各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，“两个中心、四个襄阳”建设迈出坚实步伐。

(一)主要经济指标持续较快增长，占全省的比重明显提升。1—11月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均高于全省平均水平，居民消费价格指数低于全省平均水平;预计全年实现地区生产总值2800亿元以上，同比增长11.5%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14%、30%和14.7%;全年地方公共财政预算收入同比增长37%，增幅居全省第一位;我市主要经济指标占全省的比重进一步提升，省定目标全面完成。县域经济争先进位、竞相发展，7个县(市)区在20xx年度全省综合考评中全线进位，襄州区跻身全省10强，枣阳市20强位次前移，老河口市进入全省20强，枣阳市、襄州区分别在全省“三农”考核中居第一、第二名。

(二)结构调整扎实推进，发展质量明显提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略性新兴产业突破性发展，1—11月电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业产值同比增长27.2%，占规模以上工业总产值的比重达15%，同比提高3个百分点，我市列入了全国老工业基地调整改造规划，成为首批全国新能源汽车推广应用城市和国家信息消费试点城市;特色产业园区建设扎实推进，优势产业加速集聚，全省重点成长型产业集群达到9个，居全省第二位;优势企业加速成长，新增产销过100亿元的工业企业1家、过50亿元的2家、过10亿元的10家，骆驼集团成为我市首家“中国民营企业500强”，10家企业进入“湖北民营企业100强”。现代服务业快速发展。襄阳北国际物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸城等市场集聚区开工建设，我市成为全国城市共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、中小商贸流通企业服务体系建设试点城市;电商企业新增259家、达到2687家;中国移动湖北公司“四个中心”、华为华中云计算产业园、锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业项目加快推进，ibm华中卓越云计算中心投入运营;文化旅游产业支撑性项目加快推进，古隆中景区、唐城一期工程等一批重点项目主体完工，新增1个4a级景区，预计全年旅游总收入同比增长20%。现代农业加快发展。新增省级农业产业化龙头企业30家，家庭农场突破1000家，农民专业合作社达到3800家;土地流转面积180万亩，规模经营面积突破100万亩，分别比上年增长一倍;襄州现代农业示范区建设加快推进，以南漳为核心区的有机农业示范区建设扎实起步;农田水利基本建设和高产农田建设力度加大，农业综合生产能力明显增强，百亿斤粮食生产大市地位进一步巩固，我市再次荣获“全国粮食生产先进市”称号，成为全国农业生产全程服务试点、农村公共服务运行机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。经济效益明显提升。1—11月，规模以上工业利润、税金同比分别增长29.6%、20.3%;服务业税收占全部税收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

(三)投资保持快速增长，新的经济增长点明显增多。实施亿元以上投资项目863个，民间投资和亿元以上项目投资的比重分别达到79.9%、69.8%，拉动全市投资增长27.6和23.5个百分点;实施省市重点项目182个，投资过100亿元、50亿元、10亿元项目分别为8个、10个、96个，竣工投产亿元以上工业项目75个、新增产值750亿元。招商引资成果进一步扩大。实际到位资金1067.7亿元，同比增长37.8%;新注册5个投资过100亿元、8个过50亿元、60个过10亿元的重大项目，华为、中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500强企业相继落户，汽车零部件、云计算等产业链招商取得实质性突破，英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链集聚效应初步显现。新增国家级示范试点67个，争取项目资金90亿元。

(四)统筹城乡力度加大，新型城镇化水平明显提升。新城新区建设和旧城更新同步推进。东津新区完成固定资产投资110.9亿元，两桥两环线控制性工程基本竣工，核心区基础设施实现全覆盖;80万平方米安置房主体完工，十大公共工程有9个开工建设;引进投资过10亿元的产业项目5个，总投资312.7亿元。旧城更新稳步推进，中心城区开工建设“两改”项目27个、竣工2个，开工安置房308万平方米;内环线以内工业企业迁建完成31家、正在转迁36家，专业市场转迁对接基本到位;县(市)新城新区建设全面推进，核心区基础设施基本实现全覆盖，河谷组群发展扎实起步。城市基础性、支撑性功能项目开发系统推进。中心城区城市道路畅通工程成效显著，内环线全线贯通，东津大桥、卧龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车，深南大道综合整治以及襄南景观大道等4个出口路建设完工，南北轴线建设快速推进;城市生态景观建设力度加大，新建公园游园10处、绿道112.4公里，新增城市绿地109万平方米;“五城同创”扎实推进，城市管理水平进一步提高;区域性综合交通枢纽功能逐步提升，全市完成交通投资突破100亿元，高速公路和国省干线公路建设快速推进，襄阳至武汉动车每日增至8对，襄阳机场航线增至11条，全年航空旅客、货邮吞吐量分别增长50%和110%。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹集、襄州双沟两个市级试点为示范，10个县级试点有序展开，我市经验在全省推广。生态文明建设扎实推进。节能减排完成省定目标，汉江干流襄阳段各断面水质稳定达标，主城区空气质量优良天数达到314天，城市污水处理厂污泥综合处置示范项目得到联合国开发计划署等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。

(五)改革创新持续推进，发展活力明显增强。政府管理创新进一步深化，推进市直部门“大科室制”改革、行政审批“三集中三到位”，行政审批和管理服务事项由251项减少至145项，创新“12345”政府公共服务热线运行机制，促进了行政服务效能提升;建立“三个三分之一”的工作机制，实施路线图管理、台账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查，有力推动了重点工作落实;探索市级财政专项资金竞争性分配改革，专项资金使用效益明显提高。金融创新实现新的突破，全市新引进和成立各类金融机构21家，新增融资突破500亿元，银行贷款增幅居全省第一位，市建投公司融资方式由单纯经营土地向经营资产转变;34家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，13家企业即将在“新三板”挂牌，27家股权投资机构投资我市企业。土地管理制度创新深入推进，城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。科技创新成效显著，新增2个国家级企业技术中心、20家省级企业技术中心、工程技术研究中心和校企共建研发中心(研究院)，新登记省级以上重大科技成果170项，申请发明专利1900件，新认定高新技术企业69家;以我市企业为主起草19项国家标准，国家标准委批准在襄阳设立了电机软启动技术分会;“隆中对·创业与人才”活动成功举办，引进创新创业团队16个;我市成为国家创新型试点城市、国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点，连续五次获得“全国科技进步先进市”称号。对外开放提速。预计全年出口额增长35%，实际外商直接投资增长20%。第三次经济普查取得了阶段性成果。

(六)社会建设全面加强，民生保障水平明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公共财政预算支出的比重达到73.6%，年初确定的关系民生的“十件实事”全面完成，预计全年城乡居民收入分别增长12%和12.9%。创业就业不断扩大。新增各类市场主体10.5万户、同比增长72.4%，新增微型企业6350家，新增城镇就业10.45万人、农村劳动力转移就业6.2万人。社会保障能力明显提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老、城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新农合、城镇职工和居民基本医保等六项保障待遇全面提高，大病保险全面启动，新增机构养老床位1082张;住房公积金制度覆盖城镇就业人员新增1.6万人，全市开工建设各类保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶贫搬迁、农村危房和特困户危房改造11117户。向30多万低收入群众发放了临时价格补贴，向1万名特困残疾人发放了生活补助，帮助5.5万人脱贫，我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一;支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作取得了积极成效。社会事业全面进步。学前教育三年行动计划目标全面实现，200所城乡义务教育学校标准化建设全部完成，高中教育质量稳居全省前列，湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车职业技术学院新校区投入使用;公共文化服务网络逐步完善，我市成为国家公共文化服务体系示范区创建城市;医药卫生体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列，基层医疗卫生服务功能进一步增强;人口出生政策符合率高于省定标准，出生人口性别比控制在省定目标以内;全民健身运动深入开展。社会管理创新持续深化，我市成为全国社会管理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单位、法治政府建设和行政复议委员会试点;应急管理、安全生产和食品药品监管力度进一步加大，“三查一促”工作扎实有效，集中排查整改了一批安全隐患，化解了一批不稳定因素。

一年来，我们切实加强自身建设，完善工作规则，规范决策程序，促进科学决策;在全国率先清理、规范、公布市县政府部门权力清单，促进行政权力公开透明运行;加强行政执法监督，促进规范执法、文明执法;坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案;深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，推进市民问政、治庸问责常态化，有力促进了政府各部门作风转变、效能提升;认真履行廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，严格执行中央八项规定，大幅压缩“三公”经费支出，加强政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委带领全市广大干部群众认真贯彻省委、省政府决策部署，团结奋进、攻坚克难、改革创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

回顾总结过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展还面临许多现实困难和挑战。主要表现在：经济总量不大与结构不优并存，做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨;“三农”基础脆弱与城镇化质量不高并存，推进新型城镇化和城乡发展一体化的任务十分艰巨;发展环境不优与营商成本过高并存，全面深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任务十分艰巨;社会治理压力加大与民生保障能力不足并存，扩大公共产品供给、创新社会治理方式、增强公共安全保障能力的任务十分艰巨。对这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作安排

党的xx届三中全会发出了全面深化改革的动员令，改革开放到了一个新的重要关头，对各级政府是一次重大考验。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，我国经济面临很多挑战，我市经济保持持续增长的压力很大;但更要看到，我们正面临着许多历史性发展机遇。随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的内生动力和市场活力;长江经济带上升为国家战略，汉江生态经济带上升为省级战略，汉江流域开放开发有望融入长江经济带建设，给襄阳带来了重大发展机遇。从我市发展条件看，多年积聚的能量加速释放，随着一批支撑性、功能性重大基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，跨越发展的支撑明显强化;多项国家级试点示范落户襄阳，全国老工业基地调整改造直接惠及襄阳，资源集聚能力和城市影响力明显提升;一系列促进经济增长的改革创新举措效应持续显现，市场信心和发展动力明显增强。面对新的发展形势，我们必须清醒认识面临的挑战，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，坚持底线思维，以更大的智慧和勇气大胆改革、锐意创新，牢牢把握新一轮改革发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央经济工作会、省委十届四次全会和市委十二届八次全会精神，按照稳中求进、又好又快的总要求，坚持改革统领，着力增强发展的内生动力和市场活力;坚持创新驱动，着力推动经济转型升级;坚持“四化同步”，着力推进新型城镇化和城乡发展一体化;坚持民生优先，着力加强社会建设、增进人民福祉;坚持绿色发展，着力加强生态文明建设，加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，努力在全省“建成支点、走在前列”大局中谋求新作为、创造新业绩。

(一)以强化投资拉动经济增量提质

着力提高招商引资质量。完善招商引资考核机制，进一步创新招商引资方式，深入推进专业招商、产业链招商，培育壮大产业集群;大力引进跨国公司地区总部、财务公司、研发中心等功能性机构，积极引进新兴服务业态。力争全年招商引资到位资金突破1450亿元，引进投资过5亿元的项目100个、过10亿元的65个、过50亿元的10个、过100亿元的5个。

强力推进项目建设提速增效。严格重点项目路线图管理，强化项目秘书制、全程督查制，实行集中竣工投产制，全力推动项目快开工、早见效。全年实施900个亿元以上项目，投资过100亿元、50亿元的项目分别达到10个、15个，力争有200个亿元以上项目竣工。突出抓好英菲尼迪国产化、东风零部件产业园、东风井关农机装备产业园、际华襄阳纺织工业园等525个亿元以上工业项目建设，力争有170个项目竣工投产，工业投资占全市固定资产投资的比重达到60%以上。加快区域性综合交通枢纽建设，确保襄阳机场新航站楼主体工程开工、停机坪扩建完工，争取蒙西至华中铁路煤运通道和武襄十城际铁路襄阳段开工，促进谷竹高速襄阳段建成通车，续建新建15条一、二级公路，加快建设襄阳新港，扎实做好郑万高铁、雅口航运枢纽等一批重大项目前期工作。加快重大能源项目建设，开工建设新集水电、大唐热电、华润安能热电等项目，加快华电三期、老河口电厂等项目前期工作。

全力争取国家政策和投资支持。抢抓国家推进重点领域改革的重大机遇，力争一批改革试点落户襄阳先行先试;抢抓国家建设长江经济带的机遇，争取将汉江经济带融入其中;抢抓国家支持军民融合发展的机遇，依托国家军民结合产业基地，争取军工企业总部将更多的项目布局襄阳;抢抓国家投资政策调整的机遇，积极策划争取一批国家和省投资项目，努力在争取外国政府贷款上实现更大突破。

(二)以创新驱动推动经济转型发展

加快打造万亿工业强市。深入实施主导产业转型升级三年行动计划，推进优势产业集聚集群发展。以产业链垂直整合推动产业集聚。大力推动我市产业龙头企业、领军企业和上市公司整合市内外关联企业，带动产业集聚;巩固提升汽车产业龙头地位，重点在引进乘用车、新能源汽车、专用车、农用机械等整车项目上突破，在吸引国内外核心和关键零部件企业集聚上突破;大力实施传统产业转型升级计划，推动食品、纺织、化工等产业技术改造、品牌培育、链条延伸、业态创新;大力实施战略性新兴产业倍增计划和高新技术产业链技术创新规划，重点培育智能制造为主的高端装备制造、云计算为主的电子信息、纯电动和混合动力为主的新能源汽车等优势新兴产业，大力发展新能源新材料、航空航天、生物医药、节能环保等特色新兴产业。以培育优势企业带动产业集聚。大力实施百家龙头骨干企业成长工程、百家高成长性中小企业星火工程、百家企业技术改造示范工程，深入实施促进小微企业发展三年行动计划，力争全年新增1家产值过100亿元、2家过50亿元、10家过10亿元、50家过亿元的骨干企业，新发展小微企业6000家以上，争创中国驰名商标3件以上。以特色产业园区建设推动产业集聚。健全“五个一”的推进机制，创新特色产业园区建设运营机制。以推动服务业与制造业融合促进产业集聚。大力引进和培育研发设计、成果转化、检验检测、专业物流、产业投融资等生产性服务业态，规划建设检验检测园区，着力打造区域性检验检测中心;大力推广云制造服务和工业互联网技术运用，加快推进“两化”融合。

加快发展壮大现代服务业。大力推进区域性市场枢纽建设，着力打造长江中游商业功能区的重要支撑。以商圈建设引领城市商业业态升级，加快建设东津新区区域级核心商圈、人民广场市级核心商圈、长虹路等城市副商圈，引进一批国内外知名商家、一线品牌、先进业态，规划建设1—2个夜消费特色街区。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大汽车、住房等大宗消费，培植信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。以创建国家电子商务示范城市推动电商产业突破性发展，着力打造区域性电商产业基地。以发展专业物流为重点建设现代物流体系，加快建设襄阳东农产品物流园、襄阳北国际物流园、襄阳西综合物流园和临港物流园，促进物流业集中集聚、有序发展。以建设“襄阳云谷”带动信息服务业跨越式发展，大力推进华为、ibm、中国移动、锦云科技等云计算产业项目建设，加大云服务推广应用力度，积极发展软件和信息服务外包，加快建设“智慧城市”。以发展总部经济提升服务业层级，规划建设2—3个总部经济集聚区。以“一城两文化”引领文化旅游业融合发展，加快建设襄阳古城、古隆中、岘山、鱼梁洲等文化旅游区，开工建设米芾文化创意产业园、文化传媒产业园和文化科技产业园，推动一批县(市)重大文化旅游项目建成运营，实施城市旅游标准化建设，加强旅游策划营销，推进区域旅游合作，提升襄阳文化旅游的吸引力。

加快实施创新驱动发展战略。以平台建设提升创新能力。着力推动国家和省级科技孵化器特色化、专业化、集约化发展，力争创建省级以上研发平台10个。以协同创新突破关键技术。整合政府、企业、高校、科研院所等多方面创新资源，共同组建科研公司或研究院，支持支柱产业的关联企业组建产业技术创新联盟，重点建设10个产学研合作创新示范基地，支持优势企业积极参与和牵头制定国家标准。以体制机制创新集聚创新资源。创新科技投入机制，强化财政投入导向性作用，建立政府创投基金对社会股东和管理团队让利的机制，争创国家科技与金融结合试点市，激励企业加大研发投入，吸引各类资本投入科技型企业;充分发挥国家创新型试点城市等“国牌”优势，争取国家创新资源和国内外高端创新资源布局襄阳;创新人才集聚机制，深入实施隆中人才支持计划等重大人才工程，积极创建国家级“海智计划”工作基地，力争在引进国内外科技领军人才和高层次创新创业团队上实现新的突破。

(三)以构建新型农业经营体系推进现代农业强市建设

加快构建新型农业经营体系。大力培育新型农业生产经营主体，力争家庭农场发展到1500家，专业合作社发展到4500家。建立完善农村承包地流转和仲裁平台，引导农村承包地规范流转，发展多种形式规模经营，全年新增土地流转面积60万亩、规模经营面积20万亩。以开展全国农业生产全程服务试点为契机，每个县(市)区创办一个试点，建立“管理在县、服务在乡”的机制，组建跨区域的农业综合服务机构，鼓励社会力量兴办各类农业社会化服务组织。以开展全国农村公共服务运行维护机制建设试点为契机，完善“以奖代补、先做后补”的农村“以钱养事”机制，着力解决村级公共服务最后一公里的问题。着力提高农业综合生产能力。以实施鄂北粮食增产工程为重点，加快推进以鄂北水资源配置工程、水库除险加固工程、小农水工程等为重点的农田水利基本建设，大力推进土地整治，整市推进高产示范创建，夯实百亿斤粮食生产大市基础。强化农业科技推广，建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的农业科技推广机制，大力推进科技入户。

大力发展生态友好型农业。整合南漳、谷城、保康、老河口生态农业资源，规划建设“中国有机谷”，着力打造绿色安全食品生产示范区;支持襄州、枣阳、宜城创建国家级现代农业示范区;以发展生态、观光农业为重点，建设樊城都市农业示范区;推进玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中药材为主的特色林产品产业化、规模化，积极发展生物质能源林和用材林基地，加快建设中国民生林产业示范区。深入推进“两清、两减、两治”为重点的农业生态建设，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，力争全年新认证有机、绿色、无公害食品40个以上。

突破性发展农产品加工业。大力实施农产品加工业三年倍增计划，优化农产品加工园区布局，引导农产品加工业集聚集群集约发展，着力培育在全国有影响的特色农产品加工集群;大力支持骨干龙头企业通过资产重组、资源整合和产业链重构，组建农产品加工企业集团，大力引进行业龙头企业，积极培育农产品品牌，力争新增1—2家国家级龙头企业。

(四)以新型城镇化带动城乡发展一体化

坚持以人为本，着力推进以人为核心的城镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，把让群众生活更舒适的理念融入城镇规划建设的血脉中、体现在城镇化过程的每一个细节中。坚持规划引领，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，科学编制、严格执行新型城镇化发展规划，确保一张蓝图干到底，保证规划的权威性、严肃性和延续性，促进中心城市、卫星城市、特色镇、新型农村社区四位一体、有序推进、功能互补、协同发展。坚持因地制宜，一切从实际出发，分类指导，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞大拆大建，不强迫农民“上楼”。

