各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其会和县政协的监督支持下，县政府以行动践行党的群众路线，坚持把加快发展作为首要任务，团结带领全县干部群众，全力推进重大项目、重大平台和重大基础设施建设，迈向全面建成小康社会、实现“中国梦”的新征程，全面完成了全年各项工作目标任务，经济社会实现又好又快发展。

——经济发展成绩显著。20xx年全县完成gdp 115亿元，增长13.1%;规模以上工业增加值26.2亿元，增长20.5%;全社会固定资产投资总额66.5亿元，增长20.2%;地方公共财政预算收入6.6亿元，增长17.2%;实际利用外资7689万美元，增长14.7%。其中，国税收入增幅、财政收入指标加权综合增长率、重点项目完成进度排在全市前列，gdp增幅列山区县第一。

——城乡居民生活水平稳步提高。县财政投入民生资金11亿元，增长16.8%。预测全县在岗职工年平均工资34514元，农村居民年人均纯收入9606元，分别增长15%和14%。社会保障体系逐步健全，保障水平不断提高。

——区域合作谱写新篇。粤桂合作特别试验区得到两省(区)政府支持。双方签署《关于进一步深化合作的会谈纪要》，共同推动将试验区作为《珠江-西江经济带发展规划》重要内容上升到国家发展战略;《总体发展规划》获两省(区)政府审议通过。

——广佛肇高速公路动工建设。期盼已久的广佛肇高速公路于6月份动工建设并顺利推进。封开开始进入“高速”时代。

——城市化建设全面提速。县城区、华润工业园区、粤桂合作特别试验区“两江四岸三大片区”的发展格局初步形成。房地产业蓬勃发展，新开工商品房面积34万平方米，销售交易面积29.3万平方米，房地产项目创税超亿元。

——技术创新取得佳绩。华林化工有限公司制订的“生态树脂”等2个地方标准项目通过省级认定，开我县先河。华润水泥(封开)有限公司、威利邦木业有限公司取得标准化良好行为3a企业证书。

——应急处置能力得到提升。成功处置“7·6”贺江水污染事件以及贺江30年一遇洪涝灾害，把灾害损失减少到最低限度，得到了省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。贺江水污染处置工作开创了跨省(区)联合治污的成功先例。

一年来，我们主要做了以下几方面工作:

一、着力推进重大项目建设，产业集聚转型取得新进展

扩张规模与技改挖潜并重，壮大工业支柱。华润水泥项目5、6线建设有序推进;7、8线的可研报告编制以及设计图审已完成，并取得省发改委路条。大冲矿山、进矿道路、c1皮带廊设计方案和矿区勘察已完成，c1皮带廊征地扎实推进。华林化工有限公司完成搬迁，松香车间建成投产，中试基地研发中心投入使用;关联企业威斯达化工、海蓝化工建成投产，劳特化工加快建设。华林化工已建成为国家级中试基地、华南地区龙头企业。长实电缆、嘉诚纸业等项目正加紧建设。积极与广业等企业洽谈合作，全力推进园珠顶铜钼矿项目建设。华润混凝土(封开)有限公司成功申报为规模以上企业，全县规模以上企业达27家。

突出特色与培育品牌融合，稳固农业基础。农村综合改革试点工作顺利铺开。农业社会化服务体系建设取得实效，新发展农民专业合作社330个。产粮大县建设扎实推进，全年粮食播种面积51.6万亩，总产19.1万吨。农业科技示范项目稳步推进，在南丰镇实施万亩国家级早稻高产示范片项目和5000亩省级优势农作物重大技术集成推广项目。全县新种油栗1.5万亩，柑桔3500亩，其他水果1500亩，成为农民增收致富的主渠道。农业龙头企业不断发展壮大，农业品牌战略取得实效。肇庆益信公司在遗传育种和疫病防治方面达到行业先进水平，被评为“广东省重点生猪养殖场”、“全国生猪标准化示范场”。“贺江”牌优质米获国家绿色食品认证。封开油栗成为国家地理标志保护产品，并入选“广东十件宝(旅游土特产类)”。

舞活龙头与优化服务兼顾，加快第三产业发展。大旺海鹰景区成为军工文化教育基地、军队企业文化研究基地和汽车文化基地。全县旅游接待总人数198.5万人次，实现旅游收入10.5亿元，分别增长5%和6%。全年新动工建设楼盘6个，为历年之最，商品房销售面积、销售额分别增长34.4%和41.5%。全县社会消费品零售总额26.2亿元，增长13.1%;批发业、零售业分别增长31.3%、15%。金融系统存款余额76.9亿元，比年初增长19.5%;贷款余额35.8亿元，比年初增长12.4%。

二、着力推进重大平台建设，跨境区域合作效应显现

粤桂合作特别试验区建设顺利推进。试验区工作领导小组办公室和试验区投资开发有限公司已进入实体化运作。试验区城市总体规划、起步区和拓展区控制性详细规划正在编制。平凤拓展区建设全面启动，已完成征地2500亩，平整土地500亩。充分发挥市场机制推动试验区开发建设，通过太平洋公司融资1亿元。肇梧两市已完成交通网络对接方案，试验区“外通内联”交通网初步成型。“封开金秋—20xx重大发展平台投资洽谈会”吸引星达集团、珠江钢管等10多个大型企业参与，签约、动工、投产项目共37宗，投资总额296.6亿元，其中落户粤桂合作特别试验区项目10宗，投资总额121.8亿元。

三、着力推进重大基础设施建设，综合交通体系逐步完善

广佛肇高速公路封开段控制性工程贺江大桥、葫芦顶和罗日免两个隧道以及三个互通建设顺利推进，4388亩征地任务提前全面完成。怀阳高速公路被纳入省高速公路网建设规划，工可报告编制已完成。广梧高速公路封开连接线扩建工程已完成线路踏勘、工可报告编制及施工设计图。建成国道321线县城体育馆前平交和县行政中心前平交工程。省道266线路面维修改造已完成主体工程。西江干堤达标加固工程完成投资5100万元。大园桥下部构造建设已完成。广信大桥项目工可报告编制已完成，项目建议书获省发改委批复，已选定桥址，完成水深测量和通航论证。西江航道整治工程完成投资 2140万元。珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站被列入西江3000吨级航道整治投资计划。南丰二桥已选定桥址，完成水深测量和通航论证。全市首个森林航空消防基地直升机场在我县建成并投入使用。110千伏城北变电站扩建工程建成投入运营。

四、着力抓好城市扩容提质，城乡一体化建设成效显著

启动《封开县城市总体规划(20xx—2030)》新一轮修编工作。加强城镇土地储备，共征收土地2540亩，储备土地2099亩，组织实施项目供地1535亩。争取粤桂合作特别试验区建设用地指标800亩。积极推进宜居城乡建设。完成100多个村庄规划编制和公共领域led照明产品推广应用任务。创建省宜居社区1个，市宜居城镇1个、市宜居社区1个、市宜居村庄10个。新创建生态文明村60条、省卫生村41条、市生态示范村2条。完成森林碳汇工程造林2.5万亩，营造生态景观林带3000亩，完成20个自然村的生态文明万村绿工程。完成村道路面硬化26.6公里，新开公路6公里，建成冷水桥、寺坦桥等5座桥梁。扎实推进“美丽乡村，环卫先行”工作，推行“户收集、村保洁、镇集中、县转运”的垃圾处理模式，县生活垃圾无害化处理场动工建设。

五、着力办好民生实事，社会各项事业全面发展

完成高标准基本农田建设项目立项16个，总规模5.1万亩。抓好水利示范镇(江口)以及省级小型农田重点县建设;完成大水口等3宗小型灌区改造工程、河儿口镇罗源村等3宗农村饮水安全工程，以及金装圣冲水库、南丰且止堤等7宗除险加固工程。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目81项。共投入扶贫开发“双到”资金4205万元，完成4条“两不具备”贫困村搬迁安置。救灾复产重建家园顺利完成，全县2.1万亩绝收农田全面恢复生产，199户全倒户已搬入新居。216套保障性住房已动工建设。水上住家船居民上岸安置工作顺利推进。完成农村劳动力培训5655人，转移就业6011人，城镇新增就业3717人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。进一步巩固创建教育强县成果，罗董、都平创建教育强镇通过省督导验收;江口中学新校区已奠基;县教育幼儿园创建成为省一级幼儿园，13个镇的中心幼儿园创建成为市一级幼儿园;为全县农村中小学家庭经济困难学生发放膳食和交通补贴380万元。落实发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。全国白内障无障碍县通过省验收;残疾人康复训练大楼投入使用。逐步推进平价诊室、平价病床和平价药包项目建设;积极开展“扶贫送医献爱心”活动，共减免各类医疗费用358.7万元，开展义诊和巡回医疗278次。县居家养老服务中心建成投入使用。启动价格联动机制，向低收入群众发放临时价格补贴838万元。积极开展送戏、送书、送电影“文化三下乡”活动，惠及群众45万人次;改造提升农家书屋34间;完成4个镇、10个村(居)公共电子阅览室建设。县城首家3d数字电影厅投入使用。群众文化体育事业蓬勃发展，我县被评为“全国群众体育先进单位”。开展“20xx感动南粤·最美封开人”评选活动，以真善美展现“美丽封开”。

国防教育、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、老干部、关工委、老区、民族、宗教、社科、外事、侨务、统计、地方志、档案、质监、工商、气象、人防、消防、殡改等工作取得新进展。驻封部队和各驻封单位为封开发展作出了积极贡献。

六、着力推进管理创新，社会大局和谐稳定

积极推进社会矛盾纠纷排查化解。“平安封开”创建活动取得实效，全县未发生重大不稳定事件和恶性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品药品、工矿商贸等重点领域安全监管工作，加强地质灾害治理，安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。南丰专职消防站建成投入使用。加强环境综合治理，全面完成省市下达污染减排任务，辖区西江、贺江水质和县城区空气质量达到优良水平。

七、着力提升行政效能，政府自身建设进一步加强

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表意见建议、政协委员提案105件。监察、审计等部门依法开展监督工作。认真贯彻落实“八项规定”，深入推进党风廉政建设，积极开展机关作风建设年和民主评议政风行风工作，大力整顿“庸、懒、散、推、拖、奢”等不良作风。依法开展行政复议工作，稳步推进依法行政。深入开展大部门改革、行政综合改革、财政改革。县级卫生和计生部门职能转变、机构改革以及食品药品监管体制改革工作已完成。深化县级行政审批制度改革，共清理县直部门改革事项267项。推动简政强镇事权改革，建立健全镇级行政服务中心。建成全市首个县级“阳光通”短信系统、纳税人维权中心、远程农村信贷服务中心、“三农”贷款专营中心。“便民通”服务平台在全市推广应用。县网上办事大厅建成并投入运行。强化资金保障，解决融资难问题，完成融资5.2亿元，抓好国有资产经营管理，盘活闲置资产，提高国有资产运营质量和效益，完成资产运营超亿元。

各位代表，过去的一年，我县较好地完成了各项工作目标任务，全县经济社会持续快速健康发展。这些成绩的取得，来之不易，是全县上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量偏小、结构不够合理，产业层次低、集聚水平不高，财政运转压力大等问题仍然存在;人才缺乏，基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出;人民群众对幸福生活的期望日益提高，改善民生的任务仍然繁重，政府公共服务、社会管理和机关作风建设仍需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

20xx年工作安排

20xx年是全面落实党的xx届三中全会精神的“改革年”。党的xx届三中全会明确了全面深化改革的目标任务，掀起新一轮改革热潮;省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”，支持后发地区快速崛起，同时大力实施粤东西北振兴发展战略，促进区域协调发展;市委、市政府作出大力实施“两区引领两化”、“一主两翼”战略，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的决策部署。这些有利的政策、条件和积极因素，为我县破解发展难题创造了广阔空间，提供了强大动力。近年来我县全力推进重大项目、重大平台、重大基础设施建设，综合竞争力不断增强，投资营商环境不断改善，为推动我县跨越发展积蓄了后劲。只要我们坚定信心，抢抓机遇，锐意改革，迎难奋进，就一定能够开创封开科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线，勇于解放思想，全面深化改革，抓发展、重实效，抓民生、重实事，抓作风、重实干，突出抓好重大项目、重大平台和重大基础设施建设，突出抓好改善民生和创新社会管理，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创封开改革发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标：地方生产总值增长12%，人均生产总值增长11%;一、二、三产业增加值分别增长5.5%、17%和11%以上，其中规模以上工业增加值增长17.8%;地方公共财政预算收入增长13.5%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资和外贸进出口总额完成市下达任务;在岗职工年平均工资增长10%，农村居民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;人口出生率和自然增长率控制在省下达的计划指标以内。

