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社会保障调查报告

社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。

面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体平等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。

另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。

我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。

本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120份。

大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水平。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。

2、大学生就业得不到保障。

当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和政府的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。

3、大学生就业保障还未完善。

当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。

4、学校在最低生活保障方面做的比较完善。

其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。

5、大学生创业保障的问题。

根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：

1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。

2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。

3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。

4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。

5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻政府和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。

因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水平。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。

大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。

最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水平，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，政府不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。

应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和平安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到政府的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。

社会保障调查报告

根据县人大常委会xxxx年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第二评议调研组深入县人力资源和社会保障局，采取听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：

xxxx年以来，县人力资源和社会保障局始终坚持民生为本的工作理念，主动适应经济发展新常态，切实加大就业工作力度，积极推进社保体系建设，努力营造和谐劳动关系，着力加快人才引育步伐，人力社保各项事业实现新发展，为推动全县经济平稳健康发展作出了积极贡献。

（一）就业服务体系建设成效显著。

一是就业规模逐步扩大。至xxxx年x月，城镇新增就业人员达xxxxx人，城镇登记失业率始终控制在x%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，总人数达xx万人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有xxxxx名下岗失业人员实现再就业。二是职业技能培训不断加强。xxxx以来，万人次。职业培训规模不断扩大，社会办学职业技能学校发展到xx所。职业技能鉴定体系逐步完善，共有xxxxx人取得了职业资格证书。三是就业服务全面提升。组织xxx名高校毕业生参加就业见习，离校未就业高校毕业生实名登记率达xxx%。建成启动新的人力资源市场，累计开展“就业援助月”、“春风行动”、“大学生公益人才招聘会”等招聘活动xxx场次，xxxxx人通过就业服务圆了就业梦。

一是社保覆盖面进一步扩大。开展“全民参保计划”行动，推动未参保企业、个体工商户按时足额缴费。截至目前，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别达到万人、万人、万人。城乡居民社会养老保险参保人数xx.x万人，参保率达xx%。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完成参保登记xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是稳步提高社会保障待遇水平。按照省、市规定，将城乡居民基础养老保险金标准从xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失业保险提高到xxxx元。三是社保基金监管进一步加强。加强对各险种基金运行和风险管控情况评估检查，提高风险预警能力，堵塞经办管理漏洞。xxxx年以来，通过金保系统共发现办结各类异常、预警信息xxx次，查处骗保、冒领人员xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x万元，有效维护基金的安全运行。

（三）人才队伍建设持续发展。

专业技术人才和高技能人才队伍规模持续增长，新增专业技术人才和高技能人才分别达到xxxx余人、xxxx人。积极开展各类招才引智活动，建成博士后创新实践基地x家、省引智基地x家、技能大师工作室x个。

（四）人事制度管理稳步推进。

全面加强事业单位人事管理，规范工资收入分配秩序，完成对全县机关事业单位人员基本工资标准、住房补贴标准进行审核，实施乡镇工作性补贴。狠抓事业单位人员招聘考试工作。xxxx年以来，共公开招聘事业编制人员xxxx人，合同制工作人员xxxx人，考试安全率xxx%。

（五）和谐劳动关系日益巩固。

一是加强劳动监察维权力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守社会保险法执法、劳动合同用工书面审查等活动，依法规范用工单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。xxxx年以来，累计查处侵害劳动者合法权益的案件xxx起，督促企业补签、续签劳动合同xxxx份，为农民工等劳动者清理拖欠工资xxxx万元，有效维护了企业职工的合法权益。二是提升劳动人事争议调解仲裁水平。加强基层调解组织建设，初步建立劳动人事争议区域化专业化调解机制，累计受理劳动争议xxx件，结案xxx件，按期结案率xx.x%。

一是人才工作“引、育、留”还有一定短板。我县的人才生态环境，制约了高层次高学历人才的引进和留用，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大，专业技术人才和技能型人才缺口较大，就业的总量压力与结构性矛盾亟待破解，一定程度上影响了我县地方经济社会发展和工作正常开展。

二是劳动技能培训工作需进一步加强。我县一些村庄由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，出现“空巢村”现象，劳动技能培训存在“招生难”。同时，缺乏大型的综合技能培训基地，现有就业技术培训种类单一，大多为育婴、家政、护理、保洁等“短平快”的低端培训，就业培训质量不高，针对性、实效性较差。此外，企业缺乏对职工技能培训的主体责任意识，部分企业领导者对职工培训认识不到位，认为组织培训投入人力、物力、时间较多，影响企业正常生产经营。同时担心技术骨干参与培训学成后跳槽，造成人才流失。

三是社会保险扩面征缴工作难度较大。我县部分企业，尤其是乡镇地区的微小企业经济收益下降，人员流动较大，单位负责人只顾眼前利益，存在不签订劳动合同、不为职工办理社会保险或未足额、全面缴纳社会保险费用等现象。同时部分企业职工参保意识较低，对社会保险缺乏足够的认识，存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。

四是化解劳动人事争议能力建设需进一步加强。随着经济下行压力加大、劳动力成本提高，企业收益受到影响，劳动人事争议数量明显上升，案多人少现象突出，人社部门处理劳动者举报投诉、劳动人事争议仲裁案件等工作任务繁重。

一是进一步深化人才引育工作。要进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制。深入优化校企对接模式，积极促使大学生见习实习基地和企业招才引智网络建设精准对接、有机结合，推动教育链、人才链、产业链有机衔接。提高人才招引精准度，根据我县经济社会发展及产业结构等特点，有针对性地细化人才政策，大力引进与我县相匹配的高层次专业型技术人才。进一步加大对职业技能教育的投入力度，加快形成职业培训的市场化机制，加快建设职教产业园，打造高技能人才培养基地，以适应当前我县高技能人才需求。

二是进一步加强劳动技能培训工作。围绕大力加强职业技能培训和做强劳务经济、促进城乡统筹发展要求，加快建设大型综合培训基地。根据企业、用人单位用工需求和职工技能提升需求，本着实际、实用、实效的培训原则，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训。进一步加大培训资金投入力度，不断提高培训质量和培训档次，全面提高参训学员动手实践能力和综合素质，逐步解决就业难与用工难的矛盾，为劳务输出奠定基础。

三是强化对用人单位和劳动者的政策宣传。进一步加大人力资源和社会保障法律法规政策宣传力度，特别是要加大对小微企业养老保险、医疗保险、失业保险参保征缴等政策的宣传力度，全面提升群众的参保意识和依法维权意识，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。要突出对企业、用人单位的宣传，切实提高企业和用人单位负责人的法律意识，增强为企业职工缴纳社会保险的积极性。

四是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进县级劳动争议仲裁院规范化、标准化建设，加强仲裁队伍建设，提升仲裁员业务水平，依法化解劳动人事争议，依法维护劳资双方的合法权益。要进一步加强劳动保障监察执法日常巡查，完善劳动保障监察机制，强化与基层、部门之间的协调联动，源头预防，及早发现，快速处置。要充分发挥企业劳动调解组织作用，尽可能将矛盾妥善化解在初始阶段，维护劳动者合法权益，进一步构建和谐劳动关系，助推社会平稳和谐。