坚持双核带动，着力推进新城新区建设和旧城更新。统筹推进东津新区基础设施建设和主导产业培育。实现70平方公里起步区基础设施全覆盖，确保安置房有100万平方米主体完工、150万平方米开工建设，市民中心、技师学院一期交付使用，科技馆、图书馆、文化艺术中心、医疗中心、优质高中等主体工程完工，加快推进大剧院、会展中心建设;确保区域性商业中心和机器人产业园、文化创意产业园、华科工研院开工建设，华为云计算产业园投入运营。启动建设庞公新区、樊西新区。有序推进旧城更新。合理安排中心城区“两改两迁”项目建设时序，建成安置房308.5万平方米、入住居民10万人。坚持城区经济和县域经济双轮驱动，促进区域协调发展。积极推动老河口、谷城与丹江口组群发展，在汉江生态经济带开放开发中先行先试;推动襄宜南一体化发展，支持枣阳中心城区与吴店、兴隆两个城镇组团发展，促进保康生态旅游试验区建设，大力支持县域经济争先进位。扎实做好支援琼结、精河、鹤峰发展的各项工作。

坚持基础先行，着力推进城市功能开发。着力提升城市交通功能。加快建设中心城区“两轴三环九放射”骨干路网体系，确保南北轴线贯通，启动东西轴线建设，大力推进中环线和外环东线建设，建成园林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79条;大力发展公共交通，建设城市步行和自行车交通系统。加强市政配套设施建设。实施地下综合管廊工程，新增88公里供水管网，实施污水治理项目18个，改造续建配套泵站10座，建设截污干管55公里，新建改建排水管网155公里，延伸燃气管网77公里。

坚持文化传承，着力打造山水园林名城。以强烈的文化意识指导城镇规划建设和管理，将襄阳优秀的特色文化元素融入城镇规划，着力培育有历史记忆、地域特色的美丽城镇。加大历史文化名城、名镇、名村的保护力度，实施襄阳古城修复工程，推进陈老巷等历史文化街区和会馆的保护与改造，完善城市标识系统，征集推介襄阳十景，延续城市历史文脉。着力培育生态园林景观，大力实施中心城区清水入城和汉江岸线、城市道路景观建设工程，加快推进城市公园、游园、植物园建设和绿地改造升级，新增绿地100万平方米;加大城市山水生态资源的保护力度，尽可能减少对自然的干扰和损害，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。大力推进“五城同创”，力争成功创建国家森林城市、通过国家卫生城市考核验收。

坚持整镇推进，着力建设美丽乡村。坚持全域规划、镇村联动，将10个新型农村社区建设试点镇作为“四化同步”发展试点，统筹推进特色镇、新社区和美丽乡村建设。因地制宜培育特色镇，加强基础设施建设，发展壮大镇域经济，强化产业支撑。整镇推进新型农村社区建设，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为切入点，引进市场主体有序推进新型农村社区试点建设，创新集体资产运营管理机制和新型农村社区管理机制。深入推进村庄整治，完善城乡垃圾清运处理体系;实施绿色示范乡村工程，打造一批高标准绿色示范村;加强古村落原始风貌的保护，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件。

坚持机制创新，着力增强新型城镇化发展的动力活力。建立多元化可持续的城镇化投融资机制。吸引社会资本参与城市公用设施投资运营，加快市、县(市)投融资平台体制机制创新，支持特色镇组建专业化投融资公司，利用资本市场进行股权、债券融资，拓宽融资渠道。创新人口管理方式。探索农业转移人口市民化成本负担机制，建立城乡统一的居民登记制度和无门槛的居住证制度，有序放开中等城市落户条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高居民生活质量。

(五)以重点领域和关键环节改革增强发展的内生动力

深化行政体制改革。加快转变政府职能。推进简政放权，减少行政审批事项，实施审批流程再造，在高新区、经开区试行行政审批“园内办结”;改革工商登记制度，实行市场主体登记一表制申报、先照后证，放宽住所登记条件，允许小微企业一地多照、一照多地;理顺市、区事权关系和支出责任;推进行政执法体制改革;创新公共产品提供方式。优化政府组织结构。深入推进市、县(市)区政府机构改革，积极稳妥推进“大部门制”改革，稳步推进“区园办(镇)一体化”管理体制改革，深化文化、医药卫生和食品药品监管体制改革，加快事业单位分类改革。创新编制管理，严格控制机构编制。

促进多种所有制经济竞相发展。深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，以股权多元化、经营集团化为重点推进政府投融资和担保类企业改革，以坚持国有控股、实现股权多元为重点推进公用类企业改革，加快解决国有企业改制遗留问题。大力发展混合所有制经济。鼓励非公有资本、集体资本参与国有企业改革，大力发展交叉持股、相互融合的混合所有制经济，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励非公有制资本进入特许经营领域和国家放开的垄断行业，实施“个转企”和领军私营企业培育工程，促进私营企业做大做强。

积极推进土地管理制度创新。探索建设用地新机制。坚持整镇推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索建立城乡建设用地增减挂钩指标储备制度和复垦结余土地指标交易制度，逐步建立增减挂钩指标、建设用地指标以及耕地占补指标交易有形市场，实行有偿使用，分类管理;大力推进低丘缓坡地开发利用和城镇低效用地再开发试点，盘活存量建设用地。加快构建城乡统一的建设用地市场。加强集体土地所有权登记发证工作，稳步推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，启动农村土地承包经营权确权登记发证;加快建立农村集体经营性建设用地流转制度和价格评估体系，明确有偿使用方式和收益分配比例;依托国有建设用地交易市场，建立集体经营性建设用地流转平台。

大力推进财政金融改革创新。深化财政管理体制机制改革，实施全面规范、公开透明的财政预算制度，推进财政预算资金全过程绩效管理，深化财政专项资金竞争性分配改革，建立规范合理的政府债务管理和预警机制。大力推进金融创新，千方百计扩大融资渠道，新增社会融资突破600亿元;力争引进银行、证券、保险等各类金融机构10家以上，组建民营银行、地方法人银行取得实质性进展，发展小微企业金融服务机构实现新的突破;大力发展融资租赁、直接债务融资、保险融资，设立小微企业集合信托(私募)债权基金，实现县(市)区债务融资工具运用全覆盖，探索发展互联网金融，推进资产证券化;力争有1家企业在主板上市、10家企业在“新三板”挂牌、30家企业在武汉股权托管中心挂牌、引入20家股权投资机构，探索设立油脂交易所、城市矿产交易所、林业产权交易中心等特色产权交易市场;着力优化金融环境，实施企业信用提升工程，建立公众数据信用平台和公众金融服务中心，构建面向广大市民的电子支付体系;规范民间金融管理，加强风险预警和处置。

加快构建开放型经济体系。对接国际先进理念和规则，着力营造稳定、透明、可预期、法治化的营商环境，力争利用外资实现更大突破。支持优势企业到境外投资，参与国际竞争;大力引进沿海加工贸易产业链，着力建设和培育出口基地;着力建设国际物流大通道，大力推进无水港建设、襄阳机场改扩建和一类航空口岸申报，规划新建铁路货运中心，争取实现襄阳至宁波五定班列常态化，加快建设渝新欧中南地区货物集结和分拨运营基地，推动与郑新欧、汉新欧等欧亚大陆桥连接贯通。

又到了写工作总结的时间了，你们都想好怎么写了吗?下面是小编给大家整理的公共卫生第一季度工作总结，仅供参考。

一、落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作

1、加强对卫生监督协管工作的领导，将卫生监督协管工作列入工作日程。

2、由县卫生监督所领导、我院卫生协管员积极配合，全面落实了卫生协管工作责任制。

3、由卫生院协管员负责协管工作及相关信息报告工作。

6、本季度末我院卫生协管员对辖区内16个村卫生所(室)、1个卫生院，8所小学，2所中学，6家餐馆，2家旅社，2家歌厅，4家理发室总共进行了2次巡查工作，预防安全事故的发生，下达监督意见书82份，对发现的问题进行反馈，并责令其及时整改。

二、存在的问题。

1、部分村卫生所(室)药品摆放不规范。

2、处方书写不规范，抗生素未标注皮试或免试。

3、全乡所有村卫生所(室)一次性医疗废物未及时处理。

4、理发室及歌厅尚未办理卫生许可证及从业人员健康证明。

5、大部分营养餐食堂生产加工流程欠规范，环境卫生差。

三、 整改意见：

1、提高认识。从领导到协管员，都要在思想上对协管工作重要 性引起高度的重视。

2、继续学习。不断提高卫生法律法规及业务知识和工作水平。

3、加强宣传。让老百姓和从业单位认可我们，接受我们。

4、加强督查力度，落实存在问题的整改

一、居民健康档案

今年，我中心发挥乡村医生的作用，由2个家庭医生团队，以包村的形式入户进行建档工作，确保了档案的真实性。截止11月底，居民健康档案完成90%，电子档案录入率50%。

二、慢性病患者管理

1、高血压患者管理

通过在门诊及村卫生所室开展35岁及以上居民首诊测血压;居民诊疗过程测血压;健康体检测血压;和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。

对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面或电话随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

截止11月底，我中心共筛查并登记高血压患者登记率95%，

规范化管理率88%。

2、糖尿病患者健康管理

通过健康体检和高危人群筛查检测血糖;建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。

对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

截止11月底，筛查糖尿病患者登记率97%，，规范化管理率90%。

三、健康教育工作

1、20xx年度共举办宣传栏12期。主要针对慢性病人、妇女儿童等重点人群疾病预防保健知识以及中医等进行宣传，收到了良好的效果。

2、今年中心制作了针对常见病、慢性病、传染病防治、食品安全等健康教育宣传资料12余种。发放各种宣传资料约5000余份，受益人数约15000人次。

3、健康教育工作人员共准备6种音像播放资料，每天不固定时间为就诊患者播放健康教育知识。通过不懈努力使我辖区居民提高了卫生意识、改善个人生活习惯。

四、 重性精神病患者管理

截止11月份，对辖区内重型精神疾病患者建立档案，并进行系统化规范管理，定期电话和面对面随访，给与用药、康复、心理治疗等方面的指导，使得病人有了回归社会的信心。

一、基本公共卫生服务项目开展落实情况

(一)、居民健康档案工作

根据《20xx年基本公共卫生服务建立居民健康档案项目工作方案》要求，我院于今年x月份开展了20xx年建立居民健康档案工作。

组织各项目实施以妇女、儿童、老年人、慢性病人、精神病人等人群为重点，通过组织下队入户等形式，为辖区常驻人口建立统一，规范的居民健康档案，做到了健康档案内容详实、填写较规范。截止20xx年x月底，社区居民建立家庭健康档案纸质档案达98%，并把纸质居民健康档案完善合格录入居民电子健康档案系统。

(二)、老年人健康管理工作

一、结合建立居民健康档案对65岁及以上老年人进行登记管理，并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试，并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

二、开展老年人健康干预。对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理;对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访，并告知该居民一年后进行下一次免费健康检查。共登记管理65岁及以上老年650人。

(三)、慢性病管理工作

为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病，对我社区居民的高血压、2型糖尿病等慢性病建立健康档案，开展高血压、2型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作，掌握高血压、2型糖尿病等慢性病发病、死亡和现患情况。

1、高血压患者管理

一是通过开展35岁及以上居民首诊测血压;居民诊疗过程测血压;健康体检测血压;和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。

二是对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

三是对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检。 截止20xx年x月，共登记管理并提供随访高血压患者为230人。并按要求录入居民电子健康档案系统。

2、2型糖尿病患者管理

一是通过健康体检和高危人群筛查检测血糖;建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。

二是对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

三是对已经登记管理的2型糖尿病患者进行一次免费健康体检。

截止20xx年x月，共登记管理并提供随访的糖尿病患者为28人。并按要求录入居民电子健康档案系统。

(四)、健康教育工作

一是严格按照健康教育服务规范要求，认真贯彻落实区卫生局及上级部门的各项健康教育项目工作。采取了发放宣传材料、开展健康宣教、设置宣传栏的各种方式，针对重点人群、重点疾病和主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。

今年共举办各类知识讲座和健康咨询活动15次，发放各类宣传材料5006余份，更换宣传栏内容23次。

20xx年我院基本公共卫生项目虽然取得了一定的成效，仍存在一些问题和薄弱环节须进一步提高和加强，工作力度有待加强，以过去的一年为基础查缺补漏以崭新的面貌迎接新的一年，百尺竿头，使本院的公共卫生项目更上一层楼。

___街道党工委、街道办事处是一个“团结、奋进、求真、务实、高效、廉洁”的领导班子。20xx年里，街道党工委、街道办事处在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想和党的xx届五中全会为指导，以保持党组织、党员先进性和优化街道社区为主题，以辖区单位、居民对街道的认同感为落脚点，坚持以街道社区党建为核心，大力推进街道社区服务与管理的进程，积极维护社会稳定，加强精神文明建设，促进辖区内各项事业持续、平稳、健康发展。通过努力，街道党政取得了明显成效。可以用这样三句话概括：“付出了大量辛勤劳动，赢得了区委区政府、辖区企事业单位、居民普遍认可，树立了街道社区形象”。下面从实绩、思想政治、作风、廉洁自律等方面，向区委、区政府、区组织部的考察组汇报。

(一)强化党的核心地位和作用，加强社区党建。

进一步确立街道党工委、社区党总(支)部的领导核心地位，重点抓好社区党建、保持党组织、党员先进性。

5月和6月在社区换届选举的基础上，对社区7个党总(支)部进行了换届选举，完善了社区党建协调机构，充分发挥党总(支)部的作用;整合社区资源，调动和组织辖区企事业单位、党员、居民参与社区党建的实践活动;加强新建经济组织和社会组织的党建，做好党员分类管理，推进党员设岗定责;加强社区党组织自身建设和党员教育管理，进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、政务居务公开、党风廉政建设等各项制度，社区中的重大问题要按照民主集中制原则，实行科学、民主决策;完善社区党建的目标责任制。加强廉政建设。以抓重点、推全面为指导思想，开展党风廉政教育。在重点行业、重点单位、文章版权归网作者所有!重点环节的教育上，采取关口前移，有针对性地进行教育;加大群众的监督力度，建立街道社区干部离任审计制度等措施，提高了广大干部拒腐防变的能力。

创新载体，进一步凝聚党员开展“坚持党的宗旨，保持共产党员先进性”主题教育活动。以“三个代表”重要思想和党的xx大xx届五中全会和为指导，进一步贯彻落实《区保持共产党员先进性教育活动方案》，坚持与全面创建学习型街道社区、巩固提高文明街道社区、继续推进信息化街道社区、探索建设健康型街道社区相结合，围绕“街道社区党组织凝聚力”，开展主题活动。调整充实街道社区共产党员先进性教育报告团，邀请社区单位参加共产党员先进性教育报告团为居民区党员进行共产党员先进性教育上党课，开展“保持共产党员先进性”大讨论，组织先进党员以身说法，完善党员的教育载体。

加强社区党建委员会的建设，建立区党代表联络组，进一步发挥区党代表和居民区在职党员指导小组的作用;健全和完善党总支-党支部-党小组-党员责任区的四级载体，动员广大在职党员和离不愿上进的行为员参与党员责任区活动，进一步突显党员责任区的作用。

实施党员分类分层管理与服务、加强对卧床不起等困难党员的关心，组织机关党员帮困结对，建立定期走访党员制度;开设党员活动室、规范居民区党员服务点、探索党员服务点联动机制，完善党员的关爱载体。

拓展“党员之家”的功能;建立党组织的基础资料数据库、总支(支部)流程监控系统、社情民意处理系统，构筑服务党员的信息载体。培育宣传典型，推广先进的成功经验，切实履行教育、管理、关怀党员的职能，努力把党组织建成温暖的“党员之家”。

(二)加强社区换届选举指导，搞好社区居委会直接选举;强化社区组织建设，优化社区结构，提高社区综合素质。

4月和5月按照组织法反复酝酿讨论，2100名居民直接投票选举产生了新一届社区居委会领导班子;180多名党员投票选举产生了社区党总(支)部。选举产生5名社区专职者。社区专职者中有党员3名，占总数的60;高中以上文化程度的6人;平均年龄为42.6岁，比上一届下降了10岁，优化了社区党总(支)部和居委会的班子结构，提高了社区干部队伍的整体素质。

完善健全民主自治组织，强化培育自治能力。加强社区自治组织建设，完善民主自治机制。在新一届社区党总(支)部、社区居委会产生之后，相继调整了街道党建协调委员会和社区党建协调分会，健全了社区居委会六大委员会，职责明确，人员到位。在加强组织建设的同时，认真指导各社区完善社区代表会议制度、民主决策和议事制度，制定了《居民公约》、《社区自治章程》，依法实行民主管理。社区坚持了居民会议、民主评议、民主议事会。指导社区推行居务公开，在社区显著位置增设了居务公开专栏，公开居委会职责、程序、社区示意图、社区基本情况、居委会组成人员及分工和居委会组织网络，受到社区广大居民的欢迎。随着社区建设的稳步推进，逐步理顺了社区与街道、社区与单位、社区与居民的关系。

强化培育社区民主自治能力。街道把培育社区居委会的自治能力作为重要来抓，进行了积极的探索和尝试。(1)引导处理好街道办和社区之间的关系，提高民主自治意识。利用街道机关会、社区干部会、社区例会和培训，反复强调街道办和社区之间的关系问题，纠正街道办和社区之间关系上的片面认识，引导社区干部牢固树立在街道党工委、街道办事处指导下的民主自治意识。(2)加强培训，提高领导者意识和水平。采取请区领导讲社区建设，组织参加市、区民政部门培训，参观市、区社区建设先进单位等形式，先后进行了社区建设理论与实践、社区财务管理、社区档案管理、社区管理软件应用等方面的专题培训，培养提高社区干部的领导者意识和水平。(3)加强指导，支持社区进行民主自治。为推进社区民主自治进程，街道积极指导和引导社区探索民主自治的方法和路径。如指导社区协调辖区单位与片警、城管队员、党员志愿者等共同发展社区便民服务项目，搞好社区治安;帮助社区整合社区资源，与学校、总机械厂物业公司、公安保卫等形成共驻共建的合力。

完善社区基础设施，发展社区群众文体组织，改善办公条件。目前，社区居委会办公用房达到300平米，街道为社区居委会配备了电话、电视、dvd、电脑、打印机等设备，基本实现了居委会办公设备的自动化。发展社区群众文体组织。社区有老年秧歌队、舞蹈队、门球队、老年合唱队等不同类型民间组织和群团队伍。队伍管理规范，有明确的自我管理章程和活动计划，在居委会登记率达到100。街道、社区建立了青少年志愿者服务队、医疗志愿者服务队、治安志愿者服务队、党员志愿者、妇女志愿者等不同类型的服务队，志愿者人数达到500余人，在社区中开展了经常性的活动，并依托社区服务中心建立了良好的社区志愿互助机制。

