根据党的十八届五中全会有关要求，为推动重点生态功能区产业准入负面清单(以下简称负面清单)编制实施工作的制度化、规范化，制定本办法。

一、总体考虑和基本原则

在开展资源环境承载能力评价的基础上，遵循“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录，完善相关配套政策，强化生态环境监管，确保严格按照主体功能定位谋划发展。

遵循以下原则：

(一)坚持分工协作。

县(市、区)层面根据本地资源禀赋条件和现有产业情况，具体负责拟定负面清单;省级层面负责统筹审定各县(市、区)负面清单，并按照国家层面的衔接审查意见修改完善、公布实施、加强监督;国家层面负责做好对各地负面清单的衔接审查、监督管理和奖惩激励工作。

(二)突出因地制宜。

区分水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等不同类型重点生态功能区的特点和保护需要，形成更具针对性的负面清单，必要时应明确不同类型产业所适用的具体区域范围，避免“一刀切”。

(三)注重衔接协调。

加强位于同一重点生态功能区范围内的省(自治区、直辖市)以及县(市、区)之间、资源要素禀赋条件相近区域之间的沟通协调，确保负面清单的协同性。

(四)强化底线约束。

将《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)、《市场准入负面清单草案(试点版)》(以下简称《清单草案》)、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制类和禁止类产业作为底线，进一步细化从严提出需要限制、禁止的产业类型，不得擅自放宽或选择性执行国家产业政策的限制性规定。

(五)严格监督考核。

实行最严格的产业准入标准，强化对各类开发活动的严格管控。

建立健全负面清单实施情况监督检查和问责惩戒机制，建立与重点生态功能区动态调整、配套激励奖惩政策衔接挂钩的协调机制。

二、编制实施程序

(一)摸底研究阶段。

各县(市、区)人民政府收集整理与负面清单相关的法律法规、环境政策、产业政策和标准等，全面梳理本行政区域内的产业发展情况，系统评估区域生态环境状况，筛选并提出纳入负面清单的产业类型。

(二)编制起草阶段。

各县(市、区)人民政府依据《国民经济行业分类(gb/t 4754-2011)》(以下简称《行业分类》)对产业类型进行规范，针对限制类和禁止类产业分别提出管控要求，编制形成负面清单和相关说明文件。

(三)统筹审核阶段。

各省(自治区、直辖市)发展改革委会同有关部门，对各县(市、区)负面清单进行统筹审核，并督促各县(市、区)广泛听取意见、进行修改完善后，汇总报国家发展改革委。

国家发展改革委会同有关部门和科研机构，组织开展技术审核论证，形成衔接审查意见，反馈各省(自治区、直辖市)发展改革委。

列入负面清单的产业涉及毗邻军事区域的，应通报部队有关部门参与会审。

(四)公布实施阶段。

各省(自治区、直辖市)发展改革委会同有关部门，根据国家发展改革委反馈的'衔接审查意见，对负面清单进行修改完善，报请省级人民政府批准后公布实施，并报国家发展改革委统筹上报国务院备案。

(五)监督考核阶段。

各省(自治区、直辖市)人民政府和国务院有关部门要对负面清单执行情况进行监督检查，每年形成专项报告，作为考核重点生态功能区建设成效、完善配套激励奖惩政策的重要依据。

三、编制规范要求

(一)加强产业梳理筛选。

根据不同类型重点生态功能区发展方向和开发管制原则，结合生态环境影响评估结果，将不适宜产业筛选纳入负面清单，第一产业重点针对农、林、牧、渔业等;第二产业重点针对采矿、制造、建筑、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等;第三产业重点针对交通运输和仓储、房地产、水利管理业等。

属于国家层面规划布局的产业，如核能发电、航空运输、跨流域调水等，不纳入负面清单管理。

(二)标明产业分类代码。

按照《行业分类》对筛选纳入负面清单的产业类型及名称进行规范，分别细化至大类、中类和小类，并注明分类代码。

(三)划分产业管控类型。

对照《指导目录》中的鼓励类、限制类、淘汰类和《清单草案》中的禁止准入类、限制准入类产业管控类型，结合本地资源禀赋条件和生态保护需要，确定限制、禁止的产业类型和管制空间。

限制类产业，要包括《指导目录》和《清单草案》的限制类产业，以及与所属重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。

