心得体会是对自己在某个经历或学习中所获得的思考和感悟的总结，它可以帮助我们更好地认识自己和改进自己的行为方式，我觉得写一份心得体会是很有必要的。下面是小编为大家整理的一些优秀心得体会范文，希望能给大家提供一些思路和灵感，一起来看看吧！

土地专题调查心得体会

土地是人类赖以生存的根本资源之一，对土地进行专题调查有助于更好地保护和利用土地资源。在进行土地专题调查过程中，我深刻体会到了土地的重要性、调查的必要性以及如何利用调查结果等方面的问题。下面，我将结合自己的经历，以五段式的形式展开我的心得体会。

首先，我对土地的重要性有了更深入的认识。土地是人类生存和农业生产的基础，是城市建设的资源支撑，也是自然生态系统的组成部分。没有良好的土地，人类无法生存和繁衍，农业也难以发展。因此，保护好土地资源，合理利用土地，对于维护人类生存环境、保障粮食安全具有重要意义。在土地专题调查中，我亲身感受到了土地的宝贵，深刻认识到了保护土地的紧迫性和责任。

其次，土地专题调查的必要性得到了验证。通过调查可以了解土地的具体状况和问题，为土地资源的合理利用提供科学依据。在我所参与的土地专题调查中，我们对土地的物理性质、化学性质、利用现状以及土地利用规划等方面进行了详细的调查和分析。通过调查结果，我们发现了一些问题，如土壤退化、土地污染等，这些问题对土地资源的利用和环境的保护都造成了一定的影响。因此，通过土地专题调查，可以及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进，实现土地资源的可持续利用。

第三，如何利用土地专题调查的结果是我们需要进一步思考的问题。通过土地专题调查，我们获得了大量的数据和信息，这些数据和信息对于决策者制定土地利用政策、制定可持续发展战略等具有重要意义。在调查结果的利用过程中，我们应注重数据的可靠性和科学性，以避免偏颇和错误的结果对决策产生负面影响。同时，我们还应注重调查结果的宣传和推广工作，使广大群众了解土地的价值和重要性，提高土地保护的意识和责任感。

第四，土地专题调查需要团队合作和专业素质的支持。土地专题调查工作需要多方面的配合和协调，只有通过团队合作，才能顺利完成调查任务。在我所参与的土地专题调查中，我们充分发挥了各自的优势和专业能力，形成了紧密的工作合力。同时，调查工作需要具备较强的专业素质和调查技能，这也是我们在工作中不断提高的方向。通过这次调查，我了解到了专题调查工作的复杂性和细致性，提高了自己的工作能力和专业素质。

最后，我们还需要进一步加强土地的保护和利用工作。土地资源是有限的，我们必须从长远的角度来考虑土地的利用问题。要制定科学的土地利用规划，推动土地资源的可持续利用。同时，要加大土地保护的力度，加强对土地污染和土地退化的治理，保护好每一寸土地。此外，我们还要注重土地资源的均衡利用，促进城乡一体化发展，实现土地资源的合理配置。只有这样，才能保护好土地这一宝贵资源，实现人与自然和谐共生。

综上所述，土地专题调查是保护和利用土地资源的必要手段，通过调查可以了解土地的具体状况和问题，为土地资源的合理利用提供科学依据。但调查结果的利用和土地保护工作还存在一定的挑战和困难，需要继续加强合作和提高专业素质。只有共同努力，才能更好地保护和利用好土地，使土地资源得到可持续发展和合理利用。

土地专题调查心得体会

土地是农业发展的基础，也是国家资源的重要组成部分。近年来，土地资源遭受了严重的破坏和过度利用，对此，政府采取了一系列措施，其中之一就是开展土地专题调查。我有幸参与了一次土地专题调查，收获颇丰，下面将就这次调查的心得体会进行阐述。

首先，参与土地专题调查让我深刻认识到土地资源的重要性。在整个调查过程中，我们深入了解到土地是人类赖以生存和发展的重要资源，草木为食，黄金为邻的生态环境是土地给予我们的馈赠。然而，由于人类对土地的非理性开发和过度利用，严重破坏了土地的生态功能，导致土地资源的不断流失和退化。这种现象给农业发展和社会经济带来了极大的压力，也对中华民族的可持续发展提出了严峻的挑战。

其次，土地专题调查开阔了我的眼界和见识。在调查的过程中，我了解到了许多以前未曾接触和了解的知识，如土壤类型、土地利用方式、土地利用规划等相关知识。这些知识让我明白了土地资源背后蕴含的价值和潜力，也让我认识到土地资源开发利用的必要性和重要性。我还看到了许多农业发展中的问题和困难，如耕地面积减少、土壤退化、化肥农药过度使用等，对这些问题和困难的深思让我看到了农业发展中的改进和创新的方向。

再次，土地专题调查让我意识到保护土地资源是每个人的责任。在调查的过程中，我看到了许多农民在土地保护工作中的不懈努力和付出，也了解到了政府部门对土地资源的保护和管理措施。这让我明白，保护土地资源不仅仅是一个部门或个人的责任，而是全社会共同的责任。我们每个人都应该树立起保护土地的意识，积极参与到土地保护工作中来，共同推动土地资源的可持续利用和发展。

最后，土地专题调查让我明白了人与土地的和谐共生。在调查的过程中，我看到了土地作为人类生存和发展的重要依托，给予人类的丰富物质和精神支持。土地不仅仅是生产和生活的基本条件，更是人类文明发展的根基。只有保护好土地资源，才能保证农业的可持续发展，保障人类的粮食安全和经济社会的可持续发展。

总结起来，参与土地专题调查是一次难得的机会和经历。通过这次调查，我深刻认识到土地资源的重要性，开阔了眼界和见识，认识到保护土地资源是每个人的责任，也明白了人与土地的和谐共生。在今后的工作和生活中，我愿意积极投身到土地资源保护和利用中来，为推动农业的可持续发展和社会经济的繁荣做出自己的贡献。

学习土地调查心得体会

第一段：引言(150字)。

近年来，土地资源的合理利用与保护成为全球关注的热点话题。为了加深对土地调查的了解，学校组织了一次土地调查学习活动。在此次活动中，我亲身参与了土地调查的全过程。这次经历给我留下了深刻的印象，并让我对土地资源有了更清晰的认识。

第二段：土地调查的目的和方法(250字)。

土地调查的目的是为了更好地了解土地的利用现状和潜在问题，从而为合理规划和管理土地资源提供参考。为了达到这个目的，我们采用了多种方法。首先，我们查阅了相关的土地调查报告和研究文献，以了解土地资源的背景和基本情况。然后，我们进行了实地考察，对土地进行了详细的勘察和测量，了解土地的地质特征和现状。最后，我们还进行了社会调查，了解土地利用的社会经济影响因素和环境问题。

在这次土地调查中，我学到了很多知识和技能。首先，我对土地中的各种地质现象和资源利用有了更深入的了解，像河流、湖泊、山脉、平原等个体地貌上所表现出的土地利用价值等。其次，我学会了运用测量仪器进行土地测量，如测量土地面积、高程等。最重要的是，我意识到了土地管理和规划的重要性，合理利用土地资源可以为社会带来经济效益和生态效益，并解决一些社会问题。通过这次学习，我对土地调查和土地管理有了更系统的认识。

第四段：土地调查的不足和改进(250字)。

虽然这次活动有很多收获，但也有一些不足之处。首先是时间不足，我们只能对一部分土地进行调查，没有对整个地区进行全面的了解。其次是设备不足，有时候测量仪器的质量不高，影响了实地测量的准确性。最后是数据分析能力有待改进，我们在分析数据和做出结论时还存在一些困难。为了改进这些不足，我们应该加强对土地调查的理论学习，提高实地调查和数据分析的能力，并加大对调查设备的投入。

第五段：总结与展望(250字)。

通过这次土地调查学习活动，我对土地资源的重要性和合理利用有了更深刻的认识。我认识到合理利用和保护土地资源是实现可持续发展的关键，也是保护生态环境和解决社会问题的重要手段。未来，我将继续关注土地资源的保护和利用，积极参与相关活动，为建设美丽中国贡献自己的力量。

总之，这次土地调查学习活动让我通过实践学习了土地的背景、利用现状，掌握了土地勘察、测量和数据分析等技能。同时，也让我认识到土地资源的重要性和可持续利用的必要性。今后，我将继续加强对土地的了解和关注，为保护土地资源和实现可持续发展贡献自己的力量。