(三)扎根企事业单位和居民，心系企事业单位和居民，为企事业单位和居民办实事。

以四进社区活动为主线，开展了丰富多彩的科学、法律、健康知识和文体等教育活动。街道建立了四进社区体系。

——科教进社区，在街道社区实施“一、十、百、千”科普工程，即：建设一个科普教育基地、十个社区科普宣传点、发展百名科普志愿者、科普教育进千家;同时，加强了科普与反邪教的结合，在社区开展了健康社区创建活动，从而抵制邪教的侵蚀。抓设施建设促社区群众文体活动蓬勃开展。

——文体进社区，年初以来，街道社区举办了“社区的春天”、“春之韵”艺术展、“总机械厂企业文化年暨___人首届文化艺术节”、书画展等数十场社区群众性文化活。社区文体活动设施进一步改善，建立社区图书室，拥有图书近万册;建立了居家工程、6个早晚锻炼场地，有6名体育指导员上岗，指导居民科学锻炼。

——法律进社区，配合“四五”普法。利用总机械厂宣传阵地和社区窗口开展各种活动进行法制宣传教育，通过举办社区法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制园地等多种形式，向社区居民赠送法律知识读物和宣传资料，宣传普及与社区居民日常生活密切相关的法律常识，引导社区居民增强遵纪守法意识、安全防范意识，自觉同违法犯罪行为作斗争。建立了社区社会治安综合治理网络，及时排查和调处各类矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。在社区设立了法律服务点、妇女维权站和外来人员法律咨询站，经常进行法律咨询热线和维权活动。街道社区创建“多机构干预家庭暴力”模式，按系列开展了反家暴。一年来，先后接待、处理家庭暴力案件6起，干预率100，有效率80。同时街道社区设立了“148”法律服务热线，由法律专业人员常年为社区居民解答法律问题，受到居民欢迎。

——卫生进社区，不断改善社区卫生环境。社区建立居民健康档案近4500份。加强了社区卫生服务站建设，完善社区卫生服务网络。已建成的2家社区卫生服务中心，进一步建立健全了社区卫生服务网点，引导各种所有制性质的医疗机构进入社区，为社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合性、连续性社区卫生服务。积极动员各级各类卫生机构、社区医疗服务站、卫生人员和志愿者，为社区居民开展卫生常识宣传咨询，普及医疗卫生知识，为残疾人、孤寡老人、下岗职工和困难家庭等弱势群体送医送药上门，深受群众好评。

强化治安防范，确保平安矿区。重点抓了“六个工程”的实施，即“党政一把手工程”，“育人治本工程”，“中小学法制教育工程”，“帮教管理工程”，“标杆工程”，“队伍形象工程”。推动了社会治安综合治理整体。结合“六个工程”的实施，还在辖区内进行了“流动人员集中居住集中管理”，“出租房屋清理整顿”，“扫黄打非”，“无毒区域”，“两牢释解人员和劣迹人员帮教”，“民事纠纷大调解”等十多项整治，平安出现了新局面。刑事案件、治安案件、居民违法犯罪，三项控制指标均在总人数千分之一以内;辖区内无交通和火灾事故;无一名“flg”习练者进省进京及在当地滋事闹事;“有偿解除劳动关系职工到油田局机关上访案”、“家属到油田局机关上访案”和“待业青年就业诉求案”都得到了适当控制、处理。全面开展司法行政8项业务，应聘担任法律顾问5家，代理参加民事、经济诉讼3件，代理非诉讼法律事务3件，主持调解纠纷15件，解答法律咨询60人次，代写法律文书11份，协办公证4件。为中小学作“安全法制国防”报告9场;为总厂下属单位解决疑难案件5起。服务对象普遍表示认可。

以民为本，为民解困是街道社区的重点，也是贯彻“三个代表”思想的具体体现。街道社区始终把群众呼声和困难作为第一信号，第一要事，常抓不懈。全年为7户(次)，计11人次，申报和发放了社会保障金2.3万元，保障金做到专款专用，没有侵占挪用。解决临时困难户补贴和残疾人困难。走访慰问优抚对象7人次，发放慰问品2种14件。按时按标准发放优抚金8000元。依照《婚姻法》和《婚姻登记条例》，做到依法登记，无一例违法违纪。殡葬管理符合上级要求，全年共死亡18人，火化率100，无反葬、无新的坟堆。杜绝了不文明的风俗礼仪行为在本地区发生。

在积极安置再就业中，街道社区是力所能及，把居民群众的困难当作自己的困难去办，为有劳动能力的低保户找临时，减轻政府压力;为失业人员找寻再就业机会，增强他们战胜困难的勇气和信心;为有特长的残疾人介绍，使他们自强自立;配合领导和有关部门切实解决油田籍职工待业子女就业和有偿解除劳动关系职工再就业。截止到11月10日，实际再就业人员总计达到710人。开展“爱心”工程，使再就业人员深刻感受组织的关怀。油田总机械厂领导和街道社区非常重视有偿解除劳动关系人员的生活和其他问题，多次深入现场办公，了解需要解决的问题，及时为再就业人员排忧解难，深受再就业人员的欢迎。在生活福利待遇上，总厂对再就业人员和在职职工、退休职工是同等待遇。只要是过节日总是想着再就业人员。端午节前夕，对每名再就业人员购买了鸡蛋，糯米;中秋节前夕，为每名再就业人购买月饼和食用油;“五一”节前夕，为每名再就业人员购买了刀鱼和鸡蛋等等，再就业协调管理办公室人员及时把东西发到每个再就业人员的手中，对于个别病重不能领取的，人员就及时把东西送到家里，使他们很受感动。自街道社区成立家庭事务协助理事会以来，已累计为六名再就业人员办理了丧事，对在矿区内有病不能上岗人员，带去了组织的温暖和问候，使他们的亲属真正感受到组织没有忘记他们，企业没有忘记他们，使广大再就业人员的心里得到了安慰。春节期间，走访慰问困难户6户、军属1户，送去人民币5000元及食用油和面粉;慰问病号10人，合计人民币1000元;发放再就业人员慰问品847份，合计人民币12.7万元。

坚持党管武装原则，油地融合抓武装。重点抓了：民兵编排整组、民兵教育、装备和军训、基础建设、拥军优抚、国防形势教育、兵役登记、征兵等8项，为国防建设贡献力量。

繁荣社区文化，开展多姿多彩的社区文明活动。20xx年街道社区加大力度，利用社区广场、社区活动站、报栏橱窗等阵地，大力开展国家法律法规的宣传活动，特别是《公民道德实施纲要》，《市民文明公约》、《社会治安综合治理条例》等等，图文并貌，深受居民的欢迎。同时，开展丰富多彩的社区文化活动，使居民投入社区的热情空前高涨。办事处协调各有关部门，以社区为依托，开展“文明进社区”活动，“法律宣传”、“科普知识”、“绿色环保”、“医疗卫生”等等讲座班、学习班进入社区，掀起了居民群众普及法律、崇尚科学的热潮。街道社区组织自己的秧歌队、舞蹈队、太极拳队、棋牌队、合唱团、宣讲团等，弘扬正气，强身健体，歌颂祖国的美好和我们身边的好人好事。平日，居民自发组织的文体活动：联欢会、运动会、手工制作、知识问答等等数不胜数，极大丰富了居民的日常生活。

老龄、双拥、残协、妇联、计生等全面铺开，成绩可喜可贺。街道社区老龄今年取得了很大进展，现有60岁以上老年人316人，空巢老人2人，已达到地区总人口的7.7，逐渐步入了老龄社会。今年总机械厂和街道社区为老年人体检人次，办理老年证32人，组织老年书法班15次，激灵培训3次，参加各种比赛并获得了好成绩;在辽河油田组织的象棋、门球、麻将牌比赛均获得第一名;举行了老年秧歌大赛，参赛人数100多人;重阳节前夕慰问80岁以上特困老人，送去慰问金;为90岁以上老人过生日。街道社区双拥共建一直是街道和居委会的重要，在“八一”、“春节”到来之即广泛宣传，总机械厂、街道社区还提前购买慰问品到军烈属、伤残军人家中探望。对因病住院的优抚对象及时看望，并帮助解决实际困难。以残协为依托，开展了就业、康复、文体等多种活动。街道社区利用文明市民学校为残疾人讲解康复知识5期，解决康复器材2件，利用康复器材为残疾人进行康复训练，深受残疾人欢迎。街道社区还定期走访有困难的残疾人，为3个精神病人联系医院、送医送药，及时了解精神病人家属困难并联系有关部门予解决。妇联和计生顺利完成。组织辖区青少年学习《青少年权益保障法》，举办书画展、手工展，丰富孩子们的课外知识。结合“婚育新风进万家”活动，街道社区大力宣传计生政策，特别是对流动育龄人员加强管理，与她们签定协议书，注册婚育证，看录象，写答卷，总之要让国家的计生政策家喻户晓。

20xx年绵阳市政府工作报告(全文)20xx年绵阳市政府工作报告(全文)计划生育诗歌获国家优秀奖;3名同志写的《___人之歌》和设计的总厂标识获总机械厂优秀奖。

存在的不足

归纳起来有如下几点：街道社区应进一步拓宽思路，加强对政策的理解力;需要加强文化和业务学习，提高街道社区者的综合素质;与辖区单位在资源共享方面有待进一步加强;街道社区还缺乏超前和创新意识;还需进一步掌握现代科技手段，实现办公自动化，提高效率。

当阳市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带,西接宜昌,东临荆门,南联荆州。当阳市的市政府工作报告是怎样的呢?下面本站小编给大家分享几篇当阳市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，经济社会保持持续快速健康发展。在全省县域经济发展考核中继续保持二类县市第二位。

(一)稳增长、提质效，综合实力进一步提升。经济总量大幅提升。全年实现地区生产总值395.48亿元，增长11.8%;完成地方公共财政预算收入25.03亿元，增长25%;完成全社会固定资产投资339.74亿元，增长24.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24716元、15114元，分别增长9.9%和13.2%。招商引资再创新高。全年新签约项目45个，其中过5亿元项目9个，过亿元32个。投资20亿元的华强化工系列项目、投资5亿元的国燃新能源轻质油深加工、新阳化纤扩建等一批项目顺利签约。招商引资实际到位资金251亿元，增长35.2%。对上争取成效显著。全年共争取各类资金22.78亿元, 比上年增加2.53亿元，有力支持了全市经济社会发展。项目建设加快推进。全年在建500万元以上项目346个，其中新开工203个，建成投产198个。湖北六国化工二期工业级磷酸盐、力曼科技、荣濠服饰等一批项目建成投产;华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、维佳利生物等一批重点项目加快推进。市场主体扩规壮强。全年新增各类市场主体8824户，净增规模以上企业31家，达到272家。全年完成规模以上工业总产值737.3亿元，增长16.8%，实现工业增加值210亿元，增长12.5%。净增限额以上商贸企业47家，达到260家。完成社会消费品零售总额106亿元，增长15.6%。完成外贸出口1.04亿美元，增长13.3%;实际利用外资4100万美元，增长16.8%。镇域经济发展加快。玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处继续保持全省百强乡镇地位，分别位列第20、43、69位;王店镇跻身全省百强乡镇，位列第91位。其他各镇经济总量和综合实力均明显提升。

(二)转方式、调结构，产业层级进一步优化。工业经济转型提升。着力培育领军企业，华强化工产值已达90亿元，三峡新材低辐射车用玻璃项目签约、葛洲坝当阳水泥产能置换赢得新机遇。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业完成产值609亿元，占工业总产值的82.6%。加快发展高新技术企业和新兴产业，启动了省级高新技术产业园区创建，新增国家高新技术企业7家，总数达到20家。全年完成高新技术产值187亿元，增加值50.87亿元，同比分别增长39.8%和19.5%。积极培育精品名牌，“凯旋”、“长坂坡”荣获中国驰名商标，新增9个湖北省著名商标、2件国家地理标志证明商标。全年7个产品被评为湖北名牌，获评数量位居宜昌各县市区之首。现代农业稳步推进。在全省“三农”工作目标考核中从第5位上升至第4位。持续加强农业基础设施建设，主动抗御严重伏旱，粮食总产实现“十一连增”，荣获“全国粮食生产先进县市”;加强农业特色板块基地建设，蔬菜、林果、畜牧、水产等特色产业全面发展，半月樱花园、庙前圣枫生态观光园、林桥蓝莓园等休闲观光农业发展态势良好，双莲国家现代农业核心示范园区建设加快。完成农产品加工产值252亿元，增长22%。省级农业产业化龙头企业达到10家。继续荣获全省农产品加工“四个一批工程”先进县市。6家畜牧企业获农业部无公害畜禽产品、产地双认证;3个产品获有机食品认证，3个产品获绿色食品认证;2个产品获农产品地理标志认证。农民专业合作社、家庭农场总数分别达到665家、233家。黄林和东风三干渠农民用水者协会被评为首批“全国农民专业合作示范社”。完成了两河、河溶、庙前、草埠湖、坝陵等镇(办事处)4个高标准基本农田整理项目。第三产业快速发展。天下关公文化旅游城等重点旅游项目加快推进，东方国际大酒店建成营运。成功举办20xx全球华人关公朝圣大典，“关公圣地·中国当阳”品牌影响力进一步提升。金融环境持续优化，连续9年荣获“湖北省金融信用县市”称号，在宜昌市率先实现信用乡镇、信用社区全覆盖。房地产、物流、证券、保险、电子商务等服务业健康发展。

(三)拓功能、提品位，城乡魅力进一步凸显。“四城联创”取得成效。国家园林城市创建成果不断巩固，完成植树造林1.83万亩。百里长渠、沮河两岸及城东大道绿化亮化工程加快推进。再次荣获“省级文明城市”称号，启动了全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高。顺利通过省级环保模范城市创建中期评估。国家卫生城市创建加快，首次荣获“全省除四害先进城区”。致力提高城市精细化管理水平，市场规范化管理力度加大，环卫作业市场化率达到50%，城市环境明显改善。加快实施集镇环境整治，区域环境质量有效提升。城市功能日益完善。强化规划引领，稳步实施旧城区改造。积极拓展城市骨架，当阳三桥竣工通车，当枝一级路、当阳四桥建设加快，香榭水岸至玉阳路道路建成通车，城区12处主干道路口拓宽改造完成。污水处理厂二期加快推进。在全省率先实施垃圾“进城”、自来水“下乡”、天眼“进村”工程。新增天然气用户 9300余户，总数达2.1万余户。生态环境逐步改善。加大重点企业、重点产业环境污染治理力度，完成12家重点污染源企业自动在线监控设施建设，主要污染物排放总量逐步削减。加强城区施工现场和建筑垃圾规范化管理，城区扬尘得到控制。新建7座乡镇垃圾压缩站，完成环境空气、城市噪声、饮用水源保护区自动监测站建设。巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。新增清洁能源用户20xx户，总数达6.6万户。沮漳河近期防洪治理工程(当阳上段)、青龙湖国家湿地公园建设启动。镇村建设加快推进。大力支持集镇建设，各镇道路整治工程加快推进，集镇面貌明显改观。庙前镇获宜昌市“森林乡镇”称号。切实加强美丽乡村建设，村容村貌更加美观，农村居民饮水安全新增4.2万人。草埠湖镇高台村被评为省级卫生村。淯溪镇勤丰村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级宜居村庄。玉阳办事处三里港村、河溶镇郭家场村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级绿化示范村。

(四)抓改革、破瓶颈，发展活力进一步增强。重点领域改革进展加快。着力推进预算绩效管理，逐步推进预决算公开。在全省率先建立国有资产处置联席会议制度，实现国有资产监管全覆盖。工商注册资本登记制度改革成效明显，前置许可事项由156项缩减为10项。河溶镇统筹城乡发展试点镇工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作通过宜昌市验收。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作扎实开展。小型水利工程管理体制改革加快推进。在全省率先完成食品药品监管体制改革。卫生计生机构改革完成，市中医院、妇幼保健院公立医院综合改革启动，市、镇、村三级医疗机构全面取消药品加成，初步建立公立医院补偿新机制。要素瓶颈制约取得突破。加强银政企协调联动，有效缓解中小企业资金压力。成功发行12亿元公司债券，成为宜昌首个发行公司债券的县市。着力破解企业人才和用工难题，为企业引进高层次人才127人，培训技能人才1060人，招聘员工10650人。创新创造动力增强。建成省级工程技术研究中心2家，新增省级校企共建研发中心1家，宜昌市级工程技术研究中心6家，完成发明专利申请171件;登记省级d类以上科技成果25项。被评为“全省科技创新进位先进县市”。

(五)惠民生、促和谐，人民生活进一步改善。社会保障功能增强。累计落实五项就业补贴2070万元，为创业者减免税收750万元，发放小额担保贷款2280万元。城镇新增就业12400人，农村劳动力转移就业14800人，城镇登记失业率下降至2.5%。社会保险扩面新增13000人次。城乡居民适龄人员续保率、待遇发放率100%。企业离退休人员养老待遇、职工基本医疗保险支付限额提标。公租房廉租房实现并轨运行。开工建设保障房1710套，累计分配入住5548套。全年发放各项民政资金9800万元，有效保障了各类困难群体、优抚对象的基本生活。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家验收;学前教育管理更加规范;高考质量稳居宜昌县市区前列;职业教育多元发展荣升省级示范。卫生计生工作融合发展，荣获“全省基层基础工作示范县市、全省治理出生性别比先进县市、全省免疫规划示范县市”。新农合支付方式和大病保险改革走在全省县市前列，市人民医院实现265种单病种定额付费全覆盖。全面实施国家基本药物制度，镇村两级基本药物配备率100%。再次荣获“全国文化工作先进县市”称号。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期督查，当阳经验在全省推介。市图书馆新馆全面建成开放。全民健身活动丰富多彩，竞技体育获省级赛事金牌22枚。电视高清数字化改造工程全面启动。移民、扶贫开发、残联、老区建设等工作不断加强。社会治理成效明显。全面推进依法治市进程，荣获“全省首批法治创建先进县市”、“六五”普法中期先进县市。积极创新社会管理，建成三级网格监管中心和服务站。严厉打击各类刑事犯罪。建成城乡防控“一张网”。不断强化人民调解监督管理，坚持用法治思维做好群众工作，用群众工作统揽信访工作。认真开展安全生产专项整治，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县市”及第一批“全省药品安全示范县市”。不断完善应急防范机制，应对突发事件能力明显提升。玉阳办事处三里港村荣获“全国防灾减灾示范单位”。圆满完成村级组织换届选举。“十件实事”实现年初既定目标。义务植树70万株。成功创建3个宜昌市级“生态村”。完成20个村庄整治。改造农村危房1700户。投资20xx万元改善义务教育薄弱学校基本办学条件。投资1200万元支持7个镇的集镇基础设施建设。玉阳110千伏和龙台、陈院35千伏输变电工程投运，农村低电压台区改造256个、增容3.48万千伏安，新建及改造10千伏线路179千米、低压线路222千米。环城南路区域排水设施建成。城区公厕新建改建工作分步实施。长坂坡公园建设启动。沮河城区段水景观改造、城区5公里背街小巷综合整治完成。玉阳路延伸段至航空路改造加快推进。