劳动保障述职报告

劳动保障述职报告

今天，我有幸在这里向在座的各位领导汇报4个多月来的村官生活，心情万分激动!20xx年7月22日，在省委组织部的选派下，我怀着无比激动的心情来到了这片帝王故里，从事我的村官生活，从繁华喧闹的都市生活到农村单调繁琐的工作，说实话，初来乍到的我很不适应，虽然自己也是农村出生，可是对农村工作却所知甚少，我意识到，自己要学习的东西太多，转眼间，4个多月时间就这么过去了，我不但坚持了下来，适应了这里的工作和生活，还在这里学到了好多书本上没有的知识，收获颇丰。

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，思想上、行动上同党和上级保持高度一致。为了能更好地履行职责，我还加强学习了《宪法》等法律、法规，用理论和法律武装自己的头脑，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，为我们村的发展作出自己应有的贡献。

几个月来，我参与了村上的所有村务工作，从主动要求宣传计划生育政策法规，到征收计划生育抚养费，从落实农村合作医疗保险工作，到参与卫生村的建设，从参与平安创建活动，到在实践中领悟到“建设新农村的必要性”和关注三农问题的重要性。在秋季的秸秆禁烧的工作中，我做了大量的工作，通过宣传，让农民知道焚烧秸秆的坏处，那段时间我天天起早抹黑的在田间地头，遇到农民主动和他们交流，让他们牢记政策，并教育他们。遇到火源，第一时间赶到现场扑灭，并说服教育。在我和我们村干部的努力下，我们村在秋季的秸秆禁烧的工作中表现出色，得到了镇领导和上级的表扬。在和农民的接触中我感受到了农民的可爱，他们不是不讲道理，只要耐心的做工作，什么事情都可以解决，同时这也鞭笞我，在以后的工作中更要不断进取。

同时我作为我们村的远程教育系统负责人，多次组织村干部和党员观看上级的视频会议，学习优秀党员的先进事迹，并及时传达致富信息，用理论武装大脑，使我们村干部的素质得到提高，为发展双强型村干部做出自己的贡献。

在今年的冬季民生水利改造工程中，我和其他的村干部，多次去现场督察，检查工程进度，保证工程的质量。

通过“五五”普法宣传，人民群众学法、守法的意识得到提高。

今年10月，我上挂到镇统计办。我除了认真学习理论知识外，2个月来，我还积极参与统计办公室的工作，经济普查，脱贫攻坚等统计工作，这一系列的工作使我的能力及其工作水平得到了很大的提高，同时也得到了镇党委政府和村干部的肯定和高度评价。

1、对自己应尽的职责和义务还没有充分发挥出来，需要进一步学习、理解和实践。

2、工作上存在顾此失彼的现象，顾得一处顾不得下处，缺乏统筹安排。

3、思想工作做得不够细致深入。

4、创新意识有待加强，还跟不上形势发展的需要。

5、对农民的关心不够，需要进一步走进农家，了解他们的生活，工作及家庭状况。

1、继续保持创建工作六个清，对本村内有就业愿望和就业要求的登记失业人员必须做到:“家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、就业要求清、培训要求清、创业意愿清”。

2、积极做好对登记失业人员的职业技能培训和创业培训的推荐工作，为帮助失业人员掌握职业技能创造条件。凡愿意参加创业培训的人员推荐给劳动保障所;凡愿意参加电脑培训、会计培训和其他技能培训的人员推荐给区定点的培训学校。

3、在开展我村日常就业帮扶的同时，积极推荐本村的登记失业人员，特别是就业困难人员，参加由镇劳动保障所的免费招聘活动，最大限度地帮助这些人实现就业。同时，继续做好树立再就业典型和自主创业典型工作。

4、认真做好各项创建活动的文字、照片资料的积累工作，及时做好各类工作台帐。工作中做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当，程序规范。

通过村全体群干的共同努力，我们的工作取得了一些成绩，但离上级领导以及广大居民的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们还要继续努力，边实践、边学习、边提高，继续围绕“充分就业行政村”这一目标脚踏实地、扎扎实实工作，一步一个脚印的推动就业工作向前发展，为充分发挥好社区服务平台的功能和作用而努力工作。

社会保障调查报告

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：

一、我县社会保障体系建设基本情况。

(一)以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从开始全面启动，至4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象(五保户)1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

(二)以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元;工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元;生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

(三)以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题。

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议。

(一)明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面，推进城乡居民合作医疗保险，研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。根据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，作出相应的制度安排，实现社会保障制度城乡全覆盖。

社会保障调查报告

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。早在党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。近年来，我市委、市政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保改革发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。去年下半年，在常州市政府网上开展了关于农村社会保障的问卷调查，现将调查结果及有关情况报告如下：

此项调查问卷填表是男性居多，且年龄层多在35-60岁之间，以专业技术人员/工程师/教师/医生/律师/会计这一人群为主，从调查结果中可以看到，17.16%从宣传资料中知道新农村合作医疗制度、16.57%从报纸上知道、18.64%听其他人讲、15.09%广播电视上知道、16.27%是通过其它途径、但还有16.27%是不知道有新农村合作医疗。41.3%，享受了最低生活保障制度，而58.7%目前还没有。当调查到您对当地社会保障制度中哪些内容最为关心，13.6%选择了养老保险、14.11%选择了医疗保险、10.33%选择残疾人帮扶、10.84%选择了五保供养、11.02%选择了最低生活保障、10.33%选择了军人优抚、9.98%选择了救空救济、10.67%选择了农村危房改造帮扶、9.12%选择了移民新村帮扶。

通过此次调查问卷，我们也知道了当地的医疗情况需要改进的地方，18.05%选择了增加药品种类，15.09%选择了改善扩建卫生房屋、15.98%选择了改善服务态度、20.12%选择了提高医生技术水平、15.38%选择了更新医疗设备，还有15.38%选择了其它。认为自己现在的生活是否得到切实的保障，28.72%的人感觉很踏实，是得到了切实的保障；36.7%的人认为一般，基本可以达到要求，34.57%的人觉得不好，自己需要多攒钱来养老。对于了不了解当地社会保障制度，34.57%的人表示基本了解，35.11%的人表示部分了解，30.32%表示完全不了解。问卷问到如果生病了愿意去哪里就医，20.14%的人表示去药店自己买药、17.71%的人表示去卫生所、17.71%的人去私人人诊所、20.14%的人去乡镇医院，24.31%的人去县市级医院。对现在各项报销率何救助金额满意不满意，22.59%的人表示很好，24.69%的人表示一般、27.62%的表示有点低，25.1%的人表示太低了。问及家庭月收入在下列哪个范围，23.11%选择了1万元及以下，22.27%的人选择了1万元-2万元，24.79%的人选择了2万元-5万元，29.83%选择了5万元以上。

对于新型农村合作医疗资金筹集的来源18.75%的人认为是中央政府拨款，20.49%的人认为是地方政府扶助，21.53%的人认为是农民自己缴纳，17.71%的人认为是集体及其他组织出资，21.53%的人表示不清楚。认为当地养老保险存在的问题，18.75%认为覆盖面不广，24.65%认为养老金较低，19.44%认为体制有待完善，17.71%认为资金筹措困难，19.44%认为个人养老保险缴纳负担重。认为当地最低生活保障制度存在实际领取低保人数与应该支付人数有偏差的人达到23.95%，认为资金难以落实的人达到21.85%，认为农村最低生活保障制度配套措施不健全的人达到27.73%，认为对象限定不合理达到26.47%。41.3%参与了农村医疗合作制度，但仍有58.7%的人未参与。对于自己享受的具体保障金额31.38%的人表示很清楚，35.64%的人表示大概知道，32.98的人表示完全不知道。