学习土地调查心得体会

在农业现代化发展的背景下，土地调查成为农业生产的重要环节，为科学规划农田提供了基础数据支持。我们在农学院接受了一次关于土地调查的实践训练，通过学习和实地调研，我体会到了土地调查的重要性和必要性。

第二段：了解土地调查的目的和方法。

首先，我们了解了进行土地调查的目的和方法。土地调查的目的是为了明确土地的质量、利用方式和潜力，为农业的发展和规划提供依据。为了达成这个目的，我们学习了一系列的调查方法，包括采样调查、实地测量、土地质量评估等。这些方法能够确保调查数据的准确性和客观性。

实地调研是我们学习土地调查的重要环节，也是最直观的体验。在实地调研中，我深刻认识到土地的多样性和复杂性。不同地区的土地类型、土壤质量、利用方式都有所不同，需要综合考虑多个因素进行评估。在调研过程中，我们还遇到了一些困难和问题，如环境状况复杂、记录数据繁琐等。但通过团队合作和积极探索，我们克服了困难，成功完成了实地调研任务。

第四段：对土地调查的认识和反思。

通过学习土地调查，我深刻认识到土地调查对于农业生产的重要性和必要性。只有通过调查了解土地的情况，才能更好地制定农田规划和种植策略，提高农田的利用效率。此外，土地调查还能帮助我们了解土地资源的分布和利用状况，为环境保护和可持续发展提供科学依据。在实践中，我也意识到土地调查需要细心、耐心和专业知识，只有如此，才能保证数据的准确性和调查结果的可靠性。

第五段：总结。

通过这次学习土地调查，我对土地和农业的认识更加深入和全面了。土地调查是农田规划和农业发展的基础，只有了解土地的特点和潜力，才能更好地利用农田资源、提高农业生产效益。同时，我也认识到土地调查是一项复杂和细致的工作，需要我们对土地有深入的了解和科学的方法。通过这次实践活动，我不仅学到了专业知识，也提高了实际操作能力和团队合作精神。我相信，这次学习和实践经验将对我未来的职业发展起到积极的指导作用。

土地调查心得体会

近年来，随着城市的不断扩大和农村的不断发展，土地调查成为了一项重要的工作。作为一名参与过土地调查的人员，我深深地意识到了土地调查的重要性。通过此次调查，我得出了很多宝贵的经验和体会。

首先，土地调查的准确性是至关重要的。在调查的过程中，我们准确记录了地块的位置、面积、用途等重要信息。这些数据直接关系到土地的规划、开发和利用，因此必须保证准确无误。我们进行了精确的测量，并使用先进的技术工具进行数据采集，确保了调查数据的准确性。只有准确的数据才能为后续土地利用提供依据，对城市建设和农村发展产生积极的影响。

其次，土地调查需要充分的沟通和协作。在调查过程中，我们与当地居民、农民和政府相关部门进行了广泛的沟通和交流。我们详细了解了他们对土地利用的需求和期望，并根据实际情况和相关政策进行了合理安排。通过与相关方面的积极沟通，我们得到了他们的支持和理解，提高了整个调查工作的效率和质量。只有与各方保持良好的沟通和协作，才能确保调查工作能够顺利进行，得出准确的结果。

再次，土地调查需要综合考虑多方面的因素。在进行土地调查的过程中，我们不仅要考虑地块的基本信息，还要了解地块周边的自然资源、社会环境、交通状况等因素。只有综合考虑这些因素，才能更好地确定土地的最佳利用方式。例如，如果一块土地靠近水源并且适宜农业发展，那么就可以考虑用于农田的开发。如果土地周边的交通条件好，那么就可以考虑用于工业或商业的建设。综合考虑多方面的因素，可以更科学地规划土地的利用，促进城乡协调发展。

此外，土地调查需要注重保护环境和生态平衡。在进行调查的过程中，我们要充分认识到土地资源的有限性和环境保护的重要性。我们要努力保护好土地资源，合理利用并妥善保护土地生态系统。例如，当我们调查到一处具有特殊生态环境的区域时，我们要提出合理的建议，保护好这片土地的自然生态，避免对生态环境造成破坏。只有注重保护环境和生态平衡，才能实现可持续的土地利用。

最后，土地调查需要不断学习和创新。土地调查是一项复杂而细致的工作，需要我们掌握专业知识和技能。在此次调查中，我们积极学习了相关法律法规和政策，提高了自己的业务水平。同时，我们也进行了不断的创新，采用了新技术和新方法，提高了调查的效率和准确性。学习和创新是土地调查工作的永恒主题，只有不断学习和创新，才能适应不断变化的需求和挑战。

综上所述，土地调查是一项重要的工作，具有极高的社会价值。通过此次调查，我深刻认识到了土地调查的准确性、沟通与协作、综合考虑、环境保护和学习创新的重要性。希望通过我们的努力，能够更好地利用和保护土地资源，为城市建设和农村发展做出更大的贡献。

土地调查实训报告心得体会

近年来，随着农业现代化的加速推进，土地资源的调查和利用变得越来越重要。为了培养学生实际操作能力和掌握调查方法，本次进行了一次土地调查实训，并撰写实训报告。目的是让学生更深入地了解我国土地资源的现状，对学生未来的农业生产和土地利用具有重要的实践意义。

第二段：实训过程的描述。

在实训过程中，我们先是分成小组，每个小组负责一个乡镇的土地调查工作。首先，我们携带必要的工具和设备前往调查地点，如测距仪、地图等。接着，我们对调查区域进行了详细地勘测和地形造册，并测量了土地的面积、海拔、坡度等数据。在这个过程中，我们需要相互协作，以确保数据的准确性和专业性。

第三段：实训所学的内容。

通过这次实训，我们不仅学会了实际调查技能，还了解了我国农业土地的基本情况，包括土地类型、土地利用现状、土地等级、土地所有权和流转等。同时，我们也深入了解了实习地区的自然地理、人口情况、经济发展和产业特点，这些都为我们在未来的实践中提供了很大的启示。

第四段：实践的意义和启示。

本次实训让我们深刻认识到，农业发展与土地资源的利用联系紧密，而土地调查是实现合理利用的必要手段。因此，培养高素质的农业专业人才需要不断探索创新，注重实践，提高理论和实践能力。同时，也要更好地结合当地实际情况，提高土地资源利用的效率和水平。

第五段：结论。

总体而言，这次土地调查实训让我们收获颇丰，既丰富了我们的专业知识，也增强了我们的实践能力。通过实际的操作和调查，我们更加深入地理解了农业与土地问题之间的关系，并发现了实践中存在的一些问题和矛盾。希望我们能在这样良好的学习环境中不断进步，为我国农业和土地资源的发展做出自己的贡献。

学习土地调查心得体会

近日，我参加了一次土地调查课程，通过实际操作和理论学习，我对土地调查有了更深入的了解。在这个过程中，我获益良多，不仅增加了对土地的认识，还提高了一些实际操作的能力。以下是我对学习土地调查的心得体会。

首先，我学到了土地调查的重要性。土地是人类生产和生活的基本资源，它的利用和保护对社会经济的发展和生态环境的保护具有重要意义。通过土地调查，可以了解土地的性质和特点，为决策部门提供科学的依据，并为土地规划、土地利用和土地管理等工作提供数据支持。因此，了解土地调查的方法和技巧对于土地资源的科学利用和合理管理至关重要。

其次，我学到了土地调查的基本方法。在课程中，老师详细介绍了土地调查的步骤和技术，包括目标确定、样点选择、采样和实验室分析等。通过实际操作，我逐渐掌握了土壤采样的技巧和土壤分析的基本步骤。同时，我也了解到了土地调查的重要性，比如注意采样过程中的合理区划，确保样本的代表性，避免结果的误差和偏差。这些方法和技巧对于更好地开展土地调查具有重要作用。

第三，我学到了土地调查与决策的关系。在土地调查过程中，调查员所获得的信息将成为决策过程中的依据，决策的正确与否将直接影响到土地的合理利用和资源保护。因此，在土地调查中，调查员应当具备一定的决策观念和分析能力，能够根据调查结果提出合理的建议，并对土地的利用方式和管理方式提出科学的指导。

第四，我学到了团队合作的重要性。在实际操作过程中，土地调查往往需要多人合作完成。在课程中，我们分组进行调查，每个人负责特定的任务，通过密切的合作和有效的沟通，我们成功地完成了土地调查的任务。通过这次合作经验，我深刻体会到了团队合作的重要性，合理分工和协作能够提高工作效率，而有效的沟通和协调则有助于解决问题和完善工作。