在着力推动经济社会发展、保障和改善民生的同时，我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，取得初步成效。加快行政审批制度改革，精简行政审批事项35项。全面启动网上审批。实施10项专项整治，开展政风行风评议。坚持“力度统一论”，加强行政监察和审计监督，改革发展和反腐倡廉工作成效显著。自觉在人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督下开展工作，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，按期办复人大代表议案、建议共156件，政协委员提案167件，办结率100%。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、社会各界大力支持、全市人民奋斗拼搏的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在全市经济社会持续健康发展的同时，我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，资源环境约束加剧，加快发展与转型升级的双重压力较大;经济总量有待壮大，产业结构更需优化;深化改革、改善民生和生态文明建设任务艰巨;政府职能仍需大力转变，办事效率有待进一步提高，发展环境还不能完全适应现实需要等。对此，我们一定采取切实有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实市委七届五次全会决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，坚定不移调结构、转方式，着力实现高质量可持续发展，推动经济竞进提质、升级增效，加强民生保障，促进社会和谐稳定，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内;全面完成年度节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

(一)坚持改革创新，激发“五个当阳”建设机制活力

坚持从群众最期盼的领域改起，从制约当阳发展最突出的问题改起，加快实施一批有条件、有权限的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质进展。

深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，做好农村土地承包经营权、农户宅基地、农村集体建设用地、小型水利设施等确权登记颁证工作，建立农村综合产权交易中心，增加农民财产性收入。规范有序推进农村土地流转。深入推动农村小型水利工程管理体制改革。稳妥推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序市民化。积极推行土地使用权、房屋产权、林权抵押制度，拓宽涉农中小微企业融资渠道。逐步推广并规范农村商业保险，促进保险机构支持农业农村发展。开展农村公共服务运行维护机制建设，强化农村公益设施管护资金扶持，提升“一事一议”村级公益事业建设水平。深化殡葬改革，推进农村公益性公墓建设。

加快财税金融创新。加大综合治税力度，完善协税护税平台，规范非税收入征管。健全政府预算体系，完善预算绩效管理，推进预决算公开。严格管控政府性债务，建立健全偿债机制。积极探索融资新渠道，推动股权融资、债券融资、项目融资，鼓励企业直接融资。探索建立多层次金融服务体系，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等金融机构，严厉打击非法集资，大力优化信贷服务环境。加快发展民营金融、小微金融，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，鼓励引导社会资金发展基金投资、创业投资、风险投资等各类股权投资。加强国有资产管理，壮大国有资本经营平台，增强政府融资平台的资本运营能力和抗风险能力。

推进其他各项改革。进一步简政放权，放管结合，优化服务，转变职能，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，提升审批效率。推进与行政审批相关的中介机构规范化、市场化改革。优化“负面清单”[1]管理，放宽市场准入，激发全民创造、创新、创业活力，鼓励和支持民营资本、社会资本在更广领域投资兴业，推动大众创业、万众创新。稳步推进公立医院改革，提升医疗卫生服务保障水平。支持社会力量参与教育、医疗、养老等社会事业发展。深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。按照省、宜昌市统一部署，积极推进党政机关公务用车制度改革。稳慎实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。统筹推进政府机构改革、事业单位分类改革等其他各项改革。

(二)突出项目建设，积蓄“五个当阳”建设强大后劲

大力实施“项目强市”工程，以项目建设推动有效投资，增强发展后劲，实现更有质量、更有效益、可持续的增长。

深化招商引资“争高工程”。进一步创新招商引资方法，突出产业招商，立足园区招商，推进以商招商，扩大代理招商，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商新格局。强化项目评审论证，将项目投入产出率、税收贡献率、能耗及环境要求作为重要评价指标，严把项目质量关口，切实提高招商质量。围绕支柱产业提档升级和延伸链条，着力引进一批配套型、服务型项目;突出大健康[2]、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业及现代服务业，着力引进一批关联度高、集聚性强的重大项目、高端项目;紧盯中国驰名商标、大型上市企业、全国500强、行业100强，着力引进一批带动力强、推动力大的龙头项目;跟踪科技型、创新型、创意类企业，着力引进一批用地量小、科技含量高、效益好的优质项目。全年力争新签约项目40个，其中，过10亿元项目1个，过亿元项目25个，招商引资实际到位资金180亿元。

推进“重大项目建设年”活动。进一步完善项目推进机制，强化协调督办，切实解决好项目建设中的用地、拆迁等实际问题，促进项目早落地、早开工、早投产。突出抓好天下关公文化旅游城、华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、金叶玉阳高科产业园、宏尚服饰产业园、国燃新能源轻质油深加工等一批重点项目建设。积极创造条件，推动光伏发电、旺达葛根产业园等新签约项目加快建设。全面清理、分类督办未开工建设项目，督促项目业主履行合同，盘活存量。坚持“一区多园”，完善园区规划，优化空间布局，突出产业特色，推动集聚发展。探索园区市场化运作机制，积极吸纳各类社会资金投入园区基础设施建设，增强园区承载能力。

加大对上争取力度。紧抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，精心筛选各类投资项目，主动对接，积极争取，形成合力，力争争取中央、省预算内资金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎实做好重大工程、重大项目的前期工作，加强谋划和衔接，力争有更多项目纳入国家、省、宜昌市相关战略规划。

(三)着力转型升级，夯实“五个当阳”建设产业基础

大力实施创新驱动战略，推动创新要素向企业集聚，优化升级产业结构，推动发展方式转变取得新突破，赢得新优势。

着力建设现代农业强市。以创建国家现代农业示范区为抓手，大力实施农业示范引领工程，积极争创全省统筹城乡发展示范县市、省级现代农业示范区，推动农业大市向农业强市跨越。重点围绕粮油、林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业发展，加快推进现代产业体系建设。进一步增强粮食综合生产能力;加快柑橘品种改良和标准化果园建设，突出品牌营销;加强黄桃、枇杷基地建设;抓好规模化种植、设施化栽培，扩大优质、无公害蔬菜生产，做大做强“长坂坡”蔬菜品牌;抓好水产养殖与标准化基地建设;做好畜牧产业发展，生猪出栏稳定在100万头以上，加快创建畜牧强市。继续实施农产品加工“四个一批”工程，着力推进产业化经营体系建设，加强农业产业化龙头企业培育，农产品加工产值增长10%以上;加强农业科技化推广体系建设，大力开展新型职业农民和农村实用人才培训，扶持家庭农场、合作经济组织等新型经营主体，培育专业大户，引导发展农业适度规模经营，进一步提高农民专业化组织程度，力争80%以上的农户进入产业化价值链条。探索建立农业投入品安全系统平台、农产品电子商务平台。加强农资市场监管。狠抓重大动植物疫病防控。积极主动做好防汛抗旱及农产品质量安全工作。

加快打造千亿工业强市。深入实施“产业倍增”计划，以企业倍增推动产业倍增。全力支持华强化工打造百亿企业，支持三峡新材、葛洲坝当阳水泥、湖北六国化工等企业向50亿元挺进，做大做强产业龙头企业和领军企业。继续实施中小企业成长工程，充分发挥省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金、财政担保基金作用，加快培育和壮大中小微企业。全年新增规模以上企业30家，实现工业总产值850亿元，增加值增长12%以上。大力实施支柱产业转型升级行动计划，加快“两化”融合，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业技术改造、品牌培育、链条延伸、集群发展。加快推动新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业发展，积极培育大健康产业。加快高新技术产业发展，积极开展省级高新技术产业园区创建。全年新认定国家高新技术企业5家以上，高新技术产值增长20%以上，新增1件中国驰名商标、4个湖北省名牌产品。加快外向型经济发展，全年完成外贸出口1.15亿美元，实际利用外资4500万美元。深入实施“沮漳英才双百计划”和“企业人才百千万聚培工程”，引进一批领军人才、拔尖人才，为企业招聘员工10000人以上。

突破性发展现代服务业。进一步挖掘和盘活旅游资源，支持文化产品创新，推动文化资源向文化产业转化，实现文化旅游融合发展，高品位建设天下关公文化旅游城，力争将当阳打造成全国知名的三国文化旅游胜地和全球关公朝拜圣地。积极创建全国标准化旅游示范城市，提升旅游服务质量。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造旅游新业态。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大住房、汽车、旅游等大宗消费，培育信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。全年新增重点服务业企业40家，新增限额商贸以上企业30家，社会消费品零售总额达到123亿元。加快电商平台建设，积极推动电商产业发展。以专业物流为重点建设现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。

(四)推进城乡一体，构建“五个当阳”建设统筹格局

坚持以“四化同步”为引领，统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局，加快新型城镇化建设，推进产城融合、城乡一体发展。

强化规划引领。注重规划在城乡建设中的前瞻性、科学性、约束性和严肃性，认真实施城乡总体规划，启动城市外环修建性规划编制，推动城市控详规全覆盖，构建完善的城乡一体化规划体系。加强规划监督执法，着力做好工业企业建设规划管理工作，坚决查处违法建设行为。

推动“四城联创”攻坚。继续巩固好国家园林城市创建成果，持续推动园林绿化提档升级。全面推进“碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿、生态”六大工程，力争成功创建省级环保模范城市。深入开展城乡环境卫生整治，积极创建国家慢性病管理示范区，奠定国家卫生城市创建基础。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建，弘扬当阳城市精神，提高城市文明水平。

完善城乡设施功能。全面建成当枝一级公路、当阳四桥等重点交通基础设施,完成庙(前)河(溶)路、当(阳)陈(院)路、庙(前)白(庙)路改造和汉宜路当阳段全线大修，完善区域路网，改善区域交通。加快长坂坡公园改扩建，完成污水处理厂二期和垃圾处理场改造，建设金桥工业园三号路、城东大道等绿化配套工程。积极推进社会停车场建设。进一步加大各镇基础设施建设力度，加快改善集镇面貌。积极整合涉农资金和项目，加强农村基础设施建设。深入实施“三万”活动，建设通村通组公路100公里，实现“村村通客车”目标。完成77个农村低电压台区改造，提高农村用电保障水平。实施沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝水闸除险加固，完成小农水重点县、小型水库除险加固等项目建设。解决3万名农村居民饮水安全问题。加快推进移民重点村安稳致富、同步小康。

促进镇域实力提升。积极探索镇域经济发展新路子，加快推动城区产业、项目和基础设施与镇(办事处)对接，融合发展。支持各镇发展特色经济、飞地经济，提升镇域经济发展质量和水平，吸引农业人口就地就近城镇化。加大财政转移支付力度，扶持镇村经济发展。支持玉阳、玉泉、坝陵、王店在全省百强乡镇中争进位，支持草埠湖镇冲刺全省百强乡镇，支持河溶镇统筹城乡发展试点镇建设，支持淯溪镇争创中国历史文化名镇、半月镇建设全国文明村镇、庙前镇建设现代林业强镇、两河镇建设全省蔬菜名镇。

(五)着眼绿色宜居，强化“五个当阳”建设生态支撑

牢固树立生态立市理念，更加注重生态保护和环境治理，着力改善城乡人居环境，加快打造“美丽当阳”。

加大环境整治力度。严格贯彻实施新《环保法》，建立和完善环保目标责任制、环境污染责任追究制和环境损害赔偿制度，依法打击环境违法行为。严格执行“环评”“三同时”和“排污许可证”制度，推进工业企业强制性清洁生产审核和重点企业、重点污染源的深度治理。加强大气、水体污染防治，实施城区烟尘控制区管理办法，推进清洁能源改造、城区扬尘污染防治、餐饮油烟污染治理、废旧小塑料加工业整治，落实农作物秸杆综合利用和露天禁烧要求，改善区域环境质量。强化机动车环保标志管理，完成“黄标车”[3]淘汰目标。启动坝陵慈化片6万亩和草埠湖镇4万亩高标准基本农田整理示范项目，实施半月、两河、淯溪、王店等镇16个村9万多亩高标准基本农田土地整理。

改善城乡人居环境。强化生态环境建设和管理，着力推进绿色发展。严格实行生态红线管控制度，实施“绿满沮漳”行动，加快以骨干交通、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设。完成植树造林绿化、美化4.1万亩以上。创建森林乡镇2个、绿色示范村30个，建成2个省级宜居村庄。巩固城乡生活垃圾一体化处理成果。执行最严格的耕地保护制度，大力推进集约节约用地，争创全国国土资源集约节约模范县市。严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源保护和水库水质监管，推进节水型社会建设。实施病死畜禽无害化处理。严控农业面源污染。

强力推进节能减排。积极引导和鼓励企业发展循环经济，促进废水、废渣、废气综合利用。落实主要污染物减排项目。着力抓好重点领域和骨干企业的节能减排工作，推进重点用能企业能源管理体系建设，加强节能监测和管理，抓好节能技改项目建设。建立政府调控与市场运作相结合的矿产资源配置机制，提高资源利用效率。实施“节能产品惠民工程”，深入开展重点用能单位能效水平达标活动。全面落实规模化畜禽养殖禁养区、限养区划分方案和污染防治措施，减少畜牧业污染物排放。完成天然气入户5000户，农村清洁能源入户20xx户。全年单位生产总值综合能耗下降4.1%以上。

(六)致力保障民生，促进“五个当阳”建设成果共享

更加注重解决发展背后的民生问题，加大民生投入力度，增加公共产品供给，努力改善民生，实现发展为民。

健全社会保障体系。认真落实支持和促进就业的各项政策，实现城乡各类人群更高质量就业，全年实现城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业20xx0人以上。努力构建和谐稳定的劳动关系，依法打击恶意欠薪等行为，维护农民工合法权益。完善城乡社保体系，社会保险扩面新增1.1万人次。扎实做好城乡居民养老保险续保和待遇调整，确保适龄人员续保缴费率达到100%，符合条件的城乡居民养老金发放率达到100%。巩固新农合和基本药物制度实施成果，实现市直医疗机构单病种定额付费病种全覆盖。实施“健康之路无边界行动计划” [4]，着力推进分级诊疗。加强数字社保工作，逐步实现“一网到底”[5] “一卡通用”[6]。全面推进省、宜昌市内职工医保异地即时结算。加大住房保障力度，开工建设公共租赁房600套，完成棚户区改造1110户，农村危房改造600户。扎实开展食品药品安全专项整治，推进食品药品安全放心市创建。健全社会救助、防灾救灾、优抚安置、社会福利保障体系。完善养老服务体系，推进城乡居家养老服务中心建设。

全面发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，加大教育投入力度，深化教育综合改革，加快教育现代化进程。扎实推进省级知识产权示范县市创建工作，深化产学研合作，积极争创全国科技进步考核先进县市。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。健全卫生计生服务体系，加快市医院外科楼、中医院综合楼、妇幼保健院住院楼建设，力争创建1个国家级示范社区卫生服务中心、2个省级“四化”乡镇卫生院。全面完成省级公共文化服务示范区创建任务，加快构建现代公共文化服务体系。广泛开展群众体育活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。积极推进光网城市建设，提升光纤入户率。加强网络文明传播，培育健康向上的网络文化。启动农村智能广播网工程试点，提高广播影视公共服务水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，实现全国“双拥模范城”创建二连冠，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

提升社会治理水平。进一步加强普法和依法治市工作，持续开展“法治文化培根工程”“社区矫正铸魂工程”建设。完善城乡网格化管理服务体系，加强社会化服务信息支撑体系建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题。认真开展“信访法治建设年”活动，推动信访工作法治化，全面提高信访事项及时就地办结率，推进信访积案化解，促进社会和谐。加大法律援助力度，维护弱势群体的合法权益。扎实做好“六五”普法，争创全国法治县市。深化“平安当阳”建设，加强矛盾纠纷排查化解，完善群防群治防控体系，依法防范和惩治邪教及其他违法犯罪活动。进一步加强应急管理、食品安全综合检验检测中心和防灾减灾体系建设。加强安全目标责任管理，健全安全生产监管体系，强化重点领域、重点行业安全生产检查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。

认真编制“十三五”规划，高起点谋划一批打基础、管长远，对全市经济和社会发展具有较强带动作用的新项目、大项目，特别是城市骨架拓展、城市功能提升、城乡快捷路网、重大产业布局、农业基础设施等功能型、基础类的项目，提高入库项目质量，增强持续发展能力。

民生决定目的。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从群众关心的细微之处抓起，从改善群众的生产生活做起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义!

