企业的发展过程就像人的成长过程，过程中会遇到多方面的问题，有些问题是成长中的自然规律和自然现象，只要稍加注意就会无医自愈，但有些问题却不那么简单，如果不及时预防，就会对成长造成影响，甚至性命攸关。企业同样跳不出这样的规律，一些影响大的问题如果处理不好，就会给企业以及职工带来极大的伤害，甚至是毁灭性的。那么，什么样的问题会给企业带来如此大的影响?那就是安全事故。本文结合湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故及清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌事故来分析安全事故对企业发展的影响，并提出预防控制对策。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故的直接原因是由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。间接原因则很多，包括施工单位、建设单位、监理单位、设计和地质勘察单位均存在不合规行为，湘西州交通质量监督部门以及其他政府部门均存在失职与监管不力行为。

因此次事故共移送司法机关处理33人，施工单位湖南路桥建设集团公司被处罚款500万元，暂扣其《建筑企业资质证书》、《安全生产许可证》等有关证照半年，其所属的道路七公司依《公司法》等有关法律法规予以解散。

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌事故的直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。事故的间接原因则是施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位。

因本次事故追究刑事责任的人员共有16人，给予党纪、政纪处分的人员共有14人，北京建工一建公司被吊销房屋建筑工程施工总承包一级资质。

从以上两起安全事故的处理结果可以看出，安全事故对企业的重大负面影响，一方面是企业市场形象及资质影响巨大;另一方面巨额赔偿是企业负担加重;严重的甚至给企业带来灭顶之灾。而且按照新版《中华人民共和国安全生产法》规定，企业一旦发生生产安全事故，除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的.罚款;发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款;发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款;发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。另外按照《中华人民共和国建筑法》七十一条规定：建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由此可见安全事故尤其是重特大安全事故对企业的发展可能带来毁灭性的打击，预防安全事故对企业顺利发展十分重要。企业可以从以下方面来预防安全事故。

首先企业必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实《安全生产法》，强力推进安全生产标准化建设。企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够满足企业安全生产的需要。

其次要加大安全管理投入，着力提升项目负责人安全文明施工意识，由于施工企业投资标价低，缩小企业利润空间，先期自身成本投入加大，既难以保证工程质量要求，更导致相当部分的施工企业现场安全资金投入得不到保证。

三是建章立制，推行安全文明施工标准化、规范化和差异化管理。企业首先应建立健全人、机、料、法等各方面安全管理规章制度，确保安全有法可依、有章可循，这是企业安全管理的一项重要内容。安全生产规章制度的建立应符合国家、行业安全生产法律法规和其他要求，内容应齐全、有针对性和可操作性，避免“假、大、空”，两张皮现象。

搞好企业安全管理，还要注意工作方法。一要解决认识问题，突出安全工作的基础地位，关口前移，重心下移，重点放在生产层。二要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任者的责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，企业通过对各级各类人员、各单位(部门)层层落实，签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并严格按责任和要求追究责任，真正解决好“严不起来，落实不下去”的安全管理难题。三是完善安全保证和安全监察体系，使之充分发挥作用。企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，还要注意保证体系必须保证，监察体系必须监察，万万不能形同虚设。

安全生产是一个系统工程，是企业的主题和政治任务，只要充分认识到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识到“安全生产，责任重于泰山”，把安全管理做深、做细、做严，伤亡事故就一定能够避免，安全生产就一定能够实现根本性好转。

1、项目经理对本工程的安全生产全面负责。项目经理应结合施工组织设计，根据本工程的特点，编制高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。

2、施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。

（1）、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。采用新工艺、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关的安全技术签字交底。

（2）、高处作业人员应身体健康且应经过体检，合格后方可上岗操作。同时，应佩带合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具。工人在作业时，应按规定正确使用。

3、根据建筑工程的特点及工程类别，有针对性地将各类安全警示悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

4、高外作业前，应由项目技术负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施时，应经项目技术负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。