最后，我发现学习土地调查可以培养自己的综合素质。在调查实践中，我不仅学到了专业知识和技能，还提高了实际操作的能力和团队合作的能力。同时，通过与调查对象的接触，我增加了对自然环境的认识，增强了对环境保护的意识。这些综合素质的提高对于未来的工作和生活都具有积极的影响。

综上所述，学习土地调查是一次很有意义的经历，通过这次学习，我对土地调查有了更深刻的理解，同时也收获了一些实际操作和团队合作的经验。我相信，在今后的工作和学习中，这些所学所得将为我提供有力的支持和帮助。我会继续努力学习和实践，不断提高自己的专业能力和素质水平，为土地资源的合理利用和保护做出更大的贡献。

土地调查心得体会

土地调查是农田规划和农业生产的重要工作，它对于科学合理利用土地资源、提高农业生产效益具有重要意义。通过土地调查，可以摸清土地的地貌、土壤、植被等自然特征，为农业规划提供科学依据。同时，还可以了解土地利用状况、农田基础设施及农户的生产经营状况，为土地合理利用、农田规划提供科学参考。在此次土地调查中，我深刻体会到了土地调查的重要性。

土地调查的详尽工作流程是确保调查结果准确性和科学性的重要保障。在我参与的土地调查中，首先是确定调查目标和范围，明确调查的目的和意义。然后进行前期准备，包括了解调查地区的地理位置、气候特点、土地利用状况等。接下来，根据调查目标，制定合理的调查方案，明确调查的内容和方法，并确定调查所需人员和物资。在具体实施过程中，要遵循科学合理的调查方法，并根据实际情况进行灵活调整。最后将得到的数据进行整理、分析和总结，形成土地调查报告。

三、在土地调查中遇到的问题和解决方案。

在实施土地调查的过程中，我们也会遇到一些问题和困难，需要及时解决。首先是在实地调查时，由于地形复杂、气候恶劣等因素，容易导致调查数据的不准确性。针对这个问题，我们通过加强与当地农民的合作，获取更准确的数据。其次是调查工作的周期较长，在固定的时间内难以完成。为了解决这个问题，我们将调查区域划分为不同的片区，分配不同的小组进行调查，以加快工作进度。另外，我们在调查过程中还会遇到数据质量不高的问题，因此在数据采集过程中，我们加强了对调查人员的培训，提高了数据收集的质量。

通过本次土地调查，我深刻体会到土地调查在农田规划和农业生产中的重要性。土地调查为科学合理利用土地和提高农业生产效益提供了重要的依据。同时，也让我认识到在实施土地调查过程中需要遵循科学的方法和步骤，确保调查数据的准确性和可靠性。而在问题解决方面，要善于与农民进行合作，借助当地农民的经验和知识，提高调查的效果和质量。

土地调查工作是一个长期而艰巨的任务，它对于各个领域的农业生产、规划和决策都有着重要的影响。随着社会、经济和环境的变化，土地调查也需要不断地进行更新和完善。未来，我们应该进一步加强对土地调查人员的培训，提高他们的专业素质和工作能力。同时，要加强与农民的沟通和合作，更好地了解当地的实际情况，提高土地调查的质量和效果。此外，还需要借助现代技术手段，提高土地调查的效率和准确性，以适应快速发展的农业生产和土地利用的需求。

综上所述，土地调查是农业生产和农田规划的重要一环，它对于科学合理利用土地资源、提高农业生产效益具有重要意义。通过本次土地调查，我深刻体会到土地调查对于农业发展和农民生活的影响。同时我也认识到在土地调查过程中需要遵循科学的方法和步骤，善于与农民进行合作，提高调查的效果和质量。未来，我们应该加强人员培训，加强与农民的沟通和合作，提高土地调查的质量和效果，以适应现代农业发展的需要。

土地调查实训报告心得体会

土地调查实训是土地利用规划课程中的一项重要内容，通过实地调查和实践操作，可以增强我们对于土地利用规划和土地管理方面的认识。在本次土地调查实训中，我们团队共计调查了数十个点位，分别涉及农业、林业、城市规划等多个领域。通过这次实践，我深感土地规划和管理对于国家发展和建设至关重要。

第二段：实践感悟。

在土地调查实训中，我切身体会到了感性认识和理性认识相辅相成是非常重要的。感性认识是指通过实地走访和接触，了解土地资源的生态环境和社会环境的变化情况。理性认识是基于科学方法和数据的不断分析和推断的过程。两者的结合可以更好地为土地规划制定提供基础数据和思路。在实践中，我们团队需要对于调查点位的历史和现状进行分析，综合考虑经济、社会和环境等多个方面的因素，才能更好地确定土地规划方向。

第三段：协作重要性。

在实践中，协作是必不可少的。在我们团队中，每个人都负责着不同的任务和角色，需要相互配合和协作才能完成任务。我们需要根据各自擅长的领域和调查点位的特点，进行合理的分工和协作。同时，及时的沟通和信息共享也是协作的关键。在协作中，不仅可以提高工作效率，还能够增进团队之间的信任和友谊。

第四段：专业意识的培养。

在本次实践中，我深刻体会到自身专业意识的不足，需要不断的加强个人学习和提高。专业意识是指了解土地规划和管理领域的基本知识和法规，并能够将其运用到实践中。只有不断地充实专业知识，才能更好地指导土地规划的实践工作。同时，还需要不断提高自身的观察力和解决问题的能力，以满足实践工作的需要。

第五段：总结。

土地调查实训是重要的学习和实践机会，通过实地走访和调查，不仅可以了解具体的土地利用情况，还可以增强自身的专业素养和团队协作能力。通过实践中的反思和总结，可以更好地发现问题和提出解决方案，在今后的工作中不断提高自身水平，为服务于国家发展和建设做出自己的贡献。

土地调查报告

农村土地承包合同，是指农村集体经济组织（或者村民委员会）作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水而等自然资源所订立的承包经营合同。农村土地承包经营合同制度大大提高了农业劳动者的生产积极性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的基本经营方式，成为党在农村的一项基本经济制度。

因此，正确及时的审理各种农村承包合同纠纷案件的意义就非常重要。但是，在长期的司法实践中，土地承包纠纷案件无论在审理中还是执行中都感到比较棘手。原因在于，相关的法律法规规定的不够详尽，致使各法院在审理此类案件时作法不一，执行中判决内容不易执行，即使采取强制措施也无法达到最终目的。

土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严重影响到了司法的统一和司法权威的树立。接上级法院通知后我院积极组织力量，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步掌握了纠纷的基本情况，分析了原因，并提出了相应的建议和对策。

1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求继续履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。

2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等原因，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。

3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得利益过低，导致拖欠承包费。

4、因妇女离婚、出嫁等原因未能取得承包地，从而引发纠纷。

1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。

2、诉讼中农民的证据意识差，诉讼知识贫乏。农民的文化素质法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中经常走弯路，无谓的增加诉讼成本。

3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在具体经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双方难以说清。

4、根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后，就对外承包。

5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满意，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。

6、村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调调整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。

7、歧视妇女，损害妇女的承包权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，但有些地方在承包过程中明显歧视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特别是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更容易受到侵害。

1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与《中华人民共和国农村土地承包法》相配套的规章制度，完善土地承包的具体实施意见、细则。以便为人民法院及时妥善解决土地承包纠纷提供充足的法律依据。

2、在立案中应注意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。村委委员会和村委小组是农村村民自治组织，它代表村委管理属于村民集体所有的土地，调整土地或要求分配土地属于村民自治的事项，法院不应当也没有权力去处理该类事项。目前，并不是所有矛盾纠纷法院均能行使审判权予以调整。

3、合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长，一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能出现，审理中应注意在保护双方合法权益的情况下，充分考虑各种因素运用情事变更原则。

4、农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要加强对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为及时介入，给予纠正。

5、加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的能力，强化其法制意识，履约意识，减少纠纷的发生。各级政府要定期对村组干部进行培训，聘请有关专家、学者授课。同时加大监督力度对工作能力低下，群众意见大的干部要坚决撤换。

6、进一步加强对农村妇女的保护，贯彻男女平等思想。彻底消除人们思想中，那种“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。

7、充分发挥法官的“释明权”，在诉讼中由于农民法律、文化素质较低，理解能力有限，这就需要法官在审理过程中，就相关法律的理解、可能出现的诉讼后果等对当事人予以详细的说明。

土地调查报告

国家土地所有权和个人地上房屋所有权的矛盾决定了我国土地使用制度和房屋所有权制度之间必须建立有效的衔接机制。有学者希望通过改变土地所有制形式，依靠土地私有化来解决问题；一些学者希望通过将土地使用权永久化来解决国家土地所有权和个人房屋所有权之间的矛盾。我想在这里谈谈我自己的想法。