(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题；有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决；还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国x政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑；有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高；有的只注重温饱，健康投入意识差；还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。

(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取养老金，必须每年缴纳1800元左右，连续缴纳40年。虽然20xx年农民人均纯收入达到12363元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在平均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于政府补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。二是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。

农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。调查中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。

农村社会救助和社会福利工作方面：一是低保户“进来容易出去难”问题。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。

(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。

(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归卫生部门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。政府和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。

(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。近期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。

(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。一是加大资金投入，采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，政府出资的比例可以低起点，随着经济发展水平的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗；有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。三是妥善解决好历史遗留问题。对文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障；具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险；生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障；已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水平纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。

(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让政府腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。

(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水平。一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，政府也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水平相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。

(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对近五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水平和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水平。

社会保障调查报告

随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。

目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。

**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于近些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游平季和淡季多数导游闲散在家的现象。

**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。

2009年度**区在职职工平均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游平均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。

**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。

**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个平台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个平台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。

根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一平等的政策，充分保障导游员的权益。

2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用。

导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。

3、完善导游员等级管理。

实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。

社会保障工作报告

认真贯彻落实扶贫开发会议精神相关工作的安排，对社会保障工作逐项细化，压实责任任务，现将近期社会保障工作推动情况汇报入下：

(一）坚持农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。对丧失劳动能力、无法通过扶持生产和就业发展脱贫的贫困人口全部纳入农村低保保障范围，按照不低于当年国家扶贫标准，执行全省农村低保标准低限，确保两线合一。截止8月16日，累计保障9234人次，累计保障金154.57万元。进一步做好“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，健全贫困人口基本生活保障长效机制。

（二）继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。逐步提高标准，按照困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实行动态管理。截止8月16日,累计发放困难残疾人生活补贴2932人次，26.388万元；累计发放重度残疾人（持有第二代残疾证的重度残疾人）护理补贴5157人次，42.858万元。

（三）进一步完善城乡养居民基本养老保险制度。为16-60周岁建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体按100元/年/人的标准为其代缴全部最低标准养老保险费实行“应保尽保”原则。截止目前正在核实人员阶段。

（四）落实残疾扶助政策，确保残疾人扶贫对象活补贴发放到人。截止8月16日，累计发放残疾人扶贫对象生活补贴864人次,11.59万元。

（一）低保保障对象的界定存在困难。一是个人收入不好确定。除农业收入外，家庭成员外出务工，打零工是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化，没有一个固定的计算方法。二是调查取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况，在调查取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，这对最终调查结果的真实性有一定影响。

（二）精准识别和动态管理难度较大。由于我县贫困对象面广、量大，情况复杂，摸底准确性要求高，贫困户真实收入情况核定工作难度大，加之我县因灾、因病、因残，致贫、返贫现象突出，这些因素的存在，制约了返贫对象纳入低保保障范畴，导致需要救助的返贫对象不能及时予以救助。

（一）强化组织领导。坚决克服懈怠、松劲、厌战情绪。高度重视，成立领导小组，组成工作班子，强化措施，抽调政策性强、业务通、定期和不定期的开展核查工作，认真落实“谁入户、谁复核，谁复核、谁签字，谁签字、谁负责”的工作要求，全面开展入户调查对存在返贫家庭要积极跟踪调查，协同县扶贫移民局落实工作，确保因返贫造成家庭政策及时落实成。

（二）注重核查实效。各乡镇在开展核查活动过程中要认真对照标准，坚持实事求是的工作作风和公正、公平、公开的原则，做好核查工作，力戒搞形式主义、走过场。要严格执行相关政策规定，自然减员要及时核减，不具备享受资格的人员要坚决清理出去，形成长效机制，对各类对象开展复核、清理。

（三）严明核查纪律。核查人员要充分认识民政对象核查工作的重要性，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，严明工作纪律，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保重点民政对象核查工作实效。

（四）完善档案资料。各乡镇要结合此次脱贫攻坚整改工作，对照民政在社会保障扶贫工作存在的问题一一落实，进一步规范审批程序、资金落实到位。

劳动保障述职报告

20xx年，宝晶里社区在区委、区政府的正确领导下，在区人社局的关心支持和精心指导下，认真贯彻落实市、区人社工作会议精神，大力加强就业再就业、劳务输转、社会保险等各项工作，着力解决事关居民群众切身利益的热点、难点问题，各项工作取得显著成效，现将一年来的工作汇报如下：

今年，社区立足辖区实际，按照年初下达的目标任务，狠抓政策落实，就业再就业形势明显好转，全年登记城镇新增就业人员386人，其中失业人员再就业225人，困难人员再就业6人。

一是夯实基础，促进就业再就业工作稳步推进。建立健全各项工作制度，实行工作目标责任制，完善更新了《失业人员再就业花名册》、《城镇新就业人员花名册》、《下岗失业人员灵活就业台帐》等14类基础台账，并全部录入微机实行动态管理，做到就业与失业人员登记“四清”、“四到位”。对有就业愿望的失业人员做到随登随安置，有针对性地开展职业介绍，解决了辖区内失业人员就业需求的实际问题，为失业人员的全面就业打下了良好的基础。

二是就业再就业政策全面落实。社区积极开展“再就业援助”、“春风送岗位”、“就业援助进家入户”等活动，让求职者不出家门就能得到就业信息和就业岗位，并在小额贷款办理、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。对辖区内6名就业困难人员实行一对一帮扶，量身制定就业援助计划，为他们进行了个性化的职业指导，针对帮扶人员年纪偏大、就业观念陈旧、技能水平偏低的情况，社区积极组织他们参加技能培训，提高他们的技能水平。今年共办理“就业创业证”156本，为自谋出路、自主创业的9名失业人员和就业困难人员申请创业贷款77万元。与区职业培训中心联合举办创业、技能培训班2期，共培训人员101余人。

三是积极创建星级充分就业社区。自创建星级充分就业社区以来，社区积极开展自查工作，以开发岗位、扩大就业为重点，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，不断提升服务水平，在工作中大胆创新，将各项工作落到实处，有力推进社区的就业和再就业工作。

社区紧紧围绕劳务中心工作和阶段工作的重点，形成了“尊重务工人员，争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。一年来，共对外劳务输出405人，其中;组织输出251人，自谋输出129人，境外输转人员25人。

一是加强宣传力度，做好劳务输转工作。为更好的促进劳务输转工作的开展，营造良好的社会舆论氛围，在开展劳动力资源状况摸底的同时，利用辖区单位多渠道收集用工信息，提高广大居民对劳务输出和外出务工的认识，调动群众自发外出务工的积极性。社区对劳动力输转进行详细登记，摸清辖区内农民工用工情况，并建立了4000名农民工工作台帐，对辖区内80名回乡创业人员进行了详细的登记，并填写了回乡创业申请表和备案表，完善了社区的劳务输转资料。