禁止类产业，要包括《指导目录》和《清单草案》的淘汰类、禁止类产业，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所属重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

(四)从严提出管控要求。

按照不同类型重点生态功能区发展方向和开发管制原则，以及《指导目录》和《清单草案》、各行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等，从严提出可量化、可操作的管控要求。

对于限制类产业，要对限制的规模(或产量)、区位(或范围)、生产工艺、清洁生产水平等予以明确界定，强化规划选址管理，对不符合要求的现有产业(企业)要提出关停并转或技术改造升级的时限要求(原则上不超过3年，下同)和具体措施。

对于禁止类产业，要在全域范围内禁止发展，现有产业(企业)在《指导目录》和《清单草案》淘汰范围内的要立即关闭，其他现有产业(企业)要提出退出的时限要求和具体措施，对受损企业提供合理的补偿或转移安置费用。

对于本行政区域内的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等由法律法规管控的区域，其管控要求依法执行，不再另行制定。

(五)编制成果要求。

各县(市、区)负面清单编制成果，要包括负面清单和编制说明。

四、技术审核要求

按照“客观公正、突出重点、确保底线、科学规范”的原则，对负面清单进行技术审核。

主要审核列入负面清单的产业目录中，涵盖范围的全面性、名称及代码的规范性、管控类型的合理性以及管控要求的针对性。

同时，结合不同类型重点生态功能区，进行各有侧重的技术审核。

五、加强实施管控

(一)加强动态监控。

按照负面清单管理要求，利用对地观测遥感技术和水土环境监测网络等，对各类建设开发活动特别是产业发展行为，以及各类生态系统变化、污染物排放情况等，实施动态监控，及时发现负面清单实施过程中出现的问题和偏差。

(二)加强监督管理。

各省(自治区、直辖市)人民政府和国务院有关部门要对各县(市、区)负面清单执行情况进行监督检查，开展负面清单实施成效第三方评估，对实施成效不力的进行通报批评并督促整改，经过整改仍达不到要求的，采取扣减生态补偿资金、实施区域限批等处罚措施，直至调整退出重点生态功能区范围。

(三)加强激励考核。

建立符合生态文明建设要求并有利于推动负面清单落地实施的激励考核评价体系，提高其占地方生态环境绩效考核的权重，深入研究相关配套措施和手段，强化负面清单考评结果运用，严格执行生态环境损害责任终身追究制度，加大奖励惩戒力度，有效引导和约束各地按照主体功能定位谋划发展。

(20xx年编制)的通知

十八届三中全会的《决定》提出了要“积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革”的任务要求。

为了更好地维护建筑设计市场秩序，保护发包人、设计人的合法权益，做好应对勘察设计行业收费标准发生变化的准备，中国勘察设计协会已于20xx年5月初步拟定了《全国建筑设计行业收费标准》(20xx年编制)征求大家的意见。

由于该《收费标准》今后将作为行业收费指导的重要文件，与大家息息相关，现将该《收费标准》转发给各位领导，望大家高度重视，仔细阅读，并于7月11日18时前将相关意见和建议(比如收费标准的操作可行性、有无缺项漏项等内容)以书面形式提交生产经营部汇总。

生产经营管理部

20xx年7月8日

红色为修改 绿色为删除

全国建筑设计行业收费标准

2014年编制

(试行)

(5月8日定稿)

中国勘察设计协会

一总则

1 设计收费原则

1.1 为了维护建筑设计市场秩序，保护发包人、设计人的合法权益，依据国家相关法律、法规制定本收费标准。

1.2 本收费标准适用于中华人民共和国境内建设项目的建筑设计收费。

1.3 发包人和设计人应当遵守国家有关法律、法规的规定，执行本收费标准，维护正常的价格秩序。

1.4 建筑设计费应当体现优质优价的原则。

凡在建筑设计中采用本收费标准未涵盖的新技术、新工艺、新设备、新材料或其它科技成果，或显著提高了建设项目经济效益、环境效益和社会效益的设计，发包人和设计人可以在上浮50%的幅度内协商确定收费额。

1.5 设计人承接建筑设计时，发包人有权利了解有关服务项目、服务内容、服务工期、服务质量以及收费标准。

1.6 建筑设计费应按以下方式支付：

(1)合同签订时，发包人应向设计人支付合同额的20%作为定金;