三、切实加强政府自身建设

认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉践行“三严三实”要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入推进依法行政，进一步转变政府职能，提升服务水平，加快建设法治政府。

一是依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。认真执行市人大及其会的各项决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强执法监督，提高执法水平。

二是为民勤政。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在第一位，加强社会管理和公共服务，大力改善民生。抢抓机遇，破解难题，千方百计加快发展，全力以赴推进落实，把改革红利、内需潜力、创新活力叠加起来，形成新动力，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，实现发展为民，发展靠民，发展成果惠民。

三是高效理政。坚持真抓实干、雷厉风行、务实高效，落实责任链条，强化闭环督办，提高工作执行力。按照“四个一流”标准和要求，深化机关效能建设，深入推进治庸问责，加强公务员队伍建设管理，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。继续精简会议文件，改进会风文风。加强电子政务建设，加大政府信息和政务公开力度，确保权力在阳光下运行。

四是廉洁从政。全面落实党风廉政建设政府党组主体责任，严明政治纪律，严守政治规矩，坚持以上率下，持续改进作风。围绕权力行使、资金运用、项目建设、干部成长，加强反腐倡廉制度建设，严格执行“廉政清单”制度，做到“十个必须”“十五个严禁”。注重标本兼治、惩防并举，强化行政监察和审计监督，深入推进社会领域防治腐败工作，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持反腐倡廉的高压态势。

各位代表!激情点燃梦想，实干成就未来。让我们在市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，竞进作为，为加快“五个当阳”建设，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

过去的一年，在中共汾阳市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列讲话精神，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了经济社会各项目标任务。

---经济发展稳中有进。全年完成地区生产总值110亿元，增长2.1%;规模以上工业增加值60亿元，增长1.3%;固定资产投资53亿元，增长15.89%;社会消费品零售总额48.2亿元，增长14.58%;财政收支结构进一步优化，公共财政预算收入完成9.01亿元，增长22.64%，占财政总收入的比重达到27.44%，比上年提高5.55个百分点。

---产业转型扎实推进。园区建设进展顺利。杏花村酒业集中发展区6大板块、22个项目已完成投资126亿元。阳城商贸物流经济开发区现已落地18个项目，开工9个项目，完成投资7.5亿元。三泉焦化工业园区完成工业总产值32亿元，国峰煤电项目经省发改委核准立项，完成投资8亿元。“项目建设推进年”活动成效明显。重点项目建设“六位一体”各项指标全部超额完成，项目落地、项目开工、省重点项目投资三项指标完成率均排吕梁市第二;28个重点项目办理三大手续68项，开工26个，完成投资138.14亿元。招商引资势头良好。全市完成招商引资项目签约267.14亿元，来汾投资企业到位资金 58亿元，超额完成吕梁市下达任务。世界500强企业华润万家超市落户汾阳;深圳家具行业协会的19家会员企业签约落户万泰国际商城，总投资20亿元;中节能光伏农业科技大棚电站项目已经省发改委核准，各项前期准备工作就绪。商贸服务业快速发展。年初确定的40个商贸项目，开工25个，完工5个，完成投资18.2亿元。

---“三农”工作稳步发展。落实强农惠农政策。市财政安排“三农”投入2.6亿元，增长55.45%。粮食产量达2.185亿公斤，增长7.39%，实现了“五连增”。“8+2”农业产业化工作推进有力。“513”龙头企业销售收入达20.4亿元，增长29.1%;新增核桃经济林5万亩，建成五大高产创建示范基地9.27万亩，发展林下经济8.1万亩，171户农民利用空闲窑洞990孔、发展食用菌87.2万棒。新农村建设稳步推进。试点村和重点推进村达196个，省级标准“一村一品”专业村达59个;新发展农民专业合作社291个，转移农村劳动力3762人。成功举办了第七届世界核桃大会，汾阳的对外知名度明显提升。

---城乡建设日趋完善。城镇规划逐步完善。新修编的《城市总体规划》已经吕梁市政府研究同意后上报省政府审批，编制完成5个乡镇总体规划和4个片区控规，城市控规和杏花村、阳城的“五规合一”全面启动。城市建设进一步加强。完成城市广场和文峰街东段、规划路等4项道路工程，开工英雄南路打通至汾介线等3项道排工程;整修路面和便道3.2万平方米，改造供水管网1.4万余米，天然气用户达到2.5万余户，集中供热面积达330万平方米。城镇组群发展有新突破。杏花新区白酒交易大厦等3项工程主体封顶，3个新村的居民楼主体完工，大部分村民回迁入住;新区道路框架基本成型，5项道排工程正在施工，部分工程已完工。交通、电力、水利建设稳步推进。铺开西北环等6项交通工程，实施35千伏线路改造等5项电力项目;完成禹门河综合治理一期工程并铺开二期建设，小相河等河道治理工程全面展开，节水灌溉和饮水安全的部分工程已经投入使用。全市累计完成基础设施建设投资8.6亿元。

---社会事业不断进步。教体事业全面发展。完成9项薄弱学校改造工程;教育教学质量稳步提高，高考二本b类以上达线1319人，首次突破千人大关，比上年增加398人;全民健身广泛开展，群众体育工作受到国家体育总局表彰。社会保障机制逐步健全。全年发放低保金等7431.6万元、低收入农户冬季取暖用煤12.9万吨;为3.4万名参加城镇职工医疗保险人员进行了健康体检;投资4.45亿元，完成1206套保障房建设工程。重大民生工程进展顺利。省“五件实事”扎实推进，660户农村危房改造、22所村级幼儿园改扩建和170个村的街道亮化任务全部完成;400名特困群众异地搬迁的主体工程已经完工;每年投资1600余万元的乡村清洁工程全面铺开;吕梁市部署的“便民六件实事”年度任务顺利完成，投资2970万元的社会福利中心投入使用。城乡居民收入稳步增加。城镇居民增收方面，通过提高取暖补贴、养老保险、医疗保险、最低工资、公务员津补贴、事业单位绩效工资标准等措施，保证了城镇居民收入水平稳步提高;农民增收方面，认真落实各项农业补贴政策，加强劳务输出，上调征地补偿标准，多渠道、多形式促进农民增收。全市城镇居民人均可支配收入达到17430元，增长10%;农民人均纯收入完成9933元，增长13.2%。基本公共卫生服务均等化水平不断提高。新农合参合率达96.99%，铺开了30周岁以上参合农民免费体检工作。其他各项社会事业蓬勃发展。人口自然增长率控制到4.33‰。申报各类专利237项。新建4个乡镇综合文化站。文化、科技、广电、残联、老龄等工作均取得较好成绩。

---生态环境逐步改善。加大环境保护力度，大力实施“净空、净水、减排”三大重点工作，积极推进环保模范城市创建工作，突出饮用水源地保护、打击非法土炼油、升级改造再生橡胶回收利用产业等工作，全面完成20xx年度减排任务，环境质量明显好转。城乡绿化面积持续增加，成功创建省级园林城市;实施禹门河等生态治理工程，全年水土流失治理面积1.1万亩。土地节约集约利用水平明显提升，20xx年国土部授予我市“第二届国土资源节约集约模范市”称号，奖励500亩土地利用计划指标。

---安全稳定形势持续好转。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实开展安全生产大检查、大整治活动，公布了805户生产经营单位的挂牌责任，近100户企业达到安全生产标准化建设三级标准，全市安全生产形势稳步好转，安全事故起数、事故死亡人数实现“双下降”。认真组织开展“亮剑行动”，破获“两抢一盗”案件384起，刑事拘留各类犯罪嫌疑人385人，抓获网上逃犯321名，铁路护路工作赢得全国先进市荣誉称号。加强矛盾纠纷排查，畅通民意反映渠道，妥善解决了一批行路难、环境差，用水、用电紧张等涉及群众切身利益的问题。

---政府自身建设成效明显。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，配合人大代表、政协委员分别开展了多次视察、调研活动，全年办理人大代表建议意见36件、政协提案167件。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以“为民、务实、清廉”为主要内容，坚持立说立行、边查边改，文风会风明显改进，公款吃喝得到有效遏制，停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作全面完成。不断改进工作作风，狠抓工作落实，政府执行力进一步提升。

各位代表，取得这些成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各位代表、各位委员监督支持的结果，更是全市人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持汾阳发展的社会各界，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济增长的动力还不足。重大项目储备不多，投资接续能力不强，消费增长乏力，工业对经济增长的支撑作用不强。二是经济转型升级任务艰巨。白酒、煤焦等传统产业的优势逐渐弱化，新的替代产业尚未壮大，第三产业仍然是短板。三是城镇化进程仍然滞后。城镇化水平不高，城镇基础设施建设还不够完善，难以满足群众需求。四是改善民生的压力较大。关系群众切身利益的就业、医疗、教育等领域的发展速度与群众期盼有差距，特别是“”末实现农民收入翻番的任务十分艰巨。这些问题，有的是历史欠账累积的综合反映，有的是当前形势变化的具体表现，但都需要我们勇于面对，采取措施，切实加以解决。

20xx年主要任务

20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省、吕梁市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以深化改革、稳中求进为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目稳增长，重保障惠民生，打基础强后劲，创环境保生态，转作风促落实，着力打造“实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳”。

20xx年我市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值完成120亿元，增长9%;固定资产投资完成64.7亿元，增长22%;社会消费品零售总额完成54.7亿元，增长14%;公共财政预算收入完成9.46亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入完成19347元，增长11%;农民人均纯收入完成11224元，增长13%。

约束性指标是：万元gdp综合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成吕梁市下达任务。

实现上述目标，要重点抓好以下工作：

一、抓项目、促转型，加快经济发展

1.深入开展“项目见效年”活动。坚持以项目建设作支撑，支持白酒、煤焦等传统产业转型升级，大力发展潜力支柱产业。健全领导包联负责制等“六项制度”，按照“一个重点项目、一位包联领导、一个责任单位、一套工作班子、一张倒排工期表、一揽子抓到底”原则，狠抓项目储备、签约、落地、开工、投资和投产“六位一体”进度，全面提升项目建设质量和速度。要全力以赴抓好总投资395亿元的64个重点项目，完成项目投资120亿元，全部项目完成审批，五分之四以上的项目开工建设，三分之一以上项目建成投产，力争三年内全部建成。

2.加快六大园区建设。杏花村酒业集中发展区要继续加快中汾酒业建设速度，推动中汾酒业与汾酒集团的资产合作，完成华樽、古杏、青花瓷3个项目的改扩建工作，年内全部投产达效，积极筹建“全国清香型白酒酿造产业知名品牌创建示范区”;阳城商贸物流经济开发区要完善路、水、电、气等基础设施，9个已开工项目年内完工，万泰国际商城等项目正式运营，未开工的项目全部开工建设;三泉焦化工业园区要积极申报省级工业园区，加快国峰煤电建设速度，恢复金桃园200万吨/年焦炭生产能力，启动粉煤灰综合利用建设项目，协助昊阳、北阳等企业完善后期工程;肖家庄科技工业园区和栗家庄食品工业园区要进一步完善基础设施，发展特色产业;演武、阳城废旧轮胎综合加工利用产业园要加快资源整合，全力推进再生胶产业改造升级。

3.大力发展商贸业。加快现有40个项目建设进度，力争新开工项目6个，完工8个，完成投资19亿元。积极发展文化旅游服务业，修编《汾阳市旅游总体规划》，加快文湖景区综合开发、贾家庄农业休闲游、峪道河自然人文游和栗家庄休闲生态游等旅游项目的建设。大力发展住宿、餐饮、家政、养老等生活性服务业，谋划建设商业综合体项目。

4.创新招商引资方式。大力开展“以商招商、以企引企、借产业优势、引企业进驻”的招商活动，企业家要主动牵线上下游合作伙伴来汾投资，围绕产业集群和链条延伸，力争引进一批辐射带动能力强、经济社会效益好、技术含量高的大项目、好项目，为汾阳经济注入新的活力。要建立签约项目定期分析调度和协调推动机制，完善招商引资考核办法，提高项目开工率。全年完成项目签约金额150亿元，到位资金60亿元。

5.扶持中小微企业发展。截止20xx年底，我市注册的企业和个体工商户共有13245户，其中规模以上企业49户，中小微企业和个体工商户13196户，这是区域经济活力的体现。我们要落实国家、省、市有关支持中小微企业和个体工商户发展的政策，对符合产业导向的创新项目，积极推荐、申报省市重点项目，向上争取中小企业发展资金、服务体系建设资金等专项资金。要鼓励各类金融机构支持中小微企业，弥补其资金不足的短板。要鼓励和支持中小微企业、个体工商户在文化旅游、现代物流、金融服务、育幼养老、医疗保健等行业快速发展。

各位代表，面对今年严峻的经济形势，我们不能等、不能靠，坚定不移地发展实体经济，做大经济总量，增强经济活力，始终是我们工作的重心。让我们全市上下携手同心，共赴时艰，以更强的斗志、更实的作风、更优的服务，扎实推进项目建设，不断提升经济实力。

二、抓三农、促增收，夯实农业基础

1.夯实传统农业基础。高度重视粮食生产，确保农业投入只增不减，全市农作物播种面积达到64万亩，粮食播种面积稳定在60万亩，粮食总产稳定在2亿公斤以上。肉、蛋、奶产量分别达到3.3万吨、2.2万吨和1.3万吨，生猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到36万头、2.2万头、12.5万只和1000万只。

2.提升农业产业化水平。继续推进“8+2”农业产业化三年振兴计划，新建5个核桃经济林综合管理示范园区，发展核桃林5万亩、食用菌300万棒、杂粮0.7万亩、林下经济10万亩、设施蔬菜0.3万亩、酿酒高粱基地0.5万亩，谋划一批以生猪、肉牛、肉羊为重点的规模养殖项目，完善生猪、蛋鸡、肉羊、肉鸡、肉牛五大区域性养殖基地。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。加快特色产业发展，积极开展“三品一标”认证工作，年内新认证无公害农产品2个、有机农产品2个、绿色食品1个。扶持农产品加工龙头企业发展，实现销售收入25亿元。

3.改善农业生产条件。完成中低产田改造3万亩，测土配方施肥面积59万亩。实施太中银铁路向阳灌区隧洞引水、禹门河等4处河道治理工程和农村饮水安全工程，解决5000人的饮水安全问题，新建、改造水闸3座。加快中节能光伏农业科技大棚电站项目建设进度，铺开中节能2200亩大棚、北石村千亩核桃林、协和堡村1000亩滴灌示范园区建设工程。完成机耕面积50万亩、机播面积49万亩、机收面积35万亩。

4.推进新农村建设。全力为农民办好“五件实事”，即完成农村困难家庭危房改造、特困群众异地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训。积极争取百企千村产业扶贫开发政策支持，开展好“百村扶贫增收”、领导干部包村增收、机关定点扶贫、“农村低保制度与扶贫开发政策”两项制度衔接和扶贫对象确定等工作，在农民人均收入低于7000元以下的村，重点扶持1500户食用菌种植户和20xx户规模养羊户，完成130人的异地扶贫移民搬迁工作。建设30个新农村重点村和21个“一村一品”专业村，抓好千村万人就业培训素质提升工程，完成引导性培训1万人。健全土地流转体系，建立信息库和流转网络，规范土地流转程序，形成统一的流转市场。

各位代表，汾阳是农业大市，“三农”工作事关社会发展、人民幸福，我们要带着感情抓“三农”，千方百计促增收，真正让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业!

三、抓城建、提品位，改善人居环境

1.城乡规划要严标准。加强对规划编制的集体审议,维护规划管理的严肃性和权威性。严格遵照修编后的总规，编制城区各片区控规，明确各片区功能、性质、定位，做好道路宽度、停车场所、建筑色彩、风格和高度各项指标的控制。科学编制道路、供热、供气、给水、排水、绿化、环卫、照明8个专项规划，使之与总规有机衔接。对城区290余万平方米未改造的棚户区和城中村，要全部编制控规。按照“五规合一”要求,年内编制完成杏花村镇各片区控规，并通过评审;加快阳城新区总规、控规编制;铺开演武镇、冀村镇等重点乡镇总规、控规的编制;完成城市防洪排涝设施建设规划。

2.城市建设要高水平。根据城市建设规划和主体框架，坚持一次规划、分步实施、稳步推进的原则，高水平实施城市基础设施建设。首先要顺应民意，先行完善已铺开的城市改造和市政设施建设工程，今年完成东湖路、鼓楼东街、英雄南路打通至汾介线道排，以及广场周边便道改造、中退水渠治理和文湖排水等6项工程。新铺开海淀街道排和胜利街、海洪街、荣盛路等雨污水管网改造和董寺河污水管网工程，启动南支退、中退水渠改造、城区局部污水归集处理整治工程和汽车客运站及省汽运集团汾阳公司整体搬迁项目。按照“统一规划、分片实施、创新机制、多方参与”的原则，制定城中村改造的政策措施，分步有序推进改造工程，从根本上改善人居环境和城市空气质量，年内重点打造西门、西关、北门、南关城中村改造示范区，启动文峰西街打通、西河路周边改造、政府西片区改造、籽城坊片区改造、汾运公司片区改造等工程。要积极创新城市发展和建设模式，充分引入市场机制，盘活现有资源，解决城市建设资金不足的问题。

3.城镇建设要有特色。紧紧抓住我市列入全国节点城市和山西省“汾孝平介灵”城市群的战略机遇，坚持产业化带动城镇化，以一城两区城镇组群为重点，着力打造以产业集聚为中心的新型城镇化示范点。杏花村新区重点要完成酒文化风情一条街和新区路网建设工程，配套完成道路照明工程;杏花村镇污水处理厂完成调试、投入运营;开工建设杏花新区小学、幼儿园;杏花古村项目去年已经破题、今年要大力推进;启动杏花新区垃圾处理厂建设工程，铺开第二自来水厂和集中供热的可行性研究工作。阳城新区重点要围绕项目推进，加快规划道路的建设，确保一期商贸物流项目7月底开始试营业。

4.城市管理要精细化。对照国家卫生城市创建标准，进一步查缺补漏，整改完善各项工作。要对城区主要街道实行全覆盖、全天候保洁，加强背街小巷、城乡结合部、城市入口处垃圾乱堆乱放和渣土清运、广告乱贴、乱涂乱画等问题的治理，清除卫生死角，实现城市保洁精细化。加强重点地段、主要干线的交通管理，科学疏导车辆、合理设置停车位，建立良好的城市交通秩序。加大综合执法力度，扎实开展违规建设、占道经营、乱停乱放、环境卫生4方面违规行为的专项整治，进一步改善市容市貌。

5.基础设施建设要有实质性进展。狠抓道路交通建设，汾孝大道、西北环、火车站连接线全面竣工，如期建成汾张线田屯段拓宽改造工程，全力争取307国道杏花段改线、文湖景区旅游公路立项开工和禹门河综合治理二期南北岸道路列入上级计划，启动5条干线公路升级改造项目纳入交通规划，配合做好汾阳至石楼高速公路建设所涉的各项工作。加快战略装车点建设进度，落实建设主体，把已经落下的步子赶上去。抓紧火车站站前广场建设工作，力争年内建成。做好重点水利工程建设，如期完工杏花新区7条防洪渠系建设工程，扫尾完善禹门河二期项目，尽快开工禹门河下游整治工程，启动董寺河生态治理工程，完善城市防洪体系;争取杏花村水库项目完成立项，为湿地公园建设奠定基础。加快城乡电力设施建设，城区110千伏输变电工程竣工并投入运营。

各位代表，城镇化建设处在一个前所未有的机遇期，我们一定要牢牢把握时机，乘势而动。坚持扩容与提质并重，高起点做好顶层规划设计，积极推进新型城镇化建设，加快形成城乡一体化发展格局，积极主动融入太原城市群。把汾阳的人文历史、产业特色、地理区位等优势充分发挥出来，让我们的城市更富魅力。

四、抓民生、重保障，提升幸福指数

1.不断提升保障水平。实施更加积极的就业政策，建立经济发展和扩大就业联动机制，建立健全城乡统筹的公共就业服务体系，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多形式就业，降低创业门槛，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，加大劳动执法监察力度，严惩用工单位恶意欠薪行为。积极扩大养老保险覆盖面，做好失地农民养老保险发放、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施工作。完善社会保险关系转移接续制度，提高社保机构办事效率，改进管理服务，做到方便利民。创新发展模式，吸引社会资金参与保障房和棚户区改造建设工程，实施荣盛路等棚户区改造工程，开工建设20xx套保障房。

2.坚持教育优先发展。以办好人民满意教育为目标，加大教育投入，继续推进农村义务教育薄弱学校改造计划，加大义务教育学校标准化建设力度，完善禹门河小学、杏花苑小学建设工程，铺开南薰小学扩轨和禹门河园丁小区建设。完成好省市下达的幼儿园建设任务，完善禹门河幼儿园、杏花苑幼儿园和铺开南薰幼儿园建设工程。发挥汾阳艺体教育的优势，启动市职教中心、青少年校外活动中心建设。通过招录补充教师、城乡教师交流、规范中小学招生等多种办法，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，加大教师引进和培训力度，继续开展与广东省中山市的教育合作交流活动。加大对驻汾院校的支持力度，支持其健康快速发展。

3.加强卫生计生工作。以深化医药卫生体制改革为重点，健全城乡卫生服务体系，完善基本药物制度。全面铺开公立医院改革，完成市人民医院搬迁，落实中医院二期项目，支持诚光妇儿医院建设，完成杏花村镇、三泉镇中心卫生院和急救中心建设任务。扎实做好爱国卫生、妇幼保健、疾病防控、卫生执法监督等工作，巩固省级卫生应急综合示范县创建成果，加强慢性病综合示范区和基层卫生应急能力建设，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，人口自然增长率控制在6‰。