围绕上述发展目标，20xx年县政府要着重抓好以下工作：

一、突出抓好重大项目建设，积蓄跨越发展竞争力

抓好在建项目促建促产。围绕“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的目标，依托资源优势和产业特色，做强主导产业，做优传统产业，延伸产业链，形成产业集聚优势。在搞活现有骨干企业生产经营的基础上，推动企业通过增资扩产、技术创新做大做强。确保华润水泥5、6线年内建成，加快7、8线立项报批。抓好华林化工中试基地、劳特化工、长实电缆、嘉诚纸业等在建项目建设，力争早日建成投产。继续实施县领导挂点联系重点企业和分工负责重大项目制度，帮助企业解决用地、用电、融资等实际困难和问题。

加快培育新增产业。加强跟踪服务，促进星达家用电器产业园、昇源石材交易中心等新签约项目尽快投入建设。做好园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作，谋划一批项目进入国家、省重点项目笼子。提高招商引资水平，创新招商引资方式，突出产业定位，千方百计引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市支持，做好封开产业转移工业园申报工作。加快推进北部片工业化进程，将“北拓”战略落到实处。

二、突出抓好重大平台建设，进一步优化发展环境

提升战略层面。坚持管理模式、环境保护、产业合作、金融服务、科技合作、土地管理“六个创新”，加快粤桂合作特别试验区各专项规划编制报批，争取国家、省给予试验区更多的优惠政策及资金支持。继续推动试验区进入《珠江—西江经济带发展规划》，使之上升至国家战略层面。

完善机构机制。加强与梧州方面的对接，共同研究提出试验区管理机构和投资开发公司设立方案及运作细则，争取尽快成立两省(区)联合工作领导小组、粤桂合作特别试验区管理委员会。探索以市场化运作引入第三方市场主体参与试验区开发建设。

加快起步区建设。突出抓好“六个一”工程，即一条主干道路、一间污水处理厂、一座220千伏变电站、一张规划图纸、一场联合招商推介会和一批项目落地。扎实推进广梧高速封开连接线扩建工程、自来水厂、封州港码头、医院等综合配套设施建设。年内完成大园桥工程，推进广信大道的谋划建设，加快广信大桥环评、立项和珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站项目前期工作，抓好平凤蟠龙至江川大园沿江堤路建设。加快试验区主体区和拓展区西江生态屏障建设，优化产业布局，控制沿江开发强度，严把产业准入关。尽快制订试验区招商引资实施办法，提高招商引资的质量和水平。

三、突出抓好新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣

加快交通基础设施建设。全力配合推进广佛肇高速公路封开段建设，争取年内完成主体工程的20%。继续推进怀阳高速公路、南丰二桥项目的前期工作。抓好省道266线、泗科线、莫村至木双线封开段升级改造和乡村道路建设。加快贺江、西江航道整治。进一步拓展封开直升机场功能，积极争取列入《广东省航空应急救援体系发展规划》和《广东省通用航空发展规划》。

加快中心镇扩容提质。以“两江四岸三大片区”建设为抓手，积极稳妥推进新型城镇化。坚持规划先行，尽快完成《封开县城市总体规划》修编，加快长岗、平凤、江川镇的控制性详细规划编制，完成试验区城市总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划等专项规划编制，促进县城区及周边镇与粤桂合作特别试验区的融合发展。紧紧抓住当前国家和省市推进城镇化的契机，用足用活各项政策措施，积极争取上级赋予南丰等大镇县一级的经济管理权限。稳步推进江口镇改街工作。加快房地产业发展，完善市政配套设施，集聚中心镇的人气商气。动工建设江口镇贺江一路改造工程，抓好南丰镇街道升级改造。协调推进时代广场、星河国际、东丽新城等已动工楼盘加快建设，启动以南丰镇和江口镇为中心、以城市综合体开发为主题的大型城市开发建设项目，扩大城区开发范围。力争全县房地产开发投资和建安税增长5%以上。

加快农村城镇化建设。积极推进省道沿线各镇的开发建设和产业发展。加快河儿口新区、长岗新城等项目建设，合理开发利用圩镇土地资源，扩展圩镇发展空间。完善城乡规划，加快推进行政村、自然村的规划编制，强化镇村与县城、中心镇规划的衔接配套。扎实推进宜居城乡建设，改善人居环境。抓好创建广东省文明县城工作。深入开展农村清洁工程专项活动，重点整治“脏、乱、差”现象，实现镇村生活垃圾收集、运输、处理全覆盖，完成县生活垃圾无害化处理场建设。完善城乡电网建设。做好110千伏江川和金装变电站电网规划，加快推进110千伏平凤红庄变电站工程前期工作，完成35千伏长安和金装变电站扩建以及配网工程建设任务。

四、突出抓好农业现代化建设，促进农业增效农民增收

积极推动农业转型升级。加快农业结构调整，大力构建新型农业经营体系，加快培育农民合作组织、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体，建设现代农业标准化示范基地。开展粮食创高产活动，推广水稻规范化高产栽培和病虫综合防治技术应用，确保完成产粮大县考核任务。继续抓好杏花鸡保种提纯复壮，提高杏花鸡品质，开展杏花鸡深加工，壮大杏花鸡产业，全县杏花鸡饲养量稳定在20xx万只以上。抓好水果产业发展。新增油栗种植面积1万亩;抓好柑桔黄龙病防控和替代种植计划，推广油茶和早脆梨种植。加强农业基础设施建设。完成5万亩高标准基本农田建设任务;继续争取农业建设项目，全面完成年度农建项目工程。抓好农业科技示范县、农产品质量安全体系等项目建设。大力发展民生水利，扎实推进省级小型农田水利重点县项目、小型灌区改造工程、水库除险加固工程建设，加快金装河、杏花河等中小河流治理和小流域综合治理。

深化农村综合改革。全面铺开农村综合改革工作。加快镇、村“三资”监管交易平台建设，完善农村金融服务网(站)建设。开展农村土地承包经营权确权登记试点，推进农村产权和农民经营承包土地经营权的流转交易。推进简政强镇事权改革，建立县镇村社会综合服务平台，加强镇行政服务中心及村公共服务站建设和管理，上半年建成镇级网上办事站。

五、突出抓好生态环境建设，实现封开绿色崛起

全面促进资源节约。加强土地管理，积极盘活闲置低效用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地储备，争取完成江口镇茶亭脚、丰沙、大埌垌和南丰镇酒井等地块的征收。积极探索以土地流转入股方式征收土地，尽快完成粤桂合作特别试验区平凤片区二期20xx亩征地任务。推进“三旧”改造，开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。力争在年内完成500亩土地复垦工作。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，坚决遏制违法违规用地。扎实推进节能降耗，大力开展清洁生产和资源综合利用。合理开发利用矿产资源。实行最严格的水资源管理制度。实施建筑节能，推广绿色建筑。

切实加强环境保护。加快推进林业四大重点生态工程。加快县城“两江四岸”的绿化美化。加大对谷圩环境治理的投入，配套完善堆场废水治理设施。严格落实环境保护制度。推进污染治理和减排。强化水泥、造纸、畜禽养殖等行业主要污染物排放总量控制，加强对重点污染源的监管，加大黄标车淘汰力度。完善县城生活污水收集管网建设，完成南丰、渔涝、长岗3个镇污水处理厂建设并投入使用。加强水源地保护，推进江口、南丰永久性备用水源建设。

六、突出抓好文化强县建设，增强文化软实力

推动文化和旅游融合发展。充分挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、地质科普文化、军事创意文化等我县独具特色的旅游资源，重点推进广信文化园、状元湖森林度假区等项目建设，完善大旺海鹰博览中心景点设施，加强旅游市场管理，拓展旅游客源，提升旅游业发展水平。

促进文化大发展大繁荣。继续实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，年内完成县博物馆新馆建设，建成2个镇级农民体育健身工程。大力支持文化产业发展。抓好《麒麟白马舞》申报国家级非遗项目、《采茶戏》申报省级非遗项目工作。争创全省山区构建公共文化服务体系示范县。

七、突出抓好社会民生建设，让人民群众共享改革红利

着力强化民生保障。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，进一步提高城乡居民养老金和最低生活保障标准，构建完善社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。

着力解决民生难题。积极推进保障性住房建设，全面完成乡镇卫生院公租房和水上住家船居民安置房建设任务。抓好南丰、长安创建省教育强镇工作，加快江口中学新校区建设。启动广东省教育现代化先行县创建活动。深入推进医药卫生体制改革，抓好第二批省公立医院改革试点，完善公共医疗服务体系。做好县第三人民医院规划工作，加快县妇幼保健院、县第二人民医院住院楼扩建等项目建设。继续做好新一轮扶贫开发“双到”工作。抓好社会保障卡的发放工作，完成市下达任务。

着力维护社会稳定。积极创新思路方法，前移社会矛盾化解关口，大力开展“平安封开”创建工作，构建立体化治安防控体系，加快治安视频监控系统扩建工程建设，提升防范和打击能力。继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动，维护社会治安大局稳定，提升群众安全感。继续完善应急救援体系，提高应急处置能力。狠抓食品药品、安全生产、产品质量、市场物价等民生热点领域监督执法。深入开展计划生育优质服务活动，不断提高出生人口素质，适时调整计划生育政策。扎实推进国防后备力量建设和人防工作，积极开展双拥共建活动，努力争创双拥模范县。完成县档案馆升省一级馆工作任务。充分发挥统计、外事、侨务、老区、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、老龄、关工委、残疾人等工作在推动我县经济社会发展中的作用。

八、突出抓好作风建设，进一步提高政府的执行力和公信力

更加注重依法行政。开展依法行政评议考核，进一步完善行政决策制度，全面推进法治政府建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见。深入推进“六五”普法，增强全民法制观念。

更加注重深化改革。加快政府职能转变。抓紧落实省、市年度重点改革任务，统筹推进各个领域改革。深入推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。深入实施行政审批制度改革，拓宽政府信息公开范围，推进行政权力公开透明运行，规范公共资源交易行为。努力营造高效、便捷、优质的政务环境。

更加注重廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，抓好廉政风险防控。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。全面停止新建政府性楼堂馆所及清理腾退超标办公用房，认真贯彻落实公务用车改革制度。坚持理财为公、用财为民，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。

更加注重队伍建设。深入开展党的群众路线学习教育活动，针对“四风”问题，立规矩、建制度。加强公务员队伍建设和管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。做好村、社区“两委”换届工作，选好配强村级班子。

各位代表，20xx年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：

1、大力推进高标准基本农田和省级小型农田重点县建设。在南丰镇早、晚两造各创办1万亩水稻高产示范片;对我县南丰、渔涝等6个镇的小型农田水利工程进行改造。

2、实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。投入800万元兴办村级公益事业。

3、进一步完善农村路桥设施。完成乡道路面硬化30公里，新开公路5公里，完成东方红桥、深底桥、塘村桥、白文桥等桥梁建设改造。动工建设大园桥至江川5公里二级公路改造工程。

4、提高底线民生保障水平。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。

5、促进教育均衡发展。创建2个教育强镇，实现全县教育强镇全覆盖。

6、开展城乡文明创建活动。年内创建省卫生镇1个，省卫生村受益人口14575人，市生态文明村2个，创建省宜居城镇1个，市宜居城镇1个，省宜居村庄2个，市宜居村庄3个，省宜居社区1个，市宜居社区1个，名村3个。创建市生态村2个。

7、加强医疗卫生服务。动工建设县妇幼保健院，完成县第二人民医院住院楼扩建工程;提升中医药服务能力，90%以上镇卫生院能提供中医药服务。

8、扩大社会就业。组织劳动力转移免费培训5500人、转移就业6000人，城镇新增就业3700人。

9、加强住房保障工作。建成233套(户)水上居民安置房。

10、抓好林业生态建设。营造生态景观林带12.5公里，封育管护18678亩;森林碳汇造林2.5万亩;完成生态文明万村绿工程20宗。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的封开篇章需要全县人民的共同努力。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风，锐意改革，开拓进取，为加快建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗!