5、物料提升机应按规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；施用前与工程项目部负责共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。

物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺固定牢靠，两侧边应应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。

6、施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与工程项目部共同进行验收，经验收合格后，方可作业。

施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应分布均匀，防止偏心。

7、移动式操作平台应按相关规定编制施工方案，项目技术负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格后，方可施工。

护栏杆和登高扶梯。

8、各类作业平台、卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目技术负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格后方可作业施工。架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。

9、脚手架应按相关规定编制施工方案，经公司相关部门审批签字，并由工程项目技术负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。

作业层脚手架的脚手板应铺设严密，底部应有安全平网兜底。脚手架外侧应用密目网做全封闭，不得留有空隙。密目网应可靠固定在架体上。作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

10、模板工程应按相关规定编制施工方案，公司分管负责人审批签字；项目技术负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

11、施工单位应对电梯井门应按定型化、工具化的'要求设计制作，其高度应在15m和18m范围内。电梯井内不超过10米应设置一道平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

12、在进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的屋面作业时，应采取专门的安全措施。

颐和华城二期南块项目部

2011年4月1日

一、高处作业

1、脚手架搭设

（1）施工脚手架的搭设，其架子工应经过特种作业人员的安全技术专业培训，并经劳动部门考核合格，持证方能从事作业。

（2）架子工在从事架设作业时应按规定佩带安全帽、安全带等劳动防护用品。

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众所周知，瓦斯爆炸需要三个条件，而在井下生产过程中，氧气浓度大于12％这个基本条件是时刻存在的。因此，杜绝瓦斯事故，关键是防止瓦斯积聚及瓦斯积聚后采取正确的措施处理和杜绝高温热源的存在。现以低瓦斯的新汶矿区为例，研究预防瓦斯事故的关键措施。

1 防止瓦斯积聚的措施

矿井在生产过程中，健全合理、稳定、可靠的通风系统，保证工作面有充足的供风量，是防止瓦斯积聚的前提条件。

1．1 健全稳定、合理、可靠的通风系统

从1995年开始，新汶矿区对通风系统进行了大规模的优化改造，使通风系统匹配合理，高效稳定，主通风机在合理区域内运行。一是制定通风系统管理标准，根据各项指标对通风系统 可靠性进行评价；二是从源头上把住设计关，杜绝通风系统中平面交叉、采区内部上下两头 进风、不合理串联通风、扩散通风、老塘通风；三是对现有的通风系统进行优化改造，更换低效高耗主通风机，对总回风巷进行扩修降阻，根据管理标准调整优化采区系统，减少通风设施；四是巷道贯通后及时调整通风系统，防止风流紊乱。

1．2 保证工作面有充足的风量

保证工作面充足的供风量是有效冲淡瓦斯、防止瓦斯积聚的重要手段。一是矿井坚决执行以 风定产，严禁超通风能力开采；二是明确工作面配风标准，对确定为瓦斯异常区的采、掘工作面在正常配风量标准的基础上再增加10％；三是严格掘进供风管理，保证风筒出口到迎头 距离不超过5m，杜绝风筒出现破口、积压、接头漏风现象，对瓦斯异常区及长距离、大断面的掘进工作面配备使用高效低耗对旋式通风机和大直径风筒。

1．3 杜绝掘进工作面无计划停风

据有关资料统计，掘进巷道的瓦斯积聚有80％是由于通风不好引起的，且有70％的瓦斯事故发生在掘进工作面，事故原因大都是因为局扇无计划停风、工作面风量小引起。新汶矿区发生的两起瓦斯事故都是因为局扇停止运转造成的。加强掘进工作面供风管理，杜绝无计划停风的主要措施：一是实行采掘供电分开，掘进工作面供风实行双风机双电源，如果主风机停止运转，则备用风机自动进行切换运转，杜绝工作面停风现象。目前矿区内各掘进工作面装备 基本实现了双风机双电源，并设专职局扇司机，每班交接-班前对风机自动切换情况进行试验 ；二是执行有计划停风制度，对需要检修停风的工作面提前编制有计划停风通知书，撒出全部人员、设备停电后，方可停风，恢复通风前，按规定排放瓦斯。