土地使用权和房屋所有权。

土地所有权和土地使用制度是一个完整的法律体系。从根本上说，土地所有权的程度来源于宪法，而土地使用制度则是宪法授权下权利义务的具体安排。

根据我国现行《土地管理法》，土地使用权(居住用地)70年不变。但70年后，权利人必须将土地归还国家。如果地上房屋使用年限远远超过70年，业主必须交出土地和地上房屋吗？我国《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权期满，使用者可以申请续期，缴纳出让金，重新登记。这样，房子的主人可能面临两种选择:要么交土地出让金，要么申请续租；或者放弃自己的房子，由国家行使土地所有权。无论什么选择，对消费者来说都是很痛苦的。但由于土地归国家所有，土地使用权不能永久化，房屋所有权必然受制于宪法规定的土地所有权。

还有一种情况是，当房屋使用年限比土地使用权期限短时，应该怎么办？中国居民的房屋折旧年限(不等于使用年限)一般为30至50年，使得房屋没有使用价值后，房屋所有人仍然有权使用土地。这个问题的解决办法比较简单，就是土地使用权期限尽量与房屋使用年限一致。土地使用权期满，房屋所有权自然丧失。我国现行的土地使用制度借鉴了其他国家的有益经验，兼顾了我国的实际情况，具有一定的合理性。但从长远来看，要逐步考虑将商品房的使用年限和土地使用权期限结合起来。通过适当延长土地使用权期限，可以延长房屋的使用寿命，解决可能出现的矛盾。当然，如果房屋使用年限短于土地使用权期限，那么在房屋没有使用价值后，应允许原房屋所有人保留土地使用权，在法律规定的范围内充分行使土地使用权。只有这样，才能最大限度地保护原房屋所有人的利益。

土地使用权的续期与补偿。

概念问题解决后，还必须考虑以下三个问题:。

首先，土地使用权续期的土地出让金怎么交？在我国，土地出让金是一次性支付的，房地产开发商在取得土地使用权时，必须在土地使用权有效期内支付全部土地出让金。这项规定有利于保护房主的利益。但如果要求消费者一次性缴纳土地使用权续期费(土地出让金)，则会给消费者带来沉重的负担。根据土地的价值，根据不同的当地情况，可以制定计算标准，每年可以按标准征收土地出让金。房屋所有权人未及时缴纳土地出让金的，土地使用权随之丧失。这种做法的弊端在于，当小区内部分房屋业主未按时缴纳土地出让金时，政府有关部门是否有权收回某小区的土地使用权。在人口密集的商品住宅中，这种问题可能经常发生。可行的解决办法是建立集体谈判机制。土地使用权期满，政府按期收回土地使用权，然后根据法律授权，由政府和业主委员会集体协商，协商结果适用于所有房屋业主。部分房屋所有人未按照协商一致的协议履行土地使用权续期合同的，应当承担违约责任。这样可以把权属问题转化为债权问题，在小范围内维护房屋所有权人的利益，大范围内解决土地使用权续期问题。

其次，当政府有关部门提前收回土地使用权，对房屋所有权人的财产造成损害时，应该如何处理？一般情况下，政府不能违反合同擅自提前收回土地使用权。但出于公共利益的考虑，可以提前收回土地使用权，但应当给予房屋所有权人合理的补偿。

土地使用权续期的期限和费用。

解决土地使用权续期期限和成本问题必须坚持以下三个原则:。

第三，可持续发展原则，制度设计必须有利于土地的不断增值和财政收入的不断增加。

现在很多人希望在内地建立类似香港的土地租赁制度。这是一个脱离实际的想法。香港作为典型的殖民地，在港英政府统治时期，为了从土地中获取财政收入，建立了独特的土地租赁制度。在强调政府拥有土地所有权的前提下，为了保证政府正常运转，解决公共设施建设问题，部分土地以名义地价的形式出租给一些机构。其他大量土地公开拍卖，拍卖所得作为政府收入来源。很明显，这是一个寄生的、权宜的土地使用制度，大陆一定不能完全盲目照搬。

没有gai的制度设计可能会带来一系列问题，而中国的土地制度必须长期考虑。在不改变土地所有权的前提下，在土地流转过程中要充分考虑地上物体的使用寿命，努力实现土地使用权与地上物体使用寿命的统一。针对目前房地产开发中房屋使用年限与土地使用权期限不一致的问题，根据国务院《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权期限届满，土地使用权及地上建筑物、附着物所有权由国家无偿取得。土地再出租或土地使用权续期，土地使用权会受到房屋所有权的约束，使国家的土地所有权支离破碎，难以发挥土地的效用。

土地使用权期限确定后，具有长期价值的建筑物可以批准土地使用权续期。但是，为了获得新的土地使用权，必须支付土地出让金。否则对其他土地使用者不公平。土地出让金按土地的市场价值计算。房屋所有人不愿意缴纳土地出让金的，可以将地上建筑物捐赠给国家或者他人，由国家或者他人缴纳土地出让金。这一制度不是为了剥夺公民的财产权，而是为了防止土地使用权更新中出现新的不公正现象。如果土地使用权人只需要支付工作费用，就可以继续拥有土地使用权，那么国家的土地所有权就失效了；如果土地使用权续期的成本只是土地的增值部分(土地使用权成本=土地使用权市场价格-首次支付的土地出让金)，那么国家的土地所有权仍然处于虚拟状态。只有按照土地使用权的市场价格重新缴纳土地出让金，才能体现土地使用权的价值。土地使用权人未按合同规定缴纳土地出让金的，应当承担违约责任。

总之，公民只有在土地归国家所有的前提下，才能拥有土地使用权。如果土地使用权长期存在，不受土地所有权的约束，那么土地的国家所有权就没有实际意义。当然，在完善土地使用权的过程中，必须充分考虑房屋所有权人的切身利益，在制度设计中必须处理好各方面的关系。笔者认为，我国可以采取分期分批缴纳土地出让金的方式，随时提醒房屋所有权人其权利的期限和边界，国家通过及时、充分、有效的行使，使其土地所有权得到最佳利用。必要时，国家还可以征收房产税，防止部分公民购房、囤积居奇，从中牟利。

土地调查报告

中央一号文件下发后,特别是我省落实农业税全部取消和粮食直补政策后,极大地调动了农民的种地积极性,但也由此带来了一些矛盾,特别是因土地承包问题引发的矛盾尤为突出,从去年以来,全县共发生上访330件,涉及人员在千人以上。

从上访反映的问题来看，造成土地矛盾的原因主要有以下三个方面十二个原因。

三是婚出婚入妇女因两地承包时间不统一或村定土政策等一些妇女分到土地或地被抽回；

四是因当初落户手续不全或与村有不要地协议未分得地;五是二轮土地承包后新增人口要求分地。

二是因村欠个人债务，抽出村民地抵债年限过长,农民要求毁约还地；

三是农户之间土地转包、转让，现因政策调整引发合同纠纷。

（三）比较棘手的案件是土地权属不清，通过行政手段难以解决的纠纷案，纷占15%。一是地方与森工林场地权属不清，农户已开垦多年荒地，有的已办了国有土地证，有的已纳入集体土地台账，可林场近年来却以在其林业区域内强行收回引发矛盾。二是国有土地与集体土地权属不清、界限不明。农户在集体耕地周边开垦的荒地，已向集体交积累多年，并纳入集体土地台账，可有的土地却被土地部门以1983年后开荒地应属国有荒地，办理了国有土地证，有的地被乡政府对外发包引发矛盾。四是集体确实既无地源又无经济实力解决解决应享受土地承包地未分地的纠纷。

承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；

召开村民会议讨论通过承包方案；

公开实施承包方案；

签订承包合同。同时，扼制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头性行为，将纠纷消灭在萌芽之中.

