争新增绿色和无公害农产品认证3个，农产品产地认定面积6000亩。高度重视村级集体经济发展，力争2年内消除村级集体经济“空壳村”，每个村集体经济收入达到3万元以上。大力发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体，新增示范性农民合作组织4个以上，新培育市级农业产业化龙头企业2家。建立健全区、乡、村三级土地流转机制和交易平台，妥善解决土地流转纠纷，力争新增土地流转面积3000亩以上。落实粮食直补、农资综合补贴、农业保险等各项惠农补贴政策，完善农技推广、农产品质量监管、山洪灾害预警、信息服务、森林防火、金融支持、动物防疫等服务体系建设，切实增强农业防范市场风险和自然灾害能力。

(四)强力推进重大项目攻坚

项目是投资的载体，投资是发展的支撑。必须坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手，以项目带投资、促发展。全年计划实施区级重点项目61个，投资48.41亿元。加强项目谋划。立足区位交通优势和产业发展实际，积极对接上级政策和外部产业转移需求，研究谋划一批具有品牌优势、带动力较强的重大项目，确保全年储备项目200个以上，投资规模400亿元以上。完善建设内容、建设时限、效益分析等项目基础信息，明确环境评估、土地征用等前置条件，力争储备项目达到可签约、可开发利用、可与银行合作的深度。强化项目招商。牢固树立招商引资是加快发展“第一菜单”理念，大招商，招大商，全年力争引进大型项目25个以上，到位市外境内资金42亿元，增长35%以上。突出新型工业、现代服务业、生态农业等产业招商，力争产业投资占投资总额比重达到40%左右。着眼湖南“一带一部”区位优势，扩大与长三角、泛珠三角、长株潭及武陵山片区交流，加强与国际国内500强、大型央企省企等战略投资者的合作，力争华美立家、中联重科、3000亩玫瑰园、潭口水库旅游开发及黄金坳产业园等项目落地实施。创新招商方式，充分整合区直部门招商职能，以专业化、产业链、点对点招商为重点，扎实开展亲情招商、以商招商、驻点招商、节会招商，充分发挥各类商会、协会、社团及中介组织的作用，多渠道推进招商引资工作。优化项目服务。坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导责任捆绑式项目攻坚机制，坚持“月督查、季通报、半年讲评、年终考核”调度考核机制，及时化解项目用地、资金、环境等“瓶颈”问题，确保项目按期推进。严格执行项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和竣工验收制等管理制度，强化政府性投资工程全程审计，努力打造廉洁工程和优质工程。

(五)奋力推进征地搬迁安置工作

征地搬迁安置工作是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的工作，也是我区现阶段的主要工作任务之一。《怀化市城市规划区集体土地与房屋征收补偿安置办法》及配套文件等新征收补偿安置政策已经出台，怀化市区国有土地与房屋征收补偿安置政策及配套文件即将出台，必须顺应政策调整变化，严格政策标准，严格规定程序，依法阳光操作，在维护群众合法权益的前提下，积极稳妥地推进征拆安置工作。注重宣教引导。及时组织开展新征收补偿安置政策集中培训，通过区、乡(街道)及村组干部进村入户、召开群众大会、发送宣传资料、集中巡回宣讲等形式，广泛宣传新征收补偿安置政策的实施主体、程序方式及惠民利好措施，扩大新政策群众知晓覆盖面，争取群众最大程度理解、支持和配合。加强征拆安置工作资金、人员保障，建立健全业绩考察、年度考核、干部选拔等征拆工作激励机制，大力宣传征拆安置工作先进典型，努力营造征拆安置工作比进度、比贡献的良好氛围。依法规范操作。坚持依法依规合理、公开公正透明原则，统一征拆标准，统一操作程序，统一解释口径，一把尺子量到底，坚决维护政策严肃性。严格征拆安置资金审批、拨付和结算要求，切实规范征收安置成本管理。密切关注被征拆群众的实际困难，主动为其排扰解难，做到人文关怀和有情操作，力争征拆安置工作和谐推进，对于无理取闹、恶意阻挠征拆安置工作的行为，坚决依法予以打击。突出安置先行。切实加快安置区建设进度，完善安置区基础配套设施，年内确保国际汽车城、盈口高铁等村民安置区完成部分主体工程建设，启动溆怀高速北连接线、绕城高速东及东南连接线、迎丰东路立交桥等安置区建设。妥善处理遗留问题。依法依规逐步解决5%预留地、划地安置、村民建房等各类涉征涉迁问题，同步探索解决失地少地农民社会保障等长远利益问题。