1．4 积极开展瓦斯地质研究，确定瓦斯异常区装备管理标准

究，在全矿区选取有代表性的煤层和地点进行采样，对数据进行分析处理，研究得出瓦斯地质数学模型，预测未采区域瓦斯含量情况。另外，对各煤层内炮眼瓦斯进行定期监测，并记录建档，得出实际的瓦斯含量曲线。

根据瓦斯涌出情况和瓦斯地质研究数学模型，划分确定瓦斯异常区，如根据模型推算、实测数据和现场开采经验，确定f7断层下盘200m以内为瓦斯异常区。制定瓦斯异常区装备管理标准，在开采异常区域时，按照标准进行装备管理，提高工作面供风量，安设瓦斯监测探头，配备专职瓦斯检查员，对掘进工作面安装使用双风机双电源等。

2 瓦斯积聚的处理

在矿井生产过程中，因地质条件、开采技术和通风管理等因素的影响，不可避免地会出现瓦斯积聚现象。瓦斯积聚一般发生在采煤面上隅角、停风的巷道、巷道高冒区等地点，出现瓦斯积聚现象并不可怕，关键是采取正确的措施进行处理。

2．1 采煤面上隅角瓦斯积聚的处理

由于风流在采煤面上隅角形成涡流，同时该处风速较低，而瓦斯比重比空气小，浮在空气上部，生产过程中涌出的瓦斯易积聚在上隅角，不易被风流带走，因此上隅角最易发生瓦斯积聚。11层煤、19层煤在回采时上隅角瓦斯浓度经常在1％左右，高时达5％以上，已达到爆炸下限。但由于措施得力，方法得当，因此近几年已成功处理超限40余次。一是在回风巷安设抽出式风机和长度为100m的负压风筒，强制将上隅角高浓度瓦斯排到回风巷风流中进行稀释 ；二是加强安全监测管理，在采面上出口5m处和抽出式风机出风口20m处各安设1台瓦斯监测探头，随时监测瓦斯情况，超限时及时切断工作面电源；三是加强瓦斯检查，配备业务水平高、责任心强的专职瓦斯检查员，每班检查次数由2次增加为3次，并在抽出式风机出风口20 m处增设瓦斯检查点；四是加大采煤面倾斜方向与回风巷的角度，使风流流经上隅角的面积 尽可能的大一些；五是对上隅角切顶排支柱提前回掉一排，并及时放顶；六是加强超前支护，保证回风巷通风断面不低于原设计断面的80％；七是在上隅角安设喷雾设施，及时消灭产生的摩擦火花。

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为做好校园学生安全防范工作，给师生创造一个良好的学习环境，根据教育部发布的《学生伤害事故处理办法》及《关于维护校园安全六条措施》的有关规定，制定我校学生伤害安全事故防范措施。

一．组织领导和主要职责

组长：蔡旭峰

职责范围：主要负责组织学习有关安全事故的文件，法律和法规。传达贯彻上级领导对安全工作的指示。根据学校情况，提出安全防范对策。

副组长：杨 军

职责范围：主要负责对全校师生安全的宣传教育，使之提高安全防范意识，落实安全检查工作。

副组长：魏香萍

职责范围：主要负责课堂教学的安全工作，对师生的实验教学、集队、外出活动等进行安全教育和安全管理。

副组长：杨晓军

职责范围：主要负责学校后勤保障工作，对校舍的安全检查，落实以及校园的安全整改措施。做好校园饮食卫生的安全防范和保卫工作。

二、学校安全防范领导小组下设三个分组

1、安全宣传组.

组长：杨 军

成员：各班主任

主要负责对学生的室外活动、道路交通、外出活动安全教育和管理，并做好每次活动安全预案。

2、教学安全组。

组长：魏香萍

成员：各科任教师

主要负责课堂教学，实验教学以及用电，防火的安全教育和安全管理。

3、后勤安全保卫组.