(2)实施方案设计文件提交时，发包人应向设计人再支付合同额的10%;

(3)初步设计文件提交时，发包人应向设计人再支付合同额的20%;

(4)施工图设计文件提交时，发包人应向设计人再支付合同额的40%;

(5)施工图设计文件通过审查时，发包人应向设计人再支付合同额的10%;

注：如果发包人要求施工图设计文件通过审查后留有尾款，其比例不应超过合同额的5%。

该尾款应在工程竣工设计验收时结清。

如因发包人原因工程停工，应在停工1年内将尾款支付给设计人。

预留和支付尾款应在合同中注明。

1.7 设计人提供的设计文件，应当符合国家规定的工程技术质量标准和设计深度规定，满足合同约定的内容和服务等要求。

建筑设计质量达不到要求的，设计人应当返工。

由于返工增加工作量的，发包人不另外支付建筑设计费。

由于设计人工作失误给发包人造成经济损失的，应当按照合同约定承担赔偿责任。

1.8 由于发包人原因造成建筑设计工作返工、修改和增加工作量的，发包人应当向设计人额外支付相应的建筑设计费。

2 设计服务内容

本收费标准设计服务内容分为基本设计服务、附加设计服务、专项设计服务及其他设计服务。

2.1 基本设计服务指在建筑设计中提供建筑、结构、设备、电气专业的建筑设计文件及服务，涵盖的设计阶段根据工程的规模和性质有实施方案设计(含投资估算)、初步设计(含初步设计概算)、施工图设计(不含编制工程量清单及施工图预算)三个阶段，也有实施方案设计、施工图设计两个阶段，并提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。

不论三个阶段或两个阶段的设计服务均为完成全过程的基本设计服务，其设计收费为“基本设计收费”，基本设计收费为最低收费标准。

2.2 附加设计服务指发包人委托设计人承担的基本设计服务之外的工作，包括设计总包管理、绿色建筑设计、bim技术应用、改扩建和技术改造项目设计等服务，其设计收费为“附加设计收费”。

2.3 专项设计服务指发包人委托设计人提供室内装修设计、智能建筑弱电系统设计、幕墙深化设计、特殊照明设计、钢结构深化设计、金属屋面设计、园林景观设计、声学设计、室外工程设计、地(水)源热泵设计等专项设计服务，其设计收费为“专项设计收费”。

2.4 其他设计服务指根据建筑设计实际需要或者发包人委托设计人提供的相关服务，包括建筑总平面布置或者小区规划设计、概念性规划及概念性建筑方案设计、编制工程.

1 基本要求

1.1 成本费用预算是一项综合性预算，它的编制工作一定要在遵循成本效益原则的前提下，充分体现从严、从紧，处处精打细算，量入为出，勤俭节约的原则。

成本费用预算的编制应以目标成本费用为依据，并与预算年度内其他各有关专业紧密衔接，与成本费用计算、控制、考核和分析的口径相一致。

1.2 年度生产预算主要指在年度内完工的商品产品产量预算，它是编制商品产品成本预算的基本依据。

人工预算和技术组织措施预算等资料是编制成本费用预算的重要依据。

1.3 先进合理的消耗定额是编制成本费用预算的重要基础。

1.4 为提高企业产品在市场上的竞争能力和占有率，成本费用的高低将是企业能否生存的关键。

因此，降低成本费用是编制成本费用预算的基本要求，降低成本费用的措施是编制成本费用预算的保证。

1.5 预算年度内一切成本费用支出，包括预算期内商品生产(含根据预算安排和管 理上的需要，在预算年度内期初、期末在产品、自制半成品数量的增加或减少)和非商品生产所需的成本费用，都应纳入年度成本费用预算。

1.6 成本费用预算的编制方法应根据企业经营管理情况加以选择。

在各项消耗定额费用预算和有关资料齐全的情况下，可按企业成本费用计算的方法，采用直接计算法编制。

在各项消耗定额、费用预算和有关资料不很齐全的情况下，可以增产节约措施预算作为调整计算的依据，采用因素测算法编制。

1.7 实行一级成本核算，车间不计算成本，也不进行成本指标考核的企业，由企业成本费用预算主管部门按一级核算的要求直接编制全公司的成本费用预算。

实行分级成本费用核算，分车间计算成本的企业，可分两级编制成本费用预算，由车间、部室分别编制成本费用预算后，由企业财务部门汇总编制全公司的成本费用预算。

2 用直接计算法编制成本费用预算

2.1 集中编制成本费用预算。

即由成本主管部门直接编制成本费用预算。

2.1.1 分项目进行成本预算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品项目。

根据企业制定的各种产品的原材料、辅助材料、半成品消耗定额，结合计划节约的措施要求，按照年度生产产量预算计算其消耗定额，编制“单位产品原材料、辅助材料、燃料、半成品成本预算表”。