二是构建和谐劳动关系、切实维护劳动者合法权益。今年通过开展维护农民工合法权益、劳动合同签订等专项执法监察活动，大力宣传《劳动合同法》，积极督促用人单位与劳动者签订规范有效的劳动合同。社区工作人员深入辖区用人单位广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险等方面的法律法规，还利用休息日，组织开展劳动保障法规政策宣传咨询活动，累计发放宣传资料300余份，现场接受咨询200多人。进一步加强劳动监察力度，针对辖区内用工情况，农民工工资支付情况进行专项检查，共检查用人单位12家，督促签订了劳动用工合同126份，切实维护了劳动者的合法权益。处理和纠正了部分用人单位和职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者双方的.合法权益。

三是依法推进劳动调解工作。组织成立了社区劳动纠纷调解委员会，同时建立健全了劳动保障监察“两网化”管理工作机制，做到机构健全，职责明确。调解委员会坚持“合法、公正、及时”的原则，认真贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的工作方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾，全年未发生劳动争议纠纷案件。

一是城镇居民医疗保险工作有序开展。城镇居民基本医疗保险是社会保障工作的重要组成部分，是党和政府解决人民群众“看病难、看病贵”的一项惠民工程。社区领导高度重视，谋思路、提要求、抓落实，工作人员以高度的责任意识、务实的工作作风，全力完成城镇居民医保工作。20xx年参保420xx5人，缴费420xx5人、参保率达105%，超额完成20xx年医保缴费任务。

二是认真做好城乡居民社会养老保险工作。社区领导对城乡居民社会养老保险工作高度重视，将这项工作纳入了重要议事日程，及时召开了城乡居民社会养老保险工作会议，专门成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，由社保所负责此项工作，各部门通力协作，广大城乡居民积极响应、踊跃参保，各项工作顺利推进，完成了参保登记、保费收缴、信息采集等各项工作。全年共参保364人，其中：重度残疾12人，轻度残疾12人，新增享受1人，新增缴费30人，续缴200人，享受待遇146人，参保率达102%。

三是加大社会保险基金管理和监督力度。社会保险金收缴工作，社区抽调专人负责日常收缴工作，对各项保险基金的征收、管理和上缴情况实行定期或不定期监督检查及指导。防范内部违反社会保险政策的事件发生，坚持收支两条线，规范经办流程和规程，确保保险金收缴工作不出问题。

通过一年来的努力各项工作均有所突破，也得到了上级业务部门的认可，但我们也清醒的认识到还存在许多问题和不足，主要表现在：一是对失业人员的跟踪走访工作还有待进一步加强;二是就业岗位缺乏，部分失业人员对就业岗位不太满意;这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以改进。

针对以上存在的问题，我们将紧紧围绕区上社会保障工作思路，以稳步推进劳动合同法、就业促进法为重点，充分发挥职能作用，狠抓工作的推进落实。

一是加大《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传力度，构建和谐稳定的劳动关系。加强与区域内公共就业服务和职业中介服务机构的合作，进一步保护劳动者的合法权益，努力营造劳动者所需要的和谐稳定的劳动关系。

二是认真落实各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度，积极按规定条件和程序发放《就业失业登记证》，协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免、培训、职介、社保补贴和小额贷款等优惠政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。

三是加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性，合理利用职业培训资源，实行优势互补、强强联合形成培训合力，努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。

四是努力开发就业岗位。探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位，促进失业人员特别是就业困难人员再就业。

五是做好社会保险工作。全面完成养老保险和医疗保险工作任务，做到应保尽保，不漏一人。

劳动保障述职报告

各位领导、同志们：

现将我担任xx镇劳动社会保障所主任，一年来按照市委、市政府要求，履行工作职责，圆满的完成各项工作任务，下面就我的工作、、廉政等情况作以述职。

一年来，在镇党委、镇人大及镇政府的领导和关怀下，我紧紧围绕镇政府的中心工作，以发展经济和服务经济为总抓手，努力工作，廉洁勤政，较好地完成了分管工作任务。现将其基本情况述职如下：

一、分管工作完成情况。

2、招商引资工作取得新进展。

今年五月份，我作为第一批驻外招商人员被派往浙江台州，接到这项工作任务后，我认真思考，按照市委“宣传章丘、搜集信息、引进项目”的要求，理清工作思路，积极开展工作。一是拜访了山东省浙江商会，参加了在杭州举办的20xx年浙商峰会，成功和开展了“浙江商会企业家章丘行‘。二是立足台州，调研企业，宣传章丘。深入台州开发区管委会、经发局等有关部门，通过多种渠道搜集信息，进入多家重点企业，调研学习、推介章丘。三是跳出台州，处理了北京万商集团物流项目、台州医药化工项目、云南万润投资项目等信息，目前已取得初步效果。

3、安全生产工作扎实有效。

按照“权责一致，各司其职，各负其责”的原则，全面落实“一岗双责”和“安全生产目标责任制”。一是强化主体责任意识，进一步完善安全目标责任制机制，年初，按照职责分工分别与各单位、各部门签定全年安全生产目标责任书，定期进行检查指导，半年和年底分别进行检查验收，并严格兑现奖惩措施。二是充分发挥职能部门作用，去年以来，先后对锅容管特、烟花爆竹点、加油站点、网吧、文化市场进行了专项检查，查封液化气经销点一处，小加油站20多家，收缴盗版音像制品出版物300多份，检查锅炉使用单位10余家。三是严格按安全生产监督管理流程，制定，搞好落实。配合市安监局对我镇的二处非煤矿山、四家化工企业进行了专项检查，并下达了隐患整改通知书，要求各企业对所查出的问题立即整改，确保安全生产。始终坚持对矿山企业进行每月两次的定期安全检查，对危险化学品生产企业每月一次的定期检查。检查时做到有记录，有整改措施，有整改时间，有整改责任人，有人员签字，并及时存入“安全档案”，切实体现检查的力度和效果。

设备技术保障管理制度

特种设备安全技术档案资料是特种设备从购入、安装、使用，直至报废的全过程的技术资料。特种设备安全技术档案管理工作为特种设备管理提供资料，技术信息和考核的依据，是完善特种设备管理的基础工作，建立和完善特种设备安全技术档案管理制度，确保特种设备档案的完整性、真实性和可靠性。

本制度选用于公司所有特种设备的安全技术档案管理。

特种设备档案盒由我局统一发放，按一台设备一个档案的要求建立，每一台特种设备的安全技术档案须包括如下内容：

3.2特种设备及其安全附件的定期检验和定期自行检查的记录；

3.3特种设备的日常使用状况记录；

3.5特种设备运行故障和事故记录；

3.6特种设备使用登记证。

4.2特种设备档案的应有专门的档案柜集中存放，按照锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、游乐设施等分类存放，有条件的单位应建立特种设备档案室。

4.3每个特种设备档案应有便于查阅的档案号；

4.4建立特种设备档案的查阅、借出和调入登记制度；

4.5特种设备安全技术档案的保管期限为从特种设备购入开始建立，到特种设备报废注销为止。（公司可视具体情况延长保存时间）。

4.6档案柜须清洁，做到防盗、防火、防潮、防虫。，每季度查点一次；年终对所有档案查点一次。

设备质量保障员求职简历

设备技术保障管理制度

为了加强集团公司设备的统一管理，使设备合理配置，充分发挥其使用效能，提高企业的经济效益，进一步加强对各类机具设备、生活保障设备的台账集中管理，保证设备准确及时入账，正确计提折旧，合理使用，促进设备的更新和技术改造。确保做到对现有的固定资产设备有帐可查，账物相符，掌握机具设备的分布动向，防止因多头管理造成国有资产的浪费和流失，特制定本规定。