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2004年政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%； 实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50 %。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点：20xx年工作回顾

20xx年注定是永载阜平史册的一年。20xx年12月29日-30日，来阜考察慰问，对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

20xx年是本届政府工作的第一年，也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极作为、奋力赶超，较好完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进，综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20xx1万元，首次突破两亿元大关，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，居民储蓄存款余额达44.45亿元，农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效，优势竞争力实现新提升。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级，城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编，县城规划面积增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善，公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化，县域形象得到新提升。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民，向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定，但问题不容忽视。主要是总体发展基础差，传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小，调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放，开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等“瓶颈”制约突出。所有这些，我们一定深入研究分析，采取过硬措施，逐一加以解决。

开启新征程：确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

今年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视，我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问，为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策，被市纳入“1+3+5”扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋，脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些，都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大“正能量”。

同时，我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路，必将艰辛而坎坷，如何积极作为、应对考验，我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。

机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，突出“增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平”三大重点，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作：

(一)突出质量和效益抓项目，加速建设“实力阜平”。强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势，用足发展机遇，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接，加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作，力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制，对开工项目，倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，专门进行调度，力争早日开工，当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极破解项目用地难题，以国土资源部将我县定为“扶贫工作联系点”为契机，积极争取并用足用好各种土地政策，加速破解用地难题，保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动，引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，加速建设“活力阜平”。加速生态优势向发展优势转化，培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照“六统一”推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩，秋季发展10万亩)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家，专门研究并推广大枣防病防灾技术，稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学，接受专家产业发展与技术指导，按照“公司+小区+农户”模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建阜平旅游开发投资公司，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设，提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，加速建设“动力阜平”。以园区建设为平台，以推进新型工业化为重点，做大做强现代工业，打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资，提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设，年内完成基建工程，开发面积达到0.5平方公里，推动“好想你”枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼“低碳、高端、可持续”，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级，谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保，严控节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，继续做好高效照明产品推广，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建设“魅力阜平”。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。改善居住条件，突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设，打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，加速建设“和谐阜平”。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导，以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点，加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

加快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式。优化农业结构调整，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省市“农合联”联合建立的电子商务交易平台，为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心，加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用，加强种植、养殖等技术培训与指导，增强农民自我发展能力。发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次，劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改观。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，力争尽早实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的“美丽乡村”。

强化扶贫保障措施。科学编制规划，按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定具体扶贫实施方案。管好用好资金，总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，整合各方资金，集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用，协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生，加速建设“幸福阜平”。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学，努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑，不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强就业和社保工作。完善就业机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标，努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋，实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象：全面加强政府自身建设

做好今年工作，任务重、压力大。我们将牢记嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

坚持解放思想，实事求是。思想解放天地宽，我们将持续加强学习，解放思想、勇于创新，以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难，想之前不敢想的事，做之前没能做的事，争当扶贫攻坚排头兵。“只要有信心，黄土变成金”，我们将树立雄心壮志，坚定信心、自力更生，用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效，我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发，立足当前、着眼长远，脚踏实地、尽力而为，一步一个脚印扎实前行。

坚持苦干实干，拔高标准。牢记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆告诫，切实以阜平发展为己任，宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、实干，挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面，凝聚力量、尽职尽责，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干，就干到最好。一定坚决克服“自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄”等不良倾向，每项重点工作、重点项目、重点工程，都要高起点规划、高质量建设、高标准推进，真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

坚持效能为先，创优环境。开展“绩效管理提升年”活动，坚持向落实要执行力，工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任，工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化办事流程，提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬，腾出时间干实事!

坚持依法行政，接受监督。规范政府行为，严格按法定权限和程序行使权利，依法依策履职尽责，推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。积极推行政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督，认真接受县政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，齐心协力谋发展。

坚持以民为本，勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众，常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐，听听群众所思、所想、所盼的真声音，用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以群众评价为标准，强化宗旨意识，改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统，压缩三公经费支出，倡导勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、感恩奋进、砥砺前行，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

获嘉县隶属于河南省新乡市，下面是本站小编给大家带来的获嘉县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告过去一年的工作，对20xx年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

(一)工业经济稳步增长。按照“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念，始终坚持招商引资项目建设主战略不动摇，强力推进工业振兴工程，全县工业经济保持了稳中有进、逆势上扬的积极态势。招商引资项目建设实现新突破。签约引进北京奔茨新能源汽车、香港得宝活性染料等19个亿元以上项目，实际利用县外内资39.17亿元，利用外资3700万美元。实施千万元以上工业项目87个，完成投资32.59亿元，其中，亿元以上工业项目34个，完成投资16.27亿元。申坤机械、腾飞纸业一期等项目建成投产，华谱线缆、信谊染料等项目进入试生产，宝河树脂、中基光组件等项目即将竣工。工业企业阵容进一步壮大，工业总量持续增长。区域合作形成新亮点。围绕构建郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区，持续深化磋商，务实推进合作。与郑州经开区、金水区先后签订战略合作协议，尤其是与金水区的合作，成功引入“飞地经济”发展模式，金水(获嘉)产业新城项目正式奠基，相关合作事宜全面展开。金水(获嘉)产业新城项目的奠基，为亢村经济板块的崛起打下了坚实基础，为我县招商引资项目建设有序承接产业转移探索了一条新路子，也为市委、市政府确定的郑新融合发展战略实施起到了先行先试、率先实践的示范推动作用。这一做法受到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。产业集群发展呈现新态势。以现代农机、电动汽车为代表，机械装备制造产业技术提升，企业阵容进一步壮大;以涂料、油漆为代表的新型涂装材料园区初步建成，产业效应已经显现;楼村锦源、博创重组成功，新产品研发投产，奠定了精细化工产业集群发展的基础。同时，与河南省江西商会、河南省服装协会的合作稳步推进，中原家居产业园一期加紧建设，首期签约企业13家，相关产业项目蓄势待发，为未来发展积聚了强大的发展后劲，产业集聚、多业并举的格局正在形成。科技创新和产业集聚区基础建设取得新进展。工业企业研发创新意识逐步增强，争取国家级科技型中小企业技术专项基金项目1个、省级科技成果转化项目1个，取得市级创新平台认证1个，获取省科技进步奖项2个，新增市级工程技术研究中心1家。县产业集聚区完成东环辅道、行政路南延等道路建设，实施仁爱路拓宽改造，南区污水处理厂等项目加快推进，新纪元公园基本建成，城南学校投入使用。亢村专业园区、楼村专业园区路网、电力、污水处理等基础建设加快完善。同时，伴随着新乡一拖的破产清算和职工兑付工作接近尾声，以及轻工厂、印刷厂、五金厂、皮件厂改制基本结束，全县国有集体工业企业改制工作大头落地。

(二)现代农业发展成效明显。坚持以工业化理念发展农业，坚持农业产业招商与二、三产业项目招商齐头并进、同等推进，落实奖励政策，加快农业产业化、规模化、特色化发展。农业规模化发展取得新成效。出台《获嘉县现代农业发展优惠政策》，在政策上倾斜、资金上扶持、服务上配套，大力推进、培育发展龙头企业，鼓励扶持示范基地建设。中药材种植达到3500亩，新增蔬菜种植20xx亩，规模化养殖场达到578家;新增土地流转面积6.3万亩，累计达到13.4万亩;新增农民专业合作组织129家，累计达到610家;获得市级名牌农产品3个。农业基础建设进一步完善。投资近亿元实施了小农水重点县、农村安全饮水、中小河流治理等农田基础建设项目，荣获全省小农水建设优秀县;整合涉农结转结余及抗旱资金170万元安排应急打井225眼，有效缓解了旱情;全县粮食总产36.45万吨，实现“十一连增”。特色生态农业加快发展。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇，科学规划花木产业，强化龙头支撑，推动花卉苗木产业规范化、规模化、标准化发展。新发展花卉苗木5000亩，累计达到4.5万亩。

(三)服务业发展持续提升。坚持把发展第三产业作为转变发展方式、繁荣地方经济的重要载体，发展领域进一步拓宽。一批城乡消费市场启动建设，现代购物超市、物流快递业向乡镇加速延伸。城市特色商业街区完成规划，以中央商务公馆为代表的综合服务区、晶钻国际城市综合体为代表的现代商贸区，以及荣城国际、联盟新城、城隍庙公园、文庙公园等在内的游憩商业区初具形象。完成了旅游发展总体规划、花木旅游专项规划并通过中期评审，同盟文化旅游开发项目深入洽谈、持续跟进。成功引入九州通医药网络配送企业，医药耗材物流配送中心建设列入规划，新乡西部物流园区中州物流集装箱站启动运营。同时，劳务经济平稳发展，国内外出务工人数达16.1万人次，境外输出劳务654人次，农民工资性收入持续增长。全县第三产业增加值完成16.9亿元，同比增长6.8%;从业人员占全社会从业人员的比重达到37.3%，较20xx年提高0.3个百分点。

(四)城乡建设统筹推进。始终坚持城乡一体化发展理念，统筹推进县城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区协调发展。《获嘉县城乡发展一体化战略规划》编制工作顺利完成。成功承办全国新型城镇化建设座谈会，并被确定为全国“多规合一”试点县。县城区综合承载力持续增强。《获嘉县特色商业空间规划、控制性详细规划》通过专家初审;城市道路系统规划、城区排水专项规划、城市照明专项规划等九个专项规划已经获批。新获快速路、凤凰大道西段、东外环3条续建道路工程，行政大街北延、华凤街、华明街3条新建道路和信义路和平路交叉渠化工程竣工通车;仁爱路等5条道路及4个交叉渠化工程顺利完工;新获快速路、和平路东段等6条道路的亮化工程，东外环、新获快速路、凤凰大道西段3条新修道路的绿化工程全部完成;城隍庙公园建设主体工程竣工，文庙公园开工建设;二街村和小西关棚户区改造项目安置楼建设按计划实施，岳庄城中村改造项目全面启动。全年共完成拆迁面积43.5万平方米，盘活土地23.3万平方米，占年度目标任务的145%。新开工和续建房地产建设项目29个，完成建筑面积52万平方米，完成投资10.2亿元。镇(乡)区和新型农村社区加力建设。37个镇(乡)区建设项目按期推进。全县完成新型农村社区建设建筑面积78.4万平方米，拆除旧宅面积1716亩，完成10亩以上连片复垦面积547亩。县乡道路通行能力进一步提升。信义路南延至获轵线工程基本完工，仁爱路共渠桥至安王路工程竣工通车，薄口路通道绿化工程全面完成。城乡客运量、货运量同比分别增长8%、12.9%。

(五)财政收支保障有力。通过探索挖潜增收新途径，强化税源监管征收，实现了财政收入有效增长。同时，规范完善支出新体制，稳步推进财政体制改革，确保财政支出有保有压。全年公共财政预算支出完成13.6亿元，增长6.3%;投入农村安全饮水项目资金1891万元，拨付社区建设和旧村拆迁资金3475万元;科、教、文、卫、体和社会保障事业支出达到7.51亿元，占公共财政预算支出的比例为55.5%，较上年增长2.4%。同时，加大融资力度，多渠道筹措资金，确保重点领域投入。成功向省国开行申请城中村改造项目建设贷款5.33亿元、申请公租房项目建设贷款4200万元;通过医疗设备租赁融资4200万元。继续支持民营企业发展，累计发放扶持资金1083万元;通过“助保贷”业务和同盟投资担保公司帮助中小企业解决融资难题，共提供贷款5840万元。

(六)民生改善和社会事业同步推进。全县新增就业人数7238人，下岗失业人员实现再就业1846人，再就业培训1755人，发放小额担保贷款3049万元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金按时足额发放，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。综合公共卫生管理服务中心建成投用。顺利完成“百户贫困残疾人家庭无障碍”项目建设。17个保障性安居工程即将全面竣工，2个公租房项目加紧施工，发放廉租补贴6.44万元。中小学标准化建设和中心幼儿园建设快速推进。全县高考本科上线率达50.3%，县一中各批次上线率均名列全市第一;启动实施县二中、三中撤并及双育学校搬迁工程。成功创建计生服务国优县。农信社升级达标全面完成，具备组建农商行标准和申报筹建条件。扎实开展经济责任、固定资产投资、财务收支以及涉企涉民资金等审计，核减工程投资2200余万元。安全生产形势稳定，食药安全监管强化，社会大局总体和谐。

(七)政府自身建设全面加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。重点工作和重大事项及时向县委请示，向县人大会报告，向县政协和老干部通报。认真落实县十三届人大四次会议、县政协八届三次会议交办的议案、提案，全年办理县人大代表议案和政协委员提案80件，办复率100%。全面落实县政府常务会议集体议事制度，积极推行政府采购和政府投资评审，以及重大决策专家咨询等制度，深入开展审计、监察等专项监督工作，政府工作更加制度化、法制化、规范化。严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，政府系统为民、务实、清廉形象进一步提升。持续深化基层站所、重点科室管理与监察，深入开展行风评议，行政效能进一步提高。

同时，工商、质监、统计、供销、文广、粮食、盐业、人防、烟草、气象、民族宗教、地方志、档案、侨务、通讯等各项工作均取得了新成绩。

各位代表!

刚刚过去的20xx年，是我县发展历程中极不寻常的一年。面对国内经济下行和区域竞争压力，我们立足县情，科学谋划、务实推进、逆势前行，全县经济保持了平稳较快增长，一些重点工作取得新突破、呈现新亮点;面对中新化工气味扰民突发事件带来的巨大舆论压力和社会压力，我们充分理解和考虑群众合理诉求，客观分析、冷静处置、倾力化解，妥善平息了事态;面对非法集资集中爆发的严峻形势，我们从维护群众根本利益出发，高度重视、多措并举，全力帮助群众最大限度挽回损失，稳定了群众情绪，保持了社会大局的总体和谐稳定。

各位代表!