2.1.1.2 燃料和动力项目。

根据设备动力部门的外购及自制动力计划和产品生产工艺过程中耗用的燃料和动力消耗定额，结合预算期内所采取的节约措施要求，计算预算期消耗总量和总金额，编制“单位产品原材料、辅助材料、燃料、半成品成本预算表”和“动力费预算表”。

2.1.1.3 工资、应付福利费项目。

根据企业制定的产品工时定额和经过劳动力平衡后计算编制直接人工预算。

2.1.1.4 制造费用。

凡是国家或上级主管部门有明确规定标准或定额的，必须严格按照规定标准或定额计算编列。

对于没有规定标准或定额的，应当区分不同情况，采用统计分析的方法，有的可根据以前年度平均水平，查定一个标准或定额据以编制，有的可参照上年实际并结合计划节约费用的措施要求，加以预计确定。

2.1.1.5 废品损失项目。

根据产品生产的废品率及其成本，扣除废品残值后计算编列，原则上此项预算数必须小于上年实际数，同时应制订相应的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 对于不经常生产的零星外委工作，可根据预算年度的情况，结合历史统计资料分别对人工、材料估算编列。

2.1.1.6.2 试制的新产品应根据设计的工、料定额计算编列。

在暂无定额资料时，可比照同类型产品成本预算资料，按类比的方法折算编制。

2.1.1.6.3 除商品产品外，其他各种生产类别所需要的工、料费用，也应根据工时、材料消耗定额、工程预算、费用预算等逐项计算。

2.1.2 单位产品成本预算的编制

对上述各成本项目，按产品类别分别计算各种产品负担的份额后，列入“主要产品单位成本预算表”制造费用的分配按成本费用核算中采用的分配方法。

2.1.3 总成本预算和商品产品成本预算的编制

根据单位产品成本预算和年度生产产量预算，计算可比产品与不可比产品单位成本、总成本、以及可比产品成本降低额和降低率，编制“总成本预算表”和“商品产品成本预算表”

2.1.4 非商品产品生产成本预算的编制

非商品产品生产主要指自制设备、自营土建工程、工业性作业等。

2.1.4.1 自营土建工程在落实款源、确有资金保证的前提下(企业对固定资产投资的资金安排，必须以优先充分安排生产周转所需资金为前提)，根据建筑设计部门提供的设计图纸、按照地方建筑预算标准，分项目编制自营土建工程费用预算，报经事业部批准后，列入非商品产品成本预算。

2.1.4.2 自制设备供本企业基建使用的，视同商品产品列入成本预算。

2.2 分级编制成本预算。

一般分为两级，即车间或分厂一级、厂部一级。

两级编制成本预算通常是先由厂部成本预算主管部门组织车间编制成本预算，再由厂部汇总编制全厂成本预算。

2.2.1 车间成本预算的编制

2.2.1.1 辅助生产车间成本预算的编制。

辅助生产的成本预算，应根据商品产品生产、其他生产任务和各种辅助劳务消耗定额编制。

首先编制辅助生产费用预算，然后分配辅助生产费用。

2.2.1.1.1 辅助生产费用预算的编制

根据辅助生产费用各种不同费用项目，选择不同的方法，确定预算发生额。

有消耗定额的项目，如原材料、辅助材料、燃料和动力，可按预算期的预算产量、单位产品(劳务)消耗定额和计划单价计算。

没有消耗定额和开支标准的费用，如低值易耗品、修理费等与产品产量增减没有直接关系的费用，以及一些相对固定的费用如办公费、水电费等，可根据上年资料和预算年度节约费用的要求测算。

计算公式：

本年费用预算数=上年预计数x(1-节约比例)