一、营运安全部负责对所有设备的更新、选型、购置、安装、验收、使用、调拨、报废等方面的全过程监控管理。

二、各子公司使用管理的各类设备必须建立设备台账，台账的产品名称、型号、数量等必须与营运安全部的设备台账相符。

三、根据集团公司财务管理规定，凡新增（更新）单个价值在2000元（含2000元）以上的机具设备均应列入固定资产管理范畴。各公司因生产、生活、办公需要增加设备应书面形式报告，由营运安全部对设备型号、规格、生产厂家、价格、质量、售后服务等方面进行考察、并将考察分析的可行性报告上报集团公司领导，批准后才能组织购买。大宗物资（主要是发动机总成或批量购进的关键配件和油品）购置，由营运安全部提供型号、规格、数量、厂家等，经主管领导批准后，交由财务部负责采购。

四、对于使用期限在一年以上，其单个价值在2000元以上（不含2000元）的机具设备的实物管理，统一纳入营运安全部管理系统。其采购、审批按集团公司财务管理相关规定执行，其实物管理卡由购入单位填好交营运安全部、财务部各一份备查。

五、各子公司对列入固定资产的机具设备购置后，及时列入实物管理台账，并报营运安全部备案。

六、外购设备到货后。由集团营运安全部、使用单位的有关人员，按标准进行联合验收，并及时办理安装使用交接手续。

七、设备的使用与维护，实行谁使用谁维修的原则，必须落实各级管理人员和工作职责。营运安全部督促检查使用单位管好本单位使用的设备，使用单位做到：工具和附件不丢失、不损坏、放置整齐；遵守操作规程和维护规程，掌握技术性能和操作方法，爱护、用好分管的机、电设备，做到会检查维护。并根据设备运行情况安排检修和维护（要建维修卡），及时排除故障隐患，防止事故的发生。

八、各子公司管理使用的各类机具设备，根据需要调拨调整后，要将设备管理卡一并移交。办好移交手续后要及时通知营运安全部，不得擅自调换转移机、电等各类设备。因管理不善造成丢失的，对责任单位进行处罚。

九、设备非正常损坏要追究使用单位的责任，并按财务规定予以处罚责任人，如发现设备损坏，使用单位要及时书面报告营运安全部，由营运安全部组织人员对其进行鉴定。如无法修复或无修复价值的，经报集团公司批准后，方能办理报废手续。

十、车辆、设备的使用年限按财务部门固定资产管理规定执行。

十一、设备购置的程序：首先由使用各子公司提出购置申请，经各子公司总经理签署意见，报营运安全部审查购置的可行性，如果确属生产所需，营运安全部报集团公司领导审批。

设备保障心得体会

设备保障是指对设备进行有效的维护和保养，确保设备的正常运转和长期稳定性。在现代生产和日常生活中，各种设备都扮演着重要的角色，如果设备出现故障或损坏，将会给我们带来极大的麻烦和损失。因此，设备保障对于企业的生产运行和个人的安全保障都至关重要。

设备保障的具体方法和措施包括设备日常维护、定期保养、故障排除和升级改造。设备日常维护是指对设备进行日常检查和保养，及时发现并解决一些小问题，避免问题扩大化。定期保养是指对设备进行定期检查和保养，以保证设备的正常运行和延长其寿命。故障排除则是设备出现问题时需要进行的处理，及时解决故障问题，以免影响日常生产或使用。升级改造需要根据实际情况，对设备进行升级和改造，以适应新的应用场景和技术要求。这些措施的有效实施将为设备保障提供可靠的保证。

第三段：探讨一些设备保障中的挑战和困难。

虽然设备保障对于各种设备都非常重要，但是在实际的操作过程中，也会面临一些挑战和困难。比如，设备保障需要具备相应的技能和经验，而这些是需要花费大量时间和精力去学习和积累的；设备的改造或升级需要投入大量的资金和技术支持；而且，设备保障还需要考虑人员的安全问题和设备的磨损与老化等因素。这些问题的解决需要从多个方面入手，才能全面推进设备保障的工作。

第四段：分享一些实践中的经验和收获。

在日常的工作中，我们可以发现许多企业和个人都采取了一些有效的方法来保护他们的设备，并成功地实现了设备保障的目标。例如，一些企业会采用计算机管理系统来对设备的运转进行细致和完全的监控，及时发现和处理问题；在维修和保养时，也会采取一些创新的方法，如定期更换部件和升级更新设备等。通过这些经验和收获的分享，我们可以加深对设备保障的认识和理解，更好地推动设备保障的进展。

第五段：结论和展望。

设备保障是一个复杂且关键的问题，在各种场景下扮演着重要的角色。在今后的工作中，我们需要更加注重设备保障的工作，全面考虑各种设备保护措施的实施，以确保设备的正常运行和使用。同时，我们也需要不断学习和探索新的解决方法和技术，以适应不断发展的应用需求和技术要求。只有这样，我们才能更好地保护设备，为我们的工作和生活带来更大的便利和效益。

设备保障心得体会

设备保障心得体会是我在工作中积累的宝贵经验。在工业生产中，设备保障是最重要的方面之一，因为生产设备的正常运行与否直接关系到生产成果的质量和数量。在这些年的工作经历中，我逐渐积累了通过设备管理和维修实现设备保障的方法，今天我就来分享一下我的心得体会。

第一段：站在角度上全局考虑设备保障。

设备保障并不仅仅是设备维修和维护，也包括设备的管理和保养。对于设备保障工作的开展，我们不能只固定在设备的维修和维护上，要站在角度上全局考虑。例如，会议中可以定期进行设备保障的培训和交流，以提高员工的技能和反应速度，并制定设备保障计划、监测设备运行状态和预防检修。这些都是为了提升整体运行效率，保证设备稳定且满足生产的需要。

了解设备保障的责任人，他们的责任和义务，是推动设备保障的基础。在公司中，我们需要确立设备保障的责任人，建立具有机制的监控模式，使其监管维护负责人有明确的责任担当。同时，定期对维护是赋予比较紧迫的随机检查，加强团队与单个人员的负担和推动。

第三段：加强设备保障的培训和讲解。

设备保障工作离不开员工的参与和针对性的培训，其目的是让员工能够深入了解设备的使用和维护，进一步提高设备维护的能力。我们可以增加培训课程的深度和广度，为员工提供实践经验，情况紧急时做好应对措施。保障工作不断培训，不断提高技能是非常有必要的。

第四段：建立设备档案。

了解设备的使用状态是保障工作的前提。所以，建设和完善设备档案非常重要。档案包括设备的基本资料、维护情况和维修记录、使用说明书等。每位员工都应该要熟悉这些信息，并根据实际情况做好设备的使用和保养工作。一旦出现异常，应及时记录，及时报告并进行维修和保养，避免拖延和泛化现象，确保设备及时维护。

