一、指导思想：

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神。全面提高安全生产管理水平。坚持“安全第一，预防为主”的方针，实施“科技兴路”的战略，建立安全长效机制，实现安全生产状况的持续好转。

二、组织领导：

成立局安全生产领导小组。局长陈明满任组长，分管领导副局长唐德生同志任常务副组长，其它副职领导罗静华、单咏梅、秦勇为副组长，副股以上负责人文高成、谢明波、蒋满秋、肖雄、唐春球、谢一正、潘明娥、廖平、胡时斌、肖涛为成员。肖雄同志任办公室主任，各养护站、工地设置相应的安全监管员。

三、具体工作要点安排：

根据《永州市公路局安全生产责任追究规定》办法、《永州市公路局2011年度安全生产目标管理考核细则》、《东安县2011年度安全生产目标管理考核办法》，落实我局今年的各项安全任务。

1、机、车交通安全方面

针对我局行政车辆和工程运输车辆较多。为保证生命安全和国家财产不受到损失，要做到：一是要经常加强机车的维修保养，使其处于良好状态，坚决实行各车、各机专人专开；二是要加强机车驾驶员的业务、安全培训教育，严禁酒后和无证驾驶、违章驾驶。

2、公路工程建设方面

在公路工程建设中我们要自始至终把安全生产工作摆在第一位。安全出效益，已成为一个真理。因此，要求各工程项目经理部做到：一是加强安全生产教育工作，树立安全重于泰山的思想意识；二是施工路段必需设置规范标志，要齐而醒目并保证其时常完好；三是加强工程机械及运输车辆的管理，不准人货混载，车辆和机械设备不能违章停泊；四是严格遵守操纵规程，禁止带电作业，加强高填、高截、高空工程作业的管理；五是路面开挖修补不过夜，对险要路段要加速作业，进行交通管制，保证安全行车；六是在冰冻、春运期间要停止施工；七是加强工程建设质量安全，做好施工质量监督，把好质量关，防止建筑材料掺杂使假、偷工减料、简化工序、违规操作；八是建立健全工程安全施工措施，做到以下资料齐全，（1）施工现场总平面布置图；（2）临时设施规划方案和已搭建情况；（3）施工现场安全防护实施（防护网、棚）搭设（设置）计划；（4）施工进度计划，安全措施费用计划；（5）施工组织设计（方案、措施）；（6）拟进入现场使用的机械设备；（7）工程项目负责人，安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；（8）建设单位安全监督人员和工程监理人员的花名册。

3、养护生产方面

养护工作是我们的主业。在正常的日常工作中，一是要求所有养护工人上路作业时要穿戴标志服、帽。在养护作业时要设置标志、标牌。二是加强危桥危险路段隐患的排查和改造，实施“百千万生命防护工程”任务；三是加大雨天巡路力度，陡坡危险地段都要指定报“警”点，要做到有“警”必报，有“毁”必抢，有“路”必畅。四是加强日常巡路力度，填平坑槽、铲除隆包、清除掉落、遗撒或者飘散在公路上的障碍物；五是要加强道路两边的树木管理，应及时对影响交通视线和枯死的树枝进行处理。六是要加强养护工人的自身安全。特别是在职工骑摩托车上下班途中的行车安全和工具运载安全。以确保养护工作的生产安全和公路畅通。

4、路政管理方面

加强超限运输管理，保护公路和公路桥梁，保障公路安全畅通。一是路政要加大巡查力度，发现大型超限运输车辆应立即责令停驶，消除安全隐患。特别是超过55吨以上及超100%的超限运输车辆从2011年7月1日起要责令卸载，禁止超限运输车辆上路过桥，防止桥梁垮塌事故和造成公路损坏。二是及时清除路障、拆除非公路标志、砍伐枯死树木；三是配合有关部门加强“马路市场”整治，配合养护、施工路段的安全管理。