其他预算中已有现成资料的费用项目，如管理人员工资、折旧费等，可根据其它预算的有关资料编制。

2.2.1.1.2 辅助生产费用的分配

辅助生产发生的一切费用最终是要按照为各车间、部室提供的劳务数量分配到各单位，各单位据以纳入成本计划。

辅助生产费用的分配应根据受益原则，分别不同的受益程度，谁受益谁负担。

受益多多负担，受益少少负担。

分配方法可采取计划成本分配法等。

动力车间分配到各车间的动力费，应按各车间使用的、经过动力车间转换的动力数量和计划成本或厂内计划价格计算分配。

2.2.1.1.3 辅助生产车间兼做商品产品生产任务的，应按商品产品编制成本预算，作为工厂商品产品成本的组成部分。

2.2.1.1.4 各生产车间直接使用的，不经过动力车间转换的能源(燃料、动力)，应由各车间直接列入成本预算。

凡经过动力车间转换的能源(燃料、动力)，则应由动力车间编制计划。

2.2.1.2 基本生产车间成本预算的编制。

基本生产车间成本预算的内容主要是按照生产产品的品种及规定的成本项目，计算编制车间成本预算。

首先编制车间直接成本预算和制造费用预算。

然后编制车间产品成本预算。

2.2.1.2.1 车间成本预算的编制

车间直接成本费用，应按成本项目计算，分别原材料、辅助材料、燃料和动力、直接工资、职工福利费等。

计算方法与前述集中编制成本预算(指第2.1.1条款)相同。

对于由辅助生产车间按月转给基本生产车间的费用，在编制预算时基本生产车间可按定额耗用量和厂内计划单价计算编列。

2.2.1.2.2 制造费用预算的编制

制造费用预算的编制按本方法第4条款的要求执行。

制造费用的分配与成本费用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生产车间产品成本预算的编制

根据以上计算的车间直接成本预算数和制造费用预算数，确定各种产品的车间单位成本预算数。

根据产品单位成本预算和产量预算，计算各种产品总成本，最后汇总编制车间按成本项目计算的产品成本预算。

2.2.1.2.4 编制车间成本费用预算时，应根据企业生产特点和管理要求选用不同的方式。

如果企业是按对象原则设置车间的，各车间直接计算本车间成本，就可编制各车间的成本预算;如果企业是按工艺原则设置车间的，则要看车间之间半成品成本的核算方法，在平行结转方法下，是不计算前一车间转来的半成品成本的，各车间只编制本车间的加工成本预算。

而在逐步结转方法下，则要计算前一车间转来的半成品成本。

2.2.1.2.5 各车间的商品产品预算，除了反映直接从事生产的商品产品外。

还应包括为商品配套需要而生产的自制半成品、自制材料等项产品。

2.2.1.3 各车间相互提供的产品、劳务，承办单位应按成本项目编入车间成本预算，转出的产品、劳务在成本表内表明“转出”数;委托单位在汇总编制本车间成本预算时，在成本表内表明“转入”数(一般是自制半成品、动力费)，以免全厂汇总时重复。

2.2.1.4 各车间成本预算的编制按本方法第5条款要求进行。

2.2.2 全厂成本费用预算的编制

2.2.2.1 厂部成本费用预算主管部门审查和汇总各项综合费用预算，然后按规定的明细项目确定预算数，据以编制制造费用、营业费用、管理费用、财务费用预算。

各项目的具体预算方法按本方法第4条款进行。

与此同时，成本费用预算主管部门还应对各车间上报的制造费用预算进行审定。

2.2.2.2 将制造费用、材料、自制半成品等计划成本费用的差异在各种产品之间进行分配。

能直接确定应计入某产品的直接计入，不能直接计入的，按受益原则分配计入。

2.2.2.3 汇编全厂产品成本费用预算

2.2.2.3.1 主要产品单位成本预算

根据各车间的产品成本预算，在采用逐步结转法时，将最后一个车间产品的计划单位成本，加上应负担的各种计划差异，即为单位产品的生产成本。

采用平行结转法时，则要将各车间相同产品的单位成本汇总算出产品的车间计划单位成本，加上应分配的各种计划差异编制。

2.2.2.3.2 总成本预算和商品产品成本预算

根据各种产品单位成本和预算产量编制按成本项目计算的总成本预算和按产品类别计算的商品产品成本预算，可比产品成本部分还须根据上年实际平均单位成本和预算年度单位成本，计算可比产品成本计划降低额和计划降低率。