组长：杨晓军

成员：总务室、财务室、值日老师、门卫人员。

主要负责校舍、教学设施、体育设备、运动场、水电、消防、饮食卫生、校园财产安全保卫防范工作，做好突发伤害事故的抢救工作。

三、学生安全事故防范措施

1． 加强领导，加大宣传力度。每月召开校园安全会一次，组织学习教育部发布的行政规章《学生伤害事故处理办法》以及有关加强学生安全的法规文件，认清形势，把学生安全放在首位。

2． 落实岗位责任制。建立健全安全责任追究制度和检查制度。学校安全防范小组要负起领导，组织，指挥的主要安全责任，各分组要负责检查，汇报和落实安全整改措施。

3． 落实安全检查和存在安全隐患的统计上报制度工作。各分组成员实行分组包干，责任到人的办法，及时检查安全情况，收集统计存在的安全隐患，掌握安全信息及时处理，做好统计上报工作。

4． 对易发，多发地段实行定点和流动巡逻值班制度。学校的安全重点在于学校路口-交通、运动场所、学校围墙等。中午11：30~~12：00；下午16：40~~17：00；为安全巡视并护送学生放学过马路的值班时间，要求值班领导按时到位进行巡视校园，处理突发事故；要求值班老师按时在定点地段巡视处理存在问题，确保学生到校和离校的安全。

一、卫生安全隐患：学校大型公共设施如食堂卫生是否符合标准，炊事人员卫生习惯及身体健康是否经过合格检查，食品是否卫生，有没有腐烂发霉及超期现象等，管理不当很容易发生卫生安全隐患。

二、交通安全隐患：有的学校有校车专车接送上下学学生，途中行驶是否遵守交通规则，司机是否持有驾照，上下车是否注意交通安全，有无超载现象。近年来，校车超载现象已相当严重，对学生伤害事件触目惊心。

型活动时，要有详细周密的活动计划和安排，避免出现意外伤害事故。

四、设施安全隐患：学样教育设施及活动器材要妥善安置和管理，在校内活动中注意人身安全。还有校址的选择要远离陡坡、高压线、河边等不安全地带，防范设施安全隐患。

五、网络安全隐患：面对开放、多元、虚无的网络媒介，未成年学生意志力薄弱，是非分变能力不强，部分学生容易步入岐途，做一些违背道德和社会法律准则行为，网络安全隐患不容忽视。

一、建立健全安全制度：学校要制定科学合理的安全工作规章制度，明确学校各部门和老师在校期间各个方面、各个时段、甚至各个场合的安全工作职责，切实落实各项安全防范措施。

二、加强学生安全教育：安全事故重在预防，学校和家庭要切实树立安全第一意识，高度重视学生安全教育，充分利用校报、广播、班会等载体，根据学生年龄和学习生活实际，积极开展形式多样的安全教育活动，提高安全防护能力。

三、要定期检查教育活动场所和安全设施，保障学生安全环境。

四、开展学生紧急救护和安全避险逃生教育，提高面临事故发生时及时应对能力。

五、学校要加强校门卫安全防卫制度，校外人员无故禁止入校，避免外部环境对校园学生的伤害。

六、学校还要设立学生心理咨询中心，针对学生情感的脆弱、不成熟及燥动，心理咨询师应适时给予帮助教育，提高学生心理的承受能力。

七、针对学生在上下学途中交通安全隐患，社会要引起高度重视，超载、超速及无证驾驶正在悄然的威胁着学生的生命，给社会和家庭造成无端的伤害。

总之，不管采取什么样的措施，目的只有一个，就是保护未成年学生的安全。我们要从道德伦理、技术手段、制度保障、社会环境等多环节，采取有效措施预防不必要伤害事故的发生，这也是我们社会、学校、家庭义不容辞的责任。