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、锐意进取的结果，是广大老干部、老同志和驻获各单位关心支持的结果，是广大客商投资创业的结果，是在外乡友和社会各界共同关心、倾力相助的结果，饱含着全县人民的心血和汗水，凝结着社会各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向所有关心、参与、支持获嘉发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题：经济发展的内生动力还不足，民间资本创业渠道还不宽;全县经济总量还不大，缺乏主导产业支撑;三次产业结构不优，附加值不高;产业集聚区、专业园区基础设施和功能服务设施尚不完善，承载能力有待进一步提升，尤其是亢村专业园区基础设施滞后，已经影响和制约了企业入驻及项目建设。财政收入受房地产业低迷的影响，加之新上工业企业尚未形成贡献，持续增收乏力，收支矛盾突出。征地拆迁、要素制约、发展环境三大难题尚未从根本上予以破解，等等。这些问题和因素，无疑在一定程度上影响和制约了全县经济社会的赶超发展步伐。对此，我们将充分认识、高度重视，凝神聚气、倾力破解。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我县实现赶超发展目标的关键一年。尽管当前国内外经济形势仍然错综复杂，但发展态势总体向好，特别是新常态下，中央稳中求进的政策导向，全面深化改革重大举措激发的巨大活力;河南省三大国家战略的深入实施，以及郑州市围绕建设大都市定位所形成的产业溢出，和新乡市委、市政府提出的郑新融合发展战略，都为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时，从获嘉自身来看，经过近几年的发展实践，我县的综合经济实力逐步提升，城乡基础设施日臻完善，区位优势日益凸显，对外开放水平不断提高，发展态势日趋向好，后发优势逐步显现;尤其是总体发展定位更加准确，发展思路更加清晰，发展方向更加明确，干事创业氛围日趋浓厚，这些都为我们在新常态下实现赶超发展，积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇、勇于担当、主动作为，就一定能够实现弯道超车。

今年县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实xx届三中、四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，抢抓中央全面深化改革、郑州航空港经济综合试验区建设、郑新融合发展和“多规合一”试点县等重大战略机遇，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持调整升级主线，做好统筹发展文章，持续实施“三大战略”、推进“六大工程”、破解“三大难题”，切实加快富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。

20xx年的奋斗目标是：全县gdp增长8%，其中，第一产业增长4%，第二产业增长10%，第三产业增长5%;固定资产投资增长16%;全社会消费品零售总额增长12%;公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长9%。

为实现上述目标，县政府将从三个方面进行总体把握：一是坚持规划引领，做好统筹文章。要把“多规合一”作为统筹全县经济社会赶超发展的重大历史机遇，深入研究、科学论证，务实推进经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态环境保护规划“四规合一”，实现城乡建设、产业发展、公共服务、生态保护、要素配置一体规划、统筹布局，并以此为引领，逐步打造和构建城乡一体建设、三次产业协调发展、公共服务资源均衡分布、经济发展与生态建设和谐辉映的新型城乡形态和区域发展新格局。二是坚持开放招商，助推转型升级。要把招商引资作为推动三次产业转型发展的主要方式、重要动力。工业上，要强化选商引资，加快产业集群，提升壮大传统优势产业，构筑培育战略新兴产业和高新技术产业，推动产业提档升级。农业上，要大力培育现代农业新型经营主体，强化农业项目招商，吸引工商资本注入，推动农业规模化、特色化、品牌化发展。尤其要充分发挥区位优势，大力发展生态休闲观光农业，打造都市农业新业态。第三产业上，要在做强传统服务业的同时，积极引进发展金融、旅游、现代物流、康复保健等高端服务业和电子商务等新兴服务业。三是坚持深化改革，激发内生动力。要把深化改革作为推动发展的根本动力，统筹推进、重点突破。20xx年，县政府将把行政审批制度改革作为重中之重，痛下决心、强力推进、务求实效。要认真学习借鉴上海自贸区改革试点经验，尤其是在建立以负面清单管理为核心的投资管理制度和以政府职能转变为核心的事中事后监管制度方面，积极探索、大胆创新，建立“一窗受理、综合审批、高效运作”的行政审批模式和部门协同的事中事后监管机制。要加快农村土地承包经营权确权登记颁证，积极开展农地承包经营权抵押贷款试点工作，鼓励承包土地向新型农业经营主体流转，全面提升农业规模化、集约化生产经营水平。

为实现上述目标，县政府将着重从以下七个方面做好各项工作：

(一)围绕工业振兴工程，强化开放招商，积极承接产业转移，推进优势产业加快集聚。以培育壮大支柱产业为目标，深化区域合作，扩大开放招商，突出项目建设，培育新兴产业，推动工业经济高质量、高速度发展。强化区域合作招商。紧紧抓住郑新融合发展及郑州周边地区产业集中转移的黄金机遇，按照“建设郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区和新乡市西部工业区”的战略构想，强化服务对接，承接项目转移。全力推进与金水区全方位、多领域合作，先期重点做好金水区存量企业搬迁入驻，同时，借助金水区科教园区平台，开展合作招商及一、二、三产业的合作拓展;积极推进与郑州经开区合作招商，重点引入汽车装备制造和现代物流等上下游配套产业，促成一批合作意向，达成一批投资协议，开工建设一批项目。继续面向沿海地区、江浙地区招商，加大“三个500强”及知名企业招商力度;在坚持乡镇招商大项目入园原则不变的前提下，鼓励小项目进入乡镇农民创业园区和标准厂房区。强力打造产业集群。依托河南省江西商会，加快中原家居产业集聚入驻，围绕国内家居企业前20强，突出龙头招商，年底前形成入驻高潮，建设集生产、设计、销售、展示博览于一体的现代家居产业园，打造家居产业集群;发起成立河南省涂料协会，加大新型涂装材料项目招商选资力度，严格门槛标准，强化环保论证，加速北京东方雨虹、中山雅图涂料等知名企业引进入驻，引导油漆涂料产业向汽车整车喷涂、零部件喷涂等高端、环保方向发展，打造新型涂装材料产业集群;依托河南省服装产业协会，开展组团式招商，建设中原女裤创意产业新城，打造集服装设计、品牌营销、生产制造、物流配送、产品展示、电子商务以及生活配套服务于一体的现代服装产业集群;依托巨晶化工、锦源化工，拉长产业链条，做大做强对位脂系列活性染料，壮大医药中间体，打造精细化工产业集群。加大项目建设力度。继续落实县处级领导包项目、县直单位代理服务机制，充实亢村专业园区服务力量，坚持定期召开项目建设现场办公例会制度，一线解决有关问题，加速项目前期工作，提高项目落地建设速度，确保中拖智通、中原家居、新型装饰材料3个省重点项目和金水产业园、东澳化工、德尔汽车线束等11个市重点项目完成年度投资任务。尽快将金水产业园项目申报为省级重点项目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈粮食烘干机、豫通环保除尘风机等11个重点续建项目建设，确保年内建成投产;启动建设金凤化工、新雁橡塑、新力造纸助剂等26个新开工工业项目，完成投资15亿元，其中7个项目建成投产。同时，积极实施花溪玉田、瑞锋机械等企业退城入园，做好国有集体工业企业改制扫尾。

(二)围绕农业增效工程，加速土地流转，加快结构调整，强化农业招商，促进农业规模化、特色化、品牌化发展。以发展现代农业为主线，以产业化为载体，大力发展品牌农业、特色农业、安全农业、高效农业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，打造特色，叫响品牌。加强农田基本建设。实施大浉涝河等重点排河治理工程，扩大土地综合整治、千亿斤粮食工程、高标准粮田覆盖面，建设40万亩优质小麦生产基地、10万亩优质水稻生产基地和25万亩优质玉米生产基地。加快特色农业产业化步伐。发挥花木种植优势，依托花木旅游专项规划，加快花木产业和花木观光旅游产业发展。以碧波园林公司、绿色园林公司为龙头，扩大花木种植规模，实施史庄农业休闲旅游观光产业园二期工程，规划建设豫北花木交易中心，新增花木种植面积5000亩。以建设假日休闲观光区为载体，以冯庄政丰农业合作社1200亩设施农业及观光园项目建设为契机，对接郑州，规划建设人民胜利渠以南、亢村专业园区东西两侧的亢村、冯庄两镇区域休闲生态农业园区。以新禾蔬业、得森农业种植合作社和河南九州通医药公司为龙头，加快蔬菜种植规模膨胀，扩大中药材种植规模，新增蔬菜、中药材种植面积各4000亩。以位庄恒景丰农业合作社为龙头，全力抓好5000亩汉麻种植及加工基地建设。积极构建新型农业经营体系。大力培育省级示范合作社、省级龙头企业，鼓励种养大户和龙头企业创品牌、上规模，新增注册商标3个、无公害认证2家、绿色食品认证1家以上。推进土地适度规模经营。落实国家土地流转政策，完善服务体系，规范流转程序，强化新型职业农民培训，引导和规范土地经营权有序流转，新增土地流转面积5万亩。

(三)围绕服务业提质工程，以丰富内涵、拓宽业态为目标，提升服务业发展层次和水平。充分发挥郑州、新乡、焦作旅游线路节点优势，启动实施获嘉花木生态旅游专项规划;结合获嘉旅游发展规划，积极推进同盟文化旅游开发项目。谋划启动三河绿道建设项目，整合水利、林业、公路、体育政策资金，沿大浉涝河、共渠、卫河修建沿河绿道、休闲廊道、自行车赛道，打造生态休闲新亮点，拉动沿线乡村农业种植结构调整，发展休闲采摘和观光农业。启动九州通豫北医药耗材物流中心建设;加快完善中州物流园区公铁、站台、路网、仓储等基础配套建设，打造新乡西部物流园区;依托新型装饰材料园区，大力发展生产性服务业，配套建设物流园区。推进特色商业街区建设，加快中央商务公馆、晶钻国际、荣城国际等商业广场建设，确保年内完成招商入驻;启动亢村金融商贸城二期建设，完成中和新干线商业步行街建设，积极开展商贸招商。

(四)围绕城乡建设提升工程，继续完善城乡基础配套建设，更加注重建设质量，更加注重品味提升，创造更加宜居生活环境。紧紧抓住全国“多规合一”试点县和新型城镇化联系点的机遇，加强与国家发改委等部门对接沟通，争取相关政策项目及资金支持，积极开展相关试点工作，全面推进新型城镇化建设。继续巩固提升城区基础建设。按照“保在建、上必须，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4条道路新建工程、9条道路亮化工程和13条道路绿化工程;续建城隍庙安置楼、文庙公园建设工程;启动引卫入城水系工程建设，实施九支排生态恢复计划。围绕晋升一星级目标，持续完善县产业集聚区基础配套建设，加快产城一体、产城融合步伐。集中力量推进旧城开发。加快县社及周边区域拆迁，延伸中央商务公馆开发;推进行政路北延开发及小西关旧村改造、新华街北延开发及二街村旧村改造，形成特色商业街区雏形;启动岳庄村整体拆迁，开工居民安置小区建设;落实民间投资，实施行政路与同盟大道、同盟大道与中山路、中山路与建设街交叉口等重点部位节点改造。加强城市精细化管理。强化数字城管，加大城区环卫基础设施建设力度，规范户外牌匾，常态治理背街小巷，实现无缝隙保洁，规范非机动车辆停放，加强流动摊贩监管，确保市容环境明显改观。攻坚推进亢村专业园区基础建设。将亢村专业园区基础建设纳入大城建盘子，以上升为省级产业集聚区为目标，举全县之力完善基础设施建设，坚持高起点规划、高标准建设、高规格管理，推动亢村专业园区基础配套设施尽快完善提升，年内园区基础框架基本形成，为打造金水(获嘉)产业新城奠定坚实基础。实施园区规划面积调整攻坚，加大土地预征工作力度，尽早实现园区规划面积扩展，为承接金水产业园、服装产业园、家居产业园等大型集群项目入驻提供保障。加大重点镇区改造力度。重点抓好2个中心镇及3个重点镇基础配套建设，靓化镇区镇貌。稳步推进社区建设。坚持以拆促建，突出连片拆旧复垦，推动社区建设良性互动发展，确保完成市定目标任务。加快县乡道路建设。抓住全省农村公路三年行动计划机遇，大力申报争取项目工程，实施大徐线(冢沁线至徐营段)、固县至新安屯、张徐线太山段、塔洼桥等7个重点县乡公路建设项目和40个通村公路项目。加大道路管理养护力度，提升管养水平。