2.2.2.4 编制全厂成本费用预算

根据各车间成本费用预算和营业费用、管理费用、财务费用预算等资料扣除厂内周转的重复数编制。

费用预算中的`材料、燃料、动力费可用经验测定法测定，也可以直接根据物资和动力部门提供的全年周转额预算和计划单价计算，填列外购材料、外购燃料和动力数额;根据劳动工资预算，填列工资及福利费数额;根据固定资产折旧预算，填列折旧数额;根据资金借款计划，填列利息支出数额;根据其他有关费用预算，填列其他支出数额。

3 用因素测算法编制成本费用预算

3.1 成本费用预算主管部门根据企业确定的目标成本费用进行初步试算结果向各车间、部室提出降低产品成本的预算要求，各车间、部室也应向所属班组提出要求。

3.2 车间、部室根据有关部门和班组提出的增产节约措施，制定本车间、部室的增产节约措施项目预算。

3.3 成本费用预算主管部门汇集各车间、部室上报的增产节约措施项目预算，进行分析研究，综合计算增产节约措施的经济效果及其对产品成本的影响，汇总编制产品成本节约预算。

3.4 根据求得的产品成本预算节约额和上年实际产品成本资料，分别项目调整计算，确定预算年度分成本项目的产品总成本预算;再根据预算产量，确定单位成本预算;同时计算可比产品成本计划降低额和计划降低率。

计算结果如达不到目标成本规定的降低指标时，则应进一步挖掘潜力，拟订新的增产节约措施，以满足目标成本费用的要求。

4 制造费用、营业费用、管理费用、财务费用预算的编制

4.1 一般要求

为了加强对费用的管理，贯彻分级管理的目标成本费用责任制，各项费用计划应按归口分级管理的原则，先由归口管理部门编制预算，再由成本费用预算主管部门审核平衡后汇总。

各种费用预算应根据《成本费用管理办法》第3条款规定的费用明细科目的内容和要素，以及国家和上级主管部门的各项有关规定，结合企业费用变动的规律计算编制。

具体编制计划时，各企业可根据实际需要再细分项目进行管理。

4.2 各项目的确定

4.2.1 工资：根据预算年度企业能够达到的工资总额和车间厂部定员表中管理人员、技术人员、辅助人员、临时抽调在行政管理部门助勤人员、全厂性仓库人员、工会人员的人数、工资标准等分别计算编列。