4.统筹推进其他社会事业。大力发展文化事业，落实政府购买公共文化服务等惠民政策，新建5个乡镇、街道综合文化站。加强文物和非物质文化遗产保护，加快文化产业发展，推动文化与景区融合，提高我市文化产业附加值。提升自主创新能力，鼓励专利申报和国家级科技惠民计划申报，组织有关企业与大专院校、科研院所对接，形成企业为主体的科技创新机制。统筹做好统计、档案、史志、治超、地震、宗教、外事、人防、体育、残联、老龄等工作。

各位代表，民生工作关系广大群众切身利益，是财政全力保障的重点，市政府坚持以人民幸福为第一追求，统筹民生社会事业，加大民生投入力度，集中力量办好实事，不断提高保障水平，真正做到为民谋利、替民解忧。

五、抓环保、促生态，实现绿色发展

1.坚定不移抓好节能减排。落实节能减排政府责任制和企业约束机制，实施严格的环境准入标准、污染排放标准和淘汰落后产能计划。严格执行环评前置和“三同时”制度，全面清理高耗能、高排放、低产能企业，坚决关停严重污染企业，今年淘汰、关停龙泉铸造焦和侨润焦化2户企业。大力发展循环经济和清洁生产，开发利用新能源和可再生能源。实行严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。

2.深入开展环境综合治理。围绕创建省级环保模范城市，积极落实大气污染防治规划，城市建成区营业性炉灶全部改用电、气等清洁能源，狠抓工业废气治理、扬尘污染治理等工作，着力改善空气质量。加强对饮用水水源地保护，做好河流治理规划和重点流域水污染防治工作，实施文峪河环境保护综合治理，力争8月底完成在线监控平台建设。着力解决突出环境问题，做好国峰煤电960万平方米供热规划，铺开部分路段的管线埋设工程，加快垃圾焚烧发电厂配套设施、生活垃圾填埋场等环保基础设施建设，建立健全污染源监管长效机制，争取年底通过省级环保模范城市验收。

3.扎实做好城乡清洁绿化工作。下决心抓好乡村清洁工程，建立市、乡、村三级管理体制，健全乡、村两级环境卫生监督和作业队伍，配置基本环卫工作设施，制定环卫管理制度，保持常态化清洁、保洁。以主城区为核心、乡镇农村为组团，实现城乡绿化一体化。推进环城水系景观绿化工程，完善禹门河公园一期、二期景观绿化，铺开永田渠、董寺河等其它水系的景观绿化前期准备工作。实施汾酒大道、英雄路南延、东湖路、西北环4处道路景观绿化工程。完成汾平高速通道1500余亩造林和青银高速通道补植补造工程。启动杏花酒业集中发展区北部边山丘陵区绿化工程，完善石盘山500亩植被恢复造林工程和青银高速两侧荒山绿化工程。

各位代表，绿水青山是我们赖以生存的根本，我们一定要更加关注资源节约、环境友好和协调发展，把生态文明建设作为科学发展、永续发展的第一生命，实现经济、社会、资源、环境在更高层次上的协调发展。

六、抓安全、强管理，营造和谐社会

1.安全生产方面。继续强化安全发展的理念，按照省政府“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，进一步强化安全生产和监管主体责任落实。严格遵守各项法规和政策，把好安全生产各个关口，构建安全生产综合监管信息平台，全面推进安全生产标准化建设。加大隐患排查治理力度，突出对现场隐患、责任漏洞、制度缺失、设备运行、隐患整改五方面的检查治理工作。深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转。健全突发事件应急管理体系，提高对突发事件的处置能力。加强地质灾害治理，严格耕地保护制度，严厉打击私挖滥采和违法占地行为，维护正常的土地秩序。

2.社会管理方面。大力推进信访工作体制机制创新，充分发挥各类组织作用，加强社会矛盾排查化解，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题。加快城市社区建设，积极推广社区网格化管理试点工作经验和做法，提升全市社区管理水平。加快建立食品药品安全监管制度，积极完善电子监管系统平台建设，努力形成生产、流通、消费全过程追溯体系。加强基层派出所和社区警务室建设，加大公安信息化建设硬件设施投资力度，年内完成社会治安技术防控体系“平安城市”项目，完善打防管控一体化功能，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展双拥共建活动，全面加强国防动员和民兵预备役工作。

各位代表，安全稳定关系千家万户的生命财产安全和幸福和谐，是最大的民生，我们必须齐心协力、和衷与共，凝聚各方力量，毫不放松抓好安全生产和社会管理工作，确保全市安全形势持续稳定好转。

七、抓执行、树公信，强化政府自身建设

一分部署，九分落实。今年的改革发展任务十分繁重，做好各项工作，必须增强政府执行力和公信力。

1.推进依法行政，强化民主法治意识。进一步提高政府行政决策的科学化、民主化、法制化水平，用法治思维和法治方式管理各项事务。规范行政执法、行政复议和行政调解工作，切实保护公民、法人和其他组织的 合法权利。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。实行重大问题市民听证、专家咨询、合法论证、风险评估和社会公示制度，不断提高工作的前瞻性、科学性、实效性。加大政务公开和信息公开力度，加强社会组织民主机制建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.优化发展环境，强化服务意识。进一步落实市委、市政府《关于进一步加强行政效能建设创优经济发展环境的实施意见》，健全科学、规范的效能投诉处理机制、网上举报受理机制、督查落实推进机制，建立规范、科学、有效的优化环境长效机制。要根据中央、省关于地方政府职能转变和机构改革的有关精神，完成机构改革任务，进一步转变政府职能，提升行政效能，切实提高各级各部门，特别是行政审批部门支持和服务项目建设的工作效率，创优经济发展环境。

3.加强作风建设，做到勤政廉洁。扎实开展群众路线教育实践活动，加大“四风”和庸懒散奢治理力度，切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。认真贯彻落实上级关于作风建设的规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制一般性财政支出，实现“三公”经费负增长。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，完善惩治和预防腐败体系。深入开展省市各项重大决策部署落实情况监督检查，加强对公共资金的审计监督。推进权力运行程序化、公开化，不断改进工作作风，做到勤政廉政。

各位代表，我们正处在变革与奋进的时代，我们对汾阳的发展充满信心和希望，让我们在中共汾阳市委的坚强领导下，以改革创新的精神，求真务实的作风，包容大气的胸怀，增强实力，彰显魅力，激发活力，为全面建成小康汾阳而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕市第七次党代会总体部署，紧扣争宜昌前三、争全省十强的“双争”目标，科学施策，砥砺奋进，务实拼搏，克服复杂严峻的宏观经济形势带来的不利影响，经济社会保持良好发展态势。

20xx年，预计实现地区生产总值300亿元，同比增长14%左右;完成财政总收入22.6亿元，增长32%，其中，地方公共财政预算收入15.02亿元，增长45.1%;全社会固定资产投资213.3亿元，增长45.8%;城镇居民人均可支配收入18550元，农民人均纯收入10642元，分别增长14.7%和16%。

(一)实施“争高工程”，项目建设迈上新水平。深入开展“迎创推”主题实践活动，坚持把项目建设作为重要抓手，把实施“争高工程”作为重要载体，科学谋划，精心组织，取得显著成绩。招商引资取得新突破。新增22个招商责任单位，整合加强了招商工作力量。全年招商引资共论证评审项目135个，新签约项目92个，协议投资额254亿元。新签约项目中，过亿元项目53个，增长2倍多。招商引资实际到位资金131亿元，增长45.4%。关公文化旅游城、稻花香当阳产业园、重庆中色新能源、北京汇源罐头食品、深圳力曼科技、陕西金叶玉阳科技园、广东顺纺产业园等一批大项目成功落户，招商引资规模和数量均创历史新高，项目开工数和到位资金均居宜昌市前列。项目建设再创新业绩。着力破解土地、资金等要素瓶颈，强化协调服务，开工建设了一批新项目，建成投产了一批重点项目。全年在建投资500万元以上项目328个，其中，新开工项目273个。华强化工热电联产、三峡新材五线等项目建设进展顺利。湖北六国化工精细磷酸盐一期工程、史丹利复合肥一期工程、鲜绿园果蔬加工等项目建成投产。加大对上争取力度，争取中央和省预算内投资项目431个，到位资金16.4亿元。园区建设迈出新步伐。坚持项目建设与园区配套和功能提升统筹推进，进一步完善了金桥工业园、建陶工业园、岩屋庙工业园等园区基础设施。认真办理人大代表议案，着力加强双莲装备工业园建设，园区规划通过评审，道路、供水等基础设施正抓紧建设，积极争取中国设备管理协会领导支持并考察园区，项目招商及园区建设已呈现良好开局。

(二)打造环境优势，市域经济又好又快发展。开展“深度透视环境、打造绝对优势”系列活动，及时研究解决经济运行中的实际困难和问题，推动市域经济良性发展。加强财政金融扶持。组织开展重点骨干企业、陶瓷企业、重点成长性企业专题调研，加大财政金融支持力度，促进企业克服困难，快速健康发展。全年共向企业发放县域经济发展调度资金1.05亿元，发放省域副中心城市产业发展基金1亿元，金融机构新增贷款突破16亿元。积极探索中小企业融资新途径，晶盛惠粮油公司在天津股权交易所成功挂牌。完善招商引资项目财税政策评价机制，顺利推进“营业税改增值税”试点工作，107家企业受益。加强用工及物流服务。大力实施服务企业用工“百千万”工程，为企业招聘员工10297人，培训技术工人1437人。启动实施“沮漳英才双百计划”，加大人才引进和培育力度。加快推动物流业发展，成立当阳市物流协会，促进物流企业与生产企业对接，全市规模以上物流企业达到37家。加强技术创新扶持。支持企业管理创新、向内挖潜，推动企业技术创新和转型升级。新认定2家国家高新技术企业，另有2家正在公示。完成高新技术产值87.7亿元。被授予湖北省“知识产权示范县(市)”。加强精品名牌创建。华强化工“珍珠泉”商标获中国驰名商标。“清平猪”被认定为国家地理标志证明商标。新增“长坂坡大蒜”“玉泉寺有机茶”“澳利龙饮料”“晶盛惠大米”4个湖北省名牌产品。两河镇被授予“宜昌市商标战略实施示范乡镇”。加强协调服务保障。实行企业“安静日”制度，为企业营造良好的生产经营环境。开辟项目建设绿色通道，实行并联审批，压缩审批时限。组建重点项目服务专班，提供“全程式”服务，促进了项目快建设、快受益。

(三)突出产业培育，经济实力进一步增强。发展壮大支柱产业。建材、化工、食品、轻纺等四大支柱产业预计完成产值382.3亿元，占规模以上工业产值的83.2%，支柱产业支撑作用继续增强。建筑陶瓷产业集群保持快速发展势头，陶瓷生产及配套企业达到45家，建成生产线46条，在建12条，产能占全省60%以上。大力实施“倍增计划”。举全市之力支持骨干企业做大做强。华强化工跃入年销售收入过50亿元的大型企业集团行列，三峡新材稳居全国玻璃行业前十强，葛洲坝当阳水泥税收再创新高。大力实施中小企业成长工程，支持中小企业上规模，上档次。规模以上工业企业达到203家，预计完成工业总产值459.5亿元、完成工业增加值135亿元，均增长25%。产值过亿元企业达到140家，增加23家;税收过千万元企业达到18家，增加5家。实施“增量提质工程”，各类市场主体新增3796户，达到17117户，其中个体工商户13831户。促进农村经济全面发展。不断强化农业基础地位，全面落实强农支农惠农政策。“三农”工作在全省20xx年度综合考评中名列第五。全年发放粮食“两补”等惠农补贴资金1.6亿元。粮食生产实现“九连增”，被评为“全国粮食生产先进县(市)”。柑橘产业全面提升，总产量突破45万吨。水产业加快发展，袁家湖健康养殖示范基地成为省级健康养殖示范场，坝陵颖凯龟鳖健康生态养殖示范园成为国家级健康养殖示范场。农业机械化水平提高,荣获全国“平安农机示范县(市)”。成功申报全省畜牧强市创建试点县(市)，清平种猪场获部级畜禽标准化示范场认定，连续五年跻身“全国生猪调出大县”行列。农民专业合作组织发展到352家，网络农户6.9万户。规模以上农产品加工企业达到75家，预计实现农产品加工产值159.8亿元。当阳农产品加工园区被授予省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。集体林权制度改革全面完成，生态公益林管护及森林防火工作得到加强。加快发展第三产业。科学规划第三产业发展方向和目标，推动第三产业加快发展。关公文化旅游城开工建设，万景湖旅游度假中心、东方国际大酒店等项目建设抓紧推进。宜安居建材市场、汇丰源农资市场、万华机电市场等专业市场初具规模，限额以上商贸企业达到150家，新增40家。预计实现社会消费品零售总额80亿元。房地产业稳步发展，保险、证券等其他服务业快速发展。金融生态环境持续改善，当阳市农村商业银行正式挂牌，常熟农商行入驻我市创办村镇银行。连续六年被评为“湖北省金融信用县(市)”。提高外向型经济发展水平。认真研究市场行情和出口潜力，强化企业指导，抓好协调服务，推动外资外贸加快发展。新增4家外贸经营备案登记企业，达到35家。预计完成外贸出口6000万美元，增长51.9% ;实际利用外资3010万美元，增长80.7%。

(四)统筹城乡发展，城乡面貌显著改善。“三城联创”初见成效。完成了创建国家园林城市各项规划编制，启动了太子桥、体育中心周边景观改造及城区行道树补植工作，顺利通过省级园林城市复核;明确了国家卫生城市创建时间节点和责任单位，开展了城乡重要部位垃圾清除和除“四害”活动，全市鼠密度达到国家要求;确立了省级环保模范城市创建重点工程，完成了沮漳河流域水污染防治规划、漳河水库流域环境保护规划等专项规划编制。城乡基础设施建设加快。完成了城市总体规划修改和城乡统筹规划编制，启动了环城西路以西片区、坝陵工业园等控制性详规编制。城市骨架东西并进，城市主体功能分区进一步明晰。当枝一级公路建设全面启动，坝(陵)慈(化)路、慈广大桥、烟(集)远(安)路、王(店)双(莲)路建设进展顺利，分(水)当(阳)路、谢(花桥)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉阳路、环城东路综合改造完成，当阳客运站改建完工。十公里长坂生态长廊、长坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引巩入城复线及自来水厂扩建工程竣工，城市日供水能力增至10万吨。自来水管网进一步延伸至河溶镇。垃圾处理场二期工程竣工，城区建成4座垃圾压缩站。沮河南截污干管工程有序推进。小城镇建设步伐加快，当阳城区和半月镇荣获湖北省第五届小城镇规划建设管理“楚天杯”。新农村建设深入拓展。整治水库22座、当家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末级渠110公里;修复水毁工程1023处。被评为全国水利建设先进县(市)和全省“三万”活动先进县(市)。天然气用户达1.2万余户。完成农村清洁能源入户4000户。新建通村公路69公里。着力推进迁村腾地和村庄整治，淯溪镇脚东港和两河镇基本农田整理、河溶镇郭家场低丘岗地改造项目完成，半月镇紫盖寺和淯溪镇七里店低丘岗地改造进展顺利。启动了淯溪镇勤丰村、草埠湖镇高台村等5个宜居村庄示范点建设。镇处经济加快发展。玉阳办事处(52名)、玉泉办事处(59名)、坝陵办事处(92名)跻身全省百强乡镇行列;全市公共财政收入过千万元的镇(办事处)达到9个，其中，玉阳办事处、玉泉办事处公共财政收入分别突破2亿元和亿元大关。

(五)增进民生福祉，共建共享水平提升。社会保障水平明显提高。认真落实就业优惠政策，积极推进创业带动就业，全年城镇新增就业11637人，下岗失业人员再就业4206人，农村劳动力转移就业11736人，城镇登记失业率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事业单位全部实施绩效工资制度。城镇职工社会保险扩面新增20xx0余人次。基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助水平明显提高，发放各类救助资金6475万元。新建廉租房300套、公共租赁住房900套，完成农村危房改造1700余户。残疾人保障体系和服务体系进一步完善。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。顺利通过省义务教育均衡发展督导评估和国家三类城市语言文字工作评估验收，高考上线率再创新高。公立医院改革取得新进展，市人民医院改革圆满完成，药品零加成试点改革顺利推进。新农合报销比例、单病种定额付费病种数及病例覆盖率居全省第一。卫生信息平台初步建成，在全国县市中率先发放居民健康信息卡。群众文化体育活动蓬勃开展。学习型城市建设、“书香沮漳·文化当阳”全民阅读活动全面启动。“三馆一中心”(科技馆、图书馆、档案馆和青少年妇幼活动中心)建设完工。“郑琦乡村少年宫”、淯溪镇民俗博物馆和图书馆建成。王店镇史店村农家书屋被授予“全国示范农家书屋”称号。坝陵办事处群力村“农民体育健身工程”成为国家级示范点。评选十星级文明户6800户。卫星直播建设在全省率先完成，新增广播电视村村通用户1000余户。文物保护工作得到加强。人口计生工作不断提升，被命名为“全省人口和计划生育目标管理先进县(市)”，玉泉办事处合意村被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”。节能减排目标完成。坚持清洁生产、循环利用，严格项目环保准入，推动重点企业节能减排;加强土地资源配置管理和集中式饮用水源保护，开展“两河两渠”(沮河、玉泉河、百里长渠、五七长渠)流域水环境综合治理。主要污染物总量减排目标任务全面完成，万元生产总值综合能耗下降3.8%。

市七届人大二次会议上，市政府承诺的10件实事，目前，除因征地拆迁原因，南正街至子龙路道路建设暂未施工以外，其他实事已实现既定目标。今年，我们将继续抓好上述项目的实施。

(六)创新社会管理，平安创建取得新成效。积极推进社会管理创新，主城区网格构建完成，市、办事处、社区三级网格监管中心和网格服务站建立，网格管理员作用有效发挥。全力做好信访维稳工作，深入开展“四访促和谐”活动，社会矛盾调处体系进一步完善，群众利益诉求和权益保障机制进一步健全，社会矛盾得到有效化解。妥善处置企业债务纠纷，统筹解决乡镇综合配套改革相关遗留问题，研究处理相关企业退休职工医保待遇问题，帮助解决原残疾人机动三轮车运营业主中的特困人员生活困难问题，促进社会和谐稳定。积极帮扶移民发展致富，移民信访维稳工作获国务院三峡工程建设委员会办公室表彰。深入推进“六五”普法，全民法制意识逐步提高。完善应急管理机制，加强应急队伍建设，应对突发事件能力明显提升。全面落实安全生产责任制，认真开展日常安全监管和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“平安当阳”创建活动，社会治安状况持续改善。食品药品监管工作不断加强，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县(市)”和第一批“全省药品安全示范县(市)”。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，荣获“全国双拥模范县(市)”称号。工商、质监、电力、人防、编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、供销、粮食、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实加强机关效能建设和政府廉政建设。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法按程序向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理落实人大代表建议147件、政协委员提案133件。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到，国内外经济运行环境依然复杂，区域经济竞争更加激烈，我市发展势头虽然强劲，但仍面临不少压力和挑战。主要是：土地、资金等生产要素保障压力加大，转变发展方式日益紧迫;招商引资项目需要进一步加快落地建设，项目质量有待进一步提高;发展环境需要进一步改善，服务能力有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是市委、市政府决定冲刺全国百强县(市)的第一年，是实施“”规划承前启后的重要一年。做好今年各项工作，对于推动经济社会跨越式发展，实现市第七次党代会确定的各项目标，具有十分重要的意义。我们将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，紧紧围绕“双争”目标和“五个当阳”建设，稳中求进，竞进提质，加快推进改革创新，加快转变发展方式，加快促进产业培育，着力构建现代产业体系，着力提高城镇化建设水平，着力保障和改善民生，大力促进“四化”同步发展，推动现代化中等城市建设，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上;公共财政预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内，城镇化率达到50%以上。