(五)围绕民生保障工程，加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，统筹推进社会事业发展。坚持发展为民，发展成果全民共享，围绕就业创业、社会保障、公共服务、保障性住房等，大力实施民生工程，促进社会和谐稳定。继续完善社会救助体系，落实城乡低保和五保审核、审批，强化城市低保监管，实行动态管理，确保应保尽保;建立城乡居民家庭经济状况核对机制，提高社会救助工作信息化、精确化和科学化水平;大力发展社会养老事业，谋划建设亢村、徐营中心敬老院;加快县福利中心配套设施建设，做好流浪乞讨人员救助工作。加快保障性安居工程建设，按照市定时间节点要求，年内17个公租房项目全部竣工验收。推进县级公立医院改革，完成医药公司改制，巩固完善基本医疗保障制度;完善医疗基础建设，完成史庄、位庄、徐营、城关、亢村5个乡镇卫生院和20个标准化村卫生室改造;加快中医院整体搬迁项目立项工作。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和实施扩充城镇义务教育资源五年规划;整合高中资源，全力推进县二中、三中撤并及县高级中学改扩建工作;启动双育学校迁建，完成大西关学校扩建;深入实施学前教育三年行动计划，全面提升办园水平;加大职业教育资金投入，坚持多元化办学机制，培养适应市场需求的技术人才;筹备召开第二届全运会暨首届全民健身运动会。强化乡镇文化站、村级文化大院制度化、规范化、常态化管理。积极实施群众饮水安全工程，争取资金1400余万元，解决好3万人饮水问题。盯紧群众路线教育实践活动查摆出的关系民生的问题，确保整改到位。落实鼓励政策，扎实推进科技创新。深化安全监管，强化安全责任落实及隐患排查与治理，杜绝重大安全事故;强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全;完善疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力;畅通信访渠道，妥善解决信访群众合理诉求，规范信访行为和信访秩序;深入开展“平安建设”，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

(六)围绕生态文明创建工程，强化生态文明理念，加大生态环境整治，为建设生态宜居获嘉提供重要保障。将生态文明理念融入经济发展、城乡建设全过程，强化资源节约、环境保护和生态建设，促进经济社会集约、绿色、低碳发展。抓监管。强化招商选资理念，落实环保论证评审机制，严把项目准入关;强化重点企业尤其是化工企业监管，加密巡查频次，发挥社会监督作用，严惩环保违法行为;强化企业环保主体责任，增强环保意识，加大环保投入，确保达标排放;强化沿河养殖企业监管，配套建设污水治理设施，实现生态循环利用。抓建设。巩固省级林业生态县成果，实施城区、镇区、村庄绿化美化工程，开展农田四旁、河渠、田间道路、县乡道路等重点部位集中造林，发展壮大花木产业。抓整治。抓住全省“美丽乡村”建设机遇，成立高规格领导组织，出台以奖代补激励政策，持续深入开展农村环境卫生综合整治活动，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放，有效解决垃圾围村、围路、围河问题，着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平，确保村容村貌整洁、生态环境优良、乡村特色鲜明，切实营造农村美丽宜居环境。

(七)围绕重点工作推进，强化要素保障，破解发展难题。完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约。狠抓财政增收节支。强化税源监控，加强税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度，开展税收调研分析，提高财政收入质量，提高可用财力。围绕国家重点支持的生态环保、农田水利、城镇建设等领域，积极争取中央投资项目资金，确保争取资金不低于全市平均水平。实行综合预算，强化非税管理，提高非税收入使用效率。加强财政投资项目监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式。拓宽融资渠道。做大做强城投公司，盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。强化与国开行对接，继续争取城市建设融资支持。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、bt、bot、ppp等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，扩大金融资金投放规模。加强各类信贷担保机构监管，完善非法集资监测预警和风险防范机制，严肃查处担保理财投资类公司超范围违法经营问题，维护金融良好生态环境。加大信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。着力保障项目用地。全面落实用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，扩大农村社区复垦土地指标交易规模，置换更多建设用地。积极开展土地储备，灵活运作可储备土地。积极争取工业用地报批指标，保障工业发展用地需求。实行差别化供地政策和项目用地联审联批，提高投资强度，引导小微项目进入标准厂房，实现节约用地。开展项目用地预征，变项目等地为地等项目。探索项目用地临时土地证制度，开展闲置用地集中排查整治活动。持续优化发展环境。继续深化“经济发展环境建设年”活动，铁腕整治政务环境，利剑净化治安环境。按照“先县中心后分中心、先企业后民生、先过渡后规范”的原则，优化和再造审批流程，严格实行“管办分离”、“一门收费”制度，探索建立“并联审批”制度，实现“人进中心、章进中心、权进中心”，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制，切实提高行政审批效率;持续开展机关工作纪律专项监督检查和涉企基层站所、重点科室民主评议;强化企业周边环境综合治理，适时开展集中清理整顿活动，严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，严厉惩治影响项目建设等扰乱社会治安行为。

三、加强政府自身建设

打铁还得自身硬。要全面做好政府工作，确保各项目标任务圆满完成，就必须切实强化“为民、务实、清廉”的从政理念，就必须切实转变政府系统各级干部的工作作风，就必须全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。

坚持执政为民，加快推进服务型政府建设。强化宗旨意识，切实改进工作作风。持续巩固“学教活动”成果，严格执行“八项规定”，深入解决“四风”问题，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把执政为民理念内化于心、外化于行。坚持求教于实践、问计于基层，经常深入到矛盾集中、群众意见多的地方研究问题、解决问题，把制约发展的问题解决好，把群众关注的热点难点问题落实好。加快政府职能转变，创新管理机制和方式，简化办事程序、提高工作效率，不断提升和改善政府对经济社会事务的管理能力，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。强化各级干部队伍管理，加强干部队伍素质建设，不断提高服务群众的能力和水平。加强政府绩效管理，健全工作责任体系和奖惩机制，强化效能监察，严格行政问责，严厉查处不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通。

坚持依法行政，积极推进法治型政府建设。牢固树立法治理念，提高依法行政能力。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大代表议案建议和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。健全民主决策机制，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，不断提高决策科学化、民主化水平。深化行政执法体制改革，推进行政权力运行公开。建立健全各类公开办事制度，拓宽政务公开深度和广度，提高政府工作透明度。

坚持从严治政，持续推进廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，着力推进反腐倡廉制度建设，建立健全廉政风险防控机制。强化行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件。强化政府层级监督，加强监察、审计等专门监督。大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素的优良传统，坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费。积极推进预算决算公开，严控“三公”经费支出，加快公务消费、公务用车等改革，切实降低行政成本。

各位代表!

获嘉正处于赶超发展的关键时期。站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇、奋发有为，为建设富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉，为全面建成小康社会而努力奋斗!

赫章县，隶属贵州毕节市，下面是本站小编给大家带来的赫章县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“”时期工作回顾

“”是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话及省、市有关精神，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，围绕主基调主战略，大力发扬文朝荣精神，抢抓省支持赫章加快发展的重大机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了“”规划目标任务。

过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。地区生产总值从37.04亿元增加到112.06亿元，年均增长15.2%;人均生产总值从5715元增加到16741元，年均增长23.98%;固定资产投资从24.05亿元增加到130.15亿元，年均增长40.17%;财政总收入从5.42亿元增加到9.74亿元，年均增长12.44%;一般公共财政预算收入从1.91亿元增加到3.06亿元，年均增长9.88%;城镇居民人均可支配收入从14157元增加到22134元，年均增长9.35%;农村居民人均可支配收入从3126元增加到6578元，年均增长16.04%;社会消费品零售总额从7.3亿元增加到21.23亿元，年均增长22.82%;金融机构存款余额从37.53亿元增加到87.75亿元，年均增长18.52%;金融机构贷款余额从14.41亿元增加到44.33亿元，年均增长31.18%。

过去五年，我们攻坚克难，奋发有为，重点抓好了以下工作：

(一)狠抓基础设施建设，发展条件进一步改善。“5个100工程”、“六项行动计划”和省、市重点项目分别完成投资168.55亿元、19.57亿元和175.75亿元。交通基础设施不断夯实。完成投资77亿元，是“”时期的10倍。新增公路里程850公里，全县公路通车里程达3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率达98.9%。新建通组路590公里，建成烤烟机耕道75公里。赫章至六盘水高速公路、昭黔铁路赫章段等重大项目前期工作加快推进。水利基础设施不断完善。完成投资10.53亿元，是“”时期的3.9倍。新增库容781.4万立方米，是“”时期的1.25倍。新增有效灌溉面积27.71万亩，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解决35.5万人的农村饮水安全问题。3个园区供水工程、15座水库除险加固工程和35处(个)小型农田水利工程全面完成，打通妈姑排洪消水洞。珠市、河头上、海雀、娃二沟等水库工程相继开工建设。电力和信息基础设施不断提升。全面完成农村配电网升级改造，实现了“同网同价”的目标。完成“村村通”10183户，“户户通”47275户。全县456个行政村实现宽带、移动网络全覆盖。

(二)狠抓精准扶贫，脱贫攻坚深入推进。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，以 “六个到村到户”和“九个精准”为抓手，扎实推进扶贫开发工作。投入财政扶贫资金4.32亿元，实施项目1400余个。完成农村危房改造54605户、扶贫生态移民搬迁1598户，硬化农村院坝83576户、连户路2242.78公里。减少农村贫困人口16.59万人，15个乡镇实现省级“减贫摘帽”，贫困发生率下降到17.04%。

(三)狠抓结构调整，产业转型升级步伐加快。三次产业结构比从35.6：22.6：41.7调整到35.3：20.65：44.05。工业经济发展取得新成效。建成妈姑、珠市循环经济产业基地和野马川农特产品加工基地，产业园区入驻企业80家，建成投产78家，全县工业增加值从6.24亿元增加到18.35亿元，年均增长19.92%。农业经济发展走出新路子。全面推进10个现代高效农业示范园区建设，农业增加值从12.78亿元增加到39.55亿元。整合资金6.4亿元打造核桃产业，建成核桃基地163万亩，形成了产加销一体化产业链。核桃绿枝嫁接技术荣获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。第三产业发展实现新跨越。组建混合所有制公司加快文化旅游基础设施建设，挖掘整理非物质文化遗产项目11项，旅游总收入从15.6亿元增加到27.14亿元，年均增长11.71%。服务业发展加快推进，全县“批零住餐”限上企业达15家，引进电商运营平台5个，入驻电商企业15家。

(四)狠抓城镇建设，城市承载能力日益增强。城镇建设完成投资49.46亿元，是“”时期的2.84倍。17个房开项目开盘面积82.91万平方米、销售面积53.26万平方米，分别是“”时期的3.14倍、3倍。建筑施工总承包二级资质企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元，同比增长176%，是“”末的12.3倍。县城区建成面积从5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路网35公里，城镇人口达15.2万人，城镇化率比“”末增加近10个百分点达26.6%。

(五)狠抓生态文明建设，人居环境质量明显提升。完成投资6.56亿元，是“”时期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林绿化54.96万亩，治理小流域水土流失62.08平方公里，落实森林管护262万亩，森林覆盖率预计比“”末增加12.23个百分点达54.23%。城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。

(六)狠抓民生服务，社会事业全面进步。深入实施“教育七大工程”，完成教育投入48.64亿元，比“”时期的30.11亿元增加18.53亿元。小学、初中寄宿率分别从“”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别从“”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。卫生事业完成投资13.24亿元，是“”时期的1.9倍。县人民医院“”末产值达1.2亿元，是“”末2200万元的5.45倍。建立县乡村三级联动、全面覆盖的卫生医疗服务网络，新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口出生率从20xx年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增长率从20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城镇职工基本医疗、失业、工伤等保险制度，社会保险率达85.4%。城镇新增就业22992人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放农村低保金69618.2万元、城市低保金12399.4万元、城乡居民基本养老保险金23538.9万元。“三类”人员精准关爱实现全覆盖。实施保障性住房27041套。安全生产连续四年获全市一等奖，群众安全感满意度达98.23%。

(七)狠抓政府自身建设，改革发展环境不断优化。自觉在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告、向县政协通报工作。广泛听取县工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达100%。深入推进 “三减”和 “三清单”，建成 “三平台”，促进政府职能转变。建成贵州省网上办事大厅赫章站，行政审批和服务事项减少到304项，平均办理时限由6.43天降为4天。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，深入整治“为官不为”、“为官乱为”。强化审计监督，共审计项目737个，审减资金1.057亿元。全面推进民生监督工作，严厉查处各类违规违纪违法行为。