最后，我们需要强化设备保障的意识，将设备管理贯穿始终。设备保障需要经常检查评估、修理、保养和对问题的处理。当问题出现时，需要及时汇报和安排维修和保养工作。此外，需要始终保持设备的清洁和整洁，及时清理灰尘和杂物，避免灰尘长期积存影响设备的运行。我们需要强化制度意识，把设备管理作为企业必须遵循的行为准则，保证公司的稳定发展。

总之，在设备保障的过程中，我们不能只关注维护和修理，还需要从更广阔的视角全局考虑。我们需要确立设备保障的责任担当、加强设备保障的培训和讲解、建立设备档案以及强化设备保障的意识。通过这些措施，可以提高设备保障的效率和质量，推动企业稳步发展。

设备保障心得体会

设备保障是保障科研实验顺利进行的非常重要的一环。在长期的实验中，我深刻意识到，正确的设备保障工作不仅可以降低实验失败的风险，同时也可以提高实验的工作效率。因此，我下面将从五个方面来谈谈我的设备保障心得体会。

一、注意设备日常维护。

首先言之，在实验过程中，设备的平常保养尤为关键。任何设备都是有使用寿命的，因此，设备平常保养可以延长设备寿命，并减少突发故障在实验中带来的不良影响。比如，我所工作的实验室中的重复柱，由于有液态介质作使用，因此平常保养十分关键。平日里，我们会抽时间对重复柱进行清洗，除去残留物并消毒。这样，不仅可以避免在实验中由于交叉污染造成实验失败，而且可以增加设备使用寿命。

二、做好设备日常检查。

除了平常保养，设备日常检查也是必不可少的。在实验中设备的工作状态会时常发生变化，如果不及时发现和处理问题，就会出现意想不到的故障，所以，日常检查是十分必要的。在实验中我们会定期对设备进行检查，比如测温计的准确度，注射器的打气和排气，纸巾的消耗情况等等，而我发现这些看似小问题，却极有可能导致实验失败。因此，设备日常检查就显得尤为重要。

三、严格设备使用规范。

设备使用规范和规程一定要严格执行。这对于实验结果的准确性至关重要。在实验中，我们应该谨慎认真地使用设备，并按照规范做好使用记录和操作记录。个人卫生也是必然要关注的对象。在使用前做好手卫生，实验过程中不断地换手套，且不要将外部环境的灰尘和有害物质带入实验环境中。在如此小心的谨慎操作的前提下，才能最大程度地减少设备使用方式上的因素对实验结果带来的干扰。

四、优化实验流程。

在实验工作中，优化实验流程，不仅可以使实验过程更加顺利，实验时间也会得到有效压缩。一些含时操作，如吹氮气，采样，对位等等可以提前安排哪些实验可以一起进行，如可以在进行某项实验的同时，进行另一项关键因素的测定，将能有效地缩短总实验时间，并最大化地发挥实验室的效率。

五、不忘设备升级。

在使用设备的过程中，我们应不断地关注设备升级或改进，以及对于设备的使用技巧进行更新，因为科技发展日新月异，仅凭既有设备和技术很难保持在一个比较高的水平上。如现在常用的纯化柱，使用前须在液相色谱上面控制对应流程，维持理想的分离度。如果未掌握正确的使用方法，设备的优势将会大打折扣，这時候，进行技术的更换或重新学习，就能有效地避免或缓解这种情况。

综上所述，设备保障意义重大，因此，我们不应忽视这方面的工作。平常对于设备的日常保养和检查，以及合理规范的使用流程，都是值得我们每位科研人员认真对待的。同时，也需要不断进步和学习新技术，为日后的科学探究创造更好的实验环境。

设备技术保障管理制度

为加强企业对设备动力工作的领导，健全组织机构，实行综合管理，明确各有关部门和设备动力部门的职责范围，特制定本制度。

（一）企业厂长（经理）的主要职责。

1.对全厂设备动力工作负全面责任。在任期内全面负责贯彻执行国家和上级对设备动力工作的方针、政策、条例和有关规定。在经营责任制中，要制定设备动力工作的组织和经济措施，使工厂达到无泄漏标准和实现设备动力管理中的技术经济指标（包括设备更新改造和实现措施、设备新度系数）。

2.协调好生产与维修、设备的经济与技术的关系，搞好设备动力的计划修理，组织好维修备件的生产和供应。生产中不允许拼设备。

3.厂长（经理）可以根据企业情况委托一名副厂长（副经理）负责处理以下设备动力工作。

（1）根据国家和上级有关设备动力的方针、政策、条例和目标，负责审定企业的设备动力规章制度、管理办法。

（2）根据企业长远或年度经营方针、目标，提出对设备动力部门工作的要求和考核指标。

（3）审批生产装置停工检修、大修理工程、设备更新、设备动力方面的技措、零星购置和动力生产、平衡供应等项计划，以及审批设备动力方面的设备运行、维修、检验等技术规程和标准，并检查执行情况。

（4）审查上报的设备动力工作报表、闲置设备的外调及主要设备的报废。

（5）负责设备动力系统的机构设置及人员配备，以及主要机具设备分配。

（6）组织开展全厂（矿）的设备检查、评比、总结和奖惩。

（7）负责设备安全运行，组织重大设备、动力事故的处理。

（8）组织或参加重点基建和技措工程的方案审查及竣工验收。

（二）企业设备动力管理部门的职责。

1.公司（总厂、矿务局）设备动力处职责。

（1）贯彻执行上级有关设备动力管理的规章制度和决定，总结推广有关设备管理的先进经验，组织上报各项报表等工作。

（2）负责全公司（总厂、矿务局）设备动力业务管理、设备更新及设备的技术改造和固定资产管理。统一平?，合理使用大修理费用及设备更新改造费用。

（3）组织、督促建立和健全设备的技术资料。建立各厂（矿）主要设备的台帐和设备卡片。做好设备技术状况分析和设备管理工作总结。

（4）督促下属厂（矿）贯彻执行设备动力方面的维护、检修、检验技术规程、管理制度、定额指标等。

（5）组织编制、审核年度大修理计划及系统（装置）停车大检修的综合平?和实施。

（6）组织好设备防腐蚀、润滑、锅炉、压力容器、水质处理等工作。开展对新工艺、新技术、新材料的研究、应用和推广。推动设备的技术改造。

（7）对主要设备状况组织定期或不定期检查，并参加重点基建、技措、安措项目的方案审查及竣工验收工作。

（8）组织编制、审定备品配件消耗定额和储备定额，抓好备品配件的图纸资料、定额计划、质量管理工作。参与或组织备品配件订货加工计划的编制。指导所属厂做好备品配件的用、管、修、供工作。