实现上述目标，必须扎实有效地做好以下工作：

(一)突出发展竞进，夯实“五个当阳”发展基础。发展不够是当阳最大的实际，在目前各地竞相发展态势日趋激烈的情况下，要实现“双争”目标，就必须保持较快的发展速度。一是抓好招商推动。坚持把招商引资和项目建设放在首要位置，作为第一抓手，持续深入推进招商引资“争高工程”，坚持量质并重，积极推动从招商引资向招商选资转变，提高招商引资质量，确保项目财税贡献率、产业带动力和社会影响力全面提升。全年招商引资新签约项目80个以上，其中过5亿元项目5个以上，实际到位资金160亿元以上。二是抓好投资拉动。抢抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，认真研究国家政策投向，精心筛选项目，加强衔接沟通，做好协调配合，全力向上争取资金和项目，力争争取中央及省预算内资金份额不断加大。积极引导社会资本投资政府公共服务建设项目。建立健全民间投资服务体系，优化投资环境，引导民间投资逐步成长为新的投资增长点。三是抓好项目带动。进一步完善项目推进机制，认真落实县级领导联系、部门负责、定期调度和跟踪督查等制度，强化部门协作，及时解困破难，提高项目履约率和开工率，推动重点项目快建设、早投产。重点抓好华强化工热电联产、三峡新材五线、稻花香当阳产业园、史丹利复合肥、湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、广东顺纺产业园、深圳力曼科技、英博啤酒、陕西金叶玉阳科技园等项目建设。四是抓好园区驱动。创新园区建设理念，拓宽投融资渠道，统一规划、科学设计、合理布局，逐步探索园区标准化、规范化厂房建设，提高土地集约节约利用水平。突出园区特色定位，把握产业特征，推动项目分类入驻，形成园区产业特色，提升园区整体品位。不断完善建筑陶瓷工业园、金桥农产品加工园、岩屋庙化工园等园区配套设施，提升园区承载能力;加快双莲装备工业园建设，争取中国设备管理协会的大力支持，争取纳入宜昌开发区工业园区范围统一规划建设;抓好半月工业园建设，积极融入沿江产业带。

(二)突出转型提质，增强“五个当阳”发展后劲。一是着重规模效益，做大做强支柱产业。深入实施产业“倍增计划”，强化市场主体培育，推进建材、化工、食品、轻纺等支柱产业规模跃上新台阶。继续加大力度培育领军企业，举全市之力支持华强化工冲刺百亿企业，支持三峡新材、湖北六国化工、史丹利复合肥等企业销售收入向50亿挺进，进一步提升企业竞争力和行业影响力。大力实施中小企业成长工程，力争净增规模以上工业企业25家以上，规模以上企业工业总产值和增加值均增长20%以上。强化精品名牌培育，积极支持“澳利龙”食品、“长坂坡”蔬菜争创中国驰名商标，“糜城藕”“双莲荸荠”申报地理标志证明商标，注册商标总量突破400件。二是着重特色培育，壮大提升传统产业。加强特色优质农产品板块基地和产业带建设，构建粮油、林果、蔬菜和水产四个产值过10亿元的板块基地。加强畜禽标准化示范基地建设，推动畜牧强市创建。加快农产品加工园区建设，狠抓农业产业化龙头企业引进和培育，积极争取当阳农产品加工园区进入省级重点调度农产品加工园区范围。积极培育农村经济组织，新增农民专业合作经济组织10家以上。切实加强动植物疫病防控，确保农产品质量安全。三是着重影响提升，大力发展第三产业。加快关公文化旅游城建设，打造全国知名的关公文化旅游中心。启动关陵及三国一条街、百宝寨等景区修建性详规编制，积极谋划玉泉风景区综合开发、长坂坡遗址开发、漳河库区旅游资源开发等旅游项目，抓好玉泉风景区4a级创建，推动旅游业加快发展。抓好物流业总体规划和物流信息体系建设，促进物流企业与生产企业联动发展。积极培育商贸主体，推动专业市场建设和管理，加快商贸流通业发展。新增限额以上商贸企业25家以上，社会消费品零售总额达到93亿元。大力实施旧城改造，稳步发展房地产业。积极发展金融、证券、保险业。四是着重科技支撑，加快发展新兴产业。完善产学研合作机制，加快技术创新体系建设，狠抓高新技术产业培育，壮大高新技术产业规模，力争新增国家高新技术企业3家以上。以工业园区为平台，科学规划布局新兴产业，推动装备制造、新材料、电子信息等新兴产业加快发展。五是着重转型发展，加快建设“两型”社会。强化资源集约节约利用。加大饮用水源地保护和城市环境综合整治力度。严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，淘汰落后生产能力。

(三)突出城乡统筹，推进“五个当阳”协调发展。坚持工业化、信息化、农业现代化、城镇化“四化同步”，认真执行《当阳市城乡总体规划》，推进城乡统筹协调发展。一是加快构建中等城市骨架。积极融入宜昌“1+5”都市圈，按照建设现代化中等城市的总体要求，不断强化规划引领作用，加快形成以玉阳为核心的行政、综合商贸区，以玉泉为核心的旅游、居住区，以金桥工业园、建陶工业园、坝陵工业园等为核心的产业园区，以生态文化长廊、河滨景观休闲长廊等为核心的景观休闲区四大主体功能分区，加快构建“四纵、二横、两环”的城市骨干路网结构。积极开展当阳城市特色和风貌研究，广泛征求市民意见，确立城市建设主体色调。完成沮河整治及景观规划、岩屋庙工业园控详规、环城西路修建性详规、玉泉路沿线规划、长坂坡广场规划等。启动数字化城市建设，提升城市综合管理水平。二是加快城乡基础设施建设。完成东群路综合改造、南正街至子龙路道路建设，启动长坂三巷道路、玉泉河南岸道路建设。加快当枝一级路、慈广大桥建设。启动玉阳污水处理厂二期工程扩建，完成垃圾处理场渗滤液工程建设。建成木店变电站220kv、玉阳变电站110kv升压和岩屋庙变电站5万kva增容项目、双莲装备工业园3.5万kva变电站。加快农村电网改造升级，改善农村电力基础设施，确保农村用电稳定。加快新农村建设步伐。启动实施一批小城镇建设重点项目，稳步推进乡镇房地产开发。继续抓好河溶镇新农村建设“整镇推进”工作。加强农田水利建设，完成29座中小型水库除险加固，解决1.8万人饮水安全问题。积极争取沮漳河近期防洪治理工程尽快批复立项。三是深入开展“三城联创”。以城市绿化建设为重点，实施城市主要地段园林绿化建设改造和提档升级，推动国家园林城市创建。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，加快城乡环境卫生整治，加强城区“门前三包”管理，推动国家卫生城市创建。实施“蓝天、碧水、宁静、清洁”等环保系统工程，推动省级环保模范城市创建。抓好淯溪镇勤丰村、河溶镇郭家场村等宜居村庄续建，启动王店镇双莲村、河溶镇前合村等宜居村庄建设，完成村庄整治20个。四是加快发展镇域经济。积极探索镇域经济发展的有效途径，加大扶持力度，加快镇域经济发展。支持三个办事处在全省百强乡镇中争先进位，力争新增1—2个镇进入全省百强乡镇。

(四)突出改革创新，激发“五个当阳”发展活力。一是推进事业单位分类改革。坚决破除影响和制约科学发展的思想观念、体制机制弊端，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，逐步建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局。二是推进审批效能提升。清理规范行政权力和服务事项，进一步简化审批程序，提升服务质量，推进行政权力公开透明运行。优化电子政务网络，扩大网上审批面，切实提高审批效率。完善投资项目联合审批办理机制，为项目建设提供快捷服务。三是推进财税金融创新。着力推进财政预算绩效管理，对政府投资项目实行绩效评价，结果公开。加强国有资产经营和管理，强化税源主体培育，优化地方税收体系，壮大财税规模。加强金融信贷窗口指导，搭建银企合作平台，引导金融机构积极支持市域经济发展。推进优质企业与创业投资公司合作，与资本市场对接，力争在“融资租赁”“企业债券”等直接融资方式上有所突破。四是完善人才工作机制。认真落实“沮漳英才双百计划”，大力支持各类人才的引进和培养，为经济社会发展提供人才支撑。五是健全外向型经济激励机制。积极向上争取支持外向型经济发展的扶持政策，引导有条件的企业积极开展资本运作，不断壮大发展规模。力争实际利用外资3300万美元，完成外贸出口7000万美元以上。

(五)突出民生改善，共享“五个当阳”发展成果。一是进一步完善保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步完善就业培训、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，突出创业致富，鼓励“二次创业”，促进劳动者充分就业和高质量就业。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。提高城乡困难群众救助和农村五保户供养水平，全面落实优抚安置政策。加强保障性住房建设，新建公租房600套，改造棚户区200户。完成天然气入户5000户。二是加快发展社会事业。加快发展学前教育，巩固义务教育成果，争创省义务教育均衡发展示范县(市)，提升高中教育质量，打造职业教育特色。深化医药卫生体制改革，全面构建医疗服务体系、公共卫生体系和医疗卫生保障体系，巩固完善新农合和基本药物制度改革成果，实施大病商业保险，建立和谐互信医患关系。深入开展文化共享工程进农村、进社区、进学校活动，积极推进学习型城市建设，推动“全省公共文化服务体系示范县(市)”创建。加快发展文化产业。加强文化市场管理和精品文化生产。加大文物保护力度。支持淯溪镇争创全国文化名镇。加强社会主义核心价值观教育，健全“三万”活动长效机制，扎实推进文明新村和“十星级文明户”创建，争创新一轮省级文明城市。继续推进广播电视村村通工程建设，在城区有线网络开通高清数字电视。加大农村体育设施投入力度，积极开展全民健身运动。全面做好人口工作，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。扎实抓好全国第三次经济普查工作。认真实施妇女儿童发展规划，积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会管理和公共服务。大力支持残疾人事业发展。依法管理宗教事务。积极支持地方驻军现代化建设，加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结。三是大力实施民生工程。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步加大投入、拓展内容、完善措施，着力办好10件实事：1. 完成当阳三桥主体工程;启动当阳四桥建设。2.启动玉阳路至香榭水岸道路、帝旺建材市场至原烟厂道路建设。3.完成5公里以上背街小巷综合整治、提档升级。4. 完成农村危房改造1500户。5.投资3000万元以上，完成体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、长坂路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化提档升级。6.实施百里长渠城区段综合治理。7.实施农村清洁工程，建设10个生态示范村，每镇各建一个垃圾转运站和垃圾压缩站。8. 支持7个镇各建1个小城镇重点项目。9. 新建和改建6所幼儿园。10. 建立80周岁以上高龄老人补贴制度。

(六)突出社会建设，强化“五个当阳”发展保障。不断巩固社会管理创新成果，完善城市社区网格化建设，健全社区服务平台，抓好城市“和谐社区”和农村社区示范点创建。推进政府公共服务、社会服务、便民服务进社区。强化安全生产目标责任管理，大力开展安全标准化建设，深化专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。进一步健全防灾减灾综合体系，完善应急救援机制，完成应急救援指挥中心信息平台建设，提高突发事件处置能力。加强社会矛盾源头治理，加强专业调解组织建设，健全社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。扎实推进法律援助，加强社区矫正和安置帮教，强化对特殊人群的监管。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，严格落实首办责任制，力促“案结事了”。继续开展领导干部“四访促和谐”活动和“信访积案化解”活动。完善网络舆情引导机制，强化社情民意收集研判和预防处理。深入开展“平安当阳”创建，完善社会治安防控体系;加强食品药品安全监管，推进食品安全放心工程建设，确保群众生命财产安全。推进基层民主和基层政权建设，深化村务厂务公开和民主管理。深入推进“六五”普法。

扎实做好机构编制、档案、方志、外事、侨务、保密、气象、统计、工商、质监、物价、供销、粮食、邮政、移民、扶贫、烟草、盐业、消防等各项工作。

三、加强政府自身建设

全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，必须认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委一系列决定部署，全面加强政府自身建设，定高标准，自我加压，主动作为，真抓实干，不断提高政府行政效能。

(一)强化责任，确保发展有为。始终牢记为民宗旨，切实把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，多谋利民之策，多出惠民之举，多办利民之事;始终紧扣第一要务，解放思想，锐意进取，勇于担当，争创一流;始终围绕全市大局，高昂激情，攻坚克难，打造共促跨越的强大气场。

(二)强化落实，确保执行有力。坚持到实地、查实情、办实事、重实效，力戒形式主义。加强对重大决策、重要部署、重点工作的跟踪督办，确保政令畅通、执行有力。认真研究制定“五个当阳”实施细则，明确责任，抓好落实。进一步加大“治庸问责”力度，切实治理并解决庸、懒、散、软等问题，坚决防止行政不作为、慢作为、乱作为，营造良好的发展环境。全面加强政府行政能力、创新能力和执行力建设，为加快发展聚集强大的正能量。

(三)强化服务，确保行政有效。按照“四个一流”的要求，大力推进行政服务管理方式创新，不断提高政府工作绩效。坚持做到开短会、发短文、讲短话，切实改进会风文风。带头深入基层，深入群众，深入到条件差、困难多、工作进度慢的地方研究情况，解决问题，增强工作实效。加强电子政务建设，加快推进网上办公和网上审批，努力建设智能政府、效能政府。

(四)强化监督，确保廉洁有信。做到依法行政、依法办事，深入推进法治政府建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计职能，加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监督和制约。牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，勤俭节约，从严控制“三公”经费等一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，力戒铺张浪费，切实做到为民、务实、清廉。

各位代表，宏伟蓝图已经描绘，新的征程已经扬帆起航!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，开拓进取，扎实工作，加快推进“五个当阳”和现代化中等城市建设，为奋力冲刺全国百强县市、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，自觉践行科学发展观，围绕“双争一打” [1]目标，务实拼搏，克难攻坚，稳中求进，效速兼取，经济社会保持持续快速健康发展态势。全年预计实现地区生产总值355亿元，增长13.5%;完成地方公共财政预算收入20亿元，增长33.3%;完成全社会固定资产投资290亿元，增长36%;城镇居民人均可支配收入20472元，农民人均纯收入11803元，分别增长11%和13%。

(一)继续深化“争高工程”，发展基础进一步夯实。招商引资成效明显。全年论证评审项目71个，淘汰项目15个。新签约项目56个，其中过亿元项目24个。招商引资实际到位资金185.7亿元，增长41.7%。对上争取取得新成绩，全年共向上争取国家和省预算内资金20.25亿元。项目建设提速增效。全年新开工项目248个，续建92个，竣工208个，在建132个。史丹利化肥、三峡新材五线、远蓝机器、英博啤酒生产线改造竣工投产;六国化工年产10万吨精细磷酸盐项目二期工程加快推进，宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园等一批大项目开工建设，葛洲坝当阳水泥二线获批，华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目一期工程通过省发改委预审。园区设施配套加快。科学规划产业布局，加快配套完善工业园区基础设施，大力开展“土地节约集约利用月”活动，园区土地节约集约利用水平不断提高，承载能力进一步增强。镇域经济赶超进位。玉阳、玉泉、坝陵在全省百强乡镇中明显进位，分别列第36、46、73位;3个办事处地方公共财政预算收入全部过亿元，7个镇均过千万元。

(二)着力实施“倍增计划”，产业实力进一步提升。领军企业发展加快。华强化工加速冲刺百亿企业，三峡新材扩规升级，葛洲坝当阳水泥质效提升，史丹利化肥建成投产，湖北六国化工二期上马，澳利龙食品、新成石墨发展加快，凯旋陶瓷跻身大型企业行列。市场主体扩规壮强。各类市场主体达到41916户;注册资金103.2亿元，增长33.9%。净增规模以上企业38家，达到241家。产值过亿元企业达到150家。预计全年完成规模以上工业总产值615亿元，增长33.9%;实现工业增加值195亿元，增长20.1%。新增11家对外贸易备案登记企业，总数达45家，预计全年外贸出口9000万美元，增长45.1%，实际利用外资3510万美元，增长16.6%。支柱产业转型倍增。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业实现工业总产值505亿元，增长29.5%，占规模以上工业总产值的82.1%。装备制造、电子信息、生物医药、新材料等新兴产业发展加快。新增6家高新技术企业和1家省级工程技术中心，新增8件湖北省名牌产品。预计全年完成高新技术产值120亿元、增加值35亿元。第三产业发展提速。当阳天下关公文化旅游城建设加快，东方国际大酒店建成运营，玉泉风景区成功创建国家4a级景区。商贸流通业活力增强，净增限额以上商贸企业66家，达到213家，预计实现社会消费品零售总额93亿元，增长15.6%。金融生态环境持续改善，连续7年荣获全省“金融信用县市”称号，10个镇(办事处)被评为“全省信用乡镇”，新设立当阳常农商村镇银行，新开办3家小额贷款公司，5家企业在武汉股权交易中心成功挂牌，鑫源公司和国资公司融资成效明显。房地产、物流、保险、证券等其他服务业发展良好。

(三)大力发展现代农业，农业特色进一步凸显。农业大市地位巩固。全市“三农”考核再次进入全省十强，名列第5位。粮食总产实现“十连增”，继续保持全省粮食生产先进县(市)称号。柑橘产量与品质不断提高，总产量突破50万吨。蔬菜总产量突破90万吨。生猪出栏113万头，连续7年跻身全国生猪调出大县行列。启动了万亩黄桃基地建设。完成造林面积2.1万亩，低产林改造1万亩。农业总产值预计达122.2亿元，增长16.3%。农机化综合水平达到72%。现代农业发展水平提升。编制完成了全市国家现代农业综合示范区总体规划。新增省级农产品加工龙头企业3家、宜昌市级8家，规模以上农产品加工龙头企业达到80家，预计完成农产品加工产值200亿元，增长25%。当阳农产品加工园区再次荣获全省农产品加工“四个一批” [2]先进园区。两河镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“石马槽”大米获农产品地理标志认证，“金山”大米获有机食品认证。5家养殖场获部级畜禽标准化示范场认定，6家企业获农业部无公害产品产地认证。新增农民专业合作社199户，总数达到550户。农业基础设施不断完善。完成了草埠湖镇2万亩基本农田整理和半月紫盖、淯溪七里店低丘岗地改造，除险加固30座小(1)型、24座重点小(2)型水库。沮漳河河溶段区域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造完工。投资4亿元的沮漳河近期防洪治理工程当阳上段下达投资计划。