4.2.2 职工福利费、工会经费、教育经费、劳动保险费、待业保险费按规定的工资总额与规定的计提比例计算编列。

4.2.3 差旅费：职工因公外出的各种差旅费、住宿费、助勤费、市内交通费和误餐补贴，按工作需要出差人数和规定的差旅费标准计算编列。

职工及其家属的调转、搬家费，患职业病的职工去外地就医的交通费、宿费、伙食补贴等根据实际情况估算编列。

4.2.4 办公费：根据有关的开支标准，参照统计资料，分明细项目计算编列。

政工部门的宣传经费，包括学习资料、照像相洗印费、以及按规定开支的报刊订阅费、厂报编印及稿酬费等，根据合理需要和节约原则编列。

4.2.5 折旧费：根据年度应计提折旧的固定资产原值和规定的折旧率确定编列。

4.2.6 修理费：根据在用固定资产使用状态，参照企业固定资产修理计划和以前年度修理费用支出实际情况资料预计编列。

因调整设备而需要发生的设备调整搬迁费用，按搬迁预算和节约原则编列。

4.2.7 物料消耗：机械、动力、运输设备运行和工艺用油脂，应按企业有关设备保养制度的规定，计算设备的加油、换油周期，给油品种定额、单价，计算编列。

冷却剂、擦拭材料、标记用笔、油漆、清洗用煤油、汽油、洗涤剂、砂条及其他材料，也应列出品种、数量，参照历史资料确定限额。

润滑剂应考虑回收、再生、利用情况，适当扣减降低的费用。

4.2.8 董事会费：根据开支需要或有关预算编列。

4.2.9 咨询费：根据企业批准的科学技术、经营管理咨询计划计算编列。

4.2.10 审计费：根据实际需要并结合上年情况估算编列。

4.2.11 诉讼费：根据企业生产经营活动的实际情况，预计可能发生的问题，以及国家规定的收费标准估算编列。

4.2.12 排污费：按照规定缴纳的排污费用比例编列。

4.2.13 绿化费：按预算年度绿化项目预算编列。

4.2.14 税金：按照房产税、车船使用税、土地使用税、印花税的计税依据和税率计算编列。

4.2.15 技术开发费：按照企业研究开发新产品、新技术、新工艺预算编列。

4.2.16 无形资产摊销：按规定摊销比例编列。

4.2.17 业务招待费：按预算年度业务需要本着节俭原则编列。

4.2.18 仓库经费: 按上年历史资料和预算期实际需要编列。

4.2.19 保险费：按预计进行财产物资投保金额及保费比例编列。

4.2.20其他支出：如水电费、运输费、取暖费、警卫消防费、会议费、职工交通费、劳动保护费、租赁费、环保卫生费、坏账损失、存货盘亏(减盘盈)、产品“三包”损失、试验检验费、计提的存货跌价准备、利息净支出、金融机构手续费、汇兑净损失、装卸费、包装费、广告费、展览费、委托代销手续费、销售服务费、包干费用等，根据本年实际情况、以前年度历史资料和国家有关规定编列。

ppp模式即public—private—partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。下面是小编为您精心整理的ppp实施方案编制大纲，希望大家喜欢。

(一)编制实施方案和资格预审文件 主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能 力论证，编制资格预审文件。

1. 编制资料清单;

2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况;

4. 进行物有所值评价;

6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善;

7. 形成项目实施方案报批稿;

8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告;

9. 协助发布资格预审公告;

10. 协助项目实施机构成立评审小组;

11. 协助组织项目资格预审和评审工作。

(二)实施招标程序 主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关 注和参与投标。

1. 制定招标阶段的具体工作计划;

3. 与政府有关部门讨论招标文件;

4. 修改招标文件并完成终稿;

6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查;

7. 参加标前会议;

8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送;

11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人;

12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题;

13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件; 14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。

(三)评标及谈判阶段 主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改， 形成最终项目协议。

1. 制定评标和澄清谈判的计划;

2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略;

4. 协助组建采购结果确认谈判工作组;

5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判;

6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本;

7. 形成协议文本定稿;

8. 协助进行中标公示;

9. 发出中标通知书;

10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。

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实施方案编制要求是什么呢?下面是小编带来的关于实施方案编制要求的相关信息，欢迎阅读!

为扎实做好昌城镇责任清单编制工作，根据《诸城市政府部门责任清单编制工作实施方案》(诸编[2015]9号)文件精神，结合我镇工作实际，制定以下工作方案：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市县部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权力的制约监督。

坚持权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原则，按照法律法规规章、规范性文件和“三定”规定，对面向公民、法人和社会组织实施并承担相应责任的职责事项进行梳理，编制镇级责任清单，重点明确部门履职范围。

解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权力清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。

二、主要内容

镇级责任清单的内容包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。

(一)部门主要职责。

根据有关法律法规规章和“三定”规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。

近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章、规范性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。

对照主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。

(二)部门职责边界。

梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。

原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，依据有关规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。

(三)事中事后监管制度。

按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本镇与部门、社会组织职责分工。

制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。

(四)公共服务事项。

各部门要梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，突出保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，不断提高服务标准和效率，方便企业和群众办事。

(五)责任追究机制。

按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。

对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严肃问责。

三、时间安排

镇级责任清单编制工作具体分四个阶段进行。

1、前期准备阶段(8月3日-8月10日)：出台实施方案，进行动员部署，全面启动责任清单编制工作，并对各部门负责人和具体工作人员进行业务培训并各部门具体编制工作进行指导。

2、清单编制阶段(8月11日-8月20日)：根据本单位提出拟保留的权力事项，认真梳理每项权力对应的责任事项，并按照要求填写相关表格及资料，报党委政府集体会议研究审核。

3、对比校验阶段(8月21日-8月31日)：组织专门人员对各部门报送的行政职权责任事项、追责情形、担责方式及其依据进行审核，进行对比校验。

在广泛征求意见，并提出审核意见。

4、公布运行阶段(9月)：经上级部门研究审定后，有关责任清单具体内容将予以公开公示。

四、组织实施

(一)加强组织领导。

全镇责任清单编制工作在市委、市政府统一领导下进行，编制责任清单工作对于推进服务政府、责任政府、法制政府建设具有重要意见。

各部门要充分认识建立责任清单的意义，责任清单基础材料由党委政府分管领导把关后提报，由镇党建办汇总报市编办审核，通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，进一步推进部门职责精细化管理。