(六)努力加快城乡一体建设

统筹城乡发展、推进城乡一体化建设是加快全面建成小康社会的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径，必须围绕“建设生态文明城市”定位，推进城市生态化、农村城镇化进程，大力改善城乡人居环境，逐步缩小城乡差距。抓好中心城区提质改造。全面落实中心城区提质改造“三年行动计划”，完成剩余200余条背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化绿化美化等提质改造任务。加快城市棚户区、城中村等区域提质改造，确保榆树湾棚户区及周边区域整体改造完成1#安置楼建设，启动2#安置楼和商业步行街建设;领城国际、岩冲煤矿、广兴财富一期等棚户区改造及狮子岩、红星等城中村改造实施安置房主体建设，三角坪电影院棚户区改造实现开工建设。积极服务国家和省市交通、城建等重点项目建设，确保按期完成城东、城西、杨村等高速公路主入口拓改工程，以及高铁站前广场、二环路改造、人防工程等50余个项目的征拆和协调服务工作。加快城东区域道路、管网等基础设施及重点项目建设，确保卢林北路、四方路、建民路、桐兴路建成通车，军民路完成路面工程，力争云箭集团工矿棚户区改造异地新建、政法基础设施建设等完成主体建设。加快黄金坳小城镇建设。按照“农产品加工区、仓储物流区、产城融合特色区”的总体定位，尽快完成黄金坳产业园战略规划编制。整合交通、水利等资金加快镇区基础设施建设，确保里三元路建成通车，供水工程完成引水管道铺设，实现与城区自来水并网通水，黄金大道实施改造升级，三角坪综合开发项目完成前期工作并启动一期建设。适时启动产业园、入城快速干道、安置区建设，同步加速人口、产业向镇区集聚，实现产业园区实质性开发建设。不断深化城市精细管理。加快“数字城管·智慧城市”建设，全面推进城市管理向“网格化、信息化、精细化”转变。加强国土、规划监管，规范村民建房行为，依法坚决打击“小产权房”建设，大力整治“两违”建设，完成拆堵“两违”建设6万平方米以上。严格渣土运输管理，大力整治乱搭乱建、乱停乱摆等城市“乱象”，认真抓好城区烟花爆竹禁燃限燃工作。继续巩固治限治超成果，依法关停s223省道石门路段沿线非法砖场、采石场，力争超限率下降到3%以下。适时启动“村改居、乡镇改街道”工作，平稳推进社区区划调整和社区标准化建设，力争年内新增社区7个，完成社区标准化建设5个，创建省级示范性社区2个。扎实开展健康教育、除“四害”等爱国卫生工作，确保顺利通过全省灭蚊先进市复查验收。积极探索社区义工、志愿者服务等市民参与自主管理城市新途径，不断提升市民素质和城市管理水平。全力推进新农村建设。加大石门山下村、黄岩白马村等新农村示范村建设力度，力争创建省级以上示范村1个。持续改善农村通行条件，力争坳背村、大竹林村通畅公路建成通车，新建或改造招呼站4个、危桥1座、农村文明样板路10公里，县、乡、村级公路常年维护率分别达到100%、60%、50%以上。完善农田水利设施，实施小二型病险水库除险加固5座，逐年完成“五小水利工程”维修改造任务，解决1.2万人安全饮水问题，新增和改善灌溉面积1020亩，建设高标准农田8000亩，力争完成省级投资土地连片整治项目立项3000亩以上。加强农机推广力度，新建机耕道路7公里，农业机械化水平达50%以上。完成农网改造二期工程，持续降低农村用电价格，加大通讯网络、有线电视、宽带光缆等向农村延伸力度。启动精准扶贫“三年行动计划”，坚持整村推进与到户到人相结合，建成凉亭坳、芦坪等乡镇扶贫工作站2个，完成贫困村团寨及产业道路建设2条，实施5个贫困村“六到农家”建设，力争实现稳定脱贫3000人，促进贫困村和贫困人口同步实现全面小康。