(四)统筹推进“四城联创”，城乡面貌进一步改观。“四城联创”成效凸显。完成绿化美化投入6060万元，环城东路、环城南路实现亮化，城市面貌明显改观，成功创建国家园林城市。国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建扎实开展。城镇功能明显增强。东群路综合改造工程完成，帝旺二路建设启动。当枝一级公路全线开工，慈广大桥、烟(集)远(安)路改造完成。镇村基础设施建设稳步推进，淯溪大河桥路、河溶溶新路改造竣工。新建通村公路100公里。完成220千伏木店变电站升压改造、110千伏岩屋庙变电站增容和35千伏邵家畈、庙前变电站改造。美丽乡村建设加快。淯溪镇、玉阳办事处三里港村分别荣获宜昌市首届“最美乡镇”“最美乡村”称号，两河镇群丰村被授予“省级生态村”，草埠湖镇高台村、王店镇木店村被命名为省“宜居村庄”。新增天然气用户5811户，农村清洁能源入户3000户。城乡一体化供水基本实现全覆盖，农村饮水安全保障水平提高。“三万”活动扎实开展，荣获省“三万”活动先进县(市)。生态文明扎实推进。主要污染物总量减排目标任务全面完成，资源配置管理和集中式饮用水源保护进一步加强。玉阳污水处理厂二期启动，沙老堡垃圾处理场渗滤液处理工程进展顺利，镇域垃圾收集、压缩、中转、处理实现一体化。玉阳办事处、半月镇分别荣获“宜昌市文明街办”“宜昌市文明乡镇”称号。

(五)凝心聚力兴办实事，民生福祉进一步改善。民生保障不断加强。城镇新增就业11376人，农村劳动力转移就业12080人，城镇登记失业率下降至2.78%。城乡居民养老保险实现续保缴费率、待遇发放率、新增扩面完成率三个100%，社会五项保险扩面新增21000人次。新建公共租赁房1004套，改造城市棚户区225户、垦区棚户区600套。社会救助制度日益完善，城乡低保一体化进程加快，残疾人保障体系和服务体系进一步健全。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。投资8000余万元改善办学条件，学前教育保障水平提升，义务教育成果巩固，高中教育质量提高，职业教育显现特色。积极推进医药卫生体制改革，市人民医院、市长坂坡医院合并重组，药品零差价深入实施。人口出生率、人口自然增长率分别控制在7.23‰和0.72‰。玉阳办事处和平村被评为全国计划生育基层群众自治示范村。大力实施科技强市战略，连续六届荣获“全国科技进步先进县(市)”称号。成功举办“中国·当阳20xx全球华人关公朝拜大典暨关陵庙会”和“魅力史丹利·情系三农·幸福当阳”大型公益演出，启动了湖北省公共文化服务体系示范区创建。全民阅读活动蓬勃开展，被评为湖北省全民阅读创先争优先进单位。淯溪民俗博物馆、图书馆及文化广场建成。市堆蓝青少年体育俱乐部被命名为“国家级青少年体育俱乐部”。在宜昌县市中率先开通数字高清电视，全市有线电视形成“一张网”。大力实施人才强市战略，深入推进“沮漳英才双百计划” [3] “沮漳学子家乡行”活动和企业“百千万人才开发计划”，人才引进和开发实现新突破。“十件实事”基本完成。市七届人大三次会议上，市政府承诺的十件实事，已基本实现预期目标：体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化实现提档升级;80周岁以上高龄老人补贴制度建立并实施;10个生态示范村建设完工;5公里小街小巷整治全部完成;1500户农村危房改造完成1696户;7个镇垃圾转运站和垃圾压缩站建成营运;百里长渠城区段综合治理主体工程完工;当阳三桥主体工程建成，当阳四桥建设动工;淯溪、王店和双莲幼儿园建成投入使用，庙前、坝陵和玉泉幼儿园已完成主体工程;帝旺建材市场至原烟厂道路即将完工，香榭水岸道路征地拆迁启动。在抓好十件实事的同时，我们认真办理落实人大代表议案、建议和政协委员提案，加强领导，精心组织，强力推进，办结率100%。今年，我们将继续抓好在建实事，确保全面完成。

(六)创新社会治理方式，社会和谐进一步巩固。实施“法治文化培根工程”，全民法治意识不断提高。深入开展“平安当阳”创建，强化社区网格管理，推进治安技术防范“天网”延伸、“天眼”进村、“天哨”入户、“天卫”护车，社会治安持续改善。坚持监管与服务并重，扎实做好社区矫正工作。玉阳办事处被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。建立法律服务“四大平台”，法律援助工作居宜昌首位。认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。食品安全放心县(市)创建扎实推进。修订完善各类应急预案，健全应急管理工作机制，应对突发事件能力有效提升。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通信访渠道，依法化解矛盾，真心解决难事，全年赴京进省非访为零。宜昌市依法信访工作现场会在我市召开，“当阳经验”在宜昌推广。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，全市民兵改革任务基本完成，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

各位代表!回顾一年来经济社会发展的实践，我们深切体会到：只有不断加强对形势的研判，积极把握复杂形势下的新机遇，才能坚定信心和决心促发展;只有不断加快转变发展方式，优化升级产业结构，才能形成新的产业增长点促发展;只有不断改革创新，放活市场主体，才能释放机制活力促发展;只有严格落实中央八项规定，密切联系群众，转作风，提效能，抓落实，才能凝聚强大正能量促发展;只有坚持依法行政、廉洁从政，自觉接受监督，才能营造风清气正、务实为民的环境促发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂严峻，区域竞争更加激烈，资源环境约束趋紧，加快发展与转型发展的双重压力较大;经济总量依然不足，市场主体实力有待增强，产业层级有待进一步提升;深化改革、改善民生和生态文明建设的任务依然艰巨;政府职能需要进一步转变，发展环境有待进一步优化等。对此，我们一定采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是我们全面深化改革开放、促进经济转型跨越、推动民生持续改善，冲刺全国百强县(市)大有作为的一年。我们将以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神和同志系列重要讲话精神，紧紧围绕“五个当阳” [4]建设，深入解放思想，全面深化改革，推进转型发展，加快“四化”同步[5]，竞进提质，升级增效，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;地方公共财政预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内，城镇化率上升2个百分点。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

(一)坚定不移强基础促升级，着力彰显现代农业特色

坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，强化“首位度”，以创建国家现代农业示范区为抓手，加大投入力度，加快构建现代农业经营体系，持续促进农业增效、农民增收。提档农业特色产业。稳步发展粮油基础产业，保障粮食安全。加快发展林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业。着力提升柑橘产业综合竞争力，加快万亩黄桃基地建设。推进蔬菜产业专业化、标准化生产。加强畜禽规模化、标准化生态养殖，推进畜牧强市创建。加大水产生态健康养殖示范基地建设力度。加强速生丰产用材林、高效经济林和种苗花卉基地建设。强化动植物疫病防控，确保农产品质量安全。提高现代农业水平。推进农业经营方式创新，鼓励发展农村合作经济，发展多种形式规模经营。加大双莲现代农业核心示范区和当阳农产品加工园区建设力度，深入推进农产品加工“四个一批”工程，强化农业产业化龙头企业培育和农产品加工企业基地配套建设，推动农产品加工业上规模、上水平，力争全年农产品加工产值增长20%以上。强化精品名牌创建，支持“宜昌蜜桔·凤凰王柑”争创省级著名商标，澳利龙、新世纪等企业争创国家级农业产业化重点龙头企业。提升农业综合生产能力。完成8万亩的坝陵、河溶、两河、庙前、草埠湖镇基本农田整理项目，实施王店、两河、半月、淯溪镇9万亩基本农田整理项目。加强农田水利基础设施建设，启动沮漳河近期防洪治理工程当阳上段、草埠湖节制闸除险加固等项目，完成28座小(2)型水库除险加固。扎实开展以“万名干部进万村惠万民”为主题的新一轮“三万”活动。

(二)坚定不移抓质量增总量，着力提高项目建设质效

坚持项目引领，一手抓增量，一手抓质量，努力推动绿色增长。提高招商引资质量。高起点、高标准策划一批大项目，充实完善项目库。进一步整合资源，完善机制，加强产业招商，强化论证评审，突出项目带动力和财税贡献率，推动可持续发展。力争全年新签约项目60个以上，其中过5亿元项目8个，过亿元项目30个，招商引资实际到位资金160亿元以上。推动项目建设增效。进一步完善项目推进机制，加大协调服务力度，全力以赴抓前期、强督导、快推进。重点抓好华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目、葛洲坝当阳水泥二线项目，加快湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园建设。加大向上争取力度。紧扣国家政策机遇，精心筛选各类投资项目，围绕产业发展、民生改善、基础设施建设等投资领域，密切跟踪衔接，加大争取力度，确保争取中央及省预算内资金持续增长。提升园区承载功能。坚持产城融合发展，创新开发模式，拓宽融资渠道，加强园区基础设施建设，增强承载功能，优化产业布局，推动产业分类入驻、集聚发展。积极谋划建设高新技术产业园区，争取双莲工业园纳入宜昌国家高新区“一区多园”建设管理范围。支持半月工业园建设专业化特色园区。加快镇域经济发展。进一步明确各镇(办事处)特色化、差异化发展定位，推动镇域经济发展。支持玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处在全省百强乡镇中持续进位，力争王店镇进入全省百强乡镇。加快村级集体经济发展，提升村级综合实力。

(三)坚定不移调结构促转型，着力优化产业发展层级

坚持改造提升传统产业、加快发展新兴产业，深入推进“两化”融合[6]，完善科技创新平台，推动产业转型升级，着力建设现代产业体系。强化市场主体培育。继续实施领军企业培育计划、中小企业成长工程，推动领军企业规模扩张、实力增强，中小企业发展壮大、效益提升。全年净增规模企业40家以上，完成工业总产值730亿元，实现工业增加值220亿元。力争华强化工产值突破百亿大关，三峡新材、湖北六国化工、史丹利化肥主营业务收入迈向50亿元。优化全民创业环境，激发民资活力，推动市场主体增量提质。广泛开展“质量兴企”活动，鼓励精品名牌创建，支持“澳利龙”食品、“长坂坡”农产品争创中国驰名商标。改造提升传统产业。加强政策引导，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业延伸产业链条，形成集聚效应，增强竞争优势，提升发展质效。坚持创新驱动发展，加强科技创新平台建设，深度开展产学研合作，推动传统产业技术改造，提升产业发展层级。加快发展高新技术产业，强化科技创新型中小企业培育，全年高新技术产值、增加值增长20%以上。大力发展战略性新兴产业。认真研究、扎实做好战略性新兴产业发展规划，细化推进措施，强化政策扶持，推动以远蓝机器等为代表的装备制造，以新成石墨等为代表的新材料，以兴泽科技等为代表的电子信息产业快速发展，形成新的经济增长点。力争装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业产值突破100亿元。提速发展第三产业。启动当阳市旅游发展总体规划修编。加快当阳天下关公文化旅游城、百宝寨风景区和青龙湖湿地公园建设。加强物流企业培育和物流信息产业体系建设，加快商贸流通业发展，全年净增限额以上商贸企业40家以上，社会消费品零售总额突破100亿元。大力发展金融保险业，引导小额贷款公司、担保公司规范、健康、有序发展。稳步推进房地产业发展。

(四)坚定不移美城市靓乡村，着力提升城乡一体品位

坚持城乡统筹发展，全力推进以人为核心的新型城镇化和新农村建设与管理，努力构建新型工农城乡关系，加快现代化中等城市建设步伐。强化规划引领管控。广泛宣传《当阳市城乡总体规划(20xx—2030)》，启动城市外环线规划，加快编制城市棚户区、当枝一级路城区段沿线景观及城区户外广告等专项规划。坚持严格控违、强力拆违、铁腕执法，力争实现零违建。完善城镇功能设施。加快推进当枝一级路、当阳三桥、当阳四桥建设。完成庙(前)河(溶)、王(店)双(莲)路改建，启动当(阳)陈(院)路改建工程，新建通村公路100公里。协调抓好保宜高速、宜张高速当阳段建设。完成玉阳污水处理厂二期工程，抓好清水桥西路市政工程及沮河南截污干管延伸工程建设，启动锦屏大道西延伸段道路建设。解决城南片区内涝问题。完成110千伏玉阳变电站，35千伏龙台变电站、陈院变电站等重点工程，加大中低压电网建设力度，释放农村用电需求。扎实开展“四城联创”。巩固国家园林城市创建成果，加快推进国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建，扎实开展城市环境综合整治，加强城市绿化美化，实施城市精细化管理，着力打造数字化城市管理平台，提高城市建设管理水平。推进镇村美化亮化。支持各镇加快集镇建设改造，强化村庄环境整治，建立和完善农村垃圾收集处理长效机制，巩固城乡垃圾处理一体化成果，改善镇村面貌。力争将河溶镇打造成宜昌市统筹城乡发展一体化示范镇。加大农村危房改造力度。完成农村清洁能源入户20xx户。

(五)坚定不移惠民生促和谐，着力增进人民群众福祉

1.实施城乡生态绿化建设工程，完成义务植树60万株，建成10个森林村庄，1个“美丽乡村”试点村，20个重点村。

2.完成农村危房改造1500户。

3.改造7所农村偏远学校。

4.投资1200万元，继续支持7个镇基础设施建设。

5.加快农村低压电网改造，新增和扩容变压器127台，增容120xx千伏安。

6.建设环城南路区域排水设施;新建、改建一批城市公共厕所。

7.改造扩建长坂坡公园。

8.实施沮河城区段水景改造工程。

9.完成城区5公里背街小巷综合整治。

10.改造玉阳路延伸段至航空路。

(六)坚定不移促减排护生态，着力改善市域生态环境

切实把生态文明建设放在更加突出的位置，加快“两型”社会建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力。加强生态环保建设。启动生态市建设规划编制。加强对重点污染排放企业的跟踪监管和治理，加大城市扬尘、烟尘、噪声治理力度，推进清洁能源置换。加强城乡绿化建设，加快恢复生态薄弱区植被，不断提高森林覆盖率。创建2个绿化模范镇(办事处)。加强农村畜禽养殖面源污染防范和治理，兴建区域性无害化处理场。健全耕地保护共同责任机制，确保基本农田保护面积和耕地保有量不降低。大力培育生态文明理念，积极倡导绿色低碳消费。科学开发利用资源。建立矿产资源勘查、开采管理长效机制，确保科学、规范、有序、可持续开发利用。加强矿山生态环境恢复治理。进一步推进“两河两渠” [7]水环境综合治理，强化集中式饮用水源地保护。严格水资源管理，抓好城市、农村、企业节约用水，加快建设节水型社会。合理开发气候资源，进一步加强气象防灾减灾体系建设。深入推进节能减排。严格执行环境影响评价和“三同时”制度[8]，规范建设项目环境影响评价审批管理，加大对环境违法案件的查处力度。加快淘汰落后产能，加强重点用能企业在线监测，加大公共机构节能力度，全面完成节能减排年度任务。大力推进清洁生产，着力发展循环经济，促进资源、能源和废弃物合理有效利用，促进全市环境持续有效好转。

(七)坚定不移抓改革促创新，着力释放科学发展活力

按照中央和上级的总体部署，全面深化经济体制、行政体制、文化体制、社会体制改革。推进重点领域改革。深入推进政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，稳妥推进河溶镇行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，提高行政效率。积极推进财政预算制度改革，加强绩效评价，强化预算约束。加快推进电子政务平台与部门数据对接，推动“智慧当阳”建设。进一步优化城市管理和执法机制，提高城市管理水平。稳步推进农村小型水利工程管理体制改革，积极推进集体林权制度配套改革，全面开展农村宅基地和集体建设用地登记工作。推进食品药品监管体制改革。统筹推进教育、文化体制改革。深化医药卫生体制改革，着力推进卫生计生管理体制和服务体系改革，优化卫生计生资源配置，提高服务水平。探索城区村改居和户籍制度改革。努力破解发展瓶颈。建立爽约项目退出机制，督促业主履行投资合同，强化土地节约集约利用，依法处置闲置低效用地，盘活存量土地。加大用地指标争取力度，加快推进低丘缓坡地综合整治和城乡建设用地增减挂钩工作。扎实开展信用环境专项治理，推进金融生态环境建设，争取18个社区全部评为全省信用社区。积极争取上级金融机构支持，建优银政企合作平台，鼓励金融机构加大信贷支持力度，引导企业进入资本市场融资。加快鑫源公司债券发行工作。实施人才强市战略，深入推进“沮漳英才双百计划”和“沮漳学子家乡行”活动。继续实施服务企业用工“百千万”工程[9]，解决企业用工难题。全面深化对外开放。继续实施扩大出口激励政策，加强外贸主体培育，壮大现有出口企业。积极引导现有企业增资扩股，提高外资利用水平。全年外贸出口突破1亿美元，实际利用外资达到3800万美元。

积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、民族宗教、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、移民、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

三、加强政府自身建设

认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展群众路线教育实践活动，进一步转变政府职能，提升行政效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。

一是激情跨越。致力富民强市，胸怀大局，把握大势，着眼大事，千方百计抓发展，全心全意谋跨越，努力赢得人民信任和拥护。树立雄心壮志，解放思想，激情奋进，竞进提质。提升精神区位，敢于担当，攻坚克难，争创一流。坚持与时俱进，抓改革，破难题，促发展。

二是转变职能。正确处理政府与市场、政府与社会之间关系，凸显市场主体性，激发社会能动性。严格按法定职责和权限办事，科学决策，依法行政，不超越界限、越俎代庖，不慵懒怠惰、玩忽职守。加强政府信息公开和电子政务建设，提高工作效率和行政透明度。再造行政审批流程，提升服务质效，优化发展环境，让群众少耗时、少跑路，让企业家专心谋发展。

三是狠抓落实。坚持求真务实，真抓实干。坚决贯彻市委决定、人大决议，加强调查研究，创新工作落实。健全政府系统学习制度，提升学习能力。改进文风会风，转变政风行风，反对奢侈浪费，厉行勤俭节约。密切联系群众，着力排民忧、扶民困、解民难。加强执行力建设，严格落实责任，强化政务督查，有令必行，有责必问，有错必纠。秉持诚信公开，言行一致，提升政府公信力。

四是廉洁从政。严格落实廉政建设责任制和党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥政府带头执纪的表率作用，切实强化廉政教育，彰显法纪刚性。加强反腐惩防体系建设，坚决同各种腐败现象作斗争。严格执行预决算管理制度，强化审计监督与结果运用。依法依规加强政府投资工程、公共资源管理处置、政府采购、农村“三资”管理等重点领域监管，规范权力运行，坚决纠正不正之风，严肃查处损害群众利益行为，努力打造廉洁政府。

各位代表，建设“五个当阳”，推动科学发展是全市人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，牢记使命，勇于拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为加快建设现代化中等城市，在全省率先建成全面小康社会，全力冲刺全国百强县市而努力奋斗!