各级国土资源管理部门对农村和农民的土地权属案件要依法加快办理;各级农村经营管理部门要充分发挥职能作用，切实加强农业承包合同管理，搞好土地承包纠纷案件的合同仲裁，维护农民和村级集体经济组织的合法权益。对因农村土地承包纠纷引发的农民群体性上访、越级访和重复访案件，实行领导包案制，要责任到人，一抓到底。要认真处理好因土地承包纠纷引发的上访问题，切实把矛盾化解在基层，真正做到不回避、不掩盖、不推诿、不拖拉，敢于并善于解决各种矛盾，坚决防止因农村土地纠纷问题而引发恶性案（事）件。

（三）政策疏导。稳定和巩固土地承包关系是保障农民权益、维护农村稳定的基础。二轮土地承包政策执行不到位，操作不规范导致农村土地承包关系混乱错杂，是土地承包纠纷的根源。因此，各级政府要正视农村土地承包现状，建立规范的农村土地承包关系。涉农部门和司法部门要开展政策下乡活动，深入讲解土地承包法和其他相关政策法规，现场解答农民的问题，让农民熟悉政策，掌握政策，运用政策。

（四）分流农民。真做好无地和少地农民的思想工作，积极帮助这部分农民增加收入。各级组织和广大干部要认真负责地做好没有分到或只分到少量承包地农民的思想工作，积极帮助他们通过承包其它集体资源、发展养殖业和多种经营、外出务工等途径拓宽增收渠道。对在县城就业的农民有关部门要进行免费技能，并在税费征收上予以优惠，鼓励闲散农民进城经商，减少农村土地压力。

土地调查报告

在我们的日常生活中，报道的应用范围越来越广泛，报道已经成为一个新的行业。那么你知道标准的正式报告格式吗？以下是边肖编写的农村土地问题调查报告，希望对大家有所帮助。

农村土地问题是“三农”问题的关键，涉及面广，政策性强。但就简单的土地管理而言，无非是农用地和建设用地。我的基层单位位于山区农村，面积大，人口分布广。由于长期在农村工作，通过具体的工作实践和调查，我们知道农村土地管理仍然存在许多问题。

(1)农业土地管理。

目前，中国实行土地承包30年不变，现有的广大农村地区的‘农地经营模式’基本上是按土地归户时农民和人口的土地分配订立合同，明确规定30年不变。这种做法给以后的工作留下了很多弊端。第一，长期人口增减，即使原有农产品不变，每户耕地数量已经明显凸显。二是随着移民入村，新增人口容易入户，种田难；三是原有的小自然村，人口迁移已经枯竭，所有耕地已经荒废；第四，离搬迁地近的户，一户种多户地，粗放经营，粗放耕种，薄收；第五，大村一小部分农民私自出租种子甚至转让建房等。，因为他们人少地多，或者不能耕种他们，或者看重他们眼前的利益。这些问题已经严重威胁到我国土地资源的可持续发展。后果将不堪设想。

(2)建设用地管理。

建设用地问题主要涉及农民宅基地、村镇建设用地和部分国家建设用地。农民宅基地存在的主要问题是:一家两户甚至一家多房，村里老房子占的空地越来越多，村外新房日益蚕食农田；乡镇建设，尤其是公共覆盖和农村养殖园区建设中的土地占用问题，是乡镇认为政府有权利，村委会认为集体是主人，导致乡镇建设用地被占用；有的国家这一批土地是新建的，应该是占用的，而旧的土地(如原乡镇政府、地方税收、医院、兽医站等撤乡镇后的单位)，想租就租，想卖就卖。这些问题的存在和延续，是由于少数地方干部，特别是少数农村干部，不学习和了解土地法规，又由于国土资源管理体制的限制，不敢自说自话。这样一来，乡镇和家庭就有很多非法获利，国家土地资源流失严重。

上述问题的存在，对于人烟稀少的山区农村干部，甚至少数县乡干部来说，似乎不算什么。他们可以在国土资源部门当执法者，但不能睁一只眼闭一只眼让他们走。

农业土地管理。

(1)找准财源，合理利用。以现在的乡镇为单位，详细核定农用地特别是基本农田的实际数据，依法实行承包，分级落实承包责任，解决实践中不履行承包合同、责任不清的弄虚作假问题，将边远贫瘠的土地退耕还林还草，或者种植果园、药材基地等经济作物。

(2)责任到户，保证质量。根据农业承包合同，承包土地面积逐户核定，并明确土地质量。对少量耕种过度、收成不好的农户进行适当调整，让农民真正搞清楚使用权和所有权的关系，解决少数农民承包外种地、有空承包、实际无地的问题。

(3)合理规划，严格管理。在土地管理中，要以科学合理的态度，按照总量控制、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，修订和完善农村土地利用规划。农用地特别是基本农田确定后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，每年检查，严格监督，严肃查处。

(2)建设用地。

(1)规范建设用地审批。严格按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，这批要依法审批，不该审批的坚决不审批。最好是把现在的村、乡、国土资源部门三级审批改为用地单位(个人)申请，乡、村依法发放土地使用证，国土部门独家审批，审批权力高度集中。

(2)规范收费标准。集体土地，如属于本集体组织成员的农民占用的非耕地，可以不支付。但农用地转为建设用地，因土地流失需要补偿，建设用地不缴纳明显不公平。

(3)杜绝搭车收费。在规范部门收费的基础上，要从根本上杜绝乡镇搭车收费。

(4)盘活建设用地资源。一是按照“一户一房”的原则，妥善解决农民住新房和闲置老房子的问题，盘活空心村闲置土地。第二，要处理好农村国家和集体单位的闲置土地。第三，做好无居民村旧住宅基地的复垦和荒地的复垦利用。

(5)加强执法监督，严惩非法占用土地问题，主要是由于乡镇违法行为比例较大。由于我国现行土地法律法规的局限性，基层机构严重无力查处乡镇村干部的违法行为。因为村有集体和群众的掩护，乡镇有权力干涉当地的经济发展。因此，加强执法监督不仅是一线执法人员提高“勇气”和“胆量”精神的需要，更重要的是，他们要在规范执法程序、完善执法的具体操作依据和操作手段等方面进行根本性创新。

土地调查报告

调查地点：本市各乡镇。

前言：人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口大国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下：

一、基本情况及特点。

（一）调查对象的基本情况。

近年来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是土地承包人和开发商以及政府。

（二）特点。

1、违法使用土地主要在广大农村和城乡集合部占现有土地的30﹪。

4、违法使用土地、非法占用土地居高不下，据调查由于外出打工的人。

越来越多，人口老年化越来越重在自家承包地栽树和其它非农业行为的也会越来越严重，政府为了加大开发速度也会不断的占用农田，开发商利益驱使圈地也会越来越大。

二、违法使用土地和非法占用土地的危害。

3、粮价飞涨。由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量减产，直接导致粮食涨价。

三、违法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本国情，经济高速发展的阶段性特点，以及保护耕地的战略考虑，决定了建设用地的供求关系必然十分紧张。土地利用与管理制度安排不周，执行不力，极易引发违规违法用地行为。

2．土地法律法规和政策与经济发展在制度层面上的冲突，是引发违规违法行为的一个深层次原因。一是现行财税体制和政绩考核指标刺激用地需求；二是地方政府对土地资源配置干预过多、力度过大，市场机制难以发挥作用；三是现行征地制度形成巨大的土地经济价值差，进一步刺激地方政府扩张建设用地的需求，以及用地单位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的农村集体土地产权为建设用地过度扩张打开了方便之门。

3．政府和政府官员传统理念和价值观念中对法律的工具化倾向，以及急功近利和投机心态，是造成违规违法行为不可忽视的深层次原因。

4．土地执法监察力度不够，部门联合执法机制不健全，部门监管政府更是力不从心；耕地保护责任制尚未形成共识，难以落实共同责任；土地违法案件中，决策者不承担责任，责任承担者不起决定作用。这一系列状况，或属于制度的先天不足，或属于执行过程的偏差和错位，既是违规违法行为大量存在的体制性原因，又是其直接和具体的原因。

5．用地审批，主要是农转用和征收审批全过程，确实存在周期长、效率低的问题，直接导致部分用地项目不得不“未批先用”，也引发部分项目以此为理由借机“未批先用”。

一是程序复杂环节多。

二是土地报批的要求越来越严，审查事项越来越多。

三是土地报批业务没有办结时限承诺，加之审查内容、报批方式的不断调整，上报审批项目批准时限无法预期。

7、由于承包人年纪大已不能农业种植，无奈放弃农作物种植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已无法再种植农作物。

8、政府划地，由于政府规划，开发商用地。

四、对策。

1、任何与土地利用、管理相关的制度建立、改革和完善，都会引起土地违法态势的变化。增加国家土地政策、土地法律在相关制度规定中贯彻和协调力度，就能有效地减少土地违法事件的发生，增加土地违法行为受到制裁的几率和力度。为此，要对直接涉及土地利用的土地承包经营制度、城乡规划管理制度、投资管理制度等进行土地政策和法律意识渗透，把用途管制、耕地保护、节约集约利用的思想体现于制度原则和各项具体要求、标准之中。要在与土地利用、管理具有间接联系，或可能发生联系的制度中，加入贯彻、执行土地政策和法律的内容，如干部选拔任用、政绩考核制度中加入耕地保护、土地执法等规定；在财税制度中严格规范土地收益的分配和使用，并建立起鼓励节约集约、限制粗放利用的税收调节机制。从而使一个部门势单力薄严防死守、执法监察的局面，转变为相关部门同心协力、齐抓共管的局面，共同遵守国家土地政策和法律，落实最严格土地管理制度，遏制土地违法现象发生，打击土地违法活动。