(七)倾力建设国家生态功能区

生态创建是我区实现科学发展、转型发展的持久动力和重要抓手，也是构建宜居城市、建设美丽鹤城的有力支撑，必须深入推进“碧水、青山、蓝天”工程，积极创建全国绿化模范城市，加强国家生态功能区建设，打造人与自然和谐共生体系。加强生态保护建设。实施绕城高速范围内公益林绿化提质10万亩，确保城郊森林覆盖率由58%提高到60%以上，打造“环城自然生态保护圈”。推进国省道、高速高铁沿线通道疏残林改造、“三边”绿化以及通村道路等绿色走廊建设，加强黄岩、贺家田等区域生态林保护，新增人工造林4000亩、封山育林14万亩、幼林抚育2.6万亩。实施中心城区背街小巷、城中村、无物管小区、城东等区域绿化提质，积极支持城区小游园建设，新增城区绿地面积20万平方米。加强中小河流综合治理和饮用水源地保护，完成太平溪上游综合治理1.2公里，岩堰溪杨村段治理6.3公里。落实最严格的耕地保护制度，严守14.2万亩耕地和9.9万亩基本农田红线，确保耕地占补平衡。综合整治城乡环境。深入实施农村环境连片集中整治和城乡环境卫生整洁行动，加大农村集镇和村寨垃圾处理设施及保洁工作投入，扎实推进石门、黄岩等区域“美丽乡村”、人居环境整治工程以及文明卫生乡村、村庄整治建设，创建区级以上文明卫生乡镇4个、文明卫生村10个、村庄整治示范村2个，完成农村改厕200座，努力实现城乡环境卫生同创同治同质。抓好环境污染源头管控，开展汽车尾气排放和pm2.5监控，加大超标排放监管力度，提升城乡环境质量。大力推进节能减排。全面落实污染物总量控制与减排计划，严格执行项目环评和环保“三同时”制度，确保万元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削减量完成年度目标任务。积极发展农村清洁新能源，新增大型沼气工程1座、太阳能热水器180台。

(八)致力推进改革创新

改革创新是鹤城发展的动力和活力，必须坚持以改革创新统揽发展全局，加快改革创新发展步伐。深化经济领域改革。抢抓政策性机遇，加快国企改制扫尾进程，力争2年内完成所有国企改制任务。充分发挥比照省级扶贫重点县等政策平台作用，推行向上争取资金项目化管理，力争上级转移支付等方面得到更大支持。继续深化部门预算、政府采购、财政投资评审等财政体制改革，严格预算管理，严控预算支出，提高资金绩效。进一步加强政府性债务管理，建立地方政府债务规模管理和风险监测预警机制，严格控制新增政府性债务。鼓励金融体制创新，加快农村信用社改制农村商业银行进程，积极推进农村支付结算村村通工程建设，力争完成筹建农村商业银行、小额贷款公司、村镇银行各1家，实现农村金融服务中心(站)全覆盖。规范完善政府融资平台，进一步增强区城建投、区农贸投等融资能力，加快组建交建投等融资平台。深化行政领域改革。深化行政审批制度改革，最大限度减少行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，力争打造全市行政审批事项最少县(市、区)。深化公路体制改革，启动卫生、计划生育机构“大部制”改革，力争年内实现实质性整合。深化社会领域改革。推进事业单位分类改革，进一步明晰部门责权体系，提高事业单位公共服务水平。推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并工作，逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善创业鼓励政策，整合创业就业扶持资金，支持大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工和失业人员自主创业。建立和完善政府购买公共服务机制，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的社会组织。积极探索社区专职工作者职业化，深入开展依托社会组织推进居民自治，加强社区与小区物业工作联动，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推进以改善民生为重点的社会建设，既是维护和实现社会公平公正的关键环节, 也是维护社会和谐稳定的重要基础，必须坚持不懈地增进民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众，促进社会和谐。强力推进民生改善。继续抓好城镇就业困难人员、高校毕业生就业和农民培训、农村劳动力转移工作，确保完成各类培训3000人、新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业1400人。严格落实企业退休人员养老金提标政策，推进基本养老、医保、工伤、生育等各类社保扩大覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率保持在90%以上。认真抓好城乡低保、城镇“三无人员”及农村“五保户”供养、优抚、城乡特困户生活与医疗救助等工作，健全最低生活保障标准和资金投入自然增长机制。加大移民项目资金争取力度，扶持三角滩、竹林坪等移民集中区养殖、水产等产业发展及基础设施建设，切实改善移民生产生活条件。积极发展社会福利事业和公益慈善事业，扶持发展养老服务产业，健全残疾人、困境儿童社会保障和服务体系。加大住房保障力度，稳步推进城乡“安居工程”和农村危房改造，完成农村危房改造300户。重视“空心村”问题，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。统筹发展社会事业。大力实施“安教工程”，完成教师周转房建设283套。全面落实怀化城区教育发展“第二个五年行动计划”，继续推进钟秀、河西等3所学校后续建设，改扩建人民路小学等学校3所，建设省级合格学校12所，改建村小及教学点25所，全面消除学校d级危房。加大科技项目申报和企业品牌创建扶持力度，广泛开展送科技下乡活动。完善社区、农村基层医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系建设，建立健全卫技人员培训及引进长效机制，完成贺家田乡卫生院改扩建项目，建成标准化村卫生室10个。建立完善人口和计划生育利益导向机制，依法加强社会抚养费征收力度，稳定低生育水平;按政策规定落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。全力推进文化体育事业发展，深化“三馆一站”免费开放工作，加快实施青少年体育训练基地建设，积极备战省十二届运动会。加强双拥共建、国防动员、民兵预备役及军事设施保护工作，推动军民融合深度发展。维护妇女儿童和未成年人的合法权益，重视残疾人和老龄工作，统筹推进统计、外事侨务、民族宗教、物价、气象、档案、地方志、科协、对台等工作，实现各项社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深入推进领导干部接访下访、包案工作和重大事项社会稳定风险评估机制，强化区直部门及乡镇、街道信访维稳责任，积极化解信访积案，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件。推行流动人口居住证“一证通”制度，推进治安电子卡口、视频侦查系统等信息化建设，新增背街小巷等区域电子监控200个。加强特殊人群服务管理，做好社区矫正、安置帮教和预防青少年犯罪工作。依法加大网络管理力度，加强社会舆情和网络舆情分析研判，把握舆论主动权和话语权。建立完善社区基础信息数据库，进一步优化配置社会服务管理力量，全面实施社会事务网格化管理。加强区、乡、村各级矛盾纠纷调解组织、社区(农村)警务室及人民调解室等平台建设，组织有关部门集中办公、集成服务，履行社会治理职责，形成对群众求助、投诉、信访、报警的联动受理、处理、反馈机制，确保重点工作联动、突出问题联治、平安创建联创。依法整治突出治安问题，坚决打击各类违法犯罪，积极推进 “法治鹤城”和“平安鹤城”建设。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，持续开展交通、消防、施工安全大检查和高危企业、重大危险源专项整治，积极推进企业安全生产分级分类管理、安全标准化创建和农村团寨电改、水改工作，坚决遏制各类安全事故。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。