(二)健全工作机制。

各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，加强沟通协调，强化措施，明确时间节点，确保按时完成工作任务。

(三)严格督导检查。

定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作扎实推进、落实到位。

审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的`工作安排。

其主要内容包括:审计目标;审计范围;审计内容、重点及审计措施，包括审计事项以及对审计事项确定的主要审计步骤和方法、审计时间、执行的审计人员等应对措施;审计工作要求，包括项目审计进度安排、审计组内部重要管理事项及职责分工等。

一个审计目标明确、审计重点突出、审计应对措施得当，人员职责分工明晰的审计实施方案往往对审计组完成审计项目起到事半功倍的效果。

审计组具体承办审计项目时，应当编制审计实施方案。

审计实施方案由审计组负责编制，一般审计项目的审计实施方案应当经审计组组长审定，重要审计项目的审计实施方案应当报经审计机关负责人审定。

要编制好审计实施方案应当从以下几个方面入手;

一、充分明确审计项目的审计目标，要仔细研究年度审计工作计划对项目的要求，以确定审计目标。

如预算执行审计要明确对预算编制、预算执行等真实、合法、绩效性的审计目标;经济责任审计要明确领导干部履行经济责任情况的审计目标;其他审计项目要明确在财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等方面的审计目标。

二、要充分调查了解被审计单位及其相关情况并结合审计目标要求，判断可能存在的问题，判断问题的重要性来确定审计方案中的审计事项，以及确定审计应对措施。

1、审计人员可以通过书面或者口头询问、检查书面文书、现场观察、追踪业务流程、分析等方法，从单位性质组织结构、职责范围经营范围业务活动及其目标、相关法律法规政策及其执行情况、财政财务管理体制和业务管理体制、适用的业绩指标体系、相关内部控制及其执行情况、相关信息系统及其电子数据情况、经济环境行业状况及其他外部因素、以往接受审计和监管及其整改情况、需要了解的其他情况等方面，调查了解被审计单位及其相关情况。

2、在调查了解过程中，审计人员可以将:法律、法规、规章和其他规范性文件;国家有关方针和政策;会计准则和会计制度;国家和行业的技术标准;预算、计划和合同;被审计单位的管理制度和绩效目标;公认的业务惯例或者良好实务;分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题。

3、审计人员针对调查了解中发现的被审计单位可能存在的问题，从是否属于涉嫌犯罪的问题;是否属于法律法规和政策禁止的问题;是否属于故意行为所产生的问题;可能存在问题涉及的数量或者金额;是否涉及政策、体制或者机制的严重缺陷;是否属于信息系统设计缺陷;党政机关主要领导及公众的关注程度等方面，判断被审计单位可能存在的重要问题，同时审计组应当评估被审计单位存在重要问题的可能性，以确定审计实施方案中的审计事项和审计应对措施。

4、审计实施方案中应明确审计人员分工、审计时间审计步骤和方法，对不同的审计事项应安排不同的审计人员负责实施，对认为重要的审计事项应安排有经验的审计人员承担，并根据不同的审计事项采取账务检查、盘存实物、计算机审计等审计步骤和方法，同时明确审计人员完成审计事项的时间，做到分工明晰，责任分明。

三、在编制审计工作方案时要注意征求审计组成员、其他有经验审计人员意见，保证审计实施方案的切实可行，方案完成后要及时下发审计组成员，使每位审计组成员明白各自的任务和工作重点，同时在实施审计方案过程中对出现的:年度审计项目计划、审计工作方案发生变化;审计目标发生重大变化的;重要审计事项发生变化;被审计单位及其相关情况发生重大变化;审计组人员及其分工发生重大变化等情形之一的，审计组应当及时调整审计实施方案以保证审计项目的顺利有效实施。

总之，审计组在现场审计实施、撰写审计报告，审计机关在考核审计项目时均需要依据审计实施方案，所以审计机关、审计人员应注重审计方案的编写和有效执行，保证审计目标的实现。