土地利用管理制度自身的改革、完善，则要防止“头痛医头，脚痛医脚”，“摁下葫芦起了瓢”，要有系统和全面考虑，统筹协调相关政策要求，在多目标设定、多条件约束情况下，设计土地利用和管理制度，预防、打击土地违规违法行为。强化土地利用计划对地方政府土地利用和管理的多方面制约。把计划指标多少与其土地利用和管理实绩相挂钩。对规划计划执行、耕地保护和执法监察问题严重的，适时冻结或核减计划指标。

2、法制宣传。加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导，以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。

2、依法执法。加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。

民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下转包给他人（不改变种植结构），开发商不开发的地要无常还给原先农民，政府谨慎划地。

4、加大农业投入，政府要加大农业投入，加大对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路、水利合理化规划建设，解决农民种地难的一系列问题。

土地调查报告

土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。年到年的十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。

全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3%，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下：

1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元（按我们300户农村住户调查资料占25%计算），请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右（含自己的劳动量价值），即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。

2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右（常年外出14万人）带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50%且为主要劳动力。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。

3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。20xx年12月至年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人（扣减20xx年以来移民安置5386人），在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20%左右，水口就占33%。

4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕（每户部分撂荒），又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。

5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，也没有采取任何有效措施加以引导或适当调整，导致农民对承包地初放经营，甚至撂荒。水口镇的外迁户把承包地交给村社，而村社认为承包期未满和“30年不变”等原因，拒不接收外迁农民的承包地51.5亩，占全镇撂荒的33%。

土地撂荒，是近年来出现的新问题。撂荒说明了部分农民正在摆脱土地对他们的束缚，土地不再是他们谋生的唯一手段，这表明了它积极的一面。但是，土地是不能再生的有限资源，是社会财富之源，我县人多地少，人均耕地不足1亩，负面影响大。从我县的实际情况看，如果各级重视、措施得当，组织引导得力，是不会出现较大面积撂荒的。现就对如何处理好撂荒问题，提出以下建议：

1、提高对土地资源和农业基础地位的认识。土地是财富之母，土地资源是有限的。大力宣传“土地管理法”，“土地承包法”等法律法规。要认真学习理解“土地承包法”中关于土地经营权流转问题。根据“土地管理法”第37条“承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包经营合同，收回发包的耕地”之规定，对当前农村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多种方式重新发包。现在，基层对多年撂荒地不问不管，使土地撂荒与日俱增。对现在的撂荒地，可规划种植为桑树、果树和花椒等劳动量不大的经济作物。

2、退耕还林还草要与减少或避免撂荒相结合。去年，退耕还林2.95万亩，今年计划5万亩。为此，对撂荒地而无法转包的坡瘠地，即使没有达到退耕还林还草的要求，也可以列入退耕还林还草的计划。通过还林还草计划，消灭较大面积撂荒是完全可能的。

3、建立土地流转机制，制定县域土地流转及撂荒的实施意见，促进土地有序流转。当前，土地流转基本处于无序状态，有的农民写了个白条或口头达成协议自由转换，没有全面、完整的合同条款，没有村社发包方的监督，更没有专门的流转管理机构，已经出现新的矛盾和纠纷，年全县农业税尾欠达到71.7万元，就岚峰一个乡1996年以来，尾欠就达97828元，占全县尾欠数的13.6%，因土地流转不规范，有的农民种了别人土地后又不交农业税，村社只能找原承包人，结果双方都不交农业税，形成农税尾欠和土地撂荒。为此，我们要在尊重土地二轮承包的基础上，应及时制定全县土地流转的实施意见，成立县、乡（镇）两级的土地托管和恢复土地承包仲裁机构，从而规范土地流转行为，尽量避免出现新的矛盾和纠纷。

4、实施县内移民计划。县内移民，就是本县或本镇范围内，有组织、有计划地从甲地到乙地，从山上到山下落户。山区土地少，且多为坡瘠地，亩产不高，土地级差收入低，又破坏生态环境，造成严重水土流失，而山下又出现耕地较大面积撂荒。这是一对能克服和避免的矛盾，对那些愿下山种地落户的山民，政府对他们的建房审批、子女入学等具体问题的处理上，政策应适度放宽。山区农民的种田积极性极高，如虎峰镇东山村二社的李德文，就从山上移到山下的正义村落户，种了十几亩土地。已摆脱了原在山区中当山民的贫困。还有部分山民愿下山而找不到田土种，如果乡镇做好工作，为他们牵线搭桥、正确引导、撂荒面积就会大大减少，辖区内移民，既是解决撂荒的一个有效途径，又是山区水土流失得以控制的治本之法，也是消灭山区山民贫困之法，这是一举多得之事。

5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先进的小型农业机械（如小型收割机械、小型潜水泵等），尽量减轻农民的劳动强度，使之扩大种植面，以及适应当前农村“九九、三八”的劳动力结构，减少农村隐形抛荒或撂荒。

对土地撂荒问题，我们要认真面对，采取切实可行的办法，既使部分农民向非农产业转移，又使有限的土地资源得以充分利用，使农村经济稳定、健康发展。

土地调查报告

县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告。《县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告》，县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告市调研组：省委书记、省人大常委会主任xxx在参加信阳代表团审议时围绕贯彻落实十七届三中全会精神，提出进一步促进农村改革发展，重点在粮食、根本在增收、关键在改革、出路在发展。他强调,推进农村改革发展要大胆地闯、大胆地试、大胆地改，明确表示支持信阳创办农村改革发展试验区。为认真落实科学发展观，建设好农村改革发展实验区，根据党的十七届三中全会精神及xxx书记的重要讲话精神，进一步加强农村土地管理，抓好节约集约用地，切实保护耕地。经过深入实际调研，现将我县农村集体土地现状、存在的问题和下步依法稳步推进农村集体土地流转情况报告如下：

一、我县农村集体土地基础工作开展情况。

（一）农村集体土地管理现状：土地市场是复杂而敏感的要素市场，必须发展和规范并重。公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题，都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深入推进。农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础。农村集体土地所有权（农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权）和使用权发证涉及面广，政策性强，技术要求高，再加上一些历史原因，致使我县农村集体土地确权发证未全部完成。当前，全县所有行政村农村集体土地所有权登记已经结束，但所有权发证率只有20%，集体土地使用权登记发证151419宗，发证率为80%。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[]1号）精神，根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[]60号）和《省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[]118号）及《市人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（唐政办函[]160号）要求，现就加快推进我县农村集体土地确权登记发证工作通知如下：

一、目标任务和时间安排。

（一）目标任务。依据第二次土地调查成果，通过调查核实，年底前完成全县农村集体土地所有权确权登记工作，将集体土地所有权证书发放到每个具有所有权的集体经济组织。按照土地总登记模式，充分利用原土地登记等相关资料，开展村庄地籍调查，查清农村每宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况；到“十二五”末，全面完成我县农村宅基地使用权、集体建设用地使用权的登记发证工作。将地籍成果上图入库，建立地籍管理信息系统，在此基础上，开展土地总登记及初始和变更登记，逐步实现地籍调查成果、土地登记资料动态更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社会化服务程度。

（二）时间安排。年下半年，开展并完成全县两个村试点工作；年，完成集体土地所有权确权登记发证工作；年，完成镇政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2015年，全面完成我县村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，建立县级地籍信息系统，做到土地确权登记发证工作全覆盖，实现对土地登记信息动态监管。

林地、草原、养殖水面的确权登记发证工作，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。

二、职责分工。

县级主要负责做好全县土地确权工作的测绘、县级数据库的建设等工作，同时指导各镇村做好权属调查、群众工作等。镇级主要负责配合业务单位做好测绘、权属调查、群众工作等。国土部门具体负责农村集体土地确权登记发证工作的日常组织、实施和协调工作；公安部门负责户籍资料的审核；民政部门提供行政界线资料；农业、林业、交通运输、水利等部门提供相关权源资料；财政部门要根据所承担的土地确权登记发证工作任务确定工作转自:http://经费，并足额列入财政预算，保障工作顺利开展。