（9）组织所属机械厂（机修分厂）加工的备品配件的计划制定、安排和平?。

（10）组织对蒸汽锅炉、压力容器、高压电器、仪器仪表、继电保护、绝缘等定期检查检验工作。处理动力运行方式的重大变更，确保安全运行。

（11）对设备的重大事故及时组织参与分析调查，并组织抢修迅速恢复生产。

（12）组织对设备动力方面技术力量的培训，不断提高技术水平和管理水平。

2.厂（分厂、矿）设备动力科（组）职责。

（1）贯彻执行上级有关设备动力方面的各项规章制度，并结合具体情况组织编制本厂（矿）的设备维护、检修、检验技术规程、定额指标及管理制度等，并上报各项报表。

（2）在上级设备动力部门的业务领导下，负责全厂（矿）设备动力的业务管理，设备的技术改造，固定资产的查定、使用、更新、迁移、报废。抓好设备的用、管、修等工作。

（3）组织建立和健全设备的技术资料，建立主要设备的技术档案，学习推广设备管理方面的先进经验，作好设备状况、技术经济分析和设备管理工作总结。

（4）组织编制、平衡、落实设备年、季、月检修计划、系统（装置）停车大修计划，并组织计划的实施，负责统一平?安排控制使用大修及设备更新费用。

（5）组织设备防腐蚀、密封、润滑及水质处理工作。推广新工艺、新技术、新材料的应用，开展设备的标准化、系列化和通用化工作，以及审查设备改造的合理化建议等。

（6）组织对全厂（矿）设备状况定期检查、鉴定评级，及时消除设备缺陷和隐患，提高设备完好水平。

（7）组织主要设备的大修质量检查和验收工作，并参加基建、技措、安措等项目的设计会审及竣工验收工作。

（8）组织编制、审定备品配件消耗定额和储备定额。切实抓好备品配件的测绘、资料管理、定额计划、制造、定货、修旧利废及机械加工管理等工作。作好备品配件的统一管理，抓好用、管、修、供。

（9）组织对蒸汽锅炉、压力容器、起重运输设备、高压电器、仪器仪表、继电保护、

设备部保障部经理岗位职责

1、负责认真贯彻执行上级有关设备动力管理和维修工作的方针、政策、法令。

2、组织安排维修组，搞好设备修理维护工作，确保设备完好率达标，经济指标合格，努力降低设备动力安全事故频率和修理成本。3、贯彻执行上级有关能源的方针政策，抓好电力供应，领导组织节能管理和节能技术改造。

4、根据领导方针目标的要求，负责本部门方针目标的展开、检查、诊断和落实工作。

5、负责完成直属上级临时布置的各项任务。6、负责组织编制设备的操作规程。

7、负责组织联合考核维修人员的工作能力、效率和各类经济指标，对出现问题提出相应的改善办法，并收集整理以上情况及时向上级报告全部结果。

8、负责编制年、季、月、周全厂设备和动力不定期线的预检计划，负责全厂设备技改、大中修、项修、二保计划。

9、负责查看当班各类生产设备运行记录，并做好设备管理的各类记录。

设备技术保障管理制度

第一条制订设备技术状态管理是为了对生产设备进行有效地管理，以保持设备的基本性能和工作条件，并在实绩分析的基础上做好必要的设备改善工作，提高设备的可靠性、维修性、经济性，使设备经常处于良好技术状态，满足纵横钢铁的经营目标和生产要求。

1、厂长对管辖区域的设备全面负责的的原则，执行下级对上级负责的四级责任制，即厂长对公司经理负责，设备副厂长对厂长负责，设备作业长或车间主任（工段长）对设备副厂长负责，班组长对设备作业长或车间主任（工段长）负责，把各项指标落实到单位和个人，并严格进行考核。

2、设备的专业管理与全员设备管理相结合，严格执行全员预防维修、点检定修制及设备技术标准。

3、在点检的基础上，大力运用和发展现代诊断技术，对设备进行状态监测，逐步以定量数据代替定性判断开展设备状态分析，实行状态维修。

第三条技术状态管理的责任范围。

1、各分厂、单位是负责辖区内机械、电气、自动化仪表、工业炉窑、工业建构筑物等设备技术状态的直接管理者和责任者，并负责技术状态管理。

2、各点检作业区或车间（工段）负责本地区的机械、电气、自动化仪表、工业炉窑、工建构筑物等设备技术状态及管理，专职点检人员是其所分管点检区域设备技术状态的直接管理者和责任者。

3、设备部是公司设备技术状态管理的主管部门，主要责任是：

（1）汇总并向有关部门报送有关统计报表；

（2）定期或不定期组织公司设备技术状态的考核评比；使设备处于良好的技术状态。?确定设备编号规则，组织编制设备清单。

1、各分厂设备管理部门应按设备编号规则组织编制设备清单及号码。参照设备评价标准表（表1）对每台单项设备进行评价计分，以综合评定每台设备的重要程度，第一次评定后根据设备变动情况，每年进行一次调整。

2、公司的设备实行按专业分级管理，公司所有参与生产的机械、电气、自动化仪表、运输、工业炉窑等设备，根据评定分数的不同，按设备分级表（表2）分为四级，即：a级、b级、c级、d级。

1、设备的技术状态管理分为有效状态和失效状态两种，其评定标准如技术状态管理表（表3）所列。凡具有表中任一失效项目者即视该设备为不正常不完善设备。对存在失效状态的设备应及时采取措施，恢复有效；对关键设备失效而造成的设备不正常、不完善，要进行抢修；对重要设备和一般设备的失效，也要至少在3个月内消除失效因素。

2、专职点检人员要通过点检及倾向管理，准确分析掌握设备的技术状态，监视其劣化倾向。当发现有失效倾向（隐患）时应立即采取预防措施或向上级部门提出改善建议或申请；当设备存在上表中任一失效项目时，要填写失效设备情况报告表报设备部；当设备处在严重失效状态时，有责任提出停止使用的建议。

3、各分厂、单位设备管理部门对处在失效状态下不正常、不完善的设备要及时组织检修，对存在隐患和有失效倾向的设备，要作为本部门的重点工作，积极制订改善措施方案和改善计划，争取设备按预期要求转为有效状态，避免长期失效。

