xx社区位于徐州市的西北部，北靠九里山，南依故黄河，西与泉山区接壤、东与沈苑社区相连。社区面积约2.0平方公里环境优美，交通便利。

一、基本情况

我社区是一个集商贸、餐饮、娱乐、休闲为一体的经济发展圈，黄河南路西街商贸城占地60亩，建筑面积36800平方米，已被区政府定为鼓楼区第六大现代服务业集聚区。社区共有居民1260户，总人口3781人，分为两个居民小组，其中，涉农家庭582户，涉农人口948人。社区党委下设5个党支部，共计党员134名。社区经济建设以第三产业为主，拥有固定资产1.06亿元，可出租的门面房、厂房和场地5万余平方米，年收取租金600余万元，年人均收入 1.2万元。10年、11年村队总收入分别是885.03万元和1102.27万元，支出分别是369.46万元和472.12万元，收益分别是488.57和630.15，福利费用分别是692.08万元和462.1万元，人均收入1.2万元。

二、“三资”管理

三资组织网络。一是成立社区“三资”管理领导小组。由社区党委书记任组长，社区主任任副组长，经管站、村民代表为领导成员。具体业务由社区经管站负责，负责上情下达、下情上传，指导、监督社区“三资”管理工作。二是成立“三资”监督小组和村务监督委员会。村务监督委员会下属村务公开监督小组和民主理财监督小组，监督村日常“三资”管理工作。明确工作原则：一是坚持“四权”不变原则。即“三资”所有权、使用权、收益权和审批权不变，仍归村级所有，二是坚持民主管理原则。三是坚持简单、实用、有效原则。四是坚持配套推进原则。五是坚持促进经济发展、社会和谐原则。“三资”管理的着眼点是加强监管，规范村干部行为，落脚点在于提高“三资”运作效率，增加村集体经济实力。统一“三资”范围 ，摸清“三资”底数，健全管理制度，提升管理水平，强化监管功能。

公开内容、形式、程序、时间、地点“五规范”的要求，完善民主管理。凡是涉及到群众切身利益和关注的财务事项，都要坚持全面公开、逐项公布，保障村民的知情权、表达权和监督权。三是强化集体经济组织民主理财、财务公开，每月按时开展民主理财，对每月财务收支状况，进行公示，进一步规范民主理财工作。四是加强对村干部离任审计、任期审计，及时发现问题、堵塞漏洞，从根本上解决村级集体经济发展中存在的“重发展、轻管理”等问题。同时，要严格执行“三资”台账等级制度，实行动态管理，对“三资”变动情况及时做好财务调整，保证账账相符、账物一致。

三、活动阵地与信息网络建设

社区在资金紧张的情况下，按照上级的要求，投资10几万元，建立了社区综合服务中心、会议室等，购买了电脑、空调等设备，对办公条件进行了改善，现已具备“七室两市一场”的条件，逐步完善为民服务体系，使社区居民享受更多更好的服务。具有先进的信息网络，社区达到了新三通。

四、社区居民福利

予500—1000元的奖励。3、社区每年拿出280余万元，为村民办理了社会基本养老保险；村民按户用上了液化气。4、实现老有所养、老有所乐。社区有“夕阳红”和“新天地”两所敬老院，对本村五保户实行免费入住，另外残疾人、困难等弱势群体，根据情况给予相应的生活补助，让他们切身感受到社会的温暖。

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一、背景分析

当前，我们的城-管工作存在许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，市民参与度不高，缺乏有效的监督和评价机制等等。采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率十分必要。从我省的形势来看，长沙市已投资8千多万建立起了覆盖220平方公里的数字城-管系统，株洲、常德等地也先后建立了完善的数字城-管指挥平台，效果明显，受到了广泛好评。

目前在省内还没有一个县级城市建立了此系统，而长沙县作为三湘第一县，基础设施完善，财力雄厚，在城市管理领域如何落实科学发展观？如何构建协调畅顺的“大城-管”的格局？如何体现以人为本的发展宗旨？如何更好的贯彻政府的执政理念？面对这些问题，我们必须站在科学发展的战略高度来谋划——实践证明：“数字城-管”是我们突破“瓶颈”，实现跨越式发展的最好载体！

二、总体思路

型城市管理体制。优化城市管理流程，形成指挥统一、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。

二是整合力量，建设全民城-管体系。以解决问题为出发点，大力整合城市管理资源，提高管理效率，提升公共服务质量和水平。整合社会力量，鼓励社会力量参与、优化城-管工作。拓展参与渠道，如领导督查、人工巡查、视频巡查、短彩信举报（群众手机下载问题上报软件）等，建设全面城-管体系。并发布政策制度奖励主动上报行为，配合媒体宣传，将公民维权及环保热情调动起来，共同推进城-管工作，营造与社会公众之间的良好关系。

三是点亮周边，实施数字城-管进乡镇工程。结合长沙县区域特点和管理特色，探索数字城-管进乡镇路线。首先增强乡镇居民的城市管理意识和法律法规知识，辅以媒体、信息化工具进行知识普及。其次从多个维度对乡镇各区域进行综合考量，采取重点策略。如入城口、渣土、重点区域等关键部分率先实施。在具体推进过程中，采用以点带面，追求“四两拨千斤”效果。如策划事件、树立典型、营造声势，以起到积极导向效果，逐步实现乡镇的“净化、绿化、亮化、美化”。

四是监管分离，建立自动评价机制。监督、管理、处置部门三方主体分明，职责明确。对城区24小时密集采样，把收集的海量数据进行严密分析，得出最终结论。从而实现对城市管理的各方面进行科学考核评价，既能监管城市管理中发生的具体问题，又能监管执法质量。