各有关部门要认真履行职责，加强沟通协调，对工作中存在的问题和困难，积极采取措施，及时协调解决。各镇要将农村集体土地确权登记发证纳入重点工作，明确目标，落实责任，确保按时保质完成各项工作任务。

三、

保障措施。

（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强此项工作的组织领导，县政府成立滦南县农村集体土地确权登记发证工作领导小组（详见附件），统一领导全县农村集体土地确权登记发证工作，领导小组办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局副局长王克新同志兼任，负责日常工作的协调落实。各镇也要成立相应组织机构，精心安排部署，落实目标责任，健全工作机制，加强分工协作，强力推进工作落实，确保工作顺利开展。

（二）依法依规操作，妥善解决问题。土地登记由国土资源部门的地籍管理机构统一办理，从事土地权属审核和登记审查人员需具备有效的土地登记上岗资格证。要严格依据有关法律、法规、规章等规定，进行土地确权登记，严禁通过土地登记将违法用地合法化。各地要细化和完善农村集体土地确权登记发证政策，妥善处理好土地使用上的各类历史遗留问题。

（三）提供优质服务，提高工作效率。各镇、各有关部门要将便民、利民、护民的要求贯穿农村集体土地确权登记发证工作全过程，增强服务意识，转变工作作风，简化办事程序、提高工作效率，提供优质、便捷的服务。要及时将有关确权和登记发证工作情况进行公告，保障群众知情权。

（四）加强争议调处，维护社会稳定。各镇、各有关部门要从维权维稳、改善民生出发，及时调处土地权属争议，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，为土地登记确权创造条件。要建立健全土地权属争议、土地登记确权引发的群体性事件的应急预案，全力维护社会稳定。

理人员的政策、业务及信息化管理水平，推动工作全面开展。

农村集体土地确权登记发证工作进展情况汇报农村集体土地确权登记发证工作是xx县2010年的重点工作之一，年底完成全县农村集体土地确权登记工作60%的岗位目标是xx县国土资源局的刚性任务。为实现这一目标，xx县国土资源局在时间紧、任务重的情况下，对作业单位一方面加大业务指导、培训，一方面加大督促、检查力度，积极推进该项工作全面开展。依据《xx县农村集体土地确权登记实施方案》的工作进度，作业单位从7月份开始进村走界，进行集体土地所有权勘测定界、权属调查。目前，全县7个乡镇的农村集体土地所有权外业调查已基本完成，正转入内业工作，进行权属界线协议书的签字盖章、数据整理阶段；9月份开始集体建设用地、宅基地使用权入户调查。目前，六街镇的集体建设用地使用权已全部完成外业调查，正转入内业处理阶段，其余乡镇正在有序开展外业调查；夕阳的打黑、晋城的关岭、昆阳的恢厂3个村委会的农村宅基地使用权已全面完成了外业测绘，正转入内业处理阶段，六街镇完成了大营、大庄、六街3个村委会985宗宅基地的外业测绘，其余乡镇均xx县国土……为依法保护农村集体土地权利人的合法权益，有序推进农村土地管理制度改革，根据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、省国土资源厅《关于省农村集体土地所有权确权登记发证工作规则的通知》（浙土资发〔2012〕4号）及市人民政府《关于市农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案的通知》（湖政办发〔2012〕21号）等文件精神要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标。

根据部、省、市统一部署，我县农村集体土地所有权确权登记发证工作的目标是：遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡镇（街道、园区）和村集体经济组织二类所有权主体确权发证。对于“撤村建居”后（包括村民委员会和居民委员会一套班子两块牌子的机构）未征收的原集体土地或城镇建设规划区内未农转用、征收的集体土地，只调查统计，暂缓确权登记发证，统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。于2012年12月31日前完成全县农村集体土地所有权确权登记发证工作。

二、确权登记发证范围。

农村集体土地所有权确权登记发证做到全县区域范围内的集体土地全覆盖，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

三、工作依据。

〔2012〕4号）、《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）、《第二次全国土地调查技术规程》（td/t1012-2007）、《城镇地籍数据库标准》（td/t1015-2007）、《土地利用数据库标准》（td/t1016-2007）等法律法规政策和技术规程。

四、工作原则。

一是依法依规、不存纠纷。土地登记要依法进行，严格按照法律规定，确定土地权属和办理土地登记，登记后的集体土地权利受法律保护。发证要做到“权属清晰、四至明确、面积准确”的原则，对归属不明或有争议的土地（一时难以确定权属的土地），可退后一定范围内单独设宗，只调查暂不发证，待争议处理后，再行划入相关宗地或单独划宗，予以发证。本着“尊重历史、注重现实”，有利于生产生活、促进社会和谐稳定的原则，依法有序地开展确权登记发证工作。

二是全面调查、不留死角。本次农村集体土地所有权的地籍调查要覆盖到我县全部农村范围内的集体土地，包括属于农村集体所有的建设用地、农用地和未利用地。但对所有权范围内各地类面积只进行调查，登记发证时不划分地类，土地证书中各地类的面积用“/”划去。

三是明确主体、稳妥推进。要稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成，原则上确权给乡镇（街道、园区）、村集体经济组织。

四是尊重历史、合理确认。结合我县2005年已经开展农村集体土地所有权登记发证工作的实际，本次农村集体土地所有权发证工作按照变更登记模式进行。对所有权界限已经依法确认，并且没有发生变化或提出权属争议调处申请的，可以使用原权属界线，按照全覆盖的要求，重新量算集体土地面积；对所有权界限未经依法确认，或者虽经确认但已发生变化或提出权属争议调处申请的，应依法重新确认权属界线后，再量算集体土地面积。

五、工作方法与技术支持。

以地籍子区为单位，整理、归类土地详查、土地更新调查、第二次土地调查以及农村集体土地所有权确权登记发证中形成的权属调查资料及权属界限、行政界线，制作1:10000比例尺的调查底图，由集体土地所有者提出申请。利用1:10000调查底图进行实地核查，确定权属界线，标定界址位置。

内业处理过程中将标定的界址点位根据实地走向叠加到二次调查数据库上，经室内比对地物影像，调整修正界址点位后，输出界址、面积数据和宗地图。在此基础上，按规定将集体土地所有权确权到所有权主体。

六、工作步骤与时间安排。

（一）准备工作阶段（2012年2月至2011年3月上旬）。

1．成立组织机构。为了更好地完成我县农村集体土地确权登记发证工作，决定成立农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组（见附件），领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局。县国土资源局负责农村集体土地所有权确权登记发证的实施工作，县其他相关部门各司其职，密切配合，全力支持农村集体土地所有权确权登记发证工作。各乡镇(街道、园区)要组织力量，建立相应的工作推进班子。村委会要专门落实人员，全面参与到农村集体土地所有权确权登记发证工作中去，做好权属界线现场指界工作。

2.成立专业的调查队伍。根据农村集体土地所有权确权登记发证工作的自身业务要求，县专门成立调查队伍，从事外业调查工作，各乡镇(街道、园区)组织人员做好现场指界工作。

3.及时动员，大力宣传。各乡镇(街道、园区)要及时召开部署会，开展多种形式的宣传活动，广泛宣传本次农村集体土地所有权确权登记工作的目的意义、任务要求，使各级各部门，特别是各乡镇(街道、园区)、村委会理解支持和积极配合开展工作，确保农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展。

4.开展业务培训。农村集体土地所有权确权登记工作技术性、政策性强、范围广、工作量大、情况复杂。要加强对调查人员的培训，业务培训包括权属界线的调查、指界、界址的标绘、登记发证等相关政策和技术知识。使全体调查登记人员掌握工作要求，明确工作方法，熟悉技术路线，规范工作程序。

5.资料准备。主要资料：最新正射影像图；标准分幅土地利用现状图；分幅权属界线图；土地统计台账、统计簿；相关土地变更调查资料；已有登记发证的权属资料和用地审批资料；相关表格和土地所有权证书的印刷等。

（二）工作实施阶段（2012年4月至2012年11月）。

1.界线界址核定。各乡镇(街道、园区)、村委会负责具体的指界工作，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，与调查人员共同划定权属界线，绘制界线走向草图，签订权属界线核定书，按规定完成指界人签字盖章确认手续。

2.宗地编号。严格按照《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）、《第二次全国土地调查技术规程》（td/t1012-2007）执行，宗地编号以行政村为单位，村本级从“1”开始编号，村内其他宗地按照顺序号依次排序。

3.界址点数字化。将实地标定（工作底图）的界址点走向转标到二调数据库上进行数字化，叠加到数据库自动生成界址点位及坐标，当实测点的连线与相关地物影像比对出现不吻合时，以地物影像作参考，适当加密折点。