三、打造人民满意政府

以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬创先争优精神和求真务实作风，努力为建设首善之区提供坚强保障。

坚持求真务实,为民执政。全面开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆在“四风”方面的突出问题，切实从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。深入推进服务型政府建设，强化责任担当，主动上门服务园区项目、服务基层群众，帮助基层破解一批发展难题，帮助群众解决一批生产生活方面的实际困难。加强保障民生和基层的公共财政服务，保住基本、补上短板、兜好底线，确保政策对象范围内干部职工医保财政配套部分落实到位，住房公积金财政配套部分由3%调增至6%，抚恤金补贴按新政策标准执行，乡镇(街道)公用经费平均增加至45万元，村级组织运转经费在20xx年基础上增加1万元。畅通政务电话、政务网络、政府会议等政民互动平台，及时回应群众诉求，扩大信息公开范围，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，提高政府透明度和公信力。

坚持解放思想，科学施政。深入学习和全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，毫不动摇地全面深化改革，加快转变政府职能，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立健全政府集中学习制度，定期组织邀请有关专家学者举办市场经济、深化改革等专题讲座论坛活动，切实提高各级干部谋发展、抓发展的能力。深化政府机构改革，严控编制总量，调优机关和事业单位机构编制结构，进一步简政放权。严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，强化目标和过程管理，建立严格的督查考核体系，切实增强政府执行力。

坚持责任高效，依法行政。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，不断强化政府及部门工作责任。完善目标责任管理考核指标体系和评价办法，深化政府工作群众满意度测评和各级干部效能评价，强化政府绩效管理。进一步完善行政决策程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和决策跟踪反馈，虚心听取各方面意见建议，加快建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制。建立和完善重大案件集体讨论、行政处罚听证等工作制度，促进行政执法行为规范化。

坚持标本兼治，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，停止新建楼堂馆所，停止一般公务用车审批，推行公务卡制度，严管“三公”经费，严控一般性支出，规范项目建设工作补助等津补贴发放，千方百计降低行政成本，确保“三公”经费支出只减不增。加强行政效能监察、审计监督、财政监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管，认真落实“一岗双责”，实行“一案双查”，建立廉政风险防控长效机制，努力把权力关进制度的笼子里。着力构建惩治和预防腐败体系，动员引导社会力量有序参与反腐倡廉建设，努力做到政治清明、干部清正，全力打造清廉高效政府。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，努力工作，奋力担当，为加快建设“五个鹤城”、全面建成小康社会而努力奋斗!