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三、组织架构

针对目前数字城-管模式中，问题发现容易，执行困难的情况，提出执行主体缺位的问题,提出管理、执行、监督三个主体的概念。建立数字化城市管理考评办公室（考评办），属于城-管委下设的单位。

考评办直接对城-管委主任负责，是一个与处置职能脱钩的独立的监督考核部门，负责编制考核监督制度；每月下发督查通报，组织召开督查考评会议；组织编制全民参与城-管奖励办法、宣传办法，保证独立、完善的考核评价机制长效运行。

数字化城市管理指挥监控中心，属城-管局下设的二级机构，依托数字城-管平台，及时下发处置指令，协调处置流程；组建和管理信息采集员队伍；负责组织编制工作流程、部门协同流程；负责平台日常运行管理。

四、管理模式

一级监督（县级），二级指挥（县和街道级），三级服务（县、街道、社区或承包公司）。

核心理念：以解决问题为导向，突出全民参与，强调快速实施，实现科学评价。

管理流程图

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五、项目特点

1、数字城-管进乡镇（全国首创），把黄花、安沙、黄兴、榔梨、暮云等周边乡镇的集镇管理纳入数字城-管系统。结合长沙县城乡结合和城-管局综合管理职能特点，探索数字城-管进乡镇路线，将数字城-管先进理念和手段应用于集镇、入城口、渣土、重点路段、工业园等管理，为城乡一体化建设和管理奠定基础，逐步实现乡镇的“净化、绿化、亮化、美化”。

2、与公安的电子防控系统相结合，整合资源，提高效率。

3、与“无线星沙”系统相结合，通过无线视频和语音等技术，建立车载指挥平台，实现快速调度和现场应急处置能力。

六、工程进度安排（如自建则需调整）

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八、提请会议解决的问题

1、监督和指挥中心的组织架构问题

建议：长沙县数字化城市管理考评办公室需独立运行，对职能部门进行监督，并组织督查评议会，出考评通报，直接对负责。

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根据xxxx关于做大做强街镇经济的有关指示，解放路街积极探索，勇于创新，于2017年8月成立了xxxx首家街道经济管理服务中心，为加快街镇经济发展，壮大街镇经济实力搭建了平台。经济管理服务中心面向辖区以及更大范围的企业、个人开展服务协调、协税护税、招商引资等工作，同时对xxxx街道自有资产进行管理。

街道经济管理服务中心自成立以来，认真贯彻落实区委指定的09年工作要点和街道年初确定的重点工作目标，在为保增长、渡难关、上水平而努力的大环境下，立足街道自身实际，把开展招商引资作为全街经济工作的重点，强化工作措施，狠抓工作落实，成立了由街主要领导牵头的经济工作班子，加大经济工作人员的业务培训力度，掌握相关业务知识、吃透相关政策文件，并制订了加快街道经济发展的办法，充分调动全街广大干部、职工的积极性、主动性和创造性充分利用各种资源，开展集体招商、全街招商、人人招商的良好局面。将全年招商任务层层分解落实，确保完成经济管理工作目标，2017年全年完成招商引资额1.9亿元。2017年，xxxx街充分总结经验，积极落实任务，第一季度完成招商引资额1.35亿元，与去年相比，单季度引资额已达去年全年的80%，为全年经济工作开创了良好局面。

根据市地税局、xxxx工委、管委会领导指示精神，促进街道经济发展、强化街道辖区范围内个体零散税收源控管，xxxx办事处与xxxx地税局经过数月的积极筹备，于2017年3月30日成立xxxx街税务稽征处，共设四个窗口。成为“委托街镇代征个体零散税收”先行先试的试点，为此，xxxx街抽调组织专门队伍，在地税局的大力支持与协助下集中开展相关业务知识的培训，注重提高培训内容的针对性和有效性，使参训人员尽快熟悉了纳税申报业务的标准要求和工作流程，保证了服务人员在第一时间具备业务工作能力。xxxx街税务稽征处从4月1日正式运营，委托代征工作稳定、正常，截止14日，在9个工作日内，辖区已有363个纳税户到此纳税，缴税金额达319972.68元。

手续的经营者，由街道提供工商、税务等一系列手续协助办理的一条龙服务，真正实现严格执法与纳税服务的有机结合。

xxxx新成立的xxxx街财政所，是街道办事处管理的事业单位，担负本街的财政收支、管理和监督职能，是进一步加强街道税收管理和开展街道财务工作而进行的创新举措。

xxxx街的经济工作在区委、区政府和街领导班子的正确领导下，实现了稳步发展，各项工作都取得了优异成绩。实践结果表明，通过转变观念，调整思路，全体同志严格组织纪律，树立高度责任心，全力以赴攻坚克难不辱使命，必将在今后的工作中取得更加骄人的业绩。

尊敬的各位领导、同志们：

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今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后，各部门、单位认真对照检查内容开展了自查，针对存在问题，制定整改措施，如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上，市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看，近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好，但也存在一些问题。

一、主要成效

(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化;市教育局和市检-察-院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造;市交-警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检-察-院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较校市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的`监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

(一)要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基矗目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善，电子文件、数码照片等在各单位大量出现，相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用，档案实体和档案管理模式也有了相应的变化，对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理，做好对这些档案的积累、收集和整理工作，保证档案的齐全完整。

(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后，各部门、单位认真对照检查内容开展了自查，针对存在问题，制定整改措施，如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上，市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看，近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好，但也存在一些问题。