4.编制宗地图，建立数据库。利用现有二调图纸编制宗地图；对宗地的划分、界址点的设置、面积的计算、宗地图（权属图）的编制、表格的填写等按照有关规定执行，生成宗地图。

5.申请确权登记。以集体土地所有权主体为单位填写土地登记申请书，同时提供集体土地所有权登记申请书、申请人主体资格证明文件、《权属调查表》、权属来源证明材料、地籍调查成果资料，委托代理的须提交土地登记委托书、代理人身份证明、其他有关资料，向县国土资源局提出书面申请。

6.权属审核。根据农村集体土地登记申请和地籍调查成果资料，以宗地为单位填写《集体土地所有权登记调查审核表》，并依据有关法律、法规和技术规程，对申请人提交的资料及地籍调查成果进行审核，包括：土地登记申请人的资格审核；对宗地自然状况的调查审核；对土地权属状况的调查审核等。对符合要求的，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。

7.审核审批。县国土资源局对初审意见进行审核，提出审核意见，村集体经济组织的土地在各乡镇(街道、园区)内公告，各乡镇(街道、园区)集体土地在县内公告并将公告送达有关土地权属单位，公告时间为15天。公告期满，对土地登记审核结果未提出异议的，在登记审批表上签署同意登记发证的意见，由县级以上人民政府领导签章，并加盖县级以上人民政府土地登记专用章。

8.注册登记，颁发证书。土地登记经批准后，填写土地登记卡，并制作相应的《集体土地所有证》，土地所有权证书直接发给各乡镇(街道、园区)、村集体经济组织。

9．插花地、争议地处理原则。相互插花，暂时无法划定权属的地块，按有关村民小组共有的原则处理（共有宗地）。对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计,暂不颁发土地证书。

（三）。

总结。

检查阶段（2012年12月）。

1.成果资料的整理、数据汇总，建立管理信息系统。将所有的土地所有权调查资料进行分类整理、数据汇总并装订归档，对有权属争议的土地单独统计，并采取有效的措施及时解决。根据成果资料，把空间的地理数据与相应的属性数据连接起来，实现图文互访、查询统计、空间分析等功能。

2.总结工作。对完成整个农村集体土地所有权发证工作的情况进行总结，包括登记发证完成情况、面积的汇总、土地权属争议情况等，围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新方法，细化和完善政策。

七、工作保障措施。

（一）明确职责，密切配合。农村集体土地所有权确权登记发证工作技术性、政策性强、涉及范围广、情况复杂、工作量大。各有关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，对工作中存在的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。

土地调查条例

第一条为加强土地监察工作，依法查处土地违法行为，保障土地管理法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称土地监察，是指县级以上人民政府(包括地区行政公署，下同)土地行政主管部门(以下简称土地主管部门)依法对执行土地管理法律、法规的情况进行监督检查，以及对土地违法行为进行查处的行政执法活动。

第三条本条例适用于本省行政区域内的土地监察工作。

第四条土地主管部门主管本行政区域内的土地监察工作。

设区的市土地主管部门对市辖区的土地监察工作实行集中统一领导。

第五条县级以上人民政府行政监察、公安、财政、规划、建设、农业、林业、水利等有关部门应当按照各自的职责，协同做好土地监察工作。

第六条对举报土地违法行为、协助查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地主管部门给予表彰、奖励。

第二章土地监察职权。

第七条土地主管部门的土地监察职责：

(三)监督检查土地权属登记和发证、土地资产处置、土地规费和国有土地收益情况;。

(四)法律、法规规定的其他土地监察职责。

第八条土地主管部门依法履行土地监察职责，有权采取下列措施：

(二)进入现场对土地违法行为调查取证，要求当事人陈述有关情况;。

(三)责令违法者停止土地违法行为、限期拆除违法所占地上的建筑物和其他设施。

第九条土地主管部门应当规范土地监察行为，建立土地监察责任制度、工作报告制度、回避制度、巡回检查制度、土地违法行为举报制度，以及重大土地违法案件备案制度。

第十条上级土地主管部门发现下级土地主管部门违法或者不当的土地行政行为，应当责令其限期改正;逾期不改正的，上级土地主管部门有权予以变更或者撤销。

上级土地主管部门发现下级人民政府违法或者不当的土地行政行为，应当建议其改正;下级人民政府不改正的，报请本级人民政府予以变更或者撤销。

第十一条土地监察人员应当熟悉土地管理法律、法规和土地监察业务，忠于职守，秉公执法。

土地监察人员应当经过培训、考核，取得执法资格后方可上岗。土地监察人员依法履行监察职责时，应当出示土地管理监督检查证件。

第十二条县级土地主管部门管辖本行政区域内的土地案件，但依照本条例规定由上级土地主管部门管辖的除外。

第十三条地区和设区的市土地主管部门管辖本行政区域内的下列土地案件：

(一)县级人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的;。

(二)在本行政区域内有重大影响的;。

(三)同级人民政府和上级土地主管部门交办的。

第十四条省土地主管部门管辖全省行政区域内的下列土地案件：

(一)地区行政公署和设区的市人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的';。

(二)在全省范围内有重大影响的;。

(三)省人民政府和国务院土地主管部门交办的。

第十五条管辖权发生争议的土地案件，或者土地案件涉及两个以上行政区域的，由其共同的上一级土地主管部门指定管辖。

第十六条土地主管部门发现受理的土地案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的土地主管部门。

第十七条下级土地主管部门对其管辖的土地案件，认为需要由上级土地主管部门查处的，可以报请上级土地主管部门决定。

第四章土地案件的查处。

第十八条土地主管部门立案查处土地案件，应当符合下列条件：

(一)有明确的行为人;。

(二)有违反土地管理法律、法规的事实;。

(三)依照土地管理法律、法规应当追究法律责任;。

(四)属于本部门管辖。

第十九条土地案件立案后，土地主管部门应当及时指派承办人进行调查取证。

第二十条土地主管部门对正在发生的土地违法行为，应当及时发出停止土地违法行为通知书，责令当事人停止违法行为，听候处理。

责令停止土地违法行为通知书应当直接送达;不能直接送达的，可以采取现场张贴公告方式，自公告发布之日起，经过48小时，即视为送达。

第二十一条在送达停止土地违法行为通知书时，当事人有意回避的，土地主管部门可以直接通知在违法用地上进行施工的单位或者个人停止施工，因停止施工造成施工单位或者个人经济损失的，由违法者承担。

第二十二条土地案件调查结束后，土地主管部门应当根据不同情况，分别作出如下处理决定：

(一)违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定;。

(二)违法事实不能成立的，作出撤销立案决定;。

(四)违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。

第二十三条土地主管部门查处土地案件，应当使用省土地主管部门监制的统一格式的法律文书。

第二十四条土地主管部门查处土地案件，应当自立案之日起30日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级土地主管部门批准，可以延长30日。

第二十五条土地主管部门在土地案件查处期间，应当停止为当事人办理用地和土地权属登记手续。

第二十六条各级人民政府应当支持土地主管部门依法查处土地案件，对干扰、阻挠土地主管部门查处土地案件的，应当采取措施予以排除，保障土地主管部门依法进行查处。

第二十七条土地主管部门在查处土地案件时，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、处理适当，发现查处错误的，应当立即依法纠正。

土地主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告诉当事人已经查明的事实、处罚的法律依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权、听证权、行政复议权、诉讼权。

第五章法律责任。

第二十八条在土地交易中瞒报、少报土地交易金额的，土地主管部门可以委托具有土地评估资格的中介机构参照同类土地用途、相邻宗地的市场地价评估地价，经土地主管部门确认后核定其实际金额，并由土地主管部门对瞒报、少报的金额予以追缴。

收益和滞纳金全额上交同级财政。

第三十条下级人民政府拒不执行上级人民政府或者下级土地主管部门拒不执行上级土地主管部门的变更、撤销决定的，由行政监察机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第三十一条当事人对土地主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的土地主管部门申请人民法院强制执行。

第三十二条拒绝、阻碍土地监察人员依法执行职务，情节严重的，由其所在单位、主管机关或者行政监察机关给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条土地主管部门违反本条例第二十七条规定的，行政处罚决定无效;给当事人造成损失的，应当予以赔偿;并由其上级主管机关或者行政监察机关对有关责任人员给予行政处分。

第三十四条依照土地管理法规应当给予行政处罚，而土地主管部门及其工作人员不给予行政处罚的，上级土地主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并对有关负责人给予行政处分。

第三十五条土地监察人员在土地监察活动中敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，对有关责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则。

第三十六条本条例自1月1日起施行。