各位代表!回顾“”时期开展的工作，有八个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是上级政策支持效应不断凸显。国发〔20xx〕2号文件提出：“推进赫章资源型城市可持续发展”。国办函〔20xx〕35号全文7处提到赫章。20xx年5月8日原省委赵克志书记提出“要像帮扶威宁一样帮扶赫章”，形成了省委领导牵头，省委统战部统筹，省直机关帮扶，县委、县政府具体抓落实的机制，中央、省级补助到位资金56.94亿元。二是基础设施瓶颈不断突破。毕威高速公路建成通车，圆了赫章高速梦，引领赫章经济驶入快车道。全省标志性水利工程—夹岩水利枢纽工程赫章境内2个标段正式开工建设。三是城镇发展空间不断拓展。夜郎大道建成通车，促进了老城区和西城区融合发展，赫章至野马川城市干道开工建设，将助推东城区迅速崛起。妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁使650户搬出了低矮破旧的棚户区，融入了城市发展;妈姑镇整体搬迁使635户搬出了沉陷区，解决了地质灾害问题，推动了小城镇发展;安乐溪乡易地扶贫搬迁使520户搬出了深山，解决了“一方水土养不起一方人”的问题。四是产业聚集平台不断夯实。建成赫章“一园三区”，实现了铸造、装备制造产业从无到有，工业经济结构由“单一”向“多元”转变。实现了“风、水、光、余热、瓦斯”发电“五电”并举，装机容量达60万千瓦。农业园区从无到有、从小到大、从弱到强，核桃、生态畜牧业、平山休闲观光、六曲农业综合开发、茶产业5个园区纳入省级重点农业园区建设，中药材、蔬菜2个园区纳入市级重点农业园区建设。五是文化旅游品牌不断提升。“贵州屋脊”赫章韭菜坪被评为“中国十大避暑名山”。赫章县被评为“中国野生韭菜—多星韭之乡”。可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。韭菜坪国家中长跑高原训练基地前期工作全面完成。大韭菜坪景区、水塘国家夜郎森林公园仅用5个月时间建成运营。六是生态保护屏障不断加强。先后获得全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、核桃标准化建设示范基地、防治石漠化工程试点等相关政策支持，突显了“小核桃、大产业”赫章特色，实现了生态产业化、产业生态化，为构建“两江”上游生态屏障作出了积极贡献。七是“时代楷模”不断提振干部精气神。文朝荣老支书被中组部追授为“全国优秀共产党员”、中宣部授予“时代楷模”称号，文朝荣群众工作六法入选100个“全国群众工作法”优秀案例之一，在全省上下掀起了“远学焦裕禄、近学文朝荣”热潮。八是改革创新不断释放红利。加大对外开放，招商引资省外到位资金从“”末的7.79亿元增加到99.62亿元，年均增长208.97%。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。启动县级公立医院改革，县人民医院挂牌贵州省人民医院赫章医院。

各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于中央、省、市的亲切关怀和坚强领导，得益于各民主党派、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门和盘江集团的鼎力支持和无私帮助，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少突出问题。主要是：贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨;产业结构不合理，一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显，传统产业转型升级慢，新兴产业规模较小，农业基础比较薄弱，机制体制不够活，创新能力还不足;县城和乡村“脏乱差”依然严重，规划执法落实力度需要加大;企业生产经营困难，融资难融资贵问题突出;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，一些政策措施落实不到位。针对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神和系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大行动，牢固树立“五大”发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康，坚持主基调主战略不动摇，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线，以改革创新为动力，以加强“法治赫章”建设为保障，大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，确保20xx年减贫摘帽、20xx年与全国全省全市同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：20xx年实现“省定标准”整县脱贫。到20xx年，地区生产总值年均增速14%，达到237亿元;固定资产投资年均增长20%以上，达到340亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%，达到6.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达35099元和12970元;三次产业结构调整为19.8：40：40.2;城镇化率提高到45%;社会消费品零售总额、招商引资到位资金、旅游总收入年均增长15.8%、20%和22%;社会安全指数达95%。

围绕上述目标，今后五年，重点推进“两大行动”，实施“五大战略”，构建“五大体系”，实现“三大突破”。

第一，扎实推进大扶贫行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，用好中央、省、市“补短板”的重大历史机遇，举全县之力，集全县之智，彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题。通过大扶贫推动全县基础设施迈上新台阶。加大乡村公路建设力度，实现以村为单位通村油(水泥)路、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖，全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动全县产业发展开创新局面。加快特色优势产业发展，大力发展农业板块经济，调整优化产业结构，每个村至少有1个特色主导产品，每个乡有一批贫困人口参与度高的特色农业基地，全县大型农产品加工龙头企业逐年增多，实现二三产业融合发展，形成新的经济增长点。通过大扶贫推动全县城镇化呈现新风貌。依托小城镇、产业园区和中心村，抓好45065人的贫困农户易地扶贫搬迁工程，建设完善配套设施，吸纳更多贫困人口就业创业，带动全县城镇化率每年提高3.65个百分点以上达到45%。通过大扶贫推动全县生态环境质量达到新水平。对全县25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地实施退耕还林工程，加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度，着力强化护林员队伍建设，让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径，拓宽增收渠道。通过大扶贫推动全县公共服务均等化提升新境界。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，逐步提高医疗保障水平，对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、大学给予补助，让寒门学子求学无忧。加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助，织牢民生网底。

第二、推进大数据行动，全力加快农村电子商务发展。坚持把农村电商产业打造成为农民增收和经济发展新的增长点，到20xx年，实现电子商务交易额突破10亿元以上，企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%，网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例超过9%。推进农村电子商务平台建设。以建设野马川电子商务产业园为载体，按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各记其功”的原则，大力推进电子商务“五个一”工程，促进电子商务与传统产业的加速融合，到20xx年，村村建成电子商务平台。构建农村电子商务产业体系。坚持把现代山地特色高效生态农业作为发展农村电子商务的重要基础，以农产品为主体，向休闲农业、乡村旅游、民宿经济、养生养老等“美丽业态”延伸，引导更多涉农企业开展电商业务，培育策划、广告等新型电商服务型企业，打造完整的电商产业链。打造农村电子商务人才队伍。扎实开展青年网商创业行动，鼓励大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务发展，培育一批农村电子商务创业带头人;深入实施创富建功工程。发动广大农村妇女依托电子商务在家门口创业，打造一支农村电商的女性“大卖家”、“大买家”;抢抓全面深化农村改革的机遇，培育壮大新型农业经营主体，加快构建职业农民队伍;充分发挥老年人的积极性，助力农村电子商务发展。完善农村电子商务基础设施建设。积极推进“三网融合”工程，充分运用物联网、云计算等新一代信息技术，加快把赫章建设成为毕节市的智慧新城。到20xx年，4g移动通信网络实现全覆盖，基站总数达1000个以上，中心城区公共区域wifi热点100%覆盖。进一步完善适应电子商务发展需要的快递物流配送体系，解决乡村物流“最后一公里”问题。

第三，大力实施“生态立县”战略，构建现代生态文明体系。坚持在“护”上下功夫。实施山水林田生态保护和修复工程，积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式，抓好262万亩森林管护工作。坚持在“建”上下功夫。大力推进绿色赫章建设和环保设施建设，加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。狠抓退耕还林，加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到20xx年，力争完成造林面积40万亩以上，森林覆盖率达60%以上。坚持在“治”上下功夫。加大环境治理力度，全面推进工业废水治理，加强集中式饮用水源地保护。狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理，推进城乡垃圾无害化处理工作。加强废物废渣治理，大力实施重金属污染治理示范项目及共伴生矿及尾矿综合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑废物再生利用等重点工程。坚持在“管”上下功夫。加强生态环境监管，深入落实森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。绝不非法侵占林地，绝不引进污染企业，绝不实施污染项目。坚持在“产”上下功夫。坚持做大生态种养业、做优生态旅游业、做实生态加工业，大力发展优质生态产品，突出核桃、樱桃、油茶等特色经济林建设，加快推进以核桃为主的林产品加工基地建设，配套发展林下产业，全力开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等农旅结合项目。到20xx年，实现林业总产值50亿元以上。

第四，大力实施“工业强县”战略，构建山地特色新型产业体系。抢抓“中国制造20xx”发展机遇，以产业园区建设为平台，以煤电钢、煤电化一体化产业为重点，以科技支撑为突破口，引导工业企业转型升级，促进资源换产业、产业换资本，推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。到20xx年，全部工业增加值达95.5亿元以上，年均增长32.93%。加快实施重大项目。重点抓好2×660mw威赫电厂新建工程、年产20万吨煤制乙二醇等一批事关赫章当前和长远发展的重点项目，确保项目审批核准一批、开工建设一批、建成投产一批。做大做强特色轻工业。积极引导农产品生产和加工向组织化、专业化、基地化、产业化发展，打造全县特色农产品产业链，形成园区(基地)、种植、粗加工、精加工、大众食品产业链，大幅提高农产品附加值。积极发展新兴产业。大力推动以光伏发电、风力发电为主的新型能源产业，以核桃乳、核桃油等为主的农特产品精深加工业，以半夏、天麻和中药材饮片加工为主的大健康医药产业，以服装、箱包生产等为主的轻纺工业，以石材加工、人造大理石为主的新型建筑建材产业。到20xx年，引进县外制药企业3家，药业总产值达5亿元以上，建材总产值达15亿元以上。

第五，大力实施“城镇带县”战略，构建山地特色新型城镇体系。以中心城区为带动，推动副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村协调发展，深化城乡建设用地制度和户籍管理制度改革。到20xx年，县城建成区达28.39平方公里，形成承载30万人口的城市骨架，县城常住人口达20万人以上，城镇化率达45%。坚持高标准规划。突出“集约、智能、绿色、低碳”要求，建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制，切实加强城乡规划执法，严格农村村民建房管理，坚决制止违法建设行为，保障城乡建设健康发展。加快中心城区建设。完成城关至平山城市干道、南环路、西城区路网、西城区物流综合体等重点项目建设，统筹推进体育中心等城市综合体，全面启动城镇棚户区改造。抓好特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式，深入推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，可乐、妈姑、珠市、兴发4个县级示范小城镇，建成财神、古达、河镇、哲庄、雉街、安乐溪6个特色小城镇，带动其他小城镇提质发展，打造小城镇建设升级版，实现小城镇建设整县推进。强化美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手，以农村人居环境综合整治为重点，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。推动建筑业发展。引导社会资金组建中小型建筑企业，大力发展建筑劳务企业，把建筑业“做大做强、做多做活、做精做专”，进一步提高建筑业占全县生产总值的比重，建筑业总产值达50亿元以上，占全县生产总值的比重达13.5%以上。

第六，大力实施“农产富县”战略，构建现代山地特色高效生态农业体系。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路，积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，做到“接二连三”。推进园区建设。以野马川农特产品加工工业园区建设为平台，突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。到20xx年，力争县级以上农业园区总数达15个，实现农业园区总产值46亿元以上。加快结构调整。坚持“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、经济总量调大”的思路，加快发展设施农业、生态农业、观光农业，全力推进核桃、生态畜牧业、中药材、蔬菜、烤烟、樱桃、魔芋、蜜蜂等特色产业发展。到20xx年，全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上，农业增加值达到64亿元。培育市场主体。采取“企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式，加大农村土地流转力度，积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建新型农业经营体系。到20xx年，农业专业合作社总数达1000家，市级以上农业龙头企业达45家。品牌创建突出。大力实施品种品质品牌“三品”工程，加强农产品质量安全和食品安全监管，切实推进“三品一标”的申报认证。到20xx年，贵州省著名商标达8个以上，农产品“三品一标”认证达100个以上，建成优质农产品基地10万亩。强化科技支撑。采取产业引进、项目引进、企业引进等方式，整合农牧、人社、扶贫、教育等培训资源，引进培育一批农业科技人才，发挥好农业科技人员在农业新技术推广中的示范作用。

第七，大力实施“文旅兴县”战略，构建山地特色现代旅游业体系。坚持规划引领。按照创建国家公共文化服务示范区和发展全域旅游的思路，围绕赫章阿西里西风景区旅游建设发展规划，完善韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园、可乐国家考古遗址公园等修建性详细规划，高起点打造旅游精品线路，结合藏羌彝文化产业核心走廊规划，大力发展民族文化产业，使赫章旅游与全国、全省、全市成为一个有机整体。实施项目带动。按照开工建设一批、洽谈引进一批、包装策划一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园，启动六曲河镇地热资源开发前期工作，力争建成青山生态公园。到20xx年，接待游客达790万人次，实现旅游综合收入74.26亿元，年均增长22%以上。加强配套设施建设。大力发展以健康养生、乡村旅游、生态文化旅游等为重点的新兴旅游业，加快发展物流、餐饮、住宿、购物等配套服务业，推进现代服务业集聚和融合发展。到20xx年，全县“批零住餐”限上企业达30家以上。强化宣传营销。按照“政府引导、企业主体、群众参与、市场运作”的原则，举办好夜郎旅游文化节、核桃节、樱桃节、苗族花山节、彝族火把节等节庆活动，全力推进文朝荣主题电影和历史剧《夜郎春秋》拍摄工作，着力提升旅游知名度和美誉度。

第八，强化基础设施建设，在增强发展支撑能力上实现重大突破。加快完善现代综合交通运输网络。大力构建“一横两纵”高速公路为主骨架、铁路为主动脉、机场为补充、县乡公路为支点的现代立体综合交通运输体系，积极争取立项建设赫章—纳雍高速公路，建成赫章—六盘水高速公路。争取建成赫章—纳雍二级公路、野马川—雉街旅游公路，规划建设兴发中寨—白果双井连接赫水高速公路的快速通道。完成3条150公里省道改造、86公里县乡道和770公里通村水泥路建设。建成通组路986公里。积极推进昭黔铁路赫章段、六盘水经赫章至毕节城际快速铁路和六盘水至赫章至镇雄至宜宾铁路建设，建成珠市园区支线、威宁—毕节运煤专线、二塘—雉街专线三条县域铁路。建成投入使用西城区、东城区两个公交枢纽站，适时增加投放城市出租车，实现城市客运、长线运输网络全覆盖和全面实现农村建制村通客运车。力争建成赫章通用机场、韭菜坪直升机停靠站。到20xx年，实现全县等级公路通车总里程达4100公里以上。加速完善现代水利工程网络。加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设，完成河口水库、万家沟水库等总库容3865万立方米的骨干水源工程，建成一批水库(山塘)，完成农村饮水安全巩固提升工程，耕地有效灌溉面积达57万亩，占全县耕地面积的4o%。加紧完善电力基础设施网络。加大城乡配电网建设与改造力度，完成总投资3.12亿元的110kv结构乡输变电工程、110kv六曲河镇输变电工程等15个城乡电网项目。