4、专职点检人员及有关管理人员必须把设备失效情况及恢复、改善措施详细记入失效设备情况报告表及设备档案，并报送设备部。

1、设备技术状态的检查、考核指标。

设备总台数―失效设备台数。

设备有效率计算方法：

设备总台数。

(1)设备综合有效率=×100%。

关键设备有效台数。

关键设备总台数。

(2)关键设备有效率=―――――――――×100%。

重要设备有效台数。

重要设备总台数。

(3)重要设备有效率=―――――――――×100%。

(4)月（季）关键设备不正常不完善时间。

注：设备总台数是指生产运行、备用和就地封存设备台数之和，不包括外借、拆除和基建措施工程已完而尚未投产的设备。

2、各分厂、单位设备管理部门应组织有关人员每月对设备进行全面检查，检查内容：

(1)、根据点检人员的报告，对设备进行抽查。

(2)、检查失效台数及失效比（失效比=失效设备台数/设备总台数），并分析其原因、责任。

(3)、检查设备的改善措施、方案、计划的落实情况。

(4)、检查完后写出设备检查评定报告报公司设备部。

3、公司每季组织一次公司性设备技术状态大检查并予以考核，检查的主要对象为a、b级设备的技术状态。

(1)、抽查ab级设备。

(2)、检查设备失效原因和责任。

(3)、检查设备的改善措施方案、计划的落实情况。

(4)、检查各单位全员设备管理（tpm）的执行情况。

(5)、检查各单位对设备状态的管理情况（包括台帐及实绩记录）。

每次设备技术状态大检查还可以结合其他管理目标增加检查内容，具体项目由主管部门根据情况决定。

5.1有关设备技术状态管理的奖惩办法，详见公司有关经济责任制等规定。

5.2本制度从发布之日起开始执行，解释权归设备部。

设备部保障部经理岗位职责

6、深入现场，掌握人员和设备状况，坚持经常作如下检查：

1）、审核运行报表、掌握能耗规律、发现异常、分析原因、及时采取整改措施；

2）、审阅各系统运行监测技术数据，发现偏差及时纠正；

理；

7、审定下属工作计划、大项维修工程的质量、进度，发现问题及时采取措施；

8、组织制定设备更新、改造工程计划、大项维修保养计划，备件购进计划，并组织实施；

10、负责公司耗材控购；

11、负责公司资产管理工作；

工的责任感；

技术水准、高效率、高服务质量的队伍。

1、确保所管辖系统设备的安全运行，对下属人员和本系统设备负有全面的管理责任；

3、检查下属岗位纪律，发现不良现象立即纠正；

4、检查下属员工维护保养工作质量与工作效率，发现问题及时纠正；

7、设备发生故障或影响正常营业时，迅速到现场组织处理，并及时向经理报告；

证工作质量、提高工作效率；

维修保养制；

11、对下属进行职业道德、公司意识、专业技术知识的培训；

12、做好技术档案管理工作，督促下属做好设备维修、故障处理、零部件更换记录，每月整理归档。

13、定期作出各类设备运行状况分析报告，提出整改方案；

14、负责工程的实施、管理、验收全过程。

和管理工作；

录等；

8）完成上级分配的其它工作任务。

3、协助主管做好本班的管理工作，解决技术上的疑难问题；

5、做好本班设备技术档案、设备维修、故障排除、零部件更换应填入班组档案；

6、做好本班班次工作安排，认真考勤，整理归档，并检查、督促落实到位；

7、做好工具、器材、备品配件的领用和保管工作；

8、督促检查当班维护员做好各项记录；

9、随时巡查商场所有设备运行状况，及时发现问题迅速安排解决。

1、熟练掌握电脑硬性件维护技术和技能，公司的网络结构及其所用的各种设备。

2、熟练使用常用操作系统及公司零售管理系统，并能对零售管理系统数据库结构进行管理和维护。

3、按期对网络设备进行保养和维护，保证公司网络系统畅通。

4、做好应用软件的维护工作，定期做好数据备份，防止数据丢失。

5、接受财务经理在财会、帐务方面的领导，做好帐项查询、报表管理工作。

6、执行有关计算机安全规定，做出及时有效防范，对于违规行为和单位个人要进行纠正和指导。

7、加强保密观念、严守公司机密。

8、对进入本系统的操作人员进行培训和考核、对不适合进入系统操作的人员，及时提出调换其岗位的建议。

9、保持机房清洁卫生，设备、资料摆放整齐有序。

5）、及时排除设备和电器线路故障，保证商场正常营运；

7）、做好交接班工作，并检查工具、仪表、钥匙、对讲机等是否完好；

制定时器；

理。

10）、在工种未加细分的阶段，设备维护员同时兼负其它各项岗位职责。

1、遵守公司员工守则和各项规章制度；

实际操作；并严格按操作规程操作；

3、努力做好设备的维修保养工作，做好防小动物的工作，确保安全运行；

4、坚守岗位、定期巡视电器设备、正确抄录各项数据、填好报表；

5、负责同变电站和供电局电力调度的业务联系，并做好记录；

6、发生事故时，值班人员应保持冷静头脑，按照操作规程及时排除故障；

作记录；

8、请假、补休需在一天前报告主管；

9、按规定时间做好值班室内外清洁工作。

1、严格遵守员工守则和各项规章制度；

2、掌握电器设备的原理及实际操作与维修；

3、按时按质量完成上级分配的工作，按要求填好记录表格；

4、配合配电电工工作，如出现停电事故，应迅速至配电房，协助处理；

5、晚班维修电工接班后必须清点灯泡备品，以作备用，如有不足应及时补充；

将电梯停止运行，并通知值班经理做好记录；

7、交接班时如发生故障，交班者必须协同接班者排除故障后才能下班；

8、请假、补休需在一天前报告主管；

9、每月进行一次分管设备的维修保养工作。

1、遵守各项规章制度和员工守则；

2、负责对电子设备的日常维修保养和运行监测、填写工作日报表；

3、认真保管电子设备维修专用仪器，保障达到仪器的各种工作指标。

4、对电子设备的月、季、年度检测维护。

5、对电子设备维修中所需备件，包括备用零件、部件、组件要妥善管理，定期测试，以保应急之用。

6、保证电子设备机房的工作环境条件达到设备要求，做好防火、防潮、防静电工作。

7、负责消防报警和电子防盗设备的维修、保养。

1、遵守各项规章制度和员工守则。

2、监视和掌握各梯的运行状态，遇有突发性故障，应按规定采取措施，使电梯尽快恢复正常运行。

3、完成设备的定期保养基础上和管理人员分配的维修任务。

4、接到故障报修后，应立即到位检修，同时做好记录。

5、做好设备的维修过程的详细记录及消耗备件的记录，作为技术存档。

6、做好机房、值班室、地面及设备的清理卫生工作。

7、做好交接班记录。

8、做好年审领证的各项工作。

1、遵守员工守则，严格执行各项规章制度。

2、服从安排，及时高质完成工作任务。

3、严格操作规程、正确使用各种机具，并进行必须的保养。

4、树立强烈的公司意识，顾客至上，文明施工，自觉做好施工场地的收尾工作，保持优美的环境。

5、有抢修任务工作未完不得下班，当日不能完成的工作应妥善自理，以保证正常营业。

1、遵守各项规律制度和员工守则。

2、负责所有制冷设备，如空调、冰箱、冷柜、冷库制冷设备的维护、保养和故障检修。

3、按照要求，做好制冷设备的月、季、年度保养工作。

4、每班检查所有制冷设备的运行状况做好记录。

5、配合空调运行工对风机盘管、风柜、风机等进行保养和维护。

6、协助空调运行，必要时应顶班。

1、遵守各项规章制度，遵守员工守则。

2、负责空调冷暖机组、热水机组开启，关闭和运转记录等日常管理。

3、每班巡检各种泵、机、阀等重要部件，观察仪表读数，填写值班记录和运行日表。

修工作。

好其月、季、年度保养工作。

6、负责风机盘管、风柜、风机的保养和维护及故障排除。

7、及时排除空调运行中发生的故障，并做好记录，上报主管人员。

8、负责做好空调机房，机组的清洁卫生工作。

9、负责空调机组安全防火等保安工作。

10、坚守工作岗位，服从指挥，严守操作规程。

设备维护员工作守则。

一、纪律与规范。

4）接到对店面设备电器的维护维修通知，做到反应迅速并立即赶赴现场，开展工作；5）严格按照操作规程和工作流程做好日常工作，定期维护工作和各种记录工作。

二、应知应会。

1）掌握电工原理和机械常识—能看懂一般电原理图；

2）熟悉商场各种机电设备的基本工作原理，会调整，会操作，并能排除一般故障；

3）懂得中央空调和一般制冷设备原理，会维护保养；

7）熟悉各厂商柜内电表、开关及线路，会监督管理厂商柜台的电器和用电；

8）掌握仪器仪表的使用方法，会观察和分析各种仪表数据。