5、财务管理方面

加强财务安全管理做到票据和钱款的安全。一是票据要及时存档、钱款要及时入库，大额钱款要及时存入银行。二是要制定防抢、防盗的安全措施。

6、其它设施的安全管理

（1）车库和仓库安排专人管理，制定管-理-员的安全工作职责。配备灭火器和防火砂，做到全天有人值班。

（2）机关楼和家属宿舍区强化防火、防盗安全意识，每单元的楼梯间配备和及时更换灭火器材。

7、重大事故隐患治理方面

年内逐步向省、市公路局争取国省道的窄桥，病桥立项改造维修，同时对险要路段争取立项修建防护设施，防止重大安全事故的发生，一时无法进行改造的，都应设置警告标志。

8、办公室要根据市局的统一安排，集中组织开展好“百日安全生产竞赛”活动，加强机手和机械管理人员的安全思想教育工作。并及时进行总结汇报。

四、具体工作做法：

2、加强安全生产管理。局安全领导小组贯彻执行安全生产部门劳动操作规程，经常深入各站、工地督促落实各项安全生产管理制度。消除事故隐患，对各种不安全事故的处理，必须本着”三不放过原则；一是不放过对广大干部职工的教育及对责任者的处理：二是不放过事故发生的原因；三是不放过今后的防范措施。

3、领导坚持把安全生产摆在重要议事日程位置，在布置、检查、总结工作的同时，要布置、检查、总结安全生产工作。

4、加强对安全生产制度及安全知识的学习。各站、工地，每个月召开一次安全会，用各项安全管理制度来指导我们安全生产工作，局利用安全日定期对职工进行安全教育，强化安全意识；对无故不参加安全日者，以旷工论处。新招收的工人、转换工种新上岗的职工，必须进行培训，方可上岗。

5、安全领导小组每季坚持开展一次安全生产大检查并召开会议，总结一个季度的安全生产工作情况，对于各种不安全因素，提出整改措施。

安全工作是一项长期的工作，安全出效益已成为全社会的共识。全体职工一定要提高认识，自始至终坚持用安全促生产，安全增效益，安全保畅通的思想来武装自己的头脑，使我局的安全工作再上一个新的.台阶。

（二）：

为贯彻落实市局安全生产工作会议精神，更好的开展“安全生产基层基础强化年”活动，有效避免重大责任事故发生，确保全局安全生产形势持续稳定，经局党委研究，特制定我局2012年的安全生产工作计划。

2012年我局安全生产工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神为主线，以落实安全生产责任为重点，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，继续深化“安全生产年”活动，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，不断提升安全保障能力。

工作目标是：全局无一例职工重伤、死亡的安全责任事故；无火灾事故；无因公路管理不当造成的重特大安全事故；无直接经济损失20万元以上和有重大社会影响的安全责任事故。

为确保上述指标的实现，必须抓好以下几方面的工作：

一、坚持一条主线，充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，全面贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。坚持安全发展既是落实科学发展观的必然要求，又是科学发展观的重要内容。国发〔2011〕40号文件是继《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，国务院下发的又一个重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。文件从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了今后一个时期安全生产工作的指导思路和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大决策措施，是“十二五”时期乃至更长远一个时期指导安全生产工作的纲领性、规范性文件。

各科室、站要充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，认真组织学习，坚决贯彻落实好国发〔2011〕40号文件精神，切实增强做好公路安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作摆到更加重要的位置，扎实有效推进我局安全生产工作。

二、立足公路部门职能，严格落实安全生产的主体责任和管理部门的监管责任。

要进一步强化安全责任意识，将安全生产工作贯穿于每一项工作中。一是严格落实“一岗双责”，切实履行安全生产监管职责。认真落实“一把手”负责制和各级“一岗双责”制度，“一把手”是安全生产第一责任人，负主责，亲自抓；分管领导要负安全生产工作的具体责任，更要抓具体、抓到位；各科室、站负责人要严格落实“一岗双责”制度，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任，做到安全生产一级抓一级，层层抓落实。（责任单位：各科室、站）二是认真落实公路施工企业安全生产主体责任。继续推行企业法人代表安全生产责任制，健全完善并严格执行各项安全生产规章制度，严禁发生违章指挥、违规操作、违法劳动纪律的“三违行为”。建立并落实全体职工安全培训教育制度，提高全员安全意识和实际操作技能，严防重特大事故发生。（责任单位：基建科、公司）