第九，强化民生保障建设，在提高公共服务能力上实现重大突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育事业。积极稳妥推进学校布局调整，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破高中教育、大力发展职业教育，因地制宜发展特殊教育、民族教育、民办教育，全力打造教育“七大工程”升级版。到20xx年，建成标准化学校114所，小学、初中寄宿率分别达35%、75%以上，学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达70%、90%、95%以上。强化卫生计生工作。大力加强卫生基础设施建设和医技人才的引进及培养，启动赫章县第二人民医院和赫章县疾控中心新建工程。到20xx年，实现每千人拥有床位数6张、执业(助理)医师数2.5人、注册护士数3.14人、公共卫生人员数0.83人。严格执行计划生育政策和全面实施一对夫妇生育可生育两个孩子政策，深化人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核管理工作机制，人口出生率和自然增长率分别控制在13.76‰和6.95‰以内。努力扩大就业。坚持以创业扩大就业，重点解决好大中专院校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、就业困难人员再就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。积极完善社会保险体制机制，促进社会保险覆盖率达到90%以上，全面提升群众幸福指数。加强体育配套基础设施建设，建成全民体育健身中心。加快推进城镇保障房、易地扶贫搬迁和农村危房改造等项目。加快健全县、乡、村三级食品药品安全监管体系。加大劳动监察和劳动争议仲裁力度，抓好农民工工资追讨、矛盾调解和工伤认定等维权工作。推进社会治理创新。加强社会治安综合治理，增强做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，切实加强各行业领域的安全生产装备、隐患排查治理体系和应急处置体系建设，确保安全生产形势持续稳定。

第十，强化动力支撑建设，在推动开放创新上实现重大突破。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，把践行“三严三实”要求贯穿改革全过程，赢得后发优势。推进行政管理体制改革。推动简政放权，正确处理政府和市场的关系，加快政府职能转变和效能提升。基本建成政务服务中心、乡镇便民服务中心、村居便民服务站“三位一体”政务服务体系。推进商事制度改革。继续深化“三证合一”、“一照一码”改革，实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一窗发照、档案共享”，有效破解“准入难”、“审批难”、“创业难”等问题。探索农民收入制度改革。推进“资源变股权、资金变股金、农民变股东”改革，千方百计增加农民收入。探索推进农村资源和集体资产改革，带动集体经济发展壮大。积极争取产业化扶贫专项资金，探索对扶持贫困人口实行资产收益制度。深化生态文明体制改革。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发制度、空间规划体系，健全资源有偿和生态补偿制度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，努力推动我县生态文明体制改革走在全市、全省前列。加强招商引资工作机制改革。注重以商招商和产业链招商，以大招商、大投资促进大发展。坚持安全生产、环境保护门槛“两个不降低”，倍加珍惜土地、矿产等资源，坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地和炒资源等投机行为，实现集约招商、科学招商。加快社会事业领域改革。深入推进教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革，全面提升社会事业发展水平。积极推进政府面向市场、面向社会购买公共服务改革，鼓励社会组织、中介机构、市场主体进入公共服务领域。积极应对人口老龄化，严格控制政策外多孩生育，维护良好的生育秩序。全面加快殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风。

三、今年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要围绕中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，在扩大投资消费需求的同时，加强供给侧结构性改革，千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”良好开局。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.2%达127.11亿元(其中，一产增长6.8%达42亿元，二产增长16.6%达27.56亿元，三产增长14.5%达57.55亿元)，力争达14%;公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元;税收收入增长11.1%达5.8亿元;500万元以上固定资产投资增长21%达102亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元;农民人均可支配收入增长14%达7612元;社会消费品零售总额增长15.8%达23.6亿元。

围绕实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

(一)全力推进大扶贫战略，确保整县脱贫首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，大力实施易地扶贫搬迁工程。用好扶贫开发投融资平台，支持银行成立扶贫营业部，坚持把城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁。坚决打好发展生产脱贫攻坚战。坚持做大做强产业，为1.2万就地脱贫人口每人力争整治1亩优质农田，实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程，让贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。坚决打好生态补偿脱贫攻坚战。大力实施25度以上陡坡耕地退耕还林工程，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，通过生态补偿脱贫730人。坚决打好发展教育脱贫攻坚战。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，确保高中毕业未进入大学、初中毕业未进入高中的贫困人口全部接受中职以上学历教育，实现有劳动能力的贫困户接受技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖。落实贫困家庭学生资助政策，切实解决“因学致贫”问题。坚决打好保障兜底脱贫攻坚战。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%，切实解决“因病返贫”问题。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底，做到应保尽保、应扶尽扶。坚决打好帮扶脱贫攻坚战。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量，实施民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动，开展专业人员服务脱贫攻坚专项行动。强化脱贫攻坚考核问责，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

(二)全力推进供给侧结构性改革，确保产业结构不断优化。坚定不移走山地特色新型工业化道路。立足赫章资源禀赋，建立产业转型升级项目库，积极引进一批有实力的企业进驻赫章，确保新增规模以上企业6户以上。全力抓好工业“百千万”工程企业精准服务工作，加快推进威赫2×660mw燃煤发电厂、年产20万吨煤制乙二醇等重大项目建设，搞好产品配套、产业配套、企业配套。迅速扩大工业经济总量，推动工业结构调整、转型升级，以工业快速突破带动经济社会加速发展，20xx万元以上工业增加值增长13.08%达14.7亿元。严格执行国家、省、市产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。坚定不移走山地特色高效生态农业道路。立足山区立体气候特征和生物多样性特点，做好“山地”文章，全力打造“六大农业板块经济”，全面推进核桃、生态畜牧业等10个现代高效农业园区建设。提质增效核桃标准化基地3万亩，新增核桃种植11.61万亩、中药材10.9万亩，羊存栏达34.92万只。加快推进水塘堡245万羽、平山30万羽、安乐溪20万羽蛋鸡养殖项目建设。加快农村电子商务发展，实现电子商务乡镇服务网点全覆盖，村级服务网点达90%以上，电子商务交易额突破1亿元。坚定不移走山地特色旅游业道路。立足赫章旅游资源的唯一性，突出抓好可乐国家考古遗址公园和阿西里西旅游景区等旅游项目建设，加强韭菜坪石林景区、后河湿地公园、塔山公园等8个旅游项目调度，加快推进野马川至韭菜坪、田坝至水塘森林公园旅游公路改造项目建设。实现旅游综合收入33.11亿元以上，接待游客384万人次，同比分别增长22%。大力实施现代服务业“十百千”工程，新增培育限上商业法人企业6家以上，服务业增加值达57.5亿元以上，同比增长14.5%，工业和服务业增加值占生产总值的比重达49%以上。

(三)全力深挖内需潜力，确保经济稳定快速增长。抓好项目前期工作。围绕“5个100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设、健康养生产业、旅游业、农产品加工业和电商投资项目，精心谋划一批产业和民生项目。优化投资结构。围绕“稳增长、补短板、上水平”目标抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生、旅游等领域加大项目建设力度，推动一二三产提质增效升级。抓好总投资474.77亿元202个项目建设，完成投资130.15亿元，其中完成交通投资22.25亿元、水利投资8.79亿元、工业投资23.15亿元、城建投资18.38亿元、农业投资7.7亿元、保障性住房及房地产开发投资24.81亿元、社会发展投资9.87亿元、其他投资15.18亿元。拓展融资渠道。积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会民间资本合作模式，探索互联网金融、供应链金融模式，采取ppp、中介融资等方式，以提高自主融资能力为核心，以安方公司为平台，力争融资到位资金100亿元以上，保障项目建设需求。抓好招商引资。坚持以开放引进先进生产力，采取“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合，认真组织和参加省内外各种大型的招商引资宣传推介签约活动。力争实现招商引资省外到位资金115亿元。促进居民消费。大力构建“快旅慢游”的旅游体系。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，有序化解房地产库存。落实好轻型货车下乡政策及小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推动医养结合，大力发展“银发经济”。推进科技创新。坚持以创新激发社会创造力，完善落实科技创新优惠激励政策，激发企业、科研机构创新潜力，打造一批“双创”示范基地和创客空间，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技种子企业。

(四)全力推进山地特色新型城镇化，确保城乡区域协调发展。立足山地特征，坚持以人为本，道法自然，山为景、桥隧连、组团式，全力推进城关至野马川城市干道建设，加快打造兴发-水塘堡-白果-城关-达依-野马川同城化的山地特色城镇群，集中力量推进城市综合体等重点城市项目实施，启动150万平方米5300户棚户区改造和危旧房综合整治。统筹推进六曲河镇、平山乡等8个特色小城镇建设，确保城镇化率提高3个百分点以上。

(五)全力推进生态文明建设，确保生产生活环境不断优化。实施山水林田生态保护和修复工程，落实森林管护面积262万亩。抓好绿色赫章和环保设施建设两大行动，完成造林面积22.64万亩，森林覆盖率提高到55.73%。大力发展核桃、樱桃、油茶等特色经济林基地，推进产业强与生态美的有机统一。加大环境污染治理力度，建成投运污水处理厂1个，加强重金属污染治理，开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。强化县城背街小巷环境整治力度，加快县城区公共厕所建设。确保城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达92%和95%以上。

(六)全力抓好基础设施建设，确保发展条件显著改善。启动赫章至六盘水高速公路建设。实施国省道改造和县乡公路提级改造工程，推进重点城镇、重点工矿区、旅游目的地与高速公路的快速联络和专用公路建设，全力抓好通村水泥路、通组路路网建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设，加快推进珠市水库、河头上水库等水库工程建设，开工建设河镇马颈子山塘和其他水利民生工程，切实保障生产生活生态用水需求。推进35kv威奢变、10kv威白线等7个项目建设。推进“数字赫章”建设，实现城区和重要城镇4g网络全覆盖。

(七)全力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持在发展中持续改善民生，让人民群众不断过上好日子。围绕“法治赫章”建设，强化底线思维和法治思维，大力推进法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”建设。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”，严防重大生产安全事故，切实做好信访维稳工作，全面提升社会治理能力和社会发展水平，进一步提高群众安全感和满意度，切实维护社会安全和谐稳定。

加强国防动员后备力量建设，支持驻赫部队、武警部队建设和法院、检察院工作。统筹抓好监察、统计、审计、物价、市场监督、气象、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作。

扎实办好“十个方面”的民生实事。(1)减少贫困人口3.8万人(不含政策兜底的低保户、五保户)，按照省定标准实现整县和5个贫困乡镇(水塘堡、兴发、达依、双坪、辅处)“减贫摘帽”，109个贫困村按计划出列。(2)力争启动赫章“一院三馆”、后河湿地公园、塔山公园一期和夜郎王城建设。(3)加快推进赫章至野马川城市干道建设，开工建设s309赫章县后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通组路91.5公里。启动妈姑至珠市、罗州至砂石、野马川至达依等110余公里县乡道改造工程。启动实施20万人农村安全饮水巩固提升工程。新增无线基站建设469个，联通传输光缆300公里，宽带端口1500个，电信光纤宽带改造2万户，城市主干光缆10公里。(4)实施退耕还林10.86万亩、荒山造林11.78万亩、石漠化治理工程6.16平方公里，落实森林管护面积262万亩。(5)实施易地扶贫搬迁2955户12974人，启动农村危房改造1454户、棚户区改造5300户。(6)新(改)建幼儿园6所，改(扩)建高中学校1所，新建教师培训学校1所、实验小学1所，“改薄计划”项目学校8所，力争完成师生保障性住房项目38个2180套。启动赫章县第二人民医院建设、县中医院改扩建，财神、六曲、野马川、河镇、珠市、哲庄、古基、达依、罗州等乡镇卫生院标准化建设。(7)新建乡镇农民体育健身工程1个、村农民体育健身工程6个、全民健身路径工程1条。(8)完成城镇新增就业6100人，公益性岗位解决就业800人，转移农村劳动力17000人，开展职业技能和创业培训2100人。(9)建成县城生活垃圾填埋场，启动4个副中心城镇垃圾填埋场建设前期工作，新建西城区、六曲河镇、河镇乡垃圾中转站3个，逐步启动27个乡镇垃圾收运系统建设前期工作。(10)完成六曲河、河镇、可乐等7个乡镇4300万元土地整治项目和总投资2435万元的4处地质灾害隐患治理工程。

各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱，金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。严格执行预算法，硬化预算约束，集中力量办市场办不了的事，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。完善预算绩效管理和正向激励机制，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，将无效低效的支出调整下来，将重复错位的支出整合修正过来。既要加强债务风险管控，又要支持加快发展。坚持依法征税、应收尽收，不收过头税，控制非税收入不合理增长，提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。将清理保留的竞争性领域财政专项资金转变为基金，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展，培育壮大税源。更加注重发挥金融服务实体经济、县域经济的作用。完善地方金融体系，深入实施“引金入赫”工程，优化金融机构网点布局，扩大金融机构贷款和社会融资规模。优化信贷结构，推动金融创新，加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技改、兼并重组的支持，保障重点企业合理融资需求，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

四、加强政府自身建设

各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强执行力和公信力。

(一)坚持从严治政，清正廉洁。认真践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。认真开展“两学一做”学习教育，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”，严格执行“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。

(二)坚持依法行政，接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员自觉遵法学法守法用法，厉行法治、依法办事;所有行政行为于法有据，任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都全面接受人民监督，充分体现人民意愿。

(三)坚持简政放权，规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身，清理取消一批行政审批事项，大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，防止权力失控、决策失误、行为失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

(四)坚持优化服务，便民利民。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

(五)坚持担当作为，狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头，不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视能力建设，加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度，增加暗访暗查频次，强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。

各位代表!决战贫困攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们紧紧围绕在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心，苦干实干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，稳中求进，“”发展成绩显著

“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。

五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。

五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。

五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。

(一)全力调结构，三次产业协调发展

工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。

现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。

第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。

(二)强化稳增长，发展动力持续增强

推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。

强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。

优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。

(三)推进一体化，城乡面貌显著改善

城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。

双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。

城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。

(四)扎实惠民生，社会事业全面进步

民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。

社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。

社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。

(五)稳步促改革，发展活力加速释放

认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。

深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。

加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展

“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。

今后五年的预期目标是：

经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。

城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。

生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。

发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。

社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。

三、立足新起点，开创新局面，实现20xx年良好开局

(一)大力推进新型工业化

始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。

抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。

抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。

抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。

(二)做优做精现代农业

围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。

强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。

注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。

健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。

(三)提升现代服务业发展水平

充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。

发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。

发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。

发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。

(四)统筹推进城乡建设

突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。

着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。

加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。

加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。

(五)着力优化发展环境

围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。

强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。

强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。

强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。

(六)加快发展各项事业

围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。

提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。

加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。

发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

(七)全面加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。

认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。

加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。

推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

长丰县位于安徽省合肥市北部，下面本站小编给大家分享几篇长丰县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，稳中求进，“”发展成绩显著

“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。

五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。

五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。

五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。

(一)全力调结构，三次产业协调发展

工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。

现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。

第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。

(二)强化稳增长，发展动力持续增强

推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。

强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。

优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。

(三)推进一体化，城乡面貌显著改善

城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。

双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。

城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。

(四)扎实惠民生，社会事业全面进步

民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。

社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。

社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。

(五)稳步促改革，发展活力加速释放

认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。

深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。

加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展

“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。

今后五年的预期目标是：

经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。

城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。

生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。

发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。

社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。

三、立足新起点，开创新局面，实现20xx年良好开局

(一)大力推进新型工业化

始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。

抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。

抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。

抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。

(二)做优做精现代农业

围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。

强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。

注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。

健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。

(三)提升现代服务业发展水平

充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。

发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。

发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。

发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。

(四)统筹推进城乡建设

突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。

着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。

加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。

加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。

(五)着力优化发展环境

围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。

强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。

强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。

强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。

(六)加快发展各项事业

围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。

提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。

加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。

发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

(七)全面加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。

认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。

加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。

推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

长垣县为中国河南省下辖的一个直辖县级行政区，位于河南省东北部，东临黄河，与山东省东明县隔河相望，下面是本站小编给大家带来的长垣县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾

20xx年，面对严峻复杂的宏观形势，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元，同比增长10.1%,增速居直管县第一位;规模以上工业增加值121亿元，增长11.7%，增速居直管县第一位;一般公共预算收入完成15.3亿元，增长16.6%，增速居直管县第二位;社会消费品零售总额68.3亿元，增长13.2%，增速居直管县第三位;城镇居民人均可支配收入21633元，增长9.6%，增速居直管县第三位;农村居民人均可支配收入14950元，增长11%，增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元，增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元，分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促开放，发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成，食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位，不动产登记局挂牌成立，恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单，行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成，农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革，新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施，财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力，引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元，均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个，完成投资293亿元。

——调结构、促转型，发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元，分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩，发展华大基因谷子种植面积3万亩，华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个，被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个，新发展农民专业合作社57家，众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个，同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所，新增省级以上企业(工程)技术中心9家，“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标，“长垣起重机械”上榜20xx年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元，增长7.1%，全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划，阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行，发展京东电商130家，被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。

——抓统筹、促均衡，新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里，升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米，恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”，建成美丽乡村住宅90万平方米，新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个，新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。

——惠民生、促和谐，民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入，扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事，各项民生支出达29.3亿元，占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次，新增城镇就业1.1万余人，转移农村劳动力24万人次，实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所，完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所，教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人，再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成，县妇幼保健院整体搬迁基本完工，升级改造村级卫生室163所，宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化，集中开展安全生产22项行业(领域)专项整治，加强社会治安立体化防控，依法妥善解决群众利益诉求，人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。

——强作风、促廉政，自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求，深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理，健全规范行政权力运行工作机制，扎紧权力笼子，推进依法行政，强化正风肃纪，行政服务效能显著提升。认真落实人大及其会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。

各位代表!20xx年各项工作的顺利完成，标志着“”发展圆满收官。五年来，全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉，国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来，综合实力跨上新台阶。“”末，全县地区生产总值是20xx年的1.9倍，年均增长11.9%。公共财政预算收入是20xx年的3.1倍，年均增长25.1%。固定资产投资是20xx年的1.98倍，年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是20xx年的2.1倍，年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名，20xx年度荣获全省县(市)经济社会发展目标考核评价第一名。五年来，改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇，全面推进140余项重点领域和关键环节改革，顺利实现省直管，医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著，累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元;累计实施亿元以上项目276个，完成投资780亿元。五年来，产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩，绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区，起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级(市)第一位。三产业态不断提升，银行性金融机构达到11家，“互联网+”方兴未艾，特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里，自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%，建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米，恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米，入住5.5万户。人口城镇化率较“”末提高了10.1个百分点。五年来，人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元，年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“”末的1.8倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入是“”末的1.9倍，年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，社会保障救助覆盖面不断扩大，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

各位代表!五年的发展成就，来之极其不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显，农业比较效益低，工业转型升级亟待突破，新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足，资金、土地等要素制约趋紧，高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力，农村生产生活方式转变依然滞后，实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距，安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强，政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展思路和20xx年工作重点

今后五年，是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个长垣”，做强主导产业，做大新兴产业，做优现代农业，做特第三产业，做显区位优势，做高人才支撑，着力推进“四化”协调发展，着力强化基层基础，着力提高文明程度，着力改善民计民生，建成地区性中心城市、河南省县域经济强县，全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面，重点实现“654321”的发展目标。

今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前，我县和全国、全省一样，正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期，推进改革发展面临着诸多困难和挑战，经济下行压力较大。同时我们还要看到，随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施，供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地，政策叠加机遇集中显现，加之我县的综合发展基础稳固，改革开放活力强劲，新兴产业快速成长，我们有信心开创“十三五”发展新局面!

今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣，持续深化改革创新驱动，持续强化引资项目带动，持续推进产业转型升级，持续提升新型城镇化水平，着力加强生态文明建设，着力改善民计民生，着力化解各类风险，确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。

(一)强化改革创新驱动，着力增强发展活力

深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革，深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革，进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革，完成农村集体建设用地使用权登记工作，建立农村土地信托中心，组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。

提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金，推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库，规范运行省级高新技术创新创业服务中心，培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家，争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才，着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才，不断增强人才智力支撑。

(二)突出引资项目带动，着力扩大有效投资

持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向，坚持引资引技引智并举，集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金47亿元，完成外贸进出口3600万美元以上。

做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个，建成投用省特种设备安全检测院长垣分院，力争集聚区固定资产投资增长15%，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个，新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个，完成各类投资5亿元以上。

开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制，重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目，加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上ppp示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个，完成年度投资320亿元，力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取，动态储备重点项目100个以上。

(三)注重城乡协调发展，着力推进新型城镇化

加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇，持续强化“一基本两牵动三保障”，全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制，有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，妥善做好失地农民安置保障工作，千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。

建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念，以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标，科学划定城市发展边界，编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划，完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米，持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”，推广海绵型建设模式，解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”，建立长垣智慧城市信息云平台，率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”，以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点，着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手，开展“洁净城市”创建活动，完善城市环境卫生管理机制，严格落实“门前五包”责任制，从严整治“三违六乱”问题，坚决遏止违法违规建设行为，全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。

打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，科学编制村庄规划，注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上，实施基础设施项目56个，持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治，支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，新建美丽乡村住宅60万平方米，大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动，创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程，重点推进s308线留晖大道至常村段中修工程，建成通车荷宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、s308线蒋村至丁栾段改造工程，推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。

(四)培优壮大三次产业,着力提升发展质态

加快工业转型升级。以供给侧改革为动力，实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”，积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级，采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”，创新财政金融等激励扶持政策，切实降低企业成本和税费负担，引导银行信贷向高成长性企业投放，支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资，依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”，重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目，加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划，推广应用工业机器人、3d打印等先进制造技术，促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动，主导制定河南省地方标准2项以上，培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家，新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。

大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型，持续开展粮食作物高产创建，深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程，完善农业基础设施和综合服务体系，稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群，着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模，新增设施农业面积4000亩以上，新发展良种繁育3万亩，新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业，加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业，重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目，培育省级以上涉农龙头企业3家，新发展农民合作社50家、家庭农场5家，新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接，促进一二三产融合发展。

培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业，加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目，拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面，发展京东商城服务站150个以上，支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业，谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园，加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目，重点发展融合长垣特色餐饮，集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施，调动城乡居民潜在购房需求，鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。

(五)加强生态文明建设，着力推进绿色发展

强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染，加强水体、土壤等污染治理及修复，建成投用县污水污泥综合处理厂，规范运行14座乡镇垃圾中转站，争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程，完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区，着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。

提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线，盘活存量闲置土地，探索工业用地出让制度改革，促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》，重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济，培育节能环保产业，推进农村秸秆综合利用，建设智慧云生态循环农业项目，巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。

扎实推进节能减排。严格项目环评准入，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用，新开发建筑节能标准达到100%，绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察，依法打击各类环境违法行为。

(六)持续改善民计民生，着力促进共享发展

坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制，实施五大精准脱贫工程，开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚，让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制，把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴，及时发现帮扶再度返贫家庭，打好精准脱贫持久战。

健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理，实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策，提高新农合统筹补偿标准，大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套，改造农村危房20xx户。加强就业保障服务，实施各类技能培训2.2万人，新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度，建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台，提高便民服务效率。

统筹发展社会事业。加快教育现代化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目，新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”，全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇(办事处)综合文化服务中心，实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设，高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络，推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理，不断加强“三化”建设，着力提高“三种能力”，建立健全“四项机制”，持续开展安全生产专项排查整治活动，强化食品药品安全日常监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设，健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制，开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动，依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”，织紧立体化社会治安防控网，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

一是全县实现所有贫困户精准脱贫。

二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。

三是新建公办幼儿园9所，改扩建中小学校55所。

四是实施大留寺引黄工程，实现城区水系清水长流。

五是建设城市客运公交枢纽站，新增农村道路100公里以上。

六是转移农村劳动力20万人次以上。

七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。

八是铺设城区集中供热管网20公里，覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。

九是实现全县垃圾无害化处理。

十是建设论语公园。

三、加强政府自身建设

各位代表，决胜“十三五”，踏上新征程，肩负新使命，我们务必深入践行“三严三实”要求，认真抓好“两学一做”学习教育，着力提升政府治理能力和水平，切实以务实之行担当起改革发展重任。

加强实践创新。大兴学习调研之风，政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干，不断在学习实践中增强本领，提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向，深入调查研究，准确把握加快发展的关键点、着力点，集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。

严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则，严格依法科学民主决策，严格实行权责清单制度，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其会决定，自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法，优化行政服务，推进政务公开，全面创造更加优良的政务环境。

坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标，常念人民之托，常怀为民之心，常思富民之策，倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实“零距离”联系服务群众，与人民群众心手相牵谋发展，让人民群众共享改革发展的成果。

持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风，重拳整治“懒政怠政为官不为”，坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为，坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处，走在前列，创经得起检验的实绩，做经得起考验的干部。

深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，努力铲除腐败土壤，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢，压缩“三公”经费，把更多财力用在民生事业上，始终做到为民务实清廉。

各位代表!山高愈前行，梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，为建设四个长垣、河南省县域经济强县，率先全面建成小康社会而努力奋斗!