三、深入隐患排查，继续深化安全生产专项整治。

要切实做好隐患排查整改工作。随着工作的深入，隐患点不断显现。要继续保持高压态势，加强和改进安全生产检查方式，从现在开始，每月组织一次隐患排查，每季度开展一次大检查，着力提高检查工作的预防性、针对性和有效性，及时组织“回头看”再检查。继续探索更有效的风险预防措施，建立安全生产风险评估制度，变事后处理为预先分析，变事故处理为隐患处理。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要定人、定责、定时，严格抓好整改落实，确保治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，保证隐患排查不留死角、治理不留后患。（责任单位：各科室、站）

四、创建“平安工地”，为公路建设提供安全保障。

一是深入开展创建“平安工地”活动。要建立“平安工地”建设的长效机制。落实项目建设安全设施“同设计、同施工、同验收”三同时制度，加大公路大中修工程及养护小修工程，特别是危桥改造工程的安全隐患排查治理，严格按照公路工程施工安全检查新的规范标准，实施公路工程施工现场安全生产条件和施工企业安全生产达标考\核管理，推行现场人员定位、危险部位施工全程动态监控预警，逐步实现施工现场安全监管信息化，为工程建设提供安全保障。二是加强项目部管理，杜绝安全生产事故。舍得投入，严格施工现场管理，特别是今年国道309危桥改造，路窄车多，半幅施工，安全软硬件措施一定要到位，将事故预防的关口前移，保证不出事故。完成一级公路部分路段设置中央隔离墩工程，杜绝道路隐患。三是加强重点部位、重要时段、重点路段的安全监督管理。加强桥梁、急弯陡坡、加油站、拌和站、沥青库等重点路段重点部位的巡查监控。要健全道路标志标线，创造良好的道路通行环境。做好节假日等重要时段的安全保障，加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下良好的公路技术状况。（责任单位：养护科、路政科、基建科、公司）

五、加强基层基础建设，不断提升安全生产和应急救援能力建设

一是严格实施安全生产培训计划，大力提倡安全文化教育。制定培训计划，通过各种形式加强对安全管理人员、应急人员和特种作业人员的安全教育培训，提高安全操作技能，强化安全责任意识，使全局干部职工全面掌握安全生产知识，高度重视安全生产在公路事业发展中的重要地位，从“要我安全”转变成“我要安全”。建设成立安全生产警示教育室，作为安全生产警示教育基地，分期分批组织有关人员进行安全教育，大力宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。（责任单位：各科室、站）

二是有力推进安全宣传教育。通过“安全生产月”“安全警示月”等群众性安全文化活动，加大普法和宣传教育力度，利用电视、报纸、横幅、宣传展板等多种形式，普及安全常识，营造“关爱生命、关注安全”的舆-论氛围，增强社会公众安全意识，提高事故防范和自救互救的能力。（责任单位：各科室、站）

三是健全安全生产应急救援体系。要健全和完善应急预案和应急体制、应急机制、应急法制“一案三制”，抓紧建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力。充分利用现有的条件和资源，建立一支过硬的专业化救援队伍，并且平时要加强演练，增强对突发生产安全事故的抢险救援能力。（责任单位：安办、养护科、路政科、基建科）

四是加强重点部位、重要时段的安全生产监督管理。检查工作要实现“四个转变”：即由各级领导检查向专业技术人员检查转变，由大规模检查向分小组排查转变，由临时性突击检查向日常有计划的检查转变，由注重事故隐患检查向隐患治理与健全安全制度相结合转变。做好节假日等重要时段的公路安全保障工作。节会期间，要精心组织，落实责任，落实措施，及时处置各类突发事件，确保这些时期的安全稳定。加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下车辆通行安全。（责任单位：各科室、站、安办）

六、严格责任追究，进一步加大安全生产问责力度。

安全生产工作，必须坚持有责必究、有过必罚。对每一起事故都要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，严肃查处事故发生单位和相关人员的责任。特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为要从重处理。同时，要加大事前责任追究力度，对安全生产工作落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的单位负责人和相关人员，要视同发生安全生产责任事故一样严肃处理。要建立责任追究机制，对查出的隐患，要查清责任主体，追究相关人员的责任。对因工作落实不到位而发生安全生产责任事